導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綜合行政執(zhí)法自查自糾報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、對查內(nèi)容，認(rèn)真自查

我局由分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)牽法制、監(jiān)察、執(zhí)法等職能機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對一年來的執(zhí)法工作進(jìn)行了梳理，并針對《工作方案》進(jìn)行了逐條對照自查，總體情況是好的，其主要是:

1.執(zhí)法的主體集中。執(zhí)法的主體統(tǒng)一為縣商務(wù)局，縣體執(zhí)法部門為綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，各相關(guān)股室沒有從事執(zhí)法查處工作，無重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象。

2.執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確。我局行政執(zhí)法實(shí)行一個(gè)“口子”進(jìn)出，職責(zé)和責(zé)任明確，并建立了相應(yīng)的責(zé)任制。

3.執(zhí)法層次精簡。本部門沒有委托執(zhí)法情況，且執(zhí)法層級僅為局本級。根據(jù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境精神和市場發(fā)展情況，我局執(zhí)法大隊(duì)通過整合和人員素質(zhì)的優(yōu)化，現(xiàn)由三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)精減為一個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。

4.執(zhí)法程序較為完善和到位。我局嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》和商務(wù)部對商務(wù)行政處罰的程序規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格實(shí)行審核、審簽制度，沒有出現(xiàn)行政亂執(zhí)法行為。

5.規(guī)范使用自由截量權(quán)。省商務(wù)廳制定并印發(fā)了行政執(zhí)法自由截鑒權(quán)規(guī)定，多年來，我們據(jù)此實(shí)施，局本級沒有另行制定自由截鑒權(quán)的相關(guān)規(guī)定。

二、問題和自糾整改情況

1.編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)尚有差距。在2010年全市機(jī)構(gòu)改革中，我局執(zhí)法隊(duì)升格為執(zhí)法大隊(duì)（副科級機(jī)構(gòu)），定編6人。經(jīng)整合，目前在崗執(zhí)法人員11人，超編5人。相應(yīng)編制的財(cái)政經(jīng)費(fèi)現(xiàn)仍未落實(shí)獨(dú)立預(yù)算。

2.有些具體處罰結(jié)果未能達(dá)到自由截量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。比如生豬屠宰和酒類的一些處罰。也就是說鑒于我縣的環(huán)境和大的氣候，一些處罰未能達(dá)到自由截量權(quán)的最低限。

3.執(zhí)法人員的素質(zhì)還需提升。

篇2

**縣發(fā)展和改革局xx年開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作自查自糾報(bào)告縣糾風(fēng)辦：

xx年，我局為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣紀(jì)委全會(huì)和省政府糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議精神，依據(jù)《**縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（施政辦發(fā)［20xx］130號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將xx年來，我局開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作自查自糾報(bào)告如下：**縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（施政辦發(fā)［20xx］130號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將xx年來，我局開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作自查自糾報(bào)告如下》、《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，完善了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制，制定了《**縣固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法(試行)》，成立了反腐倡廉、“六項(xiàng)制度”工作、政風(fēng)行風(fēng)評議等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對人員變動(dòng)等情況，調(diào)整了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《工作目標(biāo)責(zé)任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風(fēng)行風(fēng)評議》等工作實(shí)施方案，在工作方案中對相關(guān)職能工作做了具體要求，對開展工作違反行政審批程序，濫用權(quán)力、隨意裁量，利用職權(quán)吃、拿、卡、要，接受相對人宴請的行為做了明細(xì)規(guī)定，通過積極采取各種措施，規(guī)范了行政行為，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，截至目前全局沒有頂風(fēng)違紀(jì)、違法違規(guī)、亂收費(fèi)、亂攤派、亂收費(fèi)、損害群眾利益的情況發(fā)生。完善工作制度，扎實(shí)履行職責(zé)。

一是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關(guān)要求，我局依據(jù)工作職能制定了《**縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《**縣發(fā)展和改革局服務(wù)承諾》、《辦公室職責(zé)》、《價(jià)格監(jiān)督檢查科職責(zé)》、《價(jià)格收費(fèi)管理科職責(zé)》、《價(jià)格認(rèn)證中心職責(zé)》、《綜合科職責(zé)》、《固定資產(chǎn)投資科職責(zé)》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科職責(zé)》等工作機(jī)制和職責(zé)，通過政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、信息公開欄等媒體向社會(huì)公布了我局工作職能，及時(shí)將各類工作事項(xiàng)向社會(huì)公眾進(jìn)行公布；

二是對窗口服務(wù)科室的職責(zé)權(quán)限、工作依據(jù)、職責(zé)實(shí)行張榜上墻，做到了執(zhí)法可依，收費(fèi)可據(jù)。

對干部的提撥任用、評優(yōu)評先認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公示，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。定期對局財(cái)務(wù)管理進(jìn)行清理清查，并將財(cái)務(wù)運(yùn)行使用情況張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過扎實(shí)的開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我局工作的透明度；

三是認(rèn)真落實(shí)限實(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等工作制度，實(shí)行掛牌上崗，對不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的科室、人員給予嚴(yán)肅處理；

四是對來訪的人員開展陽光服務(wù)，杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風(fēng)，得到了各部門和群眾的好評。

五是嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以開展解放思想大討論學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)開展廉政敬業(yè)教育，不斷加強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，促使干部職工時(shí)刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，想群眾所想，急群眾所急，在全局樹立為人民服務(wù)為榮，侵害國家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念，把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài)，確保干部職工依法廉潔從政的始終性。

六是局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作，將政風(fēng)行風(fēng)評議作為一項(xiàng)重要工作事項(xiàng)擺上了議事日程，安排了專人負(fù)責(zé)，并于10月31日邀請了相關(guān)單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人，對我局開展工作進(jìn)行面對面評議和問卷測評，我局根據(jù)參會(huì)代表提出的意見和建議進(jìn)行了整改，取得了較好的效果。

篇3

一、檢查的主要內(nèi)容

1、執(zhí)法主體是否整合到位。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法分別為第五條法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)是法律法規(guī)授權(quán)的具有權(quán)管理水事事務(wù)職能的組織，其行政執(zhí)法主體資格符合法律、法規(guī)的規(guī)定，具有水保執(zhí)法主體資格，是縣人民政府法定的水保行政機(jī)關(guān)。

2、執(zhí)法的權(quán)限和責(zé)任是否明確。依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《省河道管理?xiàng)l例》、省實(shí)施《水法》、《防洪法》《水土保持法》辦法等國家法律法規(guī)及地方法規(guī)設(shè)定的執(zhí)法依據(jù)，我局水行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確，其內(nèi)設(shè)股室職能權(quán)限、責(zé)任明確。

3、行政執(zhí)法層級是否精簡到位。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣水保局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》，未設(shè)置水保監(jiān)督大隊(duì)，現(xiàn)由水保綜合股兼職，負(fù)責(zé)全縣的水保行政執(zhí)法工作，不存在多級重復(fù)執(zhí)法。

4、行政執(zhí)法程序是否完善。行政程序是指行政執(zhí)法主體活動(dòng)的程序，即行政執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法行為所采取的步驟、方式、次序，是行政執(zhí)法主體產(chǎn)生、變更或消滅有效行政執(zhí)法行為所必須遵守的法律程序。我們能嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《水法》等法律法規(guī)規(guī)定，完善了行政執(zhí)法程序，建立了公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序。建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格按照水行政執(zhí)法程序依法行政，防止和杜絕行政亂執(zhí)法。

5、執(zhí)法自由裁量權(quán)是否規(guī)范。為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，按照《省水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。在行使行政裁量權(quán)時(shí)，遵循公平、公正、公開原則，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的行為與法律責(zé)任相對應(yīng)，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法的隨意性，平等對待行政管理相對人，樹立公平、公正的行政執(zhí)法形象。

6、行政執(zhí)法責(zé)任制是否全面落實(shí)。根據(jù)《全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總體方案》，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》《水保法》等水法律法規(guī)及省水利廳《省水行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》、市水利局《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，在水保監(jiān)督管理能力建設(shè)察規(guī)范化建設(shè)、以“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”為目標(biāo)在原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了《縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)考核實(shí)施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了案件審批、評議考核、錯(cuò)案追究、執(zhí)法巡查等制度，主要制度上墻公布，并設(shè)立了舉報(bào)電話，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“四公開”。法律文書書寫規(guī)范，材料齊全，適用法律正確，執(zhí)法案卷、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書及時(shí)立卷歸檔。

二、存在的問題

篇4

通過對“文明執(zhí)法春風(fēng)行”活動(dòng)的學(xué)習(xí)、總結(jié)，深入查找和分析，認(rèn)為在以下三個(gè)方面做得不夠。

一是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面做得不夠。在處理各類投訴舉報(bào)案件過程中，由于一些案件需要進(jìn)入依法立案查處程序，存在個(gè)別案件辦結(jié)期限相對較長的現(xiàn)象和個(gè)別案件抓落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

二是文明執(zhí)法方面做得不夠。主要是個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法中不善于對違法違章者做耐心細(xì)致的教育和勸導(dǎo)工作，有時(shí)有粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。

三是隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)建設(shè)和形象樹立方面做得不夠。雖然相繼制定了執(zhí)法人員行為規(guī)范等20多套規(guī)章制度，但由于監(jiān)督管理不到位，部分隊(duì)員違反隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如上崗執(zhí)法管理中著裝儀容不整、語言舉止和行為不夠規(guī)范、離崗脫崗、在崗不管事、執(zhí)法過激或方法不當(dāng)而引發(fā)矛盾等等，這些問題，嚴(yán)重影響了綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

針對以上三個(gè)方面存在的問題,制定如下整改措施：

提高辦事效率和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量：

（一）上墻公布和組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制度，并設(shè)置黨員便民服務(wù)崗。實(shí)行“熱情接待、耐心解答、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、快速辦理，讓來訪辦事者滿意而歸”的服務(wù)承諾。

（二）實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度。接受咨詢或受理任何一項(xiàng)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的第一位工作人員為首問人，必須做好熱情接待和解答工作，對來訪者、來電者提出的問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行答復(fù)，凡可辦理的事項(xiàng)必須及時(shí)辦理，暫時(shí)無法辦理的事項(xiàng)要說明情況，力求做到首問必答、首問必釋、首問必辦、首問必果。

（三）實(shí)行一次性告知制度。具體經(jīng)辦人接受咨詢或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，對于涉及到業(yè)務(wù)的事項(xiàng)（涉及保密事項(xiàng)除外），必須當(dāng)場一次性告知申請人所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、程序、時(shí)限和所需提供的全部材料，或不給予辦理的理由。對于涉及多部門業(yè)務(wù)或相關(guān)規(guī)定不明確等特殊情況，具體經(jīng)辦人應(yīng)幫助申請人進(jìn)行咨詢了解或請示報(bào)告，并將結(jié)果及時(shí)告知申請人。對申請人辦理的事項(xiàng)，具體經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核相關(guān)材料，對能即時(shí)辦結(jié)的，必須即時(shí)辦結(jié)；對材料不齊或不符合法定程序的，應(yīng)一次性告知申請人；申請人按要求補(bǔ)齊材料后，應(yīng)按時(shí)給予辦理。

（四）實(shí)行違法違章案件限時(shí)辦結(jié)制度。對涉嫌違法違章行為進(jìn)行立案查處后，要及時(shí)調(diào)查清楚，對于認(rèn)定的違法違章行為要及時(shí)辦結(jié)完案；對于經(jīng)查證不屬實(shí)的，要按規(guī)定及時(shí)銷案。案件辦結(jié)時(shí)限是：違法建設(shè)案件自立案起60日內(nèi)結(jié)案；市容環(huán)境衛(wèi)生違法案件自立案起20日結(jié)案；非法營運(yùn)案件自立案起90日內(nèi)結(jié)案；其他違法違章案件自立案起30日內(nèi)結(jié)案。

（五）開展作風(fēng)紀(jì)律整頓。組織全體執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)和作風(fēng)整頓，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事質(zhì)量，完善整改監(jiān)督措施。

加強(qiáng)文明執(zhí)法：

制定文明執(zhí)法的行為規(guī)范，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行文執(zhí)法的工作紀(jì)律；加強(qiáng)內(nèi)部督查，發(fā)揮社會(huì)群眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)作用，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，對不按程序執(zhí)法、執(zhí)法粗暴的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

加強(qiáng)隊(duì)紀(jì)隊(duì)風(fēng)建設(shè)：

篇5

堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)日常規(guī)劃管理

（一）堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的編制、審議、報(bào)批等制度和程序，確保規(guī)劃報(bào)審的規(guī)范化，經(jīng)審批的規(guī)劃不得隨意變更，確需變更規(guī)劃的，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定執(zhí)行。2011年至今按照市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府要求編制了“新城總體概念規(guī)劃”、“新城快安、馬江、長安、瑯岐島片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”，做到了控規(guī)的全覆蓋。同時(shí)我局還編制了各專項(xiàng)規(guī)劃，如瑯岐島雨污水等專項(xiàng)規(guī)劃、104國道北快安段修規(guī)、上岐路兩側(cè)區(qū)域修規(guī)、快安總部經(jīng)濟(jì)三期修規(guī)及亭江鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)多個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃等。

（二）實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。分局公務(wù)員根據(jù)省政府法制辦、省建設(shè)廳、市政府法制辦的要求，積極參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，基本上都取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證。

（三）實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。分局依照市規(guī)劃局頒布的《行政執(zhí)法責(zé)任制（試行）》、《市規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。還根據(jù)《市規(guī)劃局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，對在執(zhí)法中不嚴(yán)格依法辦事或者由過錯(cuò)的人員追究相關(guān)責(zé)任，或者調(diào)整崗位。

（四）開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域和工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理及工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開共享工作。根據(jù)國家住建部和監(jiān)察部、省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、提高容積率專項(xiàng)治理工作部署，分局對2011年1月1日至2012年12月31日期間核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了自查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行落實(shí)整改。同時(shí)，按照市里的統(tǒng)一部署，開展了工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，有計(jì)劃地進(jìn)行了自查自糾和建章立制，通過開展專項(xiàng)治理工作，不斷推進(jìn)規(guī)劃管理規(guī)范化、法制化。

另一方面，根據(jù)市、區(qū)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，我局依托區(qū)政府網(wǎng)站，全面建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”，按照省、市制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》，以項(xiàng)目為中心，以審批流程為主線，主動(dòng)重點(diǎn)公開政府投資和使用國有資金重大建設(shè)項(xiàng)目的“一書兩證”規(guī)劃許可行政審批情況，為此，我局派專人負(fù)責(zé)梳理了2011年以來核發(fā)的“一書兩證”規(guī)劃許可事項(xiàng)213項(xiàng)，按照“誰主管、誰”的原則，兩年共計(jì)在網(wǎng)站公開83項(xiàng)，突出對嚴(yán)重違法違規(guī)的不良行為信息的披露，逐步實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)各類信息全覆蓋。

（五）規(guī)劃分局行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目為零，沒有任何行政事業(yè)性收費(fèi)。行政處罰統(tǒng)一委托區(qū)執(zhí)法局執(zhí)行，2011年至今分局未處罰一起。

堅(jiān)持合理行政,規(guī)范行政自由裁量權(quán)

（一）完善規(guī)劃法規(guī)體系。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相繼制定《市規(guī)劃編制管理實(shí)施暫行規(guī)定》、《市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》、《市規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》、《市規(guī)劃局行政許可、行政處罰聽證制度》、《市城市規(guī)劃行政處罰程序》、《關(guān)于辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃公示和聽證的程序規(guī)定》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃行政處罰流程圖》等一系列部門規(guī)章，對行政許可、行政聽證、行政復(fù)議、執(zhí)法檢查等方面進(jìn)行了規(guī)范，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定。在原有規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，分局嚴(yán)格執(zhí)行2012年頒布的《省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）、《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法》，協(xié)助市局修訂2000年頒布施行的《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)》，對建筑容量指標(biāo)、建筑間距、退距、建筑高度與面寬控制、停車配建標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改完善，最大限度地減少自由裁量空間。

（三）細(xì)化處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。一是對行政處罰依據(jù)進(jìn)行了梳理，編制目錄。經(jīng)過對照有關(guān)法律法規(guī)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法依據(jù)梳理意見》。在《意見》中明確提出了行政處罰的依據(jù)。通過認(rèn)真梳理，為分局制定規(guī)范自由裁量權(quán)的具體規(guī)定做到了有章可循，合法合規(guī)。二是細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)具體規(guī)范。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》。在該《標(biāo)準(zhǔn)》中，按照違法建設(shè)性質(zhì)情節(jié)輕重，把處罰分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)檔次。對如何套用這五個(gè)檔次在《標(biāo)準(zhǔn)》中作出了明確規(guī)定。通過制定科學(xué)、合法、可操作的處罰標(biāo)準(zhǔn)，分局對行政處罰的自由裁量空間進(jìn)行了大力壓縮，體現(xiàn)公平、公正、公開。

（四）健全政府信息公開，完善監(jiān)督檢查制度。2011年以來分局進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性與群眾性相結(jié)合的監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，對各項(xiàng)審批程序及執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)督檢查，成立專門的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對日常工作進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，每年組織以自查、互查、抽查為主要形式的執(zhí)法檢查，隨機(jī)抽取當(dāng)年行政處罰案件，對這些案件的違法事實(shí)、證據(jù)、適用法律、程序等各個(gè)方面進(jìn)行集體評審，以防止濫用行政權(quán)力的發(fā)生保證行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量。全面落實(shí)《政府信息公開條例》，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，把涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)政策作為公開的重點(diǎn)，不斷充實(shí)公開內(nèi)容，深化公開層次，擴(kuò)大公開范圍，主動(dòng)接受監(jiān)督。2011-2012年，我局向區(qū)政府網(wǎng)站及市局規(guī)劃網(wǎng)站報(bào)送公開信息57條，公布新聞信息21條，公開“一書兩證”業(yè)務(wù)辦理情況24期共計(jì)226項(xiàng)。

嚴(yán)格審批程序，提高規(guī)劃管理的公正性

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序。分局在區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和單位公告欄內(nèi)公開了規(guī)劃職責(zé)權(quán)限、辦事條件、審批依據(jù)、辦事程序、審批期限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等，使建設(shè)單位能全面了解規(guī)劃審批的相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)能夠監(jiān)督規(guī)劃審批情況。規(guī)劃管理嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行“一書兩證”審批程序，對不符合條件的項(xiàng)目不違規(guī)審批。

（二）積極推進(jìn)陽光規(guī)劃。公開透明行政權(quán)力行使過程，是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)。分局把規(guī)劃編制、審批、變更修改等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示公開，使規(guī)劃權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下。一是規(guī)劃成果公開，分局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對經(jīng)過批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)圖紙?jiān)谑谐青l(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站對外公開；二是所有核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，都在施工現(xiàn)場將規(guī)劃總平面圖進(jìn)行公示，直到建設(shè)項(xiàng)目工程竣工，接受群眾的監(jiān)督；三是建設(shè)單位要求修改總平面圖或者調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，都要進(jìn)行公示，廣泛征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。對要求聽證的，依法舉行聽證會(huì)。

（三）規(guī)范處罰程序。分局嚴(yán)格按照《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，制定了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政處罰程序。在《程序》中規(guī)定了立案、調(diào)查和收集證據(jù)、報(bào)批、文書送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體做法。同時(shí)也規(guī)定了要依法告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，當(dāng)事人可以陳述申辯，可以要求聽證。對符合聽證條件的，要依法組織聽證。我們規(guī)定了對行政處罰的依據(jù)、權(quán)限、要求和行政處罰的成果向社會(huì)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。我們對重大疑難的處罰項(xiàng)目要求必須提交局業(yè)務(wù)會(huì)集體討論決定，形成會(huì)議紀(jì)要予以存檔。

高效便民，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

（一）熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上審批制度。2011-2012年分局的行政許可事項(xiàng)，均在區(qū)政務(wù)網(wǎng)上審批運(yùn)行，建設(shè)單位可在互聯(lián)網(wǎng)上直接登陸報(bào)件，每個(gè)審批環(huán)節(jié)都有明確的辦理時(shí)限，使得各審批處室人員的時(shí)間觀念、效率觀念明顯增強(qiáng)，辦事效率顯著提高。分局還指定局辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)網(wǎng)上審批的時(shí)限及運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行網(wǎng)上規(guī)劃審批和網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)，使行政許可和行政處罰全面公開化，改事后監(jiān)督向事前、事中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，提高了監(jiān)督的針對性和時(shí)效性。

2011-2012年，我局按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》及《市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)核發(fā)“一書兩證”行政許可業(yè)務(wù)共計(jì)236項(xiàng)，其中2011年核發(fā)“一書兩證”行政許可業(yè)務(wù)153項(xiàng)，2012年核發(fā)“一書兩證”行政許可業(yè)務(wù)83項(xiàng)。期間還辦理總平面規(guī)劃審批、建筑設(shè)計(jì)方案審批及管線綜合審批等業(yè)務(wù)（具體見附表一和附表二）。

（二）落實(shí)“急辦件”制度。對省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照特事特辦原則采取跟蹤、督辦、反饋等措施，確保審批項(xiàng)目的落實(shí)。專門設(shè)立了行政效能督查員負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。同時(shí)，分局還主動(dòng)上門服務(wù)，積極幫助建設(shè)單位解決困難，促進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

（三）認(rèn)真辦理件、人大、政提案。我局把辦理件、人大、政協(xié)提案作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效能的一項(xiàng)重要工作來抓。在辦理過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、責(zé)任落實(shí)、力求實(shí)效。2011-2012年我局共辦理、接收訴求件301件，及時(shí)答復(fù)和處理群眾咨詢、舉報(bào)，獲得了大部分訴求人的好評，維護(hù)了社會(huì)的安定與穩(wěn)定；共承辦市、區(qū)人大、政協(xié)提案37件，從已辦結(jié)提案的反饋情況看，提案委員對我局建議、提案辦理落實(shí)情況給予充分肯定，滿意度達(dá)100％。

篇6

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力改進(jìn)干部作風(fēng)，切實(shí)促進(jìn)招商引資工作，保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的投資發(fā)展環(huán)境，努力把建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務(wù)高地、發(fā)展福地。

二、整治重點(diǎn)

全體干部職工要立足實(shí)際，把解決問題貫穿活動(dòng)始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部職工作風(fēng)入手，以改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“庸、懶、散、虛”等問題，切實(shí)提高行政效能，精簡行政審批事項(xiàng)，加大政策優(yōu)惠力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清除企業(yè)發(fā)展障礙，治理企業(yè)周邊環(huán)境。

1、在煤炭資源開發(fā)方面，重點(diǎn)整治擅自設(shè)定審批事項(xiàng)，私增審批前置條件和環(huán)節(jié)；有利搶著辦、無利互相推，無正當(dāng)理由拒不辦理或超時(shí)限辦理；收取不合理費(fèi)用，強(qiáng)行提供有償服務(wù)；憑借審批權(quán)或其他管理權(quán)，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等行為。

2、在煤礦安全監(jiān)管方面，重點(diǎn)整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不能文明執(zhí)法，工作方法簡單粗暴；以權(quán)代法，以言代法，趨利執(zhí)法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派；違反法定權(quán)限或程序，隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營設(shè)施或凍結(jié)銀行賬戶。強(qiáng)制企業(yè)參加各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織或舉辦涉企評比、達(dá)標(biāo)、表彰及培訓(xùn)；利用年檢搭車收費(fèi)、攤派征訂報(bào)刊、雜志；檢查不出示證件，收費(fèi)不開發(fā)票，違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。

3、在機(jī)關(guān)政務(wù)管理方面，重點(diǎn)整治不通過有效形式公開單位職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項(xiàng)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、辦事流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督投訴方式；有關(guān)事項(xiàng)不一次性告知或告知不明確、不具體。

4、在干部作風(fēng)建設(shè)方面，重點(diǎn)整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠信意識(shí)，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進(jìn)退兩難；急功近利，利用未立項(xiàng)、未通過審批的項(xiàng)目或虛設(shè)項(xiàng)目哄騙客商，給投資者造成重大損失；地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法；不遵守工作紀(jì)律，上班遲到早退，看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至打牌賭博；長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、在服務(wù)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治服務(wù)機(jī)制不協(xié)調(diào)，個(gè)人利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為；干擾入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵犯企業(yè)權(quán)益，支持、縱容黑惡勢力強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路，企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問題。

三、方法步驟

“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)從4月20日開始至12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳動(dòng)員(4月20日―4月30日)。召開全體干部職工大會(huì)，對投資發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案。組織全體干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)市第六次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市招商引資大會(huì)精神；學(xué)習(xí)省《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》，市《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》等紀(jì)律規(guī)定。局辦公室負(fù)責(zé)廣泛宣傳整治活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目的，報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報(bào)渠道，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，收集各方面的投訴舉報(bào)。

2、自查自糾(5月1日―5月31日)。要對照整治重點(diǎn)，采取召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議，查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報(bào)告；有針對性地制定整改措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，公布整改結(jié)果。要嚴(yán)肅查處問題，對影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題，分別采取停職檢查、警示訓(xùn)誡等方式進(jìn)行處理，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)。

3、集中整治（6月1日-10月31日）。全體干部職工要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮職能作用，大力整治職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題，對工作作風(fēng)、執(zhí)法行為以及優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真整改破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。

4、建章立制(11月1日-12月31日)。要繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究等制度。局辦公室負(fù)責(zé)完善機(jī)關(guān)管理制度，健全綜合考評獎(jiǎng)懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確?；顒?dòng)順利實(shí)施、取得實(shí)效，我局成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:

五、幾點(diǎn)要求

一要高度重視。投資發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)的重要意義，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二要落實(shí)責(zé)任。各股室要緊密配合各自工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)的工作任務(wù)，形成整體合力，保證“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

篇7

為了查找問題、改進(jìn)工作，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式，重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等三個(gè)方面，在縣委縣政府要求的“五查五看”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好我局的“六查六看”。即：一查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，看有無、以藥謀私、貪污受賄和“吃、拿、卡、要”行為；二查執(zhí)法、辦事行為是否規(guī)范，看有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象；三查政令是否暢通，看是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；四查服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，看有無“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；五查辦事效率，看有無“推、拖、拉”和工作效率低下的現(xiàn)象；六查服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行情況，看有無不按時(shí)辦結(jié)、不兌現(xiàn)承諾、不熱情接待等現(xiàn)象。

一、存在的問題

在廣泛征求意見和自查自糾的基礎(chǔ)上，通過收集、匯總、梳理，共整理出我局主要存在的五個(gè)方面問題。

1、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢、新要求，面對工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)感到困難重重，存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹，對食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深，對業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠精，業(yè)務(wù)水平有待提高的問題。

2、服務(wù)不夠主動(dòng)。在服務(wù)工作中往往被動(dòng)服務(wù)為主，主動(dòng)服務(wù)欠佳，跟蹤服務(wù)不能完全到位。

3、藥械執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。主要是通過藥品市場整治之后，藥品市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn)，雖然藥品市場監(jiān)管是個(gè)長時(shí)期的工作，但是，藥品經(jīng)營企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

4、機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠扎實(shí)。少數(shù)人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時(shí)間的問題。

5、食藥監(jiān)部門職能工作宣傳不夠，社會(huì)上有些人不知道具體職責(zé)，并將藥價(jià)問題、保健品問題轉(zhuǎn)嫁到食藥監(jiān)部門。

二、整改措施

針對征求意見和自查出的問題，我們采取“五定”的措施即“定出現(xiàn)的問題、定負(fù)責(zé)整改的領(lǐng)導(dǎo)、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時(shí)限”積極進(jìn)行整改。具體整改情況是：

1、加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育，定期或不定期組織黨員干部進(jìn)行勤政教育，提高思想認(rèn)識(shí)，完善和規(guī)范現(xiàn)有的規(guī)章制度，建立和健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，重新修訂《廉政制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等，真正做到用制度管人，用制度理事。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”和“吃、拿、卡、要”等不良行為發(fā)生。此項(xiàng)由周楊同志負(fù)責(zé)，辦公室具體落實(shí)，已經(jīng)于11月初完成整改。

2、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè)，提高辦事效率，緊緊抓住企業(yè)和單位關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，規(guī)范辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，以文明機(jī)關(guān)的良好形象發(fā)揮模范作用。此項(xiàng)整改要求在11月初完成，由周楊同志負(fù)責(zé)，辦公室具體落實(shí)。目前，已完成《公示欄》制作，明確了《申辦藥品零售企業(yè)程序》和《藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序圖》。

3、開展了法制講座、案卷評查活動(dòng),對藥品稽查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要對執(zhí)法辦案情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對存在問題進(jìn)行督導(dǎo)整改。此項(xiàng)整改要求在11月初完，成由馮俊才同志負(fù)責(zé)，法制辦具體落實(shí)，已于10月21日開展了執(zhí)法文書檢查，共檢查案卷32份，整改案卷4份；11月5日，請荊州市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局副局長肖心田同志來我局進(jìn)行了法制講座。

4、加強(qiáng)與報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)，及時(shí)報(bào)道食品藥品監(jiān)管工作新動(dòng)態(tài)、新舉措、新成效；要強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。此項(xiàng)由馮俊才同志負(fù)責(zé)，辦公室、法制辦具體落實(shí)，要求在12月初完成，目前已與縣電視臺(tái)共同制訂了宣傳計(jì)劃，在《玉沙視點(diǎn)》開辟專欄宣傳食品藥品監(jiān)管職能、工作動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治情況、打假治劣典型案件曝光等。

5、要組織開展食品藥品安全和識(shí)別真假藥品（保健品）知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng)；為進(jìn)一步強(qiáng)化藥品和非藥品標(biāo)識(shí)管理，于10月21至22日對全縣藥品零售企業(yè)開展了藥品、保健品分區(qū)（分柜）管理及分類陳列擺放專項(xiàng)檢查；要在容城、朱河、新溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《食品藥品安全和真假藥品真?zhèn)巫R(shí)別展》。此項(xiàng)整改要求在12月底前完成，由何祖國同志負(fù)責(zé)，綜合科具體落實(shí)。

篇8

依法行政和廉政建設(shè)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要途徑，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。今年以來，我們堅(jiān)持把依法行政和廉政建設(shè)工作擺上重要位置，與其它工作同安排、同檢查、同落實(shí)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，有力地推動(dòng)了依法行政和廉政建設(shè)的深入開展。依法行政上，全縣各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，深入開展法制宣傳教育、規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議案件辦理、行政執(zhí)法監(jiān)督、推行政務(wù)公開等各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法治保障。廉政建設(shè)上，我們按照國務(wù)院和省市的廉政建設(shè)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、災(zāi)后重建項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查、“小金庫”治理、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了重要保障。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣依法行政工作和廉政建設(shè)與上級的要求及人民群眾的期望相比，仍然存在不少差距。依法行政上，一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革相對滯后，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力有限，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧任重道遠(yuǎn)；行政執(zhí)法監(jiān)督評議考核機(jī)制不健全，監(jiān)督措施、監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對廉政建設(shè)重視不夠，廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行還不夠有力，履行“一崗雙責(zé)”還不夠自覺;擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別部門對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理力度不大，“小金庫”治理自查自糾尚不徹底；行業(yè)不正之風(fēng)在一些部門、單位仍然存在，少數(shù)單位干部紀(jì)律作風(fēng)問題還比較突出；監(jiān)察部門監(jiān)督渠道不廣、工作手段不多。

當(dāng)前，我縣正處在加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國家進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持力度，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，為我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。災(zāi)后恢復(fù)重建及蘭渝鐵路、成蘭鐵路等一大批重大項(xiàng)目正在實(shí)施，蘭海高速即將開工建設(shè)；還有一些重大項(xiàng)目正在抓緊開展前期工作。這些重大政策、重大項(xiàng)目的實(shí)施，既為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，也對政府依法行政工作和廉政建設(shè)提出了新的更高的要求；隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依法行政、廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題越來越多，人民群眾對建設(shè)法治政府、廉潔政府的期望更為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在政治和全局的高度，著眼于形勢任務(wù)的新變化和人民群眾的新期盼，進(jìn)一步提高對建設(shè)法治政府、廉潔政府重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，采取更加有力的工作措施，著力提高依法行政水平，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作

堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把建設(shè)法治政府作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和公信力，努力使政府各項(xiàng)工作全面納入法制化軌道，在法律法規(guī)的框架內(nèi)處理矛盾和問題，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，是建設(shè)法治政府的重大舉措和重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的《縣政府工作規(guī)則》等五項(xiàng)規(guī)則一項(xiàng)制度，并結(jié)合各自工作實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作規(guī)則，推動(dòng)各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立健全決策規(guī)則和程序，把行政決策納入規(guī)范化、制度化軌道，真正做到按制度和程序決策，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。在決策制定和執(zhí)行過程中，要充分考慮是否符合依法行政的要求，把依法行政貫穿于縣、鄉(xiāng)政府工作的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。重大決策事項(xiàng)要聽取公眾意見、進(jìn)行專家咨詢論證和法制機(jī)構(gòu)合法性審查。要注意傾聽和采納各方面的意見建議，對其認(rèn)真分析、合理吸納，使政府行政決策更加科學(xué)有效。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密的外，都要進(jìn)行公示和聽證，廣泛征求群眾意見。要建立行之有效的糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，最大限度地減少行政決策失誤。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的行政決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正，導(dǎo)致重大決策失誤、造成重大損失的，要依法追究決策機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法能力和水平，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到法治政府建設(shè)的進(jìn)程。一要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。未經(jīng)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體資格的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)，從事行政執(zhí)法的人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。二要推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通和銜接，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理匯總，對行政處罰的條件、程序、罰款幅度進(jìn)行量化細(xì)化，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)后，將行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止行政處罰自由裁量權(quán)被濫用。三要嚴(yán)格遵循法定程序。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，既要防止失職不作為，又要防止越權(quán)亂作為，做到作出行政決定符合法定程序，行政執(zhí)法行為遵守法定程序，行政執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)保障行政管理相對人的權(quán)利。四要轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，依法實(shí)施行政管理，不能一講管理就是搞審批、發(fā)許可證，就是施以罰款、變相收費(fèi)。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)。五要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度?？h政府法制局每年要對行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等案卷進(jìn)行1－2次評查，以促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

（三）強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。一要注重社會(huì)監(jiān)督。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)接待日、政務(wù)專線電話和電子信箱等方式，搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺(tái)，及時(shí)聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法做出處理。二要加強(qiáng)專門監(jiān)督。加強(qiáng)法制、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等專門監(jiān)督，支持專門監(jiān)督部門依法行使監(jiān)督權(quán)，全面履行法定職責(zé)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，使法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督形成分工明確、緊密銜接、互相聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。三要進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。要積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政務(wù)信息公開工作制度，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，落實(shí)政務(wù)信息公開載體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政務(wù)信息。四要進(jìn)行責(zé)任追究。各級行政工作人員要切實(shí)規(guī)范自己的行政行為，做遵紀(jì)守法的模范。對執(zhí)法犯法、循私枉法、濫用權(quán)力等違法違紀(jì)行為，要按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。要深入貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕各種變相許可行為。要按照“有所為有所不為”的要求，明確職能定位，該退出的退出、該補(bǔ)位的補(bǔ)位，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，把主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，把社會(huì)能夠自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，大力推行首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，縣上要加快組建政務(wù)服務(wù)大廳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立便民服務(wù)大廳。要大力發(fā)展電子政務(wù)，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府各部門信息互通和資源共享。

（五）努力提高行政復(fù)議工作能力和水平。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)落實(shí)層級監(jiān)督和自我糾錯(cuò)的一項(xiàng)重要法律制度，是妥善解決行政爭議，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。一是要嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定。要暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質(zhì)量和效率，妥善化解行政爭議，將每一起行政復(fù)議案件辦成經(jīng)得起司法審查和當(dāng)事人檢驗(yàn)的“鐵案”。要?jiǎng)?chuàng)新行政復(fù)議審理方式，努力提高行政復(fù)議的公信力和執(zhí)行力，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。二要加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。要按照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，調(diào)劑、充實(shí)法律專業(yè)人員，保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)，為行政復(fù)議工作的開展創(chuàng)造必要的條件。三要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新途徑。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善多元化的防范和化解社會(huì)矛盾工作體系。要整合化解社會(huì)矛盾的資源，促進(jìn)與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

（六）切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和落實(shí)規(guī)范性文件是貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施行政管理的重要方式。在規(guī)范性文件制定上，一要做到合法。起草規(guī)范性文件必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。要擴(kuò)大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，對關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式廣泛征求意見，尊重和體現(xiàn)群眾意愿和利益。所有規(guī)范性文件都必須由法制部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得公布實(shí)行。對于未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件草案，一律不予提交政府常務(wù)會(huì)討論審議。二要實(shí)行公開。規(guī)范性文件制定印發(fā)后，必須通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。三要實(shí)施備案。規(guī)范性文件必須報(bào)送法制部門進(jìn)行備案審查，備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要提出修改意見，堅(jiān)決予以糾正。同時(shí)，要積極受理、及時(shí)處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

三、明確任務(wù)，推進(jìn)政府廉政建設(shè)深入開展

政府廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。當(dāng)前，我們要按照國務(wù)院和省市的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓主抓重，全力推進(jìn)政府廉政建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。

（一）深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。去年以來，我們按照國家、省市的要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。但從省市多次檢查的情況來看，工作中還存在不少差距和問題。對此，各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，針對工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，進(jìn)一步抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要突出抓好國家、省上檢查組反饋問題的整改工作。有關(guān)部門要按照省市檢查組提出的整改要求，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，明確整改要求，限定整改時(shí)限，集中各方力量，下功夫從根本上解決檢查組指出的問題，不能因整改不力影響全縣工作。二是要繼續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。要對年以來涉及政府投資和使用國有資金立項(xiàng)、在建、竣工建設(shè)項(xiàng)目自查工作開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、土地資源出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)管理、資金管理等方面存在的問題。特別是對國家、省、市未檢查的項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)，逐條認(rèn)真研究，深刻分析原因，限期落實(shí)整改。三是要切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)活動(dòng)、土地礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定和實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程、工程質(zhì)量與安全等方面的監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)對工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。要堅(jiān)持不懈地抓好擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，促進(jìn)和保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目圓滿完成。一是要認(rèn)真執(zhí)行國家投資政策，確保國家投資用于保障性安居工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面；要重點(diǎn)用于在建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建設(shè)、農(nóng)村道路、飲水安全、沼氣、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育及各類重建項(xiàng)目建設(shè)，特別是要抓好體育場、傳媒中心等投資額度大、社會(huì)關(guān)注度高的重大項(xiàng)目的實(shí)施。三是要做好工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格遵循國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生重大責(zé)任事故。四是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對在建項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度，對已經(jīng)完工的項(xiàng)目及時(shí)組織工程質(zhì)量檢測和竣工驗(yàn)收，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目成為合格工程、優(yōu)質(zhì)工程、人民滿意的工程。

（三）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一方面，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省上的有關(guān)政策規(guī)定，盡力做到執(zhí)行政策規(guī)定規(guī)范到位，同時(shí)，要進(jìn)一步深化改革，完善制度，逐步建立項(xiàng)目監(jiān)管長效機(jī)制。一要完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、國土資源、安監(jiān)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、土地資源開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，完善責(zé)任機(jī)制和懲戒機(jī)制，探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，不斷提高政府投資項(xiàng)目監(jiān)管工作水平。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善《縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《縣項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》、《縣財(cái)政性項(xiàng)目資金管理辦法》、《縣規(guī)范用權(quán)行為加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》等制度，加大制度的執(zhí)行力度，不斷健全完善項(xiàng)目管理機(jī)制。三要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要把強(qiáng)化監(jiān)管同規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步深化行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制等改革。要按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。四是加快誠信體系建設(shè)。要逐步完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約等市場信用記錄，建立綜合性數(shù)據(jù)庫。抓緊編制工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄，充分利用和整合現(xiàn)有條件和資源，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和共用共享。要健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

（四）扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。年以來，我們按照省市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作，取得了一定的成效。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)治理工作取得新的成效。一是要徹底清理政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”。要在去年和今年前十個(gè)月工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“回頭看”，對“零報(bào)告”、“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位再次進(jìn)行核查。二是要通過加大非稅收入管理堅(jiān)決取締“小金庫”。要積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理，實(shí)行票款分離、收繳分離，杜絕單位收入不入賬、私設(shè)“小金庫”的問題。要認(rèn)真清理行政事業(yè)單位銀行賬戶，所有單位都要納入會(huì)計(jì)集中核算范圍，撤并單位賬戶，糾正多頭開戶，防止私設(shè)賬戶。三是要嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。要認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范單位資產(chǎn)處置行為，從源頭上杜絕私設(shè)“小金庫”。各單位房屋出租、罰沒收入等非稅收入，要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，及時(shí)全額上繳財(cái)政，絕不能滯留或挪用。四是要完善小金庫治理的協(xié)調(diào)機(jī)制?？h治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門要加大違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對“小金庫”問題不自查自糾的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)違法案件是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施。監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，對違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、資金管理使用、物資設(shè)備采購、工程安全和質(zhì)量監(jiān)管等方面的違規(guī)違紀(jì)違法案件及腐敗問題；堅(jiān)決查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)國家投資資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資的案件;堅(jiān)決查處私設(shè)“小金庫”的案件；堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要健全監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，完善案件線索移送制度和協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。

（六）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。政府的權(quán)力是人民給的，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益是我們的基本職責(zé)，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益、損害企業(yè)利益，行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織亂收費(fèi)、亂罰款、亂加價(jià)加重城鎮(zhèn)居民負(fù)擔(dān)的問題。二是要繼續(xù)抓好教育、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、公路“三亂”、“小金庫”與社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金“四項(xiàng)資金”管理的專項(xiàng)治理。三是要認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、以及各類損害群眾利益的問題。四是要扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。重點(diǎn)對具有社會(huì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等職能的單位、協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評議。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好糾風(fēng)工作。

（七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，也是一項(xiàng)影響長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。長期以來，國家制定了一系列加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，要求各級政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，自覺履行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。中央今年年初頒布的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)作對自己生活、工作和作風(fēng)的基本要求，認(rèn)真查找在廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的傾向性問題，使《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，真正成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作和廉政建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

做好依法行政工作，推進(jìn)政府廉政建設(shè)，是提高政府工作效能的基本要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。這兩項(xiàng)工作能不能抓出成效，是對政府執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人是依法行政和廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行好工作職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政工作、廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。法制、監(jiān)察等職能部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化分解任務(wù)，層層靠實(shí)責(zé)任，建立健全各相關(guān)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的溝通聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度、工作銜接機(jī)制，真正使依法行政和廉政建設(shè)體現(xiàn)到政府工作的各個(gè)方面，貫穿于政府工作的整個(gè)過程，落實(shí)到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

篇9

街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作重心下移和安全監(jiān)管前移的重要措施，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策落實(shí)到基層的重要保證，也是區(qū)政府實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要抓手。各街道要進(jìn)一步明確抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)（街道辦事處主任）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.健全完善街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。各街道成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由街道辦事處主任擔(dān)任安委會(huì)主任。街道安監(jiān)站設(shè)1～2名專職安監(jiān)工作人員，并為其工作提供經(jīng)費(fèi)、裝備、培訓(xùn)等方面的保證。社區(qū)工作站明確1名安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，接受街道安監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作。街道安委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助檢查街道范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，制止安全生產(chǎn)違法行為，報(bào)告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故，并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民委員會(huì)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。同時(shí)負(fù)責(zé)對安監(jiān)人員行政執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范、公正、嚴(yán)格執(zhí)法。

3.履行社區(qū)消防職能。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《社區(qū)消防工作實(shí)施意見》，完善社區(qū)消防工作臺(tái)帳，開展社區(qū)消防安全檢查，與物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位和個(gè)體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，布置消防工作任務(wù)，開展多種形式的消防宣傳教育，為孤寡老人、外來居住人員提供消防安全服務(wù)。

二、加強(qiáng)依法監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)

街道安委會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)做好安全監(jiān)管工作。

1.督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作，使其依法生產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展。

2.根據(jù)區(qū)政府《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的要求以及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作部署，加大安全事故隱患排查力度。開展對轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購站、出租房、“三合一”場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所事故隱患特別是火災(zāi)隱患的排查督查治理工作，加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備隱患排查督查治理工作，各街道每月督查不少于30家，簽字確認(rèn)的檢查意見書不少于20份，檢查情況匯總后送區(qū)安委會(huì)辦公室備案。督促企業(yè)落實(shí)整改措施。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)上報(bào)隱患整改進(jìn)度至整改結(jié)束，做好有關(guān)臺(tái)帳。凡新檢查的單位，一律發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，簽定安全生產(chǎn)承諾書。發(fā)生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況，應(yīng)立即報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

3.對事故隱患實(shí)行分類監(jiān)管。通過開展事故隱患大排查，建立本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)帳，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)基本情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)、法人（主要負(fù)責(zé)人）、通訊方式、安全管理人員、員工人數(shù)、安全生產(chǎn)制度建立和落實(shí)情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級教育情況、當(dāng)前存在的安全隱患及整改措施等。對存在“三合一”場所、廢品收購站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發(fā)群死群傷事故的單位，應(yīng)列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位，加大督查頻次。對“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”，實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)隱患跟蹤督辦制度，對排查出的各類隱患，依法送達(dá)責(zé)令整改通知，限期整改。對被市、區(qū)政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)，按整改計(jì)劃方案確定的期限，按時(shí)完成。

4.認(rèn)真開展各類專項(xiàng)整治工作。根據(jù)區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，深入開展安全專項(xiàng)整治工作。一是在?；窂臉I(yè)單位的專項(xiàng)整治上，重點(diǎn)做好轄區(qū)范圍內(nèi)?；窂臉I(yè)單位的監(jiān)督管理工作。二是在消防領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治上，進(jìn)一步落實(shí)各類工商企業(yè)和娛樂休閑場所等單位的消防安全主體責(zé)任，重點(diǎn)做好對各類市場和娛樂休閑場所、人員密集場所的監(jiān)管工作。此外，認(rèn)真開展建筑施工（包括拆遷施工）安全、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治工作。

5.加強(qiáng)社區(qū)居民消防工作。嚴(yán)格按照《區(qū)社區(qū)消防工作實(shí)施意見》的要求，打造群防群治、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)火災(zāi)防控體系。各街道要成立義務(wù)消防隊(duì)伍，社區(qū)要設(shè)立義務(wù)安全員，進(jìn)行必要的消防知識(shí)培訓(xùn)和消防演練；加強(qiáng)對已發(fā)放到各社區(qū)的消防器材的巡查；對耐火等級差、電線老化、磚木結(jié)構(gòu)的居民大院開展火災(zāi)隱患排查，建立臺(tái)帳；發(fā)動(dòng)居民開展針對住宅內(nèi)部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負(fù)荷使用電器等火災(zāi)隱患的自查自糾；結(jié)合老住宅小區(qū)和街巷綜合整治工作，更新陳舊電線；各社區(qū)消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類應(yīng)急電話、投訴舉報(bào)電話要置于社區(qū)辦公場所的顯著位置。

6.加強(qiáng)汛期、臺(tái)風(fēng)、冰雪等災(zāi)害性天氣的預(yù)警防范工作。督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)抵御自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施，切實(shí)提高市民防范自然災(zāi)害的意識(shí)。

7.提升安全防范意識(shí)。以“治理隱患、防范事故”為主題，認(rèn)真制定當(dāng)年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，重點(diǎn)宣傳安全發(fā)展的理念、“安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)，使“以人為本”和“安全發(fā)展”理念深入人心。深入開展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動(dòng)以及道路交通和消防知識(shí)“四進(jìn)”等活動(dòng)，大力傳播安全生產(chǎn)知識(shí)，使安全知識(shí)和安全文化走進(jìn)千家萬戶。

8.制定本地區(qū)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。組織各社區(qū)開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高居民防范各類事故、遇險(xiǎn)自救互救和逃生技能。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)與處置工作機(jī)制，鼓勵(lì)市民舉報(bào)各類安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。

9.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作。做好轄區(qū)企業(yè)和基層做好政策咨詢等服務(wù)工作，及時(shí)把黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措傳達(dá)到基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，將基層的安全生產(chǎn)情況及時(shí)向上級安監(jiān)部門反饋。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

1.建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化街道屬地管理職能，充分調(diào)動(dòng)街道城管、派出所、工商等條線工作資源，開展聯(lián)合整治，最大限度發(fā)揮街道查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的效能。

篇10

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

市建設(shè)局是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理全市建設(shè)工作的市政府職能部門，具體負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市房屋拆遷、墻材革新與建筑節(jié)能、城建檔案、建筑業(yè)管理等工作，與百姓的切身利益有著密切的聯(lián)系，對全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了切實(shí)做好全市建設(shè)工作，營造一個(gè)良好的法治環(huán)境，我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長擔(dān)任組長，主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各有關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局法規(guī)處。局長作為我局推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，率先垂范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)《市政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和《省建設(shè)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，將工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，明確了分工，建立了責(zé)任制，并采取有效措施，使《綱要》得到較好的貫徹、落實(shí)。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

搞好法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)各級干部、執(zhí)法人員、管理相對人的法律意識(shí)，普及人民群眾的法律常識(shí)，是推進(jìn)依法治國，提高依法行政能力的重要前提和基礎(chǔ)。因此，我局在深入開展普法宣傳教育工作中確定了以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、市場各方責(zé)任主體，以及社會(huì)各界人民群眾四個(gè)層次的宣傳教育重點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以公共法為基礎(chǔ)專業(yè)法為重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)，注重實(shí)效，廣泛深入持久地開展了法制宣傳教育工作。

一是按照住建部和省市“”普法綱要要求，認(rèn)真安排部署法制宣傳教育工作，把普法作為全面提高依法行政水平的重要基礎(chǔ)，將法律知識(shí)列入中心組必學(xué)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法用法，建立健全并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度、干部年度法律考試制度、學(xué)法用法合格證制度、干部提拔任用前法律考試制度等；二是從普法宣傳教育的經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、教材，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)時(shí)間等方面提供保障，確保了法制宣傳教育工作開展；三是將學(xué)法用法同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合起來，在全局營造了濃厚的學(xué)法用法氛圍。四是通過舉辦專項(xiàng)法律法規(guī)培訓(xùn)班、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員培訓(xùn)，以及建立企業(yè)守法聯(lián)絡(luò)員、普法宣傳員制度等形式加強(qiáng)對各方市場主體的法律宣傳培育；五是采取法律宣傳日、法律咨詢服務(wù)、法律進(jìn)工地、開辦農(nóng)民工夜校、送圖下鄉(xiāng)、組織“”普法紅歌會(huì)等多種形式，開展了“法律八進(jìn)”活動(dòng)，使法制宣傳教育工作開展得深入扎實(shí)、有聲有色，并取得顯著成效。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，力求做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。自年以來，我局作為最早實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的試點(diǎn)單位，按照省、市政府及上級主管部門要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，多次對本系統(tǒng)行政責(zé)任制進(jìn)行整合規(guī)范，根據(jù)職責(zé)、崗位、任務(wù)和執(zhí)法要求的變動(dòng)，對行政執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任作相應(yīng)調(diào)整。年又進(jìn)一步完善了《市建設(shè)局執(zhí)法責(zé)任制資料匯編》，形成了責(zé)任清楚、目標(biāo)明確、逐級負(fù)責(zé)的執(zhí)法管理體系，層層簽訂了責(zé)任狀和責(zé)任書。健全了《行政執(zhí)法人員評議考核辦法》、《行政執(zhí)法層級管理制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督考核辦法》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究》等制度。每年結(jié)合全年任務(wù)目標(biāo)考核，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進(jìn)行年度執(zhí)法目標(biāo)考核測評，把考核結(jié)果作為評選先進(jìn)的基本條件。

二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，向行政執(zhí)法精細(xì)化目標(biāo)邁進(jìn)。為從制度上解決執(zhí)法人員自由裁量隨意性過大問題，年我局根據(jù)上級要求，制定了《市建設(shè)局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度實(shí)施辦法》和《政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，對罰款自由裁量權(quán)進(jìn)行量化、細(xì)化，根據(jù)違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及后果等因素，將違法情節(jié)細(xì)分為不予處罰、減輕、從輕、一般、從重五個(gè)階次，明確規(guī)定了不同階次的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過反復(fù)修改，年月我局正式下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。為確?！缎姓幜P自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有效實(shí)施，我局還建立健全了《行政處罰自由裁量公開制度》、《行政處罰“先例”制度》、《行政處罰說明制度》、《新法實(shí)施情況報(bào)告制度》、《行政處罰案件回訪制度》和《建設(shè)行政執(zhí)法預(yù)警預(yù)防制度》等六項(xiàng)配套制度，把自由裁量權(quán)真正落實(shí)到行政處罰案件查處的全過程。執(zhí)法人員在對違法行為進(jìn)行查處時(shí)，對于相同或相近的環(huán)境違法行為的罰款數(shù)額應(yīng)基本一致，在確定罰款數(shù)額時(shí)，綜合考慮各方面的因素，實(shí)現(xiàn)了行政處罰的過罰相當(dāng)，基準(zhǔn)統(tǒng)一，減少了過寬的自由裁量空間，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，從而使每一個(gè)違法行為都能得到公正、合理的處罰。

自開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作以來，我局全體執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范要求，認(rèn)真履職，依法行政，準(zhǔn)確規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法步驟。所有行政處罰案件依據(jù)合法，程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰適當(dāng)，無一起錯(cuò)案發(fā)生。

三是規(guī)范行政執(zhí)法文書和案卷標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法文書及案卷既是行政執(zhí)法的載體，也是行政執(zhí)法的重要基礎(chǔ)性工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了更好的規(guī)范市、縣兩級建設(shè)行政主管部門的行政執(zhí)法案卷工作，進(jìn)而規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，我們針對基層行政執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法文書案卷不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不一致突出問題，按照基層執(zhí)法人員實(shí)際工作的需要，收集了部分規(guī)范行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及行政許可、行政處罰、房屋拆遷、行政裁決等常用的執(zhí)法文書案卷格式，整理出一整套比較系統(tǒng)全面，相對標(biāo)準(zhǔn)的示范文本，編輯成《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊》（試行），印發(fā)到全市各縣（市、區(qū)）建設(shè)局和各執(zhí)法單位，為一線行政執(zhí)法人員提供了一個(gè)有價(jià)值、可參考、可操作的制作執(zhí)法文書及案卷的實(shí)用工具，對于規(guī)范全市建設(shè)局系統(tǒng)的行政執(zhí)法案卷，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。

四、加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為

嚴(yán)格規(guī)范建筑市場行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全，維護(hù)建筑市場健康有序發(fā)展是建設(shè)行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我局以認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以行政許可、行政處罰為手段，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，一是加強(qiáng)建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》進(jìn)一步規(guī)范我市的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。二是堅(jiān)持“最上乘的服務(wù)才是最有效的管理”、“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，為施工企業(yè)辦好事、服好務(wù)，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題；在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，一方面及時(shí)制止，對企業(yè)進(jìn)行警示教育，組織企業(yè)自查自糾，幫助他們整改提高。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對違法行為嚴(yán)重，屢教不改或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅查處決不手軟。通過近幾年的稽查、監(jiān)管，保證了建筑市場健康有序發(fā)展。三是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)管，認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作機(jī)制。以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能為重點(diǎn)開展施工圖審查專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了對審查機(jī)構(gòu)和審查人員的監(jiān)督管理，保證施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)管理的正常開展，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場的良好秩序。四是加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場各方主體的行為。針對房地產(chǎn)開發(fā)市場存在的突出問題和市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，由我局牽頭組織發(fā)改委、規(guī)劃局、房管局等11個(gè)部門，對開發(fā)項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法大檢查，及時(shí)查處房地產(chǎn)市場的各種違法違規(guī)行為，制止了違法開發(fā)行為。五是進(jìn)一步完善守法誠信和違法記錄曝光制度，建立開發(fā)企業(yè)信用檔案，對沒有誠信、信譽(yù)差的企業(yè)及其違規(guī)行為進(jìn)行暴光，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

五、重視法制建設(shè)工作，提高行政決策和行政執(zhí)法水平

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法到位。針對過去執(zhí)法體制不順，監(jiān)管不到位的情況，我局按照行政處罰法查處分離的要求，成立了“市建設(shè)稽查辦公室”，在局內(nèi)部相對集中行政處罰權(quán)，提高了執(zhí)法水平和效率，降低了執(zhí)法成本，探討建立了“精簡、統(tǒng)一、效能”的執(zhí)法新體制。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序和規(guī)定，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，成為我局一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

二是重視發(fā)揮法制部門的作用，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效能。建立了規(guī)范性文件審查制度，凡涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，一律由局法規(guī)處審查把關(guān)，并報(bào)法制辦備案；完善了法制工作機(jī)制，對重大法制工作事項(xiàng)列入局長辦公會(huì)，分析典型案例，糾正執(zhí)法中的偏差和不足。涉及審批監(jiān)管與法律法規(guī)銜接問題，由法規(guī)處提出意見，發(fā)揮法制部門的參謀助手作用；健全了行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，將依法行政工作情況列入局考核目標(biāo)。同時(shí)對行政執(zhí)法人員建立執(zhí)法檔案，定期考核，激發(fā)了執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的自覺性和積極性。

三是重視立法和規(guī)章、規(guī)范性文件的制定工作，不斷完善建設(shè)法規(guī)體系。一是將城鄉(xiāng)建設(shè)和行政執(zhí)法工作中急需規(guī)范的內(nèi)容作為立法重點(diǎn)，制定立法計(jì)劃。二是嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致地做好法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的調(diào)研、論證、起草和修改。三是采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，邀請建設(shè)（開發(fā)）單位、施工企業(yè)、法律顧問等多方面人員參加，有針對性地征求意見，使文件的制定合民心、順民意，充分反映出群眾的意愿，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。近年來，我局參與制訂出臺(tái)了《市城建檔案管理辦法》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》、《市民用建筑節(jié)能管理辦法》、《市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快主城區(qū)舊城和城中村改造的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快回遷安置房建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場文明施工管理的通知》、《市建筑裝飾裝修管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)勞保費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了建設(shè)法規(guī)體系，為城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展和規(guī)范建設(shè)市場行為提供了重要保障。

六、關(guān)注民生體貼民情，積極做好復(fù)議應(yīng)訴工作

城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的房地產(chǎn)開發(fā)與城市房屋拆遷工作涉及到千家萬戶的切身利益，與老百姓關(guān)系密切，關(guān)注度、敏感度較高的工作。由此引起的矛盾糾紛和上訪事件時(shí)有發(fā)生。為妥善解決矛盾，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，我們加強(qiáng)了兩個(gè)方面的工作：

一是做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，既要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要保證依法行政。近年來，市按照省委省政府的部署，實(shí)施了城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”戰(zhàn)略。由于舊城改造和城中村改造，以及房屋拆遷力度的加大，由房屋拆遷引起的行政復(fù)議案件隨之增加，自去年以來截止今年9月底，我市房屋拆遷行政復(fù)議案件已達(dá)37起，行政應(yīng)訴案件14起，是歷年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件最多的時(shí)期，在行政復(fù)議案件審理過程中，我局認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例，嚴(yán)格按照法定的程序和要求，規(guī)范辦理行政復(fù)議審查和應(yīng)訴工作，在37起行政復(fù)議案件中，維持25起，經(jīng)過協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議，申請人撤回復(fù)議申請11起，由于開發(fā)企業(yè)采用無注冊評估師資格人員出具的評估報(bào)告無效，導(dǎo)致我局做出的房屋拆遷行政裁決被省建設(shè)廳撤銷1起。對此，局法規(guī)處和拆遷辦對行政復(fù)議案件中反映出的突出問題進(jìn)行案例分析，認(rèn)真總結(jié)和深刻反思，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對拆遷許可和行政裁決的法定程序和執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)和規(guī)范。

二是建立接待責(zé)任制，排查矛盾糾紛。特別是在每年的“兩會(huì)”期間，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視矛盾排查工作，專門成立了穩(wěn)定處，落實(shí)責(zé)任制，按分管業(yè)務(wù)，將工作落實(shí)到具體部門和具體工作人員，按照誰分管，誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則，明確責(zé)任人，列出矛盾糾紛排查表，由局主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度案件落實(shí)情況。凡屬于群眾反映需要解決的問題，能夠解決的責(zé)成責(zé)任單位限期解決；情況復(fù)雜涉及多部門的，千方百計(jì)創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)解決；屬于政策以外，不能解決，群眾不理解的，做好耐心細(xì)致的說服工作，積極消除上訪隱患，同時(shí)，采取主動(dòng)約訪、下訪的形式，變事后被動(dòng)處理為事前主動(dòng)預(yù)防。對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事及時(shí)登記，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出處理的意見和建議，既方便了群眾，增強(qiáng)了工作的針對性，又避免了推諉、扯皮，提高了工作效率。

七、堅(jiān)持依法治建，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

近年來，我局堅(jiān)持依法行政，有力保障了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核連續(xù)15年獲得優(yōu)秀。年我市獲全省宜居城市“燕趙杯”競賽金獎(jiǎng)榜首，武安市、大名縣雙獲宜居城市“燕趙杯”競賽金獎(jiǎng)。援建四川地震災(zāi)區(qū)過渡安置房任務(wù)在全省率先完成，援建平武縣平通鎮(zhèn)12個(gè)交鑰匙工程提前一年半完成建設(shè)任務(wù)，我局被省委、省政府授予全省抗震救災(zāi)模范集體。開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”以來，全市縣（市、區(qū)）17個(gè)污水處理廠已建成運(yùn)營，15個(gè)垃圾處理場全部竣工，提前一年完成任務(wù)，列全省第一；舊城和城中村改造拆遷中，堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷與一事一策，特事特辦相結(jié)合，不斷刷新“拆遷速度”，全省最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目五倉區(qū)綜合開發(fā)，創(chuàng)造了“一百天等于五年”的城建新速度；趙苑公園榮獲國家4A級景區(qū)，趙王城遺址公園成為華北地區(qū)最大的休閑、文化公園，北湖自然風(fēng)情景區(qū)一期建成；文化藝術(shù)中心正在抓緊施工，叢臺(tái)廣場、輸元河橋建成投用，全省最大的斜拉綜合立交橋邯武立交橋和“兩路四延”及南環(huán)、北環(huán)改造工程竣工通車；累計(jì)完成城區(qū)70多條道路建設(shè)改造，市民出行更加方便快捷。成功舉辦了、、三次城建項(xiàng)目招商活動(dòng)，簽訂合同或投資意向項(xiàng)目165個(gè)，投資規(guī)模約2543億元。目前已完成項(xiàng)目落地80個(gè)，投資586.02億元。完成城建投融資193億元。

八、存在的主要問題