黨員議事會(huì)制度，就是根據(jù)“一事一議”的原則，建立由黨員代表參加的議事會(huì)，并在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)議事規(guī)則、程序和要求，討論商議需由基層黨組織決策的重大事項(xiàng)，參與民主管理黨內(nèi)事務(wù)的一項(xiàng)制度，是基層黨組織決策過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為解決黨員主體地位難以實(shí)現(xiàn)和作用難以發(fā)揮的矛盾，近年來(lái)，賀州市八步區(qū)通過(guò)建立黨員議事會(huì)制度，在各基層黨組織廣泛建立黨員議事會(huì)。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，黨員議事會(huì)已成為黨員發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的重要途徑，成為衡量干部工作的尺子和密切黨群干群關(guān)系的橋梁。

主要做法和成效

黨員議事會(huì)的代表由支委會(huì)根據(jù)議題需要確定議事黨員及名額。根據(jù)“一事一議”的要求，每次議題定出不同的黨員代表參加，人數(shù)控制在10-15人左右。其構(gòu)成要具有廣泛性和代表性，要選擇與議題相關(guān)或?qū)ψh題比較熟悉且有一定議事能力、公道正派的黨員作為議事代表。議事會(huì)凡遇重大事項(xiàng)需商議或三分之二以上的黨員聯(lián)名提出時(shí)，便可召開(kāi)。黨員議事會(huì)由村黨支部組織，議事代表超過(guò)三分之二到會(huì)才能召開(kāi)。議事會(huì)議題的確定主要是由支部根據(jù)工作需要或黨員聯(lián)名提出，然后召開(kāi)支委會(huì)討論確定議題。議題范圍主要是支部的年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織確定工作事項(xiàng)的具體措施，有關(guān)影響本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及群眾反映比較普遍的問(wèn)題。議事會(huì)召開(kāi)前，提前7天將議事內(nèi)容、時(shí)間等通知議事會(huì)代表。由代表在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，歸納梳理并提出意見(jiàn)、建議。在議事會(huì)上對(duì)議題充分醞釀、討論后，形成議案提交支委會(huì)討論通過(guò)。議事會(huì)形成議案后，由村支委討論通過(guò)后形成決議，并及時(shí)將決議及落實(shí)情況在黨員大會(huì)及黨務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公布，保證議事的公開(kāi)透明。賀州市八步區(qū)實(shí)施黨員議事會(huì)制度以來(lái)，取得了明顯成效。一是為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)；二是為密切黨群、干群關(guān)系奠定了基礎(chǔ)；三是為規(guī)范基層干部行為探索了新路徑；四是為實(shí)現(xiàn)黨員主體地位提供了保障。實(shí)踐證明，黨員議事會(huì)是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位，發(fā)揮黨員作用的有效途徑。今后我們要進(jìn)一步探索和完善黨員議事會(huì)制度。

啟示

回顧總結(jié)從賀州市八步區(qū)建立黨員議事會(huì)制度的實(shí)踐，我們可得到一些有益的啟示。

一是注意選好議事代表。根據(jù)“一事一議”的要求和議題需要，注意把綜合素質(zhì)較高、在黨員和群眾中有較高的威信、群眾基礎(chǔ)好、有一定參政議政能力、熱心為群眾辦事的黨員選為議事代表，以期得到黨員、群眾的信任和支持，提高工作效率。

黨的十七大，在我們黨的歷史上第一次將“尊重黨員主體地位”寫入大會(huì)報(bào)告，這對(duì)我們黨發(fā)展黨內(nèi)民主，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大理論意義和實(shí)踐意義。

一、什么是黨員主體地位黨員主體地位，就是指黨員是黨的主人，在黨內(nèi)生活有當(dāng)家作主的資格。

具體來(lái)說(shuō)，黨員的主體地位體現(xiàn)在三個(gè)方面。

其一，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉，黨員能夠自由地選擇自己的代表，直接或間接地選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)成員；其二，黨員是黨內(nèi)事務(wù)的決定者，黨內(nèi)的一切事務(wù)，歸根到底應(yīng)由黨員直接或間接地決定；其三，黨員是黨內(nèi)行動(dòng)的主體，黨的路線方針政策要靠廣大黨員帶領(lǐng)群眾去執(zhí)行。

二、為什么要尊重黨員主體地位首先，尊重黨員主體地位是馬克思主義唯物史觀在黨內(nèi)生活的體現(xiàn)。

馬克思主義唯物史觀主張人民群眾是歷史的主人，是歷史的創(chuàng)造者。同樣，廣大黨員是我們黨的歷史的主人和創(chuàng)造者。

一

關(guān)于個(gè)人在國(guó)際法上的地位有三種不同的觀點(diǎn)。其一認(rèn)為國(guó)家是國(guó)際法的唯一主體，個(gè)人不是國(guó)際法主體，在某些情況下甚至是國(guó)際法的客體。其二認(rèn)為個(gè)人是國(guó)際法的唯一主體，因?yàn)閲?guó)際權(quán)利義務(wù)歸根結(jié)底都要由個(gè)人來(lái)享受或承擔(dān)。最后一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家是國(guó)際法的基本主體，個(gè)人在某種限度內(nèi)可以成為國(guó)際法的主體。第二種觀點(diǎn)過(guò)于絕對(duì)和激進(jìn)，筆者主要討論第一種觀點(diǎn)和第三種觀點(diǎn)。

二

在具體討論個(gè)人在國(guó)際法上的地位之前，回顧一下國(guó)際法主體的涵義是很有必要的。韓成棟、潘抱存主編的《國(guó)際法教程》中是這樣規(guī)定的，“所謂國(guó)際法主體，就是指那些能夠直接承受國(guó)際權(quán)利與義務(wù)的國(guó)際法律關(guān)系參加者”。在具體說(shuō)明這個(gè)定義的涵義時(shí)，該教程指出，國(guó)際法主體必須構(gòu)成國(guó)際社會(huì)中地位平等的實(shí)體，自然人和依據(jù)國(guó)內(nèi)法所設(shè)立的法人在國(guó)際關(guān)系平面上不具有與國(guó)家相等的地位，所以不是國(guó)際法主體。該定義雖使用了“國(guó)際法律關(guān)系參加者”字眼，但實(shí)際上它仍然沒(méi)有脫離要求國(guó)際法主體是國(guó)際關(guān)系特別是國(guó)際政治關(guān)系參加者的傳統(tǒng)觀念。事實(shí)上，在國(guó)際社會(huì)中法律地位平等的實(shí)體只能是國(guó)家與國(guó)家，國(guó)家與國(guó)際組織的法律地位是不相同的，更不用說(shuō)視國(guó)家與正在爭(zhēng)取獨(dú)立的民族和交戰(zhàn)團(tuán)體在法律地位上平等的不合理性，后者不過(guò)是一種過(guò)渡形態(tài)的暫時(shí)的有限的國(guó)際法主體。當(dāng)然，它們?cè)趪?guó)際立法上都有大小不等的參加權(quán)，都是立法性國(guó)際法主體，它們權(quán)利能力和行為能力的范圍大小是各不相同的。

最近王鐵涯先生主編的《國(guó)際法》對(duì)國(guó)際法主體是這樣定義的：“國(guó)際法主體是指獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系并直接在國(guó)際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)并具有獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際求償能力者”。（注：王鐵崖主編：《國(guó)際法》，法律出版社1995年版，第64頁(yè)。）這一定義預(yù)先排除了那些不能獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系但能直接在國(guó)際法上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)且有獨(dú)立國(guó)際求償能力者成為國(guó)際法主體的可能性。這種國(guó)際法主體概念與否認(rèn)個(gè)人直接承受國(guó)際法上權(quán)利義務(wù)從而成為國(guó)際法主體的理論以及認(rèn)為國(guó)際法上的客體為國(guó)內(nèi)法上的法律關(guān)系的理論相聯(lián)系。他們認(rèn)為“個(gè)人作為國(guó)際罪犯受到國(guó)際法懲處這一事實(shí)也只能說(shuō)明他們是國(guó)際法懲處的對(duì)象，并恰恰說(shuō)明他們是國(guó)際法的客體”。

我們不妨類比一下，個(gè)人作為國(guó)內(nèi)罪犯受到國(guó)內(nèi)刑法懲處這一事實(shí)，也只能說(shuō)明這些人是國(guó)內(nèi)刑法懲處的對(duì)象，并恰恰說(shuō)明他們是國(guó)內(nèi)刑法的客體。上述的結(jié)論是值得商榷的。趙廷光教授指出，刑事法律關(guān)系的主體是確定的，一方只能是實(shí)施犯罪行為的犯罪人，另一方只能是國(guó)家。（注：趙廷光主編：《中國(guó)刑法原理》（總論卷），武漢大學(xué)出版社1992年版，第70頁(yè)。）國(guó)家作為處罰者，始終處于主導(dǎo)地位，但它并不能將犯罪人降格為客體。

同志在黨的十七大報(bào)告中提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。同志的論述，深刻揭示了黨員作為黨的主人在黨的事業(yè)和黨內(nèi)生活中的主體地位，提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的新思路，對(duì)于在新的歷史條件下進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要的意義。

尊重黨員主體地位，是發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨內(nèi)民主建設(shè)的狀況是與黨員的主體地位和主體意識(shí)緊密聯(lián)系在一起的,沒(méi)有黨員的在黨內(nèi)生活中的主體地位，黨內(nèi)民主就只能是一句空話。所謂黨員的主體地位，講的就是黨員作為黨的主人，在黨的建設(shè)、黨內(nèi)民主及黨的一切活動(dòng)中居于自主、積極、主動(dòng)的地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)由七千多萬(wàn)黨員組成的具有共同理想和奮斗目標(biāo)的黨，這就決定了黨員既是黨的肌體的細(xì)胞和力量源泉，又是黨生存和發(fā)展的主體，當(dāng)然也是黨內(nèi)民主的主體。只有明確了廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，才能為黨員參政議政創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，才能確保黨員更好地以主人翁的姿態(tài)參與黨內(nèi)事務(wù)，認(rèn)真履行義務(wù)，主動(dòng)行使權(quán)利。只要黨的各項(xiàng)建設(shè)和各種活動(dòng)以廣大黨員為主體來(lái)展開(kāi)，黨內(nèi)事務(wù)就能夠充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨員民主權(quán)利就能夠得以落實(shí)，黨內(nèi)民主建設(shè)就能夠健康發(fā)展。我們黨作為全心全意為人民服務(wù)的黨，廣大黨員的意志與廣大人民群眾的意志是完全一致的，廣大黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體地位與廣大人民群眾在國(guó)家政治生活中的主體地位是完全一致的，推進(jìn)黨內(nèi)民主與推進(jìn)人民民主的目標(biāo)是完全一致的。

尊重黨員主體地位，是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的自身建設(shè)的根本任務(wù)，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。黨的先進(jìn)性不是抽象的而是具體的，是由黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)出來(lái)的。保持黨員的先進(jìn)性，從根本上說(shuō)，不僅取決于黨的綱領(lǐng)、章程和來(lái)自于外部的監(jiān)督與約束，更取決于黨員自身能動(dòng)的主體行為，即黨員主體是否具有保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件，外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用。就黨員個(gè)體而言，保持先進(jìn)性需有一種內(nèi)在的動(dòng)力。這種內(nèi)在的動(dòng)力來(lái)自哪里呢？就來(lái)自于黨員的主體地位和主體意識(shí)，即黨員對(duì)黨的事業(yè)的自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗的主人翁精神。黨員有了崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、保持先進(jìn)的強(qiáng)烈愿望和自覺(jué)追求，才有可能高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、高質(zhì)量剖析自己、高效率改進(jìn)自己，從而為保持自身的先進(jìn)性而不懈努力。所以說(shuō)，堅(jiān)持黨員主體地位，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性的根本基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。

尊重黨員主體地位，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求。黨員主體地位表明，黨員作為黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)當(dāng)家作主。黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者是黨內(nèi)權(quán)力的受托者，其權(quán)力來(lái)源于相應(yīng)范圍內(nèi)的黨員。黨員作為黨內(nèi)權(quán)力的主體，對(duì)黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的情況行使監(jiān)督權(quán)，是保證黨員主體地位的重要內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)受黨員主體委托而形成的黨內(nèi)權(quán)力的規(guī)范、控制并使其服從于黨員主體的意志。黨員主體地位的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是確立廣大黨員在黨內(nèi)監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位。但是，從實(shí)踐看，黨內(nèi)存在的一系列問(wèn)題特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難等問(wèn)題都不同程度與黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善有關(guān)。這與過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，黨內(nèi)生活中往往過(guò)多地、片面地強(qiáng)調(diào)黨員是被監(jiān)督的對(duì)象、是服從上級(jí)指示的工具、是被教育和管理的對(duì)象等有關(guān)。由于對(duì)黨員的主體地位重視不夠，從而形成了黨內(nèi)監(jiān)督主體的缺位。這是黨內(nèi)不正之風(fēng)特別是腐敗現(xiàn)象不斷滋生和漫延的一個(gè)重要原因。只有把黨員的主體地位落到實(shí)處，才能更有效地推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。

尊重黨員主體地位，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力的要求。應(yīng)該說(shuō)，我們黨始終是一個(gè)具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨，這也是我們不斷從勝利走向勝利的法寶。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造活力，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大課題。黨的創(chuàng)造活力來(lái)自哪里？從根本上講，來(lái)自于黨自身所煥發(fā)出的青春活力，來(lái)自于黨的肌體的每一個(gè)細(xì)胞的創(chuàng)造力，來(lái)自于廣大黨員的主體意識(shí)所產(chǎn)生的積極性、主動(dòng)性。黨的任務(wù)要通過(guò)黨員去完成，黨的先進(jìn)性要通過(guò)黨員去體現(xiàn)，黨的戰(zhàn)斗力要通過(guò)黨員去發(fā)揮。黨員這種力量的內(nèi)在動(dòng)力就來(lái)自于對(duì)其主體地位的深刻認(rèn)識(shí)。如果不充分尊重黨員的主體地位，或者不承認(rèn)其主體地位，僅僅片面地將他們看成“馴服工具”和被教育的對(duì)象，那就很難持久而有效地提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要確保黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，有大量的工作要做。當(dāng)前應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力：一是要堅(jiān)持用執(zhí)政黨的理念想問(wèn)題辦事情。中國(guó)共產(chǎn)黨是由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨的，在革命時(shí)期，復(fù)雜的斗爭(zhēng)需要特別強(qiáng)調(diào)服從、紀(jì)律和義務(wù)，而不是強(qiáng)調(diào)黨員的主體地位和主體意識(shí)。但在我們黨成為執(zhí)政黨后，就應(yīng)當(dāng)改變革命黨時(shí)期形成的那種思維定勢(shì)，堅(jiān)持用執(zhí)政黨的理念想問(wèn)題作決策，發(fā)展黨內(nèi)民主，通過(guò)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。二是廣大黨員要自覺(jué)樹(shù)立主體意識(shí)，以主人翁的姿態(tài)參與黨的一切活動(dòng)。黨的一切權(quán)力屬于黨員，黨員一定要增強(qiáng)主體意識(shí)，樹(shù)立主體觀念，以主人翁的姿態(tài)參與黨的一切活動(dòng)。三是要堅(jiān)持民主集中制，不斷增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。堅(jiān)持民主集中制的重點(diǎn)在于擴(kuò)大黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利。黨章規(guī)定的黨員民主權(quán)利是神圣不可侵犯的，要通過(guò)建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)等制度，疏通民主渠道，拓寬民主途徑，豐富民主形式，保證黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。四是建立和完善保證黨員主體地位的有效機(jī)制。在黨內(nèi)生活中要形成黨的組織與黨員之間、黨的干部與黨員之間的雙向互動(dòng)，不僅要改變單純黨組織和黨的干部領(lǐng)導(dǎo)而黨員被動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)的單向機(jī)制，而且要形成一個(gè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員的授權(quán)下行使權(quán)利的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。五是建立健全維護(hù)黨員主體地位的制度體系，把黨員主體地位落到實(shí)處。建立和完善黨內(nèi)民主制度是保障黨員主體地位的固本之策，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全黨員充分行使民主權(quán)利的機(jī)制；要通過(guò)完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，不斷提高黨的決策的民主化、科學(xué)化水平；要以改革體制機(jī)制為突破口，進(jìn)一步深化干部制度改革，完善黨內(nèi)選舉制度，不斷提高廣大黨員對(duì)于干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)。（執(zhí)筆：湖南科技大學(xué)劉建武）

引言國(guó)務(wù)院于近日頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的成立、職責(zé)和運(yùn)作，但未明確規(guī)定其法律地位。然而，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等業(yè)主管理團(tuán)體的法律地位如何，關(guān)系到其行為后果的歸屬以及法律責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題，對(duì)業(yè)主管理團(tuán)體法律地位的不同回答，將直接導(dǎo)致不同的法律關(guān)系的產(chǎn)生和不同的法律后果，在實(shí)踐中有著非常重要的意義。本文擬從建筑物區(qū)分所有權(quán)的視角出發(fā)，分析業(yè)主管理團(tuán)體的民事主體地位和訴訟主體地位，并對(duì)業(yè)主管理團(tuán)體的立法規(guī)制及物業(yè)管理糾紛若干疑難問(wèn)題的審判對(duì)策提出筆者的初步建議。

一、司法實(shí)踐中關(guān)于業(yè)主管理團(tuán)體的困惑近年來(lái)，各種物業(yè)管理糾紛頻頻發(fā)生，一度成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。法院受理的糾紛也逐年增多，并且呈現(xiàn)出類型多樣化、群體性明顯、敏感程度高、處理難度大等諸多特點(diǎn)。

從類型上看，可以依據(jù)主體標(biāo)準(zhǔn)將物業(yè)管理糾紛分成兩大類，第一類是業(yè)主個(gè)體與物業(yè)管理企業(yè)之間的糾紛；第二類是業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間的糾紛。1前者主要是指涉及單個(gè)業(yè)主權(quán)益的糾紛，如因裝修物業(yè)引發(fā)的糾紛、因拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)引發(fā)的糾紛等。后者主要是指涉及業(yè)主集體權(quán)益的糾紛，主要有以下幾種：（1）因物業(yè)管理權(quán)引發(fā)的糾紛，如業(yè)主委員會(huì)因服務(wù)質(zhì)量、物業(yè)管理費(fèi)等原因起訴要求解除物業(yè)管理服務(wù)合同；2（2）因物業(yè)維修基金的繳納、管理引發(fā)的糾紛，如業(yè)主委員會(huì)起訴要求返還住宅小區(qū)維修基金；3（3）因業(yè)主委員會(huì)辦公用房引發(fā)的糾紛；（4）因物業(yè)管理企業(yè)拒絕承擔(dān)業(yè)主委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)引發(fā)的糾紛；（5）因業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督檢查物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)引發(fā)的糾紛；（6）因業(yè)主委員會(huì)存在違約或侵權(quán)行為而引發(fā)的糾紛。

法院在受理此類糾紛時(shí)，首先遇到的一個(gè)疑難問(wèn)題便是，業(yè)主委員會(huì)是否具備訴訟主體資格。也就是說(shuō)，業(yè)主委員會(huì)能否以法人或者《民事訴訟法》規(guī)定的“其他組織”的身份參加訴訟。如果可以，那么業(yè)主委員會(huì)可以在哪些糾紛中參加訴訟，法院是否可以判決業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有兩方面：第一、《民法通則》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)沒(méi)有對(duì)業(yè)主管理團(tuán)體的主體地位做出規(guī)定；4第二，學(xué)術(shù)界對(duì)業(yè)主管理團(tuán)體的主體地位頗有爭(zhēng)議，而爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：（1）業(yè)主管理團(tuán)體是不是一類獨(dú)立的民事主體，是否具有權(quán)利能力；（2）在業(yè)主管理團(tuán)體中，業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是什么。因此，本文擬從建筑物區(qū)分所有權(quán)的視角出發(fā)，分析業(yè)主管理團(tuán)體的形成和法律性質(zhì)，并對(duì)上述問(wèn)題作一初步的研討。

二、業(yè)主管理團(tuán)體的法理分析（一）業(yè)主管理團(tuán)體的形成隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化，房屋的所有權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，越來(lái)越多的居民通過(guò)購(gòu)買公房或商品房實(shí)現(xiàn)了住房的自有化。同時(shí)，出現(xiàn)了大量的多層建筑-即所謂城市異產(chǎn)毗鄰房屋。也就是說(shuō)，在數(shù)人乃至數(shù)百人購(gòu)買樓房的時(shí)候，一棟建筑物的產(chǎn)權(quán)主體已經(jīng)多元化。而多層建筑與物業(yè)管理區(qū)域的出現(xiàn)，催生了一種新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)-建筑物區(qū)分所有權(quán)。

關(guān)于“建筑物區(qū)分所有權(quán)”一詞的表述，各國(guó)立法不盡相同。在德國(guó)稱為“住宅所有權(quán)”，美國(guó)稱為“公寓所有權(quán)”，瑞士稱為“樓層所有權(quán)”。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界采用的名稱是日本及我國(guó)臺(tái)灣法律所采用的“建筑物區(qū)分所有權(quán)”的稱謂。關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)的概念，各國(guó)民法學(xué)者有幾種學(xué)說(shuō)，分別有“一元論說(shuō)”、“二元論說(shuō)”、“三元論說(shuō)”等。5一元論說(shuō)又分為“專有權(quán)說(shuō)”和“共有權(quán)說(shuō)”，前者認(rèn)為區(qū)分所有權(quán)專指由區(qū)分建筑物專有部分構(gòu)成的所有權(quán)，后者將區(qū)分所有建筑物整體視為由全體區(qū)分所有人所共有。“二元論說(shuō)”的主要觀點(diǎn)認(rèn)為：建筑物區(qū)分所有權(quán)，是指根據(jù)使用功能，將一棟建筑物在結(jié)構(gòu)上區(qū)分為由各個(gè)所有人獨(dú)自使用的專有部分和由多個(gè)所有人共同使用的共同部分時(shí)，每一個(gè)所有人所享有的對(duì)其專用部分的專有權(quán)與對(duì)共用部分的共有權(quán)的結(jié)合?！叭撜f(shuō)”的主要觀點(diǎn)是：建筑物區(qū)分所有權(quán)是指多個(gè)所有人，甚至上百個(gè)所有人共同擁有一棟高層建筑物時(shí)，各個(gè)所有人對(duì)其在構(gòu)造上和使用上具有獨(dú)立性的建筑物部分（專有部分）所享有的所有權(quán)和對(duì)供全體或部分所有人共同使用的建筑物部分（共有部分）所享有的共有權(quán)以及基于對(duì)建筑物的管理、維護(hù)和修繕等共同事務(wù)而產(chǎn)生的成員權(quán)的總稱。簡(jiǎn)言之，它是指建筑物區(qū)分所有人的專有權(quán)、共有權(quán)和成員權(quán)的結(jié)合。

黨的十七大報(bào)告指出，要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須從尊重黨員主體地位入手，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，建立充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制。

一、正確認(rèn)識(shí)“黨員主體地位”的含義

尊重黨員主體地位，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn)。“黨員主體地位”蘊(yùn)涵著豐富而深刻的理論內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下方面。

闡明了黨員在黨的事業(yè)中的地位作用。黨員主體地位是相對(duì)于整個(gè)黨的事業(yè)而言的。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)程中，黨員是具有自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動(dòng)實(shí)踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開(kāi)展的一切活動(dòng)，歸根結(jié)底都是黨員主體的實(shí)踐活動(dòng)。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對(duì)整個(gè)黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

闡釋了黨員在黨內(nèi)關(guān)系中的正確定位。黨員主體地位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利。二是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來(lái)源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行必須接受黨員主體的監(jiān)督。

揭示了黨的政治制度和組織制度構(gòu)建和運(yùn)行的內(nèi)在依據(jù)。從黨內(nèi)政治制度看，黨的代表大會(huì)制度是黨內(nèi)最根本的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨員主體地位的最集中體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織結(jié)構(gòu)是黨員主體地位得以實(shí)現(xiàn)的載體，黨的組織體系是否按照黨內(nèi)民主制度組織起來(lái)，是否真正按照民主集中制的原則運(yùn)行，是判斷黨員主體作用能否有效發(fā)揮的重要尺度。從黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制看，健全充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主機(jī)制，是構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)政治制度的基礎(chǔ)，也是保證黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本所在。

黨的十七大報(bào)告明確提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”的新要求，這是黨建理論和實(shí)踐上的一個(gè)重大突破和創(chuàng)新，為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)明確了基本原則和努力方向。銅山縣針對(duì)黨員結(jié)構(gòu)的不同層面、黨員素質(zhì)的不同要求，以教育引導(dǎo)為根本，以保障權(quán)利為抓手，以關(guān)懷激勵(lì)為重點(diǎn)，以發(fā)揮作用為目標(biāo)，建立健全四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)尊重和鞏固黨員的主體地位，穩(wěn)步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

建立素質(zhì)提升機(jī)制，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部偏重于向黨員提要求，派任務(wù)，忽視黨員主體作用的發(fā)揮，使得多數(shù)黨員認(rèn)為在黨內(nèi)工作、生活中真正起支配作用的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，他們才是黨的主體，而黨員不過(guò)是被指揮、被管理、被教育的對(duì)象，造成黨員主體意識(shí)淡薄的問(wèn)題。

激發(fā)黨員的主體意識(shí)，讓廣大黨員對(duì)黨的事業(yè)自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗，是落實(shí)黨員主體地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)在動(dòng)力。銅山縣以各級(jí)黨校、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為主陣地，對(duì)廣大黨員普遍進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)、方針政策以及黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育。通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“尊重黨員主體地位”的認(rèn)同度和普通黨員對(duì)“尊重黨員主體地位”的認(rèn)知度，增強(qiáng)黨員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為更好地堅(jiān)持黨員主體地位創(chuàng)造條件。年初以來(lái)，銅山縣共整合黨員教育培訓(xùn)基地46個(gè)，建立了由黨校教師、先進(jìn)模范人物、領(lǐng)導(dǎo)干部等組成的200余人的師資隊(duì)伍，并加大對(duì)黨員教育經(jīng)費(fèi)投入，除從留存的黨費(fèi)用于黨員教育外，還把黨員教育經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年每名黨員劃撥20元作為教育經(jīng)費(fèi)。目前全縣已舉辦各類黨員培訓(xùn)班32期，參培人員7300余人，其主體意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

建立權(quán)利保障機(jī)制，落實(shí)黨員“四權(quán)”

在黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定中，對(duì)黨員主體地位的法規(guī)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)黨員以適當(dāng)方式參與民主監(jiān)督、政策制定和黨內(nèi)決策缺乏明確的規(guī)定和有效的途徑，基層黨員不了解在什么時(shí)候、什么情況下自己有什么樣的權(quán)利，存在“按時(shí)交黨費(fèi)、凡事聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)、議事表同意”的不正常現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)象，將黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，銅山縣對(duì)黨內(nèi)民主制度進(jìn)行了創(chuàng)新，形成規(guī)范、科學(xué)的權(quán)利保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨員主體地位提供了強(qiáng)有力的制度保障。

黨員作為黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活動(dòng)主體，是黨的工作的具體承擔(dān)者和執(zhí)行者。黨的十七大報(bào)告指出，要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。把“尊重黨員主體地位”寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，是以同志為總書記的黨中央對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體黨內(nèi)民主建設(shè)思想的繼承和發(fā)展。這一對(duì)黨員主體地位的科學(xué)論述，充分體現(xiàn)了以人為本的精神，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了切實(shí)可靠的政治保障，是在黨的建設(shè)中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

黨員的主體地位，從根本上說(shuō)是由工人階級(jí)政黨的性質(zhì)和根本組織原則所決定的。工人階級(jí)政黨是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)立誓為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身的工人階級(jí)的先進(jìn)分子，根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。工人階級(jí)政黨的性質(zhì)和組織原則，決定了全體黨員是黨的組織和黨的事業(yè)的主體。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度，標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨員主體意識(shí)愈強(qiáng)、權(quán)利愈得到保障，黨內(nèi)民主的發(fā)展也必將愈充分，黨的創(chuàng)造活力就越強(qiáng)。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力的首要和根本的問(wèn)題。

尊重黨員主體地位，才能調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨的創(chuàng)新活力，歸根結(jié)底體現(xiàn)在廣大黨員參與黨的事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。只有黨員的主體地位和權(quán)利得到充分肯定和保障，黨員的價(jià)值才會(huì)得到實(shí)現(xiàn)，主體意識(shí)才會(huì)得到增強(qiáng)，黨員才會(huì)自覺(jué)地行使權(quán)利，履行義務(wù)，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，更好地發(fā)揮先鋒作用，黨的肌體才會(huì)充滿活力。

尊重黨員主體地位，才能營(yíng)造民主討論的環(huán)境，形成生動(dòng)活潑的政治局面。發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，只有在承認(rèn)和解決矛盾中才能得以實(shí)現(xiàn)。同志曾經(jīng)指出，黨內(nèi)如果沒(méi)有矛盾和解決矛盾的思想斗爭(zhēng)，黨的生命也就停止了。營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員敢講話，能講話，會(huì)講話，講真話、講心里話，營(yíng)造一個(gè)不同意見(jiàn)平等討論和坦誠(chéng)交流的寬松環(huán)境與良好氛圍，才能廣開(kāi)言路，廣大黨員才能暢所欲言。如果黨員主體地位缺失，黨員就會(huì)變得瞻前顧后，黨內(nèi)就缺少民主討論的氛圍，就會(huì)變得鴉雀無(wú)聲、死氣沉沉。一個(gè)生動(dòng)活潑，又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有個(gè)人心情舒暢又有統(tǒng)一意志的政治局面，就無(wú)法在黨內(nèi)形成。

尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，必須全面貫徹黨章關(guān)于黨員的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，牢固樹(shù)立黨員主體地位意識(shí)，落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)黨員內(nèi)在的潛力和創(chuàng)造力，努力開(kāi)創(chuàng)人盡其才的新局面；必須樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，將黨員主體地位意識(shí)的培養(yǎng)與黨員的工作、生活聯(lián)系起來(lái)，與黨員的切身利益聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好廣大黨員的根本利益；必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)黨員自身的主體意識(shí)，鼓勵(lì)廣大黨員以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣做好工作，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。牢牢抓住黨員主體這個(gè)根本，促使廣大黨員自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)。這樣，保持黨的創(chuàng)新活力就有了強(qiáng)大而不竭的動(dòng)力源泉。

摘要黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，切實(shí)尊重和保障黨員的民主權(quán)利，能激發(fā)黨員關(guān)心黨、建設(shè)黨的熱情，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實(shí)際，從貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、加強(qiáng)教育、健全制度、完善監(jiān)督和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制上保證黨員的主體地位的落實(shí)。只有這樣。才能確保實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧。

關(guān)鍵詞尊重；黨員；主體地位；民主權(quán)利

總書記在十七大報(bào)告中提出黨內(nèi)民主建設(shè)的重大命題，強(qiáng)調(diào)要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這是馬克思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的集中體現(xiàn)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何貫徹落實(shí)十七大關(guān)于“尊重黨員主體地位”這一精神要求。成為各級(jí)黨組織面臨的重要課題之一。因此，筆者試就此問(wèn)題談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、當(dāng)前影響“尊重黨員主體地位"落實(shí)的主要原因

黨員主體地位是指黨員個(gè)體及黨員群體在自身身份確定后，履行義務(wù)、行使權(quán)利的一種自覺(jué)。以及這種自覺(jué)在黨內(nèi)法定的位置，其外在表現(xiàn)形式為黨員的先進(jìn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，其本質(zhì)是黨員義務(wù)、黨員權(quán)利在黨員從事黨的工作中的主導(dǎo)作用得到黨組織和黨員自身的雙重確認(rèn)并得以實(shí)現(xiàn)。它體現(xiàn)了黨的意志，是黨內(nèi)活動(dòng)實(shí)踐的主體，是塑造黨的整體形象的主體。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，切實(shí)尊重和保障黨員的民主權(quán)利，能激發(fā)黨員關(guān)心黨、建設(shè)黨的熱情，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力。但在現(xiàn)實(shí)中。黨員的主體地位并未得到尊重，其主體作用并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。究其原因，主要表現(xiàn)在以下三方面：

[摘要]確立黨員主體地位，既需要發(fā)展黨內(nèi)民主的制度創(chuàng)新，也有賴于黨員自身素質(zhì)的提高。黨員在黨內(nèi)生活中既是主體又是客體的雙重身份，使得黨員清醒地認(rèn)識(shí)自我、完善自我具有了特殊的實(shí)踐意義，并成為確立黨員主體地位的內(nèi)在保障。

[關(guān)鍵詞]黨員主體；雙重身份；黨員素質(zhì)；自我完善

黨員是黨的主人，這是馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本原理，這個(gè)原理在黨的建設(shè)上的基本要求，就是確立黨員在黨內(nèi)的主體地位。黨的十七大明確提出“尊重黨員主體地位”，這在有黨以來(lái)的歷屆全國(guó)黨代會(huì)上是第一次，是黨的自身建設(shè)的一個(gè)歷史性進(jìn)步。

確立黨員主體地位，這是黨的建設(shè)的一個(gè)基本價(jià)值取向和需要持之以恒為之努力的實(shí)踐目標(biāo)。從黨的歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)考察，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是有賴于黨把“尊重黨員主體地位”的理念化為具體的制度、機(jī)制及黨內(nèi)上上下下的行為規(guī)范，尤其是有賴于發(fā)展黨內(nèi)民主的制度創(chuàng)新；二是有賴于黨員主體自身的素質(zhì)和力量。目前二者皆有很大不足。從一個(gè)時(shí)期來(lái)看，主要矛盾是黨內(nèi)民主的制度創(chuàng)新問(wèn)題，但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義看，黨員的素質(zhì)問(wèn)題更值得重視?，F(xiàn)在黨內(nèi)真正具有主體意識(shí)、能夠發(fā)揮主體作用的黨員并不多；即使在同樣的制度機(jī)制下，黨員之間發(fā)揮主體作用的差異也相當(dāng)大。因此，黨員清醒地認(rèn)識(shí)自我、完善自我，就成為確立黨員主體地位的內(nèi)在保障。積極引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)立主體意識(shí)、提高主體素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)揮主體作用能力，是尊重和確立黨員主體地位的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。

一、黨員既是主體，又是客體

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，人既是主體、又是客體的現(xiàn)象，可以說(shuō)相當(dāng)普遍。例如，在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，公民一方面是民主制度主體中的一員，是主體；另一方面作為個(gè)人行為的主體，又是民主管理的對(duì)象，即客體。在黨內(nèi)生活中，黨員個(gè)人既是黨的事業(yè)及黨的建設(shè)主體中的一員；同時(shí)，作為黨內(nèi)個(gè)人行為的主體，黨員又是黨的事業(yè)形成凝聚力的對(duì)象，是黨的建設(shè)需要規(guī)范和制約的對(duì)象，即客體。具體來(lái)講：(1)黨員作為黨內(nèi)授權(quán)的源泉，理應(yīng)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的主體；但是在具體的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)行為中，黨員往往又是被領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象，即客體。(2)黨員作為發(fā)展黨內(nèi)民主的基本依托力量和決定性因素，理應(yīng)是黨內(nèi)民主建設(shè)的主體；但是在黨內(nèi)具體的民主制度實(shí)踐中，黨員又往往是被規(guī)范被約束的對(duì)象，亦即客體。(3)在黨的思想建設(shè)方面，黨員是認(rèn)識(shí)的主體，即自我教育、自我完善、不斷認(rèn)識(shí)客觀世界、積極探索真理的主體；另一方面，黨員又是接受教育的對(duì)象，是思想教育“灌輸”的對(duì)象，是黨性鍛煉的對(duì)象，即客體。(4)在黨內(nèi)監(jiān)督方面，黨員是監(jiān)督的主體，尤其是自下而上地監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體，理應(yīng)是整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的基本依托力量；但每一個(gè)黨員本身亦都需要接受黨組織和其他黨員的監(jiān)督，即黨員個(gè)體亦都是被監(jiān)督的對(duì)象，即客體。(5)在黨的紀(jì)律建設(shè)方面，黨員既是共同制定黨內(nèi)紀(jì)律以及自覺(jué)遵守紀(jì)律的主體；同時(shí)，黨的紀(jì)律的強(qiáng)制性對(duì)每一個(gè)黨員的行為都產(chǎn)生規(guī)范作用，黨員又成為黨的紀(jì)律約束的對(duì)象，即客體。如此種種，不一而足。