導(dǎo)語：環(huán)境綜合整治論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治是南京紫金山自中山陵建陵以來最大規(guī)模的一次整治工程，是南京市委、市政府建設(shè)“綠色南京”、“人文南京”的重要手筆。自2004年2月啟動(dòng)以來，歷時(shí)4年耗資40億，完成了“一環(huán)兩片”等的拆遷、綠化與建設(shè)，取得了圓滿成功。整治完成后，景區(qū)面貌全然一新，人們生活質(zhì)量得到改善，紫金山生物多樣性得到有效保護(hù)，南京城市“人文綠都”生態(tài)品質(zhì)得到凸顯。景區(qū)管理水平顯著提高，各項(xiàng)事業(yè)邁入良性發(fā)展軌道，為進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)文明夯實(shí)了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:中山陵；環(huán)境綜合整治；生態(tài)建設(shè)；人文綠都；景區(qū)發(fā)展

2004年2月，南京市委、市政府做出決定，用4年的時(shí)間，對(duì)中山陵進(jìn)行一次全面徹底的整治，進(jìn)一步改善風(fēng)景區(qū)的面貌，改善城市的環(huán)境。它使鐘山風(fēng)景區(qū)迎來了史上最大規(guī)模的一次生態(tài)修復(fù)，也為風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步提高管理水平，加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，優(yōu)化景區(qū)服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，使景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良性軌道提供了契機(jī)。實(shí)施中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治，是建設(shè)“綠色南京”、“人文南京”的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是黨和政府營(yíng)造良好人居環(huán)境為民辦實(shí)事的重要體現(xiàn)。

一、緣起與背景

中山陵園風(fēng)景區(qū)地處南京市中心，占地31平方公里，是首批“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”，是南京的城中之山、城中之林、城中之園，被市民認(rèn)作南京城的“氧吧”、“綠肺”。中山陵園風(fēng)景區(qū)是城市森林的典范，紫金山茂密的森林對(duì)南京市區(qū)的空氣凈化、滯塵吸收、噪聲減弱、氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境美化起著至關(guān)重要的作用。據(jù)測(cè)算，風(fēng)景區(qū)一年能吸收二氧化碳440萬噸；釋放氧氣380萬噸，年生態(tài)效益可達(dá)13．1億元，城市“綠肺”作用明顯。

紫金山總體綠色生態(tài)資源較好，各類植物資源豐富，是落葉闊葉林與常綠闊葉林混合生長(zhǎng)地區(qū)，各類喬木、灌木、藤木、草本共有113科600多種?；举Y源豐富，四季如花。最具有特色的是梅花和桂花，現(xiàn)有梅花品種350多種，桂花38個(gè)品種萬余株。動(dòng)物資源豐富，擁有大量的野生動(dòng)物和鳥類，昆蟲200多種，蝶類76種，是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華虎鳳蝶的重要分布區(qū)。風(fēng)景區(qū)的森林資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)保障南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善南京城市面貌、維系城市生態(tài)平衡意義深遠(yuǎn)。

風(fēng)景區(qū)不僅自然風(fēng)光秀麗，而且人文景觀豐富，在松柏參天、峰巒巍峨、綠海茫茫的山水之間掩映著各類文物古跡、遺址200多處，其中世界遺產(chǎn)1處，國(guó)家文物級(jí)保護(hù)單位8處，省、市級(jí)文物保護(hù)單位19處，盛名享譽(yù)世界，每年接待游客數(shù)百萬人次。

然而，在綜合整治前，景區(qū)中也存在著許多令人難以想象的不和諧現(xiàn)象。由于歷史遺留等多方面原因，景區(qū)內(nèi)一度駐扎著13個(gè)自然村莊、100余家大小單位，部分土地被蠶食、衛(wèi)生環(huán)境差，住房成套率低，滿目瘡傷，建筑凌亂。尤其是風(fēng)景區(qū)外緣與城市結(jié)合區(qū)域，幾乎家家住戶都有房屋租住給外來人員，違章搭建屢禁不止，居住環(huán)境擁擠不堪，臟亂差等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。盡管有關(guān)部門多次采取措施，加強(qiáng)整頓，仍得不到根本解決。這些不和諧現(xiàn)象嚴(yán)重影響到紫金山與南京市的生態(tài)安全，影響到風(fēng)景區(qū)自身的健康發(fā)展與南京整體優(yōu)良的城市化進(jìn)程。

按照南京市第十一次黨代會(huì)確定的“通過五年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，努力把南京建設(shè)成為充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo)，以及市委、市政府提出的建設(shè)“綠色南京”和“文化南京”的基本思路，中山陵園風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)與建設(shè)巧遇南京大規(guī)模進(jìn)行老城環(huán)境整治的契機(jī)。2004年初，中山陵園風(fēng)景區(qū)作為南京老城綜合整治的重要組成部分，被明確定為當(dāng)年“兩河、兩帶、三區(qū)、四點(diǎn)、五片”之中的三大重點(diǎn)整治區(qū)域之一。2004年2月，南京市委、市政府做出決定，用4年的時(shí)間，投資近20億元對(duì)中山陵進(jìn)行一次全面徹底的整治，進(jìn)一步改善風(fēng)景區(qū)的面貌，改善城市的環(huán)境。自此，鐘山風(fēng)景區(qū)迎來了史上最大規(guī)模的一次生態(tài)修復(fù)。

二、實(shí)施步驟與概況

根據(jù)市委、市政府的指示，中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治的范圍包括：寧杭公路以北、環(huán)陵路以西、寧棲路以南、太平門沿城墻至中山門以東圍合區(qū)域，共3l平方公里。主要內(nèi)容如下：一是實(shí)施拆遷工程。對(duì)景區(qū)內(nèi)l3個(gè)自然村，9個(gè)居民片和19家工企單位實(shí)施拆遷。二是實(shí)施退耕還林、拆建還綠工程。對(duì)7500畝原有耕田和建筑用地進(jìn)行綠化植樹，增加綠地面積。三是實(shí)施景觀建設(shè)工程。根據(jù)中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，在風(fēng)景區(qū)周邊重點(diǎn)建設(shè)邵家山公園、下馬坊遺址公園等歷史文化景觀。

中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)思想是以實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’富民強(qiáng)市、加快發(fā)展為根本目標(biāo)，按照‘解放思想、爭(zhēng)先進(jìn)位、協(xié)調(diào)發(fā)展、彰顯特色’的總體要求，圍繞打造國(guó)際性歷史文化名城、圍繞城市建設(shè)總體戰(zhàn)略思路、圍繞老城環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)，全面整合中山陵景區(qū)內(nèi)的景觀、生態(tài)、旅游和歷史文化資源。按照“統(tǒng)一組織，分區(qū)實(shí)施；統(tǒng)一規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)；突出重點(diǎn)，注重成效”的總體思路，統(tǒng)籌考慮政府與市場(chǎng)、速度與穩(wěn)定、保護(hù)與開發(fā)等方面的關(guān)系，遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相結(jié)合，政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，加速推進(jìn)與確保穩(wěn)定相結(jié)合，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”的基本原則，中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施分步走達(dá)成了先期愿望。

（一）圓滿完成一期任務(wù)，取得“一環(huán)兩片”階段性成果.中山陵園風(fēng)景區(qū)地處南京市中心，占地31平方公里，是首批“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”，是南京的城中之山、城中之林、城中之園，被市民認(rèn)作南京城的“氧吧”、“綠肺”。中山陵園風(fēng)景區(qū)是城市森林的典范，紫金山茂密的森林對(duì)南京市區(qū)的空氣凈化、滯塵吸收、噪聲減弱、氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境美化起著至關(guān)重要的作用。據(jù)測(cè)算，風(fēng)景區(qū)一年能吸收二氧化碳440萬噸；釋放氧氣380萬噸，年生態(tài)效益可達(dá)13．1億元，城市“綠肺”作用明顯。紫金山總體綠色生態(tài)資源較好，各類植物資源豐富，是落葉闊葉林與常綠闊葉林混合生長(zhǎng)地區(qū)，各類喬木、灌木、藤木、草本共有113科600多種。花木資源豐富，四季如花。最具有特色的是梅花和桂花，現(xiàn)有梅花品種350多種，桂花38個(gè)品種萬余株。動(dòng)物資源豐富，擁有大量的野生動(dòng)物和鳥類，昆蟲200多種，蝶類76種，是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華虎鳳蝶的重要分布區(qū)。風(fēng)景區(qū)的森林資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)保障南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善南京城市面貌、維系城市生態(tài)平衡意義深遠(yuǎn)。風(fēng)景區(qū)不僅自然風(fēng)光秀麗，而且人文景觀豐富，在松柏參天、峰巒巍峨、綠海茫茫的山水之間掩映著各類文物古跡、遺址200多處，其中世界遺產(chǎn)1處，國(guó)家文物級(jí)保護(hù)單位8處，省、市級(jí)文物保護(hù)單位19處，盛名享譽(yù)世界，每年接待游客數(shù)百萬人次。然而，在綜合整治前，景區(qū)中也存在著許多令人難以想象的不和諧現(xiàn)象。由于歷史遺留等多方面原因，景區(qū)內(nèi)一度駐扎著13個(gè)自然村莊、100余家大小單位，部分土地被蠶食、衛(wèi)生環(huán)境差，住房成套率低，滿目瘡傷，建筑凌亂。尤其是風(fēng)景區(qū)外緣與城市結(jié)合區(qū)域，幾乎家家住戶都有房屋租住給外來人員，違章搭建屢禁不止，居住環(huán)境擁擠不堪，臟亂差等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。盡管有關(guān)部門多次采取措施，加強(qiáng)整頓，仍得不到根本解決。這些不和諧現(xiàn)象嚴(yán)重影響到紫金山與南京市的生態(tài)安全，影響到風(fēng)景區(qū)自身的健康發(fā)展與南京整體優(yōu)良的城市化進(jìn)程。

按照南京市第十一次黨代會(huì)確定的“通過五年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，努力把南京建設(shè)成為充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo)，以及市委、市政府提出的建設(shè)“綠色南京”和“文化南京”的基本思路，中山陵園風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)與建設(shè)巧遇南京大規(guī)模進(jìn)行老城環(huán)境整治的契機(jī)。2004年初，中山陵園風(fēng)景區(qū)作為南京老城綜合整治的重要組成部分，被明確定為當(dāng)年“兩河、兩帶、三區(qū)、四點(diǎn)、五片”之中的三大重點(diǎn)整治區(qū)域之一。2004年2月，南京市委、市政府做出決定，用4年的時(shí)間，投資近20億元對(duì)中山陵進(jìn)行一次全面徹底的整治，進(jìn)一步改善風(fēng)景區(qū)的面貌，改善城市的環(huán)境。自此，鐘山風(fēng)景區(qū)迎來了史上最大規(guī)模的一次生態(tài)修復(fù)。

（二）乘勢(shì)推進(jìn)二期工程，全面奪得綜合整治最后勝利。中山陵園環(huán)境綜合整治是南京城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，是南京努力打造具有世界影響力的城市文化品牌、旅游品牌的重大舉措。2005年11月一期工程完成之后，二期工程在前期取得階段性成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)。中山陵園二期整治工程主要包括王家灣、鐘靈街（含東、西洼子）、鐵匠營(yíng)剩余片區(qū)的拆遷和天地科學(xué)園、博愛園、鐘山體育運(yùn)動(dòng)公園、山北民俗風(fēng)情園的建設(shè)。博愛園位于主城通往明孝陵的通道附近，包括水生植物園、季節(jié)性花園、環(huán)境雕塑園等。天地科學(xué)園結(jié)合南大太陽塔、地震觀測(cè)所、陵園老郵局等成為一處與基地歷史相關(guān)的考察學(xué)習(xí)天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)等天地科學(xué)的主題園，其中溪流間還規(guī)劃了許多露營(yíng)場(chǎng)地。鐘山運(yùn)動(dòng)公園則結(jié)合南京體育學(xué)院，為中山陵景區(qū)增添一個(gè)全新的體育休閑場(chǎng)所。這三大主題公園的新建為把中山陵園風(fēng)景區(qū)打造成“生態(tài)之園、文化之園、旅游之園”，為南京加快建設(shè)生態(tài)園林城市、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步放大城市特色與魅力做出了貢獻(xiàn)。2008年是中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程的“決戰(zhàn)”之年。在全體工作人員的同心協(xié)力、一鼓作氣之下，徹底結(jié)束紫金山南、北的拆遷遺留工作，完成下馬坊遺址公園手表廠段的改造出新，完成博愛園、鐘山體育運(yùn)動(dòng)園的環(huán)境修復(fù)建設(shè)。紫金山南麓的博愛園和鐘山運(yùn)動(dòng)公園景色宜人、姿態(tài)畢現(xiàn)。風(fēng)景區(qū)外圍的水環(huán)境治理取得重大突破。紫金山山南風(fēng)景游憩區(qū)、滬寧高速南風(fēng)景改善區(qū)的污水都被統(tǒng)一收集，排入城市管網(wǎng)。紫金山北麓出現(xiàn)巨大改觀。在大規(guī)模的拆遷之后，浩大的生態(tài)修復(fù)工程，使全山植樹將達(dá)20萬株以上，逐漸“顯山透綠”。紫金山山北入口公園與位于蔣王廟附近的王家灣片區(qū)被一舉拿下。航空烈士紀(jì)念館亦在山北逐漸建成。整個(gè)中山陵園風(fēng)景區(qū)面貌全然一新。

三、效果與評(píng)價(jià)

整治工程自2004年3月全面啟動(dòng)，歷時(shí)4年，共計(jì)投入40億元，完成了330萬平方米13個(gè)自然村、9個(gè)居民片總計(jì)3729戶居（農(nóng)）民和31家工企單位的拆遷，拆遷的建筑總面積共約70多萬平方米；同步實(shí)施拆建還綠、退耕還林，使景區(qū)新增綠地7000多畝，南京市民人均綠地由此增加0．6-0．8平方米，景區(qū)森林覆蓋率由70．2％提升到82％-85％。真正實(shí)現(xiàn)了“還景于民”、“還綠于民”。

同時(shí)結(jié)合風(fēng)景區(qū)歷史人文特色，在景區(qū)外緣建設(shè)以自然景觀為主的前湖公園、博愛園、天地科學(xué)園、鐘山運(yùn)動(dòng)公園、山北民風(fēng)區(qū)、山水生態(tài)區(qū)等景點(diǎn)，提高了周邊環(huán)境的景觀質(zhì)量，豐富游覽設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了風(fēng)景區(qū)為本地市民的服務(wù)功能，使中山陵園風(fēng)景區(qū)成為生態(tài)之園、文化之園、旅游之園、繁榮之園，成為南京城市“綠肺”、都市發(fā)展區(qū)的核心地帶和歷史文化集中代表區(qū)。中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程不負(fù)厚望，成為體現(xiàn)南京歷史文化特色和生態(tài)文明的扛鼎之作、南京市政建設(shè)的震撼之作。四年的環(huán)境綜合整治達(dá)到了“惠民、惠山、惠城”多方受益的優(yōu)良效果。隨著綜合整治的推進(jìn)，大批市民和游人受益。過去被村舍、農(nóng)田和污水包圍的景觀湖，重新成為綠樹鮮花環(huán)繞的濕地公園，大批前來晨練的市民從中受益。一批免費(fèi)開放的遺址公園，吸引眾多市民前往尋古探幽。全長(zhǎng)2.4公里的人行木棧道與山南山北兩條登山道，方便人們登高漫步。搬離景區(qū)的拆遷居民在妥善安置中生活質(zhì)量今非昔比。環(huán)境綜合整治也使紫金山滿身披綠、景區(qū)水靈氣四溢，為野生鳥類等動(dòng)物的在此歇息、繁殖創(chuàng)造了有利條件，紫金山的生物多樣性得到延續(xù)。霹靂溝的自然山水引入梅花谷公園，形成了近百畝水面；琵琶湖公園水面擴(kuò)容1/3，新增面積50畝；下馬坊、博愛園、鐘山運(yùn)動(dòng)公園三大公園的建成，又使紫金山的水面新增了200畝。在對(duì)遍布山林的水溝實(shí)施整治后，水系貫通，“十水繞鐘山”的格局成型。整治使南京“人文綠都”的生態(tài)品質(zhì)凸顯，南京“歷史文化名城”的內(nèi)涵更加豐富。青山入城，山城一體。綠地、山林、水體面積的增加，擴(kuò)大了城市“綠肺”；一批散落民間和地下的歷史文化資源通過整治得到了發(fā)掘保護(hù)，世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)明孝陵重現(xiàn)600年前歷史風(fēng)貌，觀音閣大石壁等一批重要文物被發(fā)掘保護(hù)。

四年的環(huán)境綜合整治大為改善了景區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境面貌，為景區(qū)進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)文明奠定了基礎(chǔ)。通過環(huán)境綜合整治，景區(qū)內(nèi)的自然和文化遺產(chǎn)資源得到了有效的保護(hù)，水土風(fēng)貌和生態(tài)建設(shè)得到切實(shí)維護(hù)和提高。景區(qū)周邊原來臟亂差的現(xiàn)象一去不復(fù)返，取而代之的是一幅完全展開的精美畫卷。通過環(huán)境綜合整治，景區(qū)的管理水平也顯著提高，各項(xiàng)事業(yè)邁入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，在2007年底成功進(jìn)入國(guó)家首批5A級(jí)景區(qū)，2008年底又成為“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位”。景區(qū)管理是景區(qū)發(fā)展的永恒主題，是確保景區(qū)有序運(yùn)行的基本手段。環(huán)境綜合整治拆違拆破、景點(diǎn)出新、景區(qū)亮化等專項(xiàng)治理，初步實(shí)現(xiàn)了景區(qū)由治理臟亂向提升品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境面貌有了明顯提升，景區(qū)管理工作也取得了新的進(jìn)步。通過環(huán)境綜合整治，景區(qū)新一輪的生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。生態(tài)文明是黨的十七大提出的一項(xiàng)新命題、新任務(wù)，也是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，其前提離不開良好的生態(tài)建設(shè)。中山陵的環(huán)境綜合整治解決了景區(qū)遺留問題，為進(jìn)一步展開生態(tài)文明建設(shè)掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)，同時(shí)也留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)境綜合整治的實(shí)施是中山陵園風(fēng)景區(qū)一次重大的發(fā)展機(jī)遇。在這次機(jī)遇中，景區(qū)用時(shí)4年耗資40億，完成了一系列拆遷、綠化與建設(shè)，人們生活質(zhì)量得到改善，紫金山生物多樣性得到有效保護(hù)，南京城市“人文綠都”生態(tài)品質(zhì)得到凸顯，城市吸引力和魅力得到提升。景區(qū)管理水平顯著提高，將進(jìn)一步發(fā)揮拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)、打造旅游強(qiáng)市的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮在建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都”中的示范作用，對(duì)今后產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]《蔣宏坤、戴永寧同志在中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)上的講話》，2004年3月11日。

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