咨詢顧問(wèn)行業(yè)的興起是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。種種跡象表明，世紀(jì)之初，我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)代。在此期間，不同類型的公司將會(huì)通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)資源的劃分和從業(yè)人力資源的重新整合。其中必將有一部分理念超前、目標(biāo)高遠(yuǎn)、經(jīng)營(yíng)有方、生命力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)脫穎而出，成為我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)中的耀眼明星，同時(shí)也是民族品牌與國(guó)際知名的洋顧問(wèn)抗衡的生力軍。筆者近期對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢顧問(wèn)行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究，提出了對(duì)這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)生、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的全方位思考，以期拋磚引玉，同有關(guān)方面的人士商榷。

一、我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)興起和發(fā)展的宏觀背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。即商品短缺時(shí)期、資金短缺時(shí)期和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。這三個(gè)階段本身緊密相連、交錯(cuò)發(fā)展、逐步遞進(jìn)，共同構(gòu)成了我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)發(fā)生、發(fā)展和走向繁榮的宏觀背景。

1、商品短缺時(shí)期。改革開(kāi)放之初，由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的控制，我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為落后，商品極度短缺，國(guó)家采用價(jià)格雙軌制來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。誰(shuí)能從國(guó)家物資部門搞到計(jì)劃內(nèi)商品，拿到市場(chǎng)上轉(zhuǎn)手倒賣就賺錢，因此產(chǎn)生了"倒?fàn)?，"倒?fàn)?們抓住了第一次暴富的機(jī)會(huì)，"倒?fàn)?發(fā)財(cái)。同時(shí)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)空白特別多，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，誰(shuí)先做誰(shuí)就搶占了先機(jī)。一批生活在下層的小商小販，甚至是勞改釋放犯，成了時(shí)代的嬌子，大把大把地賺取鈔票，完成了資本的原始積累。例如安徽蕪湖的"傻子瓜子"，以年廣久個(gè)人的綜合素質(zhì)，如果是在高度發(fā)達(dá)和規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，怎么可能一夜暴富、一舉成名呢？這就是當(dāng)時(shí)中國(guó)特殊的國(guó)情。也就是在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了體腦倒掛的現(xiàn)象，即所謂"拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的，造原子彈的不如賣茶葉蛋的"。利益分配是人類社會(huì)中一切關(guān)系的最終體現(xiàn)，這種分配不公必然引起知識(shí)分子的思考，他們開(kāi)始利用自己的特長(zhǎng)幫人出個(gè)點(diǎn)子，搞個(gè)策劃，在市場(chǎng)上進(jìn)行利益交換，于是最早的咨詢顧問(wèn)產(chǎn)生了，這便是中國(guó)本土化咨詢顧問(wèn)業(yè)的萌芽。

2、資金短缺時(shí)期。隨著改革進(jìn)程的逐步深入，全國(guó)掀起了投資熱潮，從沿海特區(qū)向內(nèi)地推進(jìn)，到處是開(kāi)發(fā)熱、投資熱、房地產(chǎn)熱，一時(shí)間神州處處掀起了大開(kāi)發(fā)的浪潮，加上股票、債券等金融市場(chǎng)的興起，讓發(fā)財(cái)心切的人們以渴望的心情找銀行、跑資金。這時(shí)候誰(shuí)能夠從金融部門搞到貸款，就可以直接炒資金，或者拿到資本市場(chǎng)參與股票、期貨運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)一夜暴富的夢(mèng)想。這時(shí)候是"炒爺"發(fā)財(cái)。資金運(yùn)作是高智商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此一大批經(jīng)濟(jì)類、金融類專業(yè)的知識(shí)分子擔(dān)當(dāng)起金融證券行業(yè)的投資顧問(wèn)，至今長(zhǎng)盛不衰，已賺得盤滿缽滿。

3、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。隨著改革開(kāi)放向更高的層次邁進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念在中國(guó)大陸已經(jīng)深入人心，全民皆商，商品早已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，各行各業(yè)都感到生意難做錢難賺，基本無(wú)市場(chǎng)空白可言，競(jìng)爭(zhēng)已是相當(dāng)激烈，甚至白熱化了。與此同時(shí)，國(guó)家金融體制改革加快了步伐，對(duì)資本市場(chǎng)加大了的監(jiān)管力度，加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入了良性的發(fā)展軌道，"倒?fàn)?、"炒爺"的神話早已是昨日黃花，一去不復(fù)返了。隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展的趨勢(shì)和高科技網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的信息化浪潮，恰逢世紀(jì)之交，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代于是拉開(kāi)了帷幕。這是一個(gè)新生事物層出不窮的時(shí)期，許多過(guò)去奉為金科玉律的方法、經(jīng)驗(yàn)、成功寶典，在今天這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中失去了往日的靈驗(yàn)，許多在第一、第二階段輝煌起來(lái)的企業(yè)家也開(kāi)始感到困惑、迷茫和力不從心。于是他們紛紛找醫(yī)生把脈診斷開(kāi)藥方。有需求就會(huì)有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就會(huì)有利益交換。因而咨詢顧問(wèn)行業(yè)在這種形式下迅速崛起，大大小小的公司雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、投資主體的多元化．基本建設(shè)投資呈現(xiàn)日趨增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1O多年來(lái)，工程造價(jià)咨詢行業(yè)隨著現(xiàn)代咨詢服務(wù)的發(fā)展。呈現(xiàn)了良好的發(fā)展?fàn)顩r，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序發(fā)展，保障投資效益的充分發(fā)揮上作用非常明顯，工程造價(jià)咨詢行業(yè)在規(guī)范執(zhí)業(yè)和自我管理能力上也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和提高。如何進(jìn)一步思考行業(yè)的發(fā)展方向，制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)新的課題，筆者想結(jié)合這些年的體會(huì)、感悟和事務(wù)所發(fā)展實(shí)踐談?wù)勔恍┫敕ā?/p>

一、確定工程造價(jià)咨詢行業(yè)的法定業(yè)務(wù)，是工程造價(jià)行業(yè)存在和發(fā)展基礎(chǔ)

確定工程項(xiàng)目在造價(jià)管理咨詢中法定業(yè)務(wù)，如工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)以及標(biāo)底的編制，工程結(jié)算的審價(jià)，全過(guò)程造價(jià)控制等咨詢業(yè)務(wù)中的造價(jià)價(jià)格認(rèn)定，這一類是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)靠專業(yè)能力才能從事的．而國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件又有明確性的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上有必要向前往“工程咨詢”發(fā)展，向后往“效益咨詢”延伸，其中招標(biāo)投標(biāo)、工程結(jié)算審價(jià)、工程造價(jià)控制中的工程價(jià)格認(rèn)定屬法定鑒證業(yè)務(wù)。工程造價(jià)的認(rèn)定必須依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定出具成果文件．這類審價(jià)報(bào)告可以確定為鑒證類法律文件．作為基建工程造價(jià)的定價(jià)依據(jù)。同時(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)要為自己出具的鑒證報(bào)告承擔(dān)其法律責(zé)任。而工程造價(jià)咨詢企業(yè)其他服務(wù)內(nèi)容是一種咨詢，屬于一種建議和意見(jiàn)。確定了法定業(yè)務(wù)，也就確立了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的法律地位，也就有了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，其他相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)也將為工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展留下更大的空間。

二、分層次打造造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，讓造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)自行發(fā)展，事務(wù)所最終也必將會(huì)形成全國(guó)范圍的、區(qū)域性的和地方性的咨詢機(jī)構(gòu)．這是行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類企業(yè)對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)不同需要的必然結(jié)果．但在發(fā)展過(guò)程中．若有政府和行業(yè)的有序推動(dòng)和積極引導(dǎo)，情況將會(huì)大不一樣。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，前段時(shí)期以取得“A+H”股上市公司財(cái)務(wù)審計(jì)資格為發(fā)展契機(jī)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行大規(guī)模兼并和重組．在整合過(guò)程中塑造和組建若干個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，由于政府主管部門的推波助瀾，各種社會(huì)資源有逐步流向這些行業(yè)龍頭企業(yè)的趨勢(shì)，行業(yè)的第一集團(tuán)已經(jīng)形成，由于整合力度的強(qiáng)勁．這些龍頭會(huì)計(jì)師事務(wù)所與其他事務(wù)所之間距離正在迅速拉開(kāi)。在評(píng)估行業(yè)，政府鼓勵(lì)和允許評(píng)估公司對(duì)評(píng)估公司的合作兼并，推廣母子公司組建評(píng)估集團(tuán)的發(fā)展模式，若干大型全國(guó)性的評(píng)估集團(tuán)正在醞釀組成，裂變、重組和洗牌不可避免．較大型評(píng)估公司都希望能成為本行業(yè)中的佼佼者。同時(shí)也希望政府的推手促使各種資源向他們傾斜。在稅務(wù)咨詢行業(yè)。政府鼓勵(lì)母子公司和總分公司模式發(fā)展并舉．目前已形成較大規(guī)模的稅務(wù)事務(wù)所集團(tuán)。在相關(guān)政府部門的推動(dòng)下，會(huì)計(jì)允許分所執(zhí)業(yè)，解決了會(huì)計(jì)師事務(wù)所走向全國(guó)的難題。為防止責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。殃及全體合伙人，事務(wù)所采取普通特殊合伙制。使責(zé)任事故的直接合伙人可承擔(dān)無(wú)限責(zé)任．其他合伙人承擔(dān)有限責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估可以采取母子公司的形式發(fā)展，也解決了走向全國(guó)的發(fā)展瓶頸。造價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展采用何種模式。按照公司法企業(yè)的發(fā)展可以有多種形式。但存在所屬關(guān)系的．可以進(jìn)行年報(bào)合并的只有母子公司和分公司。借鑒其他行業(yè)的發(fā)展。造價(jià)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家建設(shè)發(fā)展來(lái)看，造價(jià)行業(yè)應(yīng)多層次發(fā)展。國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)的造價(jià)咨詢集團(tuán)以母子形式為主發(fā)展，同時(shí)必須建立技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)、客戶網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量管理體系、統(tǒng)一服務(wù)體系，為國(guó)家建設(shè)服務(wù)和行業(yè)起到示范效應(yīng)。同時(shí)還可以發(fā)展造價(jià)相關(guān)的咨詢業(yè)延伸服務(wù)鏈。區(qū)域級(jí)機(jī)構(gòu)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以總公司和分公司的形式發(fā)展，重點(diǎn)是總公司帶動(dòng)分公司發(fā)展，滿足區(qū)域內(nèi)(主要是省內(nèi))經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。地方級(jí)以獨(dú)立公司運(yùn)作．不設(shè)分公司，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自律執(zhí)業(yè)，滿足地方發(fā)展需要(主要是地方城市和農(nóng)村)。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的等級(jí)規(guī)模同承接鑒證的業(yè)務(wù)相匹配，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)外承接項(xiàng)目、援助項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家機(jī)關(guān)的行政規(guī)定中予以明確。用政策的傾斜、利益的傾斜來(lái)整合、塑造、推動(dòng)大型造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的組建，加大市場(chǎng)集中度，有利于做大做強(qiáng)做專和規(guī)范運(yùn)作。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程，在堅(jiān)持以造價(jià)控制為核心服務(wù)前提下有兩種趨勢(shì)，一是不斷拓展服務(wù)邊界，與其他專業(yè)合作形成較為綜合性的服務(wù)能力，來(lái)打造咨詢服務(wù)鏈，使服務(wù)增值，爭(zhēng)取服務(wù)優(yōu)勢(shì)；二是走專業(yè)化道路，做精做專做出特色和品牌，如在地鐵、隧道、高層建筑、碼頭、電廠等專業(yè)，使其專業(yè)人員對(duì)某專業(yè)的認(rèn)知程度、業(yè)績(jī)、服務(wù)水平上超出其他機(jī)構(gòu)成為某專業(yè)的佼佼者。國(guó)家要鼓勵(lì)多種發(fā)展模式并存，促使咨詢機(jī)構(gòu)在各自優(yōu)勢(shì)資源的領(lǐng)域發(fā)展，并為之提供機(jī)會(huì)和條件。

三、加快各類執(zhí)業(yè)規(guī)范的國(guó)標(biāo)制訂，使鑒證成果報(bào)告有法律基礎(chǔ)

咨詢顧問(wèn)行業(yè)的興起是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。種種跡象表明，世紀(jì)之初，我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)代。在此期間，不同類型的公司將會(huì)通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)資源的劃分和從業(yè)人力資源的重新整合。其中必將有一部分理念超前、目標(biāo)高遠(yuǎn)、經(jīng)營(yíng)有方、生命力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)脫穎而出，成為我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)中的耀眼明星，同時(shí)也是民族品牌與國(guó)際知名的洋顧問(wèn)抗衡的生力軍。筆者近期對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢顧問(wèn)行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究，提出了對(duì)這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)生、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的全方位思考，以期拋磚引玉，同有關(guān)方面的人士商榷。

一、我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)興起和發(fā)展的宏觀背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。即商品短缺時(shí)期、資金短缺時(shí)期和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。這三個(gè)階段本身緊密相連、交錯(cuò)發(fā)展、逐步遞進(jìn)，共同構(gòu)成了我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)發(fā)生、發(fā)展和走向繁榮的宏觀背景。

1、商品短缺時(shí)期。改革開(kāi)放之初，由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的控制，我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為落后，商品極度短缺，國(guó)家采用價(jià)格雙軌制來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。誰(shuí)能從國(guó)家物資部門搞到計(jì)劃內(nèi)商品，拿到市場(chǎng)上轉(zhuǎn)手倒賣就賺錢，因此產(chǎn)生了"倒?fàn)?，"倒?fàn)?們抓住了第一次暴富的機(jī)會(huì)，"倒?fàn)?發(fā)財(cái)。同時(shí)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)空白特別多，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，誰(shuí)先做誰(shuí)就搶占了先機(jī)。一批生活在下層的小商小販，甚至是勞改釋放犯，成了時(shí)代的嬌子，大把大把地賺取鈔票，完成了資本的原始積累。例如安徽蕪湖的"傻子瓜子"，以年廣久個(gè)人的綜合素質(zhì)，如果是在高度發(fā)達(dá)和規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，怎么可能一夜暴富、一舉成名呢？這就是當(dāng)時(shí)中國(guó)特殊的國(guó)情。也就是在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了體腦倒掛的現(xiàn)象，即所謂"拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的，造原子彈的不如賣茶葉蛋的"。利益分配是人類社會(huì)中一切關(guān)系的最終體現(xiàn)，這種分配不公必然引起知識(shí)分子的思考，他們開(kāi)始利用自己的特長(zhǎng)幫人出個(gè)點(diǎn)子，搞個(gè)策劃，在市場(chǎng)上進(jìn)行利益交換，于是最早的咨詢顧問(wèn)產(chǎn)生了，這便是中國(guó)本土化咨詢顧問(wèn)業(yè)的萌芽。

2、資金短缺時(shí)期。隨著改革進(jìn)程的逐步深入，全國(guó)掀起了投資熱潮，從沿海特區(qū)向內(nèi)地推進(jìn)，到處是開(kāi)發(fā)熱、投資熱、房地產(chǎn)熱，一時(shí)間神州處處掀起了大開(kāi)發(fā)的浪潮，加上股票、債券等金融市場(chǎng)的興起，讓發(fā)財(cái)心切的人們以渴望的心情找銀行、跑資金。這時(shí)候誰(shuí)能夠從金融部門搞到貸款，就可以直接炒資金，或者拿到資本市場(chǎng)參與股票、期貨運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)一夜暴富的夢(mèng)想。這時(shí)候是"炒爺"發(fā)財(cái)。資金運(yùn)作是高智商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此一大批經(jīng)濟(jì)類、金融類專業(yè)的知識(shí)分子擔(dān)當(dāng)起金融證券行業(yè)的投資顧問(wèn)，至今長(zhǎng)盛不衰，已賺得盤滿缽滿。

3、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。隨著改革開(kāi)放向更高的層次邁進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念在中國(guó)大陸已經(jīng)深入人心，全民皆商，商品早已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，各行各業(yè)都感到生意難做錢難賺，基本無(wú)市場(chǎng)空白可言，競(jìng)爭(zhēng)已是相當(dāng)激烈，甚至白熱化了。與此同時(shí)，國(guó)家金融體制改革加快了步伐，對(duì)資本市場(chǎng)加大了的監(jiān)管力度，加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入了良性的發(fā)展軌道，"倒?fàn)?、"炒爺"的神話早已是昨日黃花，一去不復(fù)返了。隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展的趨勢(shì)和高科技網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的信息化浪潮，恰逢世紀(jì)之交，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代于是拉開(kāi)了帷幕。這是一個(gè)新生事物層出不窮的時(shí)期，許多過(guò)去奉為金科玉律的方法、經(jīng)驗(yàn)、成功寶典，在今天這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中失去了往日的靈驗(yàn)，許多在第一、第二階段輝煌起來(lái)的企業(yè)家也開(kāi)始感到困惑、迷茫和力不從心。于是他們紛紛找醫(yī)生把脈診斷開(kāi)藥方。有需求就會(huì)有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就會(huì)有利益交換。因而咨詢顧問(wèn)行業(yè)在這種形式下迅速崛起，大大小小的公司雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)。

關(guān)于我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)的全方位思考

咨詢顧問(wèn)行業(yè)的興起是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。種種跡象表明，世紀(jì)之初，我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)代。在此期間，不同類型的公司將會(huì)通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)資源的劃分和從業(yè)人力資源的重新整合。其中必將有一部分理念超前、目標(biāo)高遠(yuǎn)、經(jīng)營(yíng)有方、生命力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)脫穎而出，成為我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)中的耀眼明星，同時(shí)也是民族品牌與國(guó)際知名的洋顧問(wèn)抗衡的生力軍。筆者近期對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢顧問(wèn)行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究，提出了對(duì)這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)生、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的全方位思考，以期拋磚引玉，同有關(guān)方面的人士商榷。

一、我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)興起和發(fā)展的宏觀背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。即商品短缺時(shí)期、資金短缺時(shí)期和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。這三個(gè)階段本身緊密相連、交錯(cuò)發(fā)展、逐步遞進(jìn)，共同構(gòu)成了我國(guó)咨詢顧問(wèn)行業(yè)發(fā)生、發(fā)展和走向繁榮的宏觀背景。

1、商品短缺時(shí)期。改革開(kāi)放之初，由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的控制，我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為落后，商品極度短缺，國(guó)家采用價(jià)格雙軌制來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。誰(shuí)能從國(guó)家物資部門搞到計(jì)劃內(nèi)商品，拿到市場(chǎng)上轉(zhuǎn)手倒賣就賺錢，因此產(chǎn)生了"倒?fàn)?，"倒?fàn)?們抓住了第一次暴富的機(jī)會(huì)，"倒?fàn)?發(fā)財(cái)。同時(shí)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)空白特別多，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，誰(shuí)先做誰(shuí)就搶占了先機(jī)。一批生活在下層的小商小販，甚至是勞改釋放犯，成了時(shí)代的嬌子，大把大把地賺取鈔票，完成了資本的原始積累。例如安徽蕪湖的"傻子瓜子"，以年廣久個(gè)人的綜合素質(zhì)，如果是在高度發(fā)達(dá)和規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，怎么可能一夜暴富、一舉成名呢？這就是當(dāng)時(shí)中國(guó)特殊的國(guó)情。也就是在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了體腦倒掛的現(xiàn)象，即所謂"拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的，造原子彈的不如賣茶葉蛋的"。利益分配是人類社會(huì)中一切關(guān)系的最終體現(xiàn)，這種分配不公必然引起知識(shí)分子的思考，他們開(kāi)始利用自己的特長(zhǎng)幫人出個(gè)點(diǎn)子，搞個(gè)策劃，在市場(chǎng)上進(jìn)行利益交換，于是最早的咨詢顧問(wèn)產(chǎn)生了，這便是中國(guó)本土化咨詢顧問(wèn)業(yè)的萌芽。

2、資金短缺時(shí)期。隨著改革進(jìn)程的逐步深入，全國(guó)掀起了投資熱潮，從沿海特區(qū)向內(nèi)地推進(jìn)，到處是開(kāi)發(fā)熱、投資熱、房地產(chǎn)熱，一時(shí)間神州處處掀起了大開(kāi)發(fā)的浪潮，加上股票、債券等金融市場(chǎng)的興起，讓發(fā)財(cái)心切的人們以渴望的心情找銀行、跑資金。這時(shí)候誰(shuí)能夠從金融部門搞到貸款，就可以直接炒資金，或者拿到資本市場(chǎng)參與股票、期貨運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)一夜暴富的夢(mèng)想。這時(shí)候是"炒爺"發(fā)財(cái)。資金運(yùn)作是高智商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此一大批經(jīng)濟(jì)類、金融類專業(yè)的知識(shí)分子擔(dān)當(dāng)起金融證券行業(yè)的投資顧問(wèn)，至今長(zhǎng)盛不衰，已賺得盤滿缽滿。

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)化進(jìn)程的加快,國(guó)家在工程管理咨詢行業(yè)有了一定的發(fā)展,工程管理咨詢是以項(xiàng)目業(yè)主的要求為基礎(chǔ),對(duì)所具有的工程項(xiàng)目建設(shè)以及方案實(shí)施進(jìn)行專業(yè)化的管理。結(jié)合國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀以及市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看,我國(guó)的工程管理咨詢方面還存在這許多詬病,在各方面與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家比還存在著很大的差距。因此,本文主要通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外在工程管理咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行比較,總結(jié)出我國(guó)的問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一系列的解決方案,以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)以及各大企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:國(guó)內(nèi)外對(duì)比;工程管理咨詢;制度環(huán)境

目前,我國(guó)在工程管理咨詢領(lǐng)域有了一定的發(fā)展,但是跟國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái),還存在著一定差距,在制度規(guī)范、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)取費(fèi)、市場(chǎng)環(huán)境以及人才素質(zhì)各方面都存在著很大的差距,以往傳統(tǒng)的管理以及服務(wù)模式已經(jīng)不能更好地促進(jìn)我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在新時(shí)代激烈的競(jìng)爭(zhēng)中難以取得一席之地。因此,我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)該針對(duì)問(wèn)題,對(duì)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行完善,同時(shí),企業(yè)方面更應(yīng)該拓寬視野,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理模式,對(duì)技術(shù)體系進(jìn)行研發(fā),促進(jìn)企業(yè)在核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展,以此來(lái)提升自身的綜合管理水平,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)化、多元化以及高水平的管理服務(wù),促進(jìn)我國(guó)在工程管理咨詢領(lǐng)域的快速健康發(fā)展和完善。

1國(guó)內(nèi)外工程管理咨詢比較分析

1.1制度規(guī)范

跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,在完善的法律體系以及良好的自律規(guī)范方面,國(guó)內(nèi)的工程管理咨詢行業(yè)還是缺少了有效、系統(tǒng)以及完整的制度和規(guī)范。國(guó)內(nèi)外在工程管理咨詢的制度和規(guī)范方面在特點(diǎn)上存在著很大的差異。第一,在法律體系上,國(guó)外偏向制度化和系統(tǒng)化,而國(guó)內(nèi)的體制有約束性,分為多頭來(lái)進(jìn)行管理;第二,在專業(yè)規(guī)范上,國(guó)外走標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的道路,而國(guó)內(nèi)尚未形成比較專業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范;第三,在行業(yè)協(xié)定上,國(guó)外主張規(guī)范化和以強(qiáng)制力的態(tài)度去處理,國(guó)內(nèi)的局限性很大且沒(méi)有約束力。在國(guó)內(nèi),法律制度和相關(guān)的規(guī)范不完善的原因主要是國(guó)內(nèi)的相關(guān)咨詢行業(yè)的水平不高以及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是很完善。而且,我國(guó)在工程管理咨詢行業(yè)方面存在著一定的漏洞。市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多以假亂真以及出借資質(zhì)的現(xiàn)象,甚至還有很多企業(yè)之間有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。

1水利水電工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

在咨詢市場(chǎng)，據(jù)羅蘭·貝格的報(bào)告，過(guò)去三年，中國(guó)是全球咨詢業(yè)唯一還在增長(zhǎng)的市場(chǎng)。占全球咨詢3/4份額的歐美市場(chǎng)以及多數(shù)的亞洲國(guó)家，咨詢業(yè)普遍陷入低迷；而中國(guó)市場(chǎng)近年來(lái)的復(fù)合增長(zhǎng)率在30％以上。然而這個(gè)增長(zhǎng)的市場(chǎng)遠(yuǎn)不如停滯但成熟的歐美市場(chǎng)那樣令人放心，起步十余年的中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而水利水電工程咨詢業(yè)更滯后于其它行業(yè)的咨詢業(yè)。

2水利水電工程咨詢業(yè)的存在問(wèn)題

水利水電工程咨詢業(yè)的發(fā)展，歸結(jié)起來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：①就水利水電工程咨詢業(yè)而言，行政壟斷、市場(chǎng)不規(guī)范性和不確定性因素太多，缺乏一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙水利水電咨詢企業(yè)的健康發(fā)展；②從事水利水電行業(yè)的通常都是水利水電方面的技術(shù)人員，綜合能力不高，而隨著這行業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)咨詢業(yè)務(wù)的要求提高，猶其是國(guó)際化咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展，復(fù)合型人才成為咨詢企業(yè)求之若渴的人才類型；③服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不足。在意識(shí)方面，許多的咨詢業(yè)從業(yè)人員仍然受到政企不分的影響，還沒(méi)完全進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去，為客戶服務(wù)的意識(shí)非常淡薄，服務(wù)本領(lǐng)方面，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展；④一個(gè)咨詢品牌的建立，需要幾十年的積累，起步嚴(yán)重滯后的中國(guó)水利水電工程咨詢業(yè)缺少品牌企業(yè)，普通存在規(guī)模小，業(yè)務(wù)范圍不廣，難以實(shí)施一條龍服務(wù)；⑤不能為客戶創(chuàng)造高價(jià)值，收費(fèi)不高，難以提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和培養(yǎng)出高水平的知識(shí)隊(duì)伍。

3解決辦法

針對(duì)上述存在問(wèn)題，主要的解決辦法如下：

1水利水電工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

在咨詢市場(chǎng)，據(jù)羅蘭·貝格的報(bào)告，過(guò)去三年，中國(guó)是全球咨詢業(yè)唯一還在增長(zhǎng)的市場(chǎng)。占全球咨詢3/4份額的歐美市場(chǎng)以及多數(shù)的亞洲國(guó)家，咨詢業(yè)普遍陷入低迷；而中國(guó)市場(chǎng)近年來(lái)的復(fù)合增長(zhǎng)率在30％以上。然而這個(gè)增長(zhǎng)的市場(chǎng)遠(yuǎn)不如停滯但成熟的歐美市場(chǎng)那樣令人放心，起步十余年的中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而水利水電工程咨詢業(yè)更滯后于其它行業(yè)的咨詢業(yè)。

2水利水電工程咨詢業(yè)的存在問(wèn)題

水利水電工程咨詢業(yè)的發(fā)展，歸結(jié)起來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：①就水利水電工程咨詢業(yè)而言，行政壟斷、市場(chǎng)不規(guī)范性和不確定性因素太多，缺乏一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙水利水電咨詢企業(yè)的健康發(fā)展；②從事水利水電行業(yè)的通常都是水利水電方面的技術(shù)人員，綜合能力不高，而隨著這行業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)咨詢業(yè)務(wù)的要求提高，猶其是國(guó)際化咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展，復(fù)合型人才成為咨詢企業(yè)求之若渴的人才類型；③服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不足。在意識(shí)方面，許多的咨詢業(yè)從業(yè)人員仍然受到政企不分的影響，還沒(méi)完全進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去，為客戶服務(wù)的意識(shí)非常淡薄，服務(wù)本領(lǐng)方面，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展；④一個(gè)咨詢品牌的建立，需要幾十年的積累，起步嚴(yán)重滯后的中國(guó)水利水電工程咨詢業(yè)缺少品牌企業(yè)，普通存在規(guī)模小，業(yè)務(wù)范圍不廣，難以實(shí)施一條龍服務(wù)；⑤不能為客戶創(chuàng)造高價(jià)值，收費(fèi)不高，難以提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和培養(yǎng)出高水平的知識(shí)隊(duì)伍。

3解決辦法

針對(duì)上述存在問(wèn)題，主要的解決辦法如下：

摘要：從目前發(fā)展趨勢(shì)看，工程造價(jià)管理正在經(jīng)歷幾個(gè)階段，從簡(jiǎn)單的工程概預(yù)算管理到工程造價(jià)全過(guò)程控制，到建設(shè)工程全壽命周期造價(jià)管理，到國(guó)際流行的建設(shè)工程全面造價(jià)管理。而大部分造價(jià)咨詢企業(yè)在從事服務(wù)時(shí)，其業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡(jiǎn)單的概預(yù)算編制，應(yīng)發(fā)展到工程造價(jià)全過(guò)程控制、建設(shè)工程全壽命周期造價(jià)管理、建設(shè)工程全面工程造價(jià)管理以使社會(huì)資源得到進(jìn)一步優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；信用；管理；預(yù)算

伴隨著基本建設(shè)投資管理體制的改變和變化，對(duì)項(xiàng)目可行性研究、投資估算、工程概預(yù)算與工程結(jié)算審核等的需求日趨專業(yè)化，工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展，正日益走向成熟，工程造價(jià)咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調(diào)控作用下產(chǎn)生的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；另一方面也為建設(shè)單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù)，為正確確定和有效控制工程造價(jià)做出了積極的貢獻(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)不僅要面對(duì)行業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，大量外資工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的進(jìn)入帶給我國(guó)咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇也必然令整個(gè)行業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)不但要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的技術(shù)能力，同時(shí)還需要加強(qiáng)企業(yè)的管理，其中，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是加強(qiáng)企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目信用管理［1］，通過(guò)良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企業(yè)忽視，但實(shí)際上，信用管理對(duì)于企業(yè)極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度，并積累企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)；第二，信用管理可以有效地防范來(lái)自企業(yè)內(nèi)外部的失信風(fēng)險(xiǎn)；第三，信用管理可以建立有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制、現(xiàn)代信息溝通機(jī)制和人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)信用管理，努力提高信用評(píng)價(jià)等級(jí)，是當(dāng)今工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個(gè)重點(diǎn)。企業(yè)按市場(chǎng)需求開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。只有提高企業(yè)信用管理水平，才能增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用管理也是轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能的重要舉措之一。造價(jià)管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用，加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系，并且強(qiáng)化信用監(jiān)督，通過(guò)對(duì)危害社會(huì)信用的各種行為做出的整治，達(dá)到規(guī)范造價(jià)管理部門行為，提高造價(jià)管理部門公信力的目的，從而構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用激勵(lì)機(jī)制，在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，充分發(fā)揮造價(jià)管理部門信用管理職能。

2建立完善的信用體系，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理

尊敬的常務(wù)副省長(zhǎng)，副省長(zhǎng)，尊敬的副會(huì)長(zhǎng)，各位代表，同志們：

今天，*省工程咨詢協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員大會(huì)在這里隆重召開(kāi)，這既是*工程咨詢界的一次大聚會(huì)，也是全省工程建設(shè)領(lǐng)域中的一件大喜事。我僅代表省發(fā)展和改革委員會(huì)，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)多年來(lái)對(duì)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所給予的支持和幫助表示衷心的感謝，對(duì)凌副省長(zhǎng)、孫副省長(zhǎng)、王永銀副會(huì)長(zhǎng)在百忙之中親臨會(huì)議指導(dǎo)表示熱烈的歡迎。

*省工程咨詢協(xié)會(huì)自*年7月30日成立以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以樊祥熙同志為會(huì)長(zhǎng)的協(xié)會(huì)一班人的帶領(lǐng)下，在全體會(huì)員單位的共同努力下，做了大量既是開(kāi)創(chuàng)性的，也是卓有成效的工作，全省工程咨詢業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。五年來(lái)，協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策和部署，秉承協(xié)會(huì)宗旨，依照協(xié)會(huì)章程開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在積極協(xié)助省發(fā)改委落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，在服務(wù)會(huì)員和加強(qiáng)行業(yè)管理，在增強(qiáng)工程咨詢隊(duì)伍素質(zhì)、提高咨詢質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為推動(dòng)我省工程咨詢業(yè)的又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。協(xié)會(huì)的工作得到了省委、省政府的充分肯定，受到了中咨協(xié)會(huì)的表?yè)P(yáng)，也得到了社會(huì)各界特別是各會(huì)員單位的認(rèn)可。這些成績(jī)的取得傾注著協(xié)會(huì)全體同志的極大心血，凝聚著協(xié)會(huì)全體會(huì)員單位和工作人員的奉獻(xiàn)和智慧，作為行業(yè)主管部門，我們?yōu)閰f(xié)會(huì)所取得的一切成績(jī)而感到由衷的高興。

剛才，副省長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了明確的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并且要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨溃尸F(xiàn)出又好又快發(fā)展的可喜局面?，F(xiàn)在攤子大了，項(xiàng)目多了，工程咨詢工作的任務(wù)更重了，要求也更高了。在這種情況下，如何更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，更好地服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，我從行業(yè)主管部門的角度，講三點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。

一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工程咨詢理論和方法。以同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想，既對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域提出了新的要求，也為工程咨詢業(yè)指明了新的方向。工程咨詢直接為投資建設(shè)的全過(guò)程提供智力服務(wù)，貫穿于投資建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，還是實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目的決策與實(shí)施的不同階段，都離不開(kāi)工程咨詢單位的參與。工程咨詢工作做得如何，不僅關(guān)系到單個(gè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，各工程咨詢單位的從業(yè)人員，務(wù)必牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞中心，服務(wù)大局，在地方發(fā)展規(guī)劃的評(píng)估中，要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，著力在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的功能定位、重大建設(shè)項(xiàng)目布局等重大問(wèn)題上發(fā)揮咨詢參謀作用；在重大項(xiàng)目評(píng)估中，要堅(jiān)持以是否有利于能源資源節(jié)約、是否有利于人與自然和諧相處、是否有利于人的全面發(fā)展作為評(píng)審項(xiàng)目的根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估、安全評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一；在工程建設(shè)服務(wù)中，要按照項(xiàng)目周期理論，千方百計(jì)優(yōu)化建設(shè)方案，降低建設(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量?？傊褪且凑湛茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的要求，公正執(zhí)業(yè)，客觀評(píng)審，使咨詢結(jié)論經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，全面提高行業(yè)自律能力。加強(qiáng)行業(yè)管理是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（第29號(hào)令）及相關(guān)文件規(guī)定，省發(fā)改委是我省工程咨詢單位資格認(rèn)定的初審機(jī)構(gòu)，省工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助省發(fā)改委做好資格認(rèn)定的基礎(chǔ)性工作。要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)管理，努力提高我省工程咨詢行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平；要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委的要求，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入的初審關(guān)，促進(jìn)工程咨詢單位的綜合素質(zhì)不斷提高；要進(jìn)一步維護(hù)工程咨詢市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，我省工程咨詢市場(chǎng)總體上看是健康的，但也存在一些問(wèn)題，主要是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超資格承攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象依然比較突出，這種現(xiàn)象既擾亂了工程咨詢市場(chǎng)秩序，也不利于工程咨詢單位的發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化自律意識(shí)，一方面要努力提高工程咨詢工作的質(zhì)量和水平，靠質(zhì)量、靠信譽(yù)求生存，求發(fā)展，另一方面要自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，包括要嚴(yán)格按工程咨詢資格要求從事工程咨詢業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委第29號(hào)令及相關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。我們相信，只要大家都按照行業(yè)規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則誠(chéng)信地開(kāi)展業(yè)務(wù)，公開(kāi)、公平、公正的工程咨詢市場(chǎng)就一定能夠建立起來(lái)，工程咨詢業(yè)就一定能夠不斷發(fā)展壯大。

在《證券法》中對(duì)證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)著墨不多，主要集中在第8章和第11章的若干法律責(zé)任條款。1997年《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》仍是規(guī)范證券投資咨詢行業(yè)的主要法規(guī)。2005年前后，由于當(dāng)時(shí)證券投資咨詢業(yè)比較混亂，咨詢機(jī)構(gòu)利用公共媒體進(jìn)行股評(píng)營(yíng)銷，個(gè)股推介，甚至與莊家串通，虛假信息，操縱股市，誤導(dǎo)投資者的現(xiàn)象比較普遍，因此為了規(guī)范證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)投資者權(quán)益，在第170條中增加了相應(yīng)的禁止I生行為和賠償責(zé)任，其他條款基本保持原1998年版本內(nèi)容。事實(shí)上，隨著證券市場(chǎng)的改革發(fā)展，市場(chǎng)參與者結(jié)構(gòu)和投資者需求的變化，證券投資咨詢行業(yè)早已脫離了媒體股評(píng)、會(huì)員制的業(yè)務(wù)形式，而逐步形成了證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)和研究報(bào)告兩種基本業(yè)務(wù)形式，并正在中國(guó)證監(jiān)會(huì)2010年l0月的《證券研究報(bào)告暫行規(guī)定》和《證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》的指導(dǎo)和規(guī)范下積極探索新的業(yè)務(wù)模式和盈利模式。證券投資咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，作為證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要主體，起著聯(lián)系廣大投資者和證券發(fā)行者的重要作用，促進(jìn)了證券投資者隊(duì)伍的壯大，也促進(jìn)了市場(chǎng)投資理念的不斷成熟和市場(chǎng)資源配置的不斷優(yōu)化，市場(chǎng)影響力日益凸顯【1]。證券投資咨詢業(yè)務(wù)有利于證券市場(chǎng)信息供給和傳播，增加市場(chǎng)透明度，監(jiān)督和促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作，并促進(jìn)投資者理性投資，發(fā)揮投資者教育作用翻，但我國(guó)的證券投資咨詢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)際市場(chǎng)存在明顯的差距，《證券法》及現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)范性文件中某些限制性規(guī)定或不明確條款已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)本著放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的理念對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善。

一、將“買者自負(fù)”原則寫入《證券法》。有效落實(shí)投資者教育

“買者自負(fù)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本原則，也是民法“意識(shí)自治”原則在金融交易中的重要體現(xiàn)。投資者參與證券交易，要從投資行為中獲得利益，同時(shí)也應(yīng)自行承擔(dān)決策的風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)交易的后果。投資者應(yīng)充分理解“股市有風(fēng)險(xiǎn)，人市須謹(jǐn)慎”，從風(fēng)險(xiǎn)承受能力和自身實(shí)際情況出發(fā)，合理作出資產(chǎn)配置，警惕和自覺(jué)抵制不受法律保護(hù)的各種非法證券活動(dòng)。這一原則在銀監(jiān)會(huì)的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》和上海證券交易所《個(gè)人投資者行為指引》中均已有明確規(guī)定，建議將其提升至法律高度，為投資者教育提供法律依據(jù)并真正落實(shí)和普及，形成投資者自我約束，維護(hù)證券業(yè)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。當(dāng)然“買者自負(fù)”原則并不意味著證券業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不用承擔(dān)任何責(zé)任。證券業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)證券及證券相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的信息披露，并履行勤勉盡職責(zé)任，向客戶說(shuō)明證券及證券相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還應(yīng)遵守“客戶適當(dāng)性管理”的要求，為客戶提供符合其需求和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的產(chǎn)品和服務(wù)。證券業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行為應(yīng)符合監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章和自律規(guī)則，不能對(duì)客戶進(jìn)行隱瞞、誘導(dǎo)甚至欺詐。

二、將“證券分析師”和“證券投資顧問(wèn)”寫入《證券法》，明確其市場(chǎng)定位和功能

中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》和《證券研究報(bào)告暫行規(guī)定》從2011年1月1日起施行。這兩個(gè)規(guī)定確立了證券投資咨詢的兩種基本業(yè)務(wù)形式，明確了證券投資顧問(wèn)和證券分析師的角色定位，強(qiáng)調(diào)了證券研究在證券服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用，反映了證券投資咨詢是向客戶提供專業(yè)顧問(wèn)服務(wù)的本質(zhì)特征，建議在《證券法》中寫入“證券分析師”和“證券投資顧問(wèn)”概念，明確其市場(chǎng)功能和原則性執(zhí)業(yè)要求和規(guī)范。證券投資顧問(wèn)服務(wù)和證券研究報(bào)告通過(guò)提供證券價(jià)值分析意見(jiàn)或者證券投資建議，幫助客戶做出投資決策，有利于證券市場(chǎng)信息供給和傳播，增加市場(chǎng)透明度，監(jiān)督和促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作，并促進(jìn)投資者理性投資，發(fā)揮投資者教育作用，是客戶服務(wù)的主要手段。近期媒體和公眾投資者對(duì)于證券投資咨詢業(yè)務(wù)尤其是證券研究報(bào)告業(yè)務(wù)的關(guān)注、質(zhì)疑和負(fù)面報(bào)道，很大程度上誤解了證券投資咨詢業(yè)務(wù)是為簽約客戶提供服務(wù)的本質(zhì)特征，而在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和保護(hù)力度不足的現(xiàn)狀下，證券投資咨詢產(chǎn)品被隨意復(fù)制、轉(zhuǎn)載、傳播和銷售，結(jié)果導(dǎo)致責(zé)任承擔(dān)主體不明，存在的利益沖突不明，才會(huì)引發(fā)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、傳播虛假信息等諸多問(wèn)題，可能引起股價(jià)異動(dòng)，誤導(dǎo)投資者，嚴(yán)重?fù)p害了投資者的利益。因此一方面需要在立法中明確證券投資咨詢業(yè)務(wù)的本質(zhì)和功能，另一方面，從源頭上解決證券投資咨詢行業(yè)混亂問(wèn)題，抓手和著力點(diǎn)在于對(duì)證券投資咨詢產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，應(yīng)在《證券法》中明確證券投資咨詢產(chǎn)品的依法制作、依法和傳播，依法銷售，要求轉(zhuǎn)載證券投資咨詢產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)必須與該產(chǎn)品所有權(quán)人簽署書(shū)面協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)；行業(yè)內(nèi)證券公司、基金公司等持牌機(jī)構(gòu)更應(yīng)以身作則，從合規(guī)的高度重視自身和同行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，自覺(jué)購(gòu)買具有證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)提供的證券投資咨詢產(chǎn)品和服務(wù)，積極采取維權(quán)行動(dòng)打擊和抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)的行為。

三、放松管制，加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和試點(diǎn)