第一章總則

第一條為大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的新產品，促進產業(yè)和產品結構的調整，提升自主創(chuàng)新能力，依據市政府《關于加快培育工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見》精神，特制定本辦法。

第二條*市優(yōu)秀專利新產品按產品級別、技術水平、技術難度、新穎程度、經濟效益等指標，進行評選計分，分別設立一等獎、二等獎、三等獎三個等級。

第三條本辦法所稱"*市優(yōu)秀專利新產品財政獎勵資金"，由市財政在年度預算中安排，并建立"*市優(yōu)秀專利新產品獎勵專項資?quot;（以下簡稱"專項資金"）。

第四條"專項資金"專項用于獎勵市政府或市政府授權部門表彰的*市優(yōu)秀專利新產品一等獎、二等獎、三等獎的項目主要參與人員。

第二章申報條件

第一條為大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進企業(yè)專利新產品產業(yè)化進程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依據市政府《關于加快培育工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見》（寧政辦發(fā)[2005]153號）精神，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱"*市專利新產品產業(yè)化技術創(chuàng)新項目財政補助資金"，由市財政在年度預算中安排，并建立"*市專利新產品產業(yè)化技術創(chuàng)新專項資金"（以下簡稱"專項資金"）。

第三條"專項資金"專項用于推動*市專利新產品產業(yè)化技術創(chuàng)新項目的補助。

第二章申報條件

第四條企業(yè)條件

（一）在我市按《公司法》運行的具有法人資格并依法納

形成技術創(chuàng)新的激勵機制。企業(yè)在新技術、新產品開發(fā)立項時和人員流動過程中,建立專利工作考核評價體系。企業(yè)要將專利工作的實施情況作為考核車間、科室科技創(chuàng)新工作業(yè)績的重要內容之一。要積極落實對發(fā)明創(chuàng)造者的獎酬辦法。要探索以一定的股份形式作為兌現給發(fā)明人、設計人獎酬的辦法,并與考核、晉級、職稱評定等掛勾。要與有關科技人員簽訂責任書,作出明確產權關系和獎懲的規(guī)定,嚴防企業(yè)無形資產的流失。

充分發(fā)揮專利制度在企業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步中的積極作用，為貫徹《市專利促進與保護條例》增強我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。促進企業(yè)有效運用專利權和專利信息，現就進一步加強企業(yè)專利工作提出如下意見：

一、充分認識加強企業(yè)專利工作的重要意義

乃至一個國家綜合競爭能力的重要標志。企業(yè)作為市場經濟的主體，自主創(chuàng)新能力和知識產權擁有量已成為衡量一個企業(yè)、一個地區(qū)。參與經濟全球化競爭的主要力量，也是知識產權創(chuàng)造的主體。企業(yè)專利工作既是企業(yè)謀求長遠發(fā)展的關鍵要素，更是企業(yè)抓住機遇、應對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略決擇。加強企業(yè)專利工作是建設創(chuàng)新型城區(qū)和實施“500億迫切需要，區(qū)企業(yè)的生存之本和提高核心競爭力的必要舉措。

二、企業(yè)專利工作的近期目標

構建結構合理、管理有效、權責明確的企業(yè)專利工作體系。建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、以專利為核心、以效益為目標的自主創(chuàng)新機制。企業(yè)專利年申請總量達到200件以上，3-5年內。年均增長率達到25％以上，發(fā)明專利占20%以上。企業(yè)的專利保護能力和專利信息運用水平大幅提升。專利技術產業(yè)化步伐加快，培育一批具有知名品牌的專利產品，專利主導產品對經濟的帶動力明顯提高。推動我區(qū)鹽氣化工、機械電子、食品藥品、紡織服裝、新材料等五大特色支柱產業(yè)形成擁有自主知識產權的產業(yè)集群。

一、企業(yè)概況

包括資源或原料、主要產品的生產工藝及裝備、生產能力及產量、質量；企業(yè)總體經濟效益、市場競爭力和技術、產品進出口等情況（國內情況統一采用2005年數據，國外情況盡量采用最新數據，下同）。

二、企業(yè)技術進步情況

十年來（1995～2005）進行過哪些技術改造，應用過哪些新技術，開發(fā)過哪些新產品？目前主體生產工藝、技術、裝備情況及水平；企業(yè)的新技術、新產品情況；企業(yè)資源綜合利用及再生利用情況；企業(yè)以信息化帶動工業(yè)化情況，包括自動化、計算機、分析檢測的技術進步及改造應用情況；企業(yè)技術人員及從事研發(fā)隊伍概況；企業(yè)鼓勵研發(fā)、創(chuàng)新、革新的政策或措施；企業(yè)技術管理部門和技術開發(fā)機構（包括技術中心）情況等。

三、企業(yè)自主知識產權情況

1、本企業(yè)1985年以來自主知識產權擁有情況

1機械電子技術簡介

機械電子技術的含義就是在關于機械的制造領域中大量的應用信息的處理和電子技術實習機械功能，并且將機械功能的處理與軟件和電子技術有機的融合在一起的具有系統性的科學技術。目前，在國內機械電子技術作為一種獨立的、新穎的、新型的科學技術而存在。機械電子技術從系統性方面來講，主要就是具有優(yōu)化系統的功能，從其主要的特征方面來說，主要就是對于微電子技術、計算機技術、信息功能技術、傳感測控技術、機械電子技術、接口技術、軟件編程技術和信息轉變技術等技術聯合成一個統一的總體來使用。我國建立起來的具有現代化的化學性質的企業(yè)中重中之重的要素就是機械電子技術產業(yè)的科技創(chuàng)新和進步，因為機械電子技術是否提高制約著當代的化工型企業(yè)是否擁有高新的裝置設備和先進化的產業(yè)鏈條。當代的機械電子技術的技術類型是客觀性、具體性和科學性，它是對老式的傳統的機械技術的改進。當代的機械電子技術是否高速發(fā)展影響著生產化工業(yè)是否改進，機械電子技術推動和加速企業(yè)的發(fā)展。

2機械電子技術科技創(chuàng)新的方法

2.1研究市場開拓科技創(chuàng)新

當今時代是一個市場經濟的年代，市場競爭越來越激烈，如果企業(yè)只是維持以前計劃經濟時代的生產模式，僅僅只靠國家去銷售由生產部門生產的傳統的產品，缺少對于市場的管理，科技創(chuàng)新能力不高，缺乏市場意識，那么企業(yè)就會跟不上經濟社會發(fā)展的步伐，慢慢的落后，并且不能生產出適合市場的產品，那么最后就只能滅亡。所以，企業(yè)為了生存和發(fā)展就要改變以前的發(fā)展模式，還必須要充分的分析、研究和開拓市場，從客戶的調查和市場的調查中分析對于產品需求的要求，然后不斷地進行科技創(chuàng)新以適應客戶和市場的需求，改進技術，開發(fā)新產品以及做好產品生產計劃，從而保證企業(yè)的競爭實力，科技創(chuàng)新能力，發(fā)展速度，使企業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上。

2.2技術開發(fā)手段科技創(chuàng)新

圍繞區(qū)委、區(qū)政府用科學發(fā)展觀引領各項工作的要求，我區(qū)科技工作必須以發(fā)展高新技術、服務“兩個率先”為主線，強化科技創(chuàng)新在走新型工業(yè)化道路中的主導作用。

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近年來，隨著我區(qū)工業(yè)經濟的快速發(fā)展，科技進步工作提升較快，初步形成了一批具有區(qū)域特色的省、市級高新技術產品群和高新技術企業(yè)群，推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。但按照科學發(fā)展觀新要求，跳出京口看京口，我區(qū)高新技術產業(yè)不論是質還是量，與先進地區(qū)相比有相當的差距。一是高新技術產業(yè)規(guī)?；潭绕?，科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的貢獻額不高；二是企業(yè)自主創(chuàng)新的實力不強，自主知識產權擁有率不高，與知識經濟的快速發(fā)展不相符；三是部分中小企業(yè)產業(yè)結構相對落后，產品的技術含量和附加值不高。面對我區(qū)科技工作的差距，關鍵就是要以科學發(fā)展觀指導新形勢下的科技工作，圍繞新型工業(yè)化道路的發(fā)展目標強化區(qū)域科技創(chuàng)新。

一、集成提升，打造具有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)

加快集成和提升以高新技術為主導的優(yōu)勢產業(yè)，形成以高新技術產品為主，配套產品和半成品為輔的產業(yè)配套半徑，是優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，提高經濟增長質量和效益的關鍵。目前，以寶華半掛車為代表的新型汽車配件，以鼎勝鋁業(yè)和元鼎飾材為代表的新材料，以中煤電子、震東電光源、正愷電子為代表的光電子，以中盛產業(yè)園為代表的信息化管理等大中型企業(yè)，已經具備了由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢跨越的態(tài)勢，這些大中型企業(yè)是京口區(qū)走新型工業(yè)化道路的主導力量。而我們目前要做的關鍵工作，是強化政策導向和服務，積極引導和指導企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，走“技術領先發(fā)展模式”，依托制造業(yè)信息化改造傳統產業(yè)和不斷開發(fā)擁有自主知識產權的專利產品等科技創(chuàng)新工作，不斷提高企業(yè)管理水平、技術水平、產品質量和經濟效益，加快企業(yè)發(fā)展質的提升和量的擴張，做大做強，打造一批具有產業(yè)競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團。這也是招商引資引智的環(huán)境優(yōu)勢。按照國內外工業(yè)發(fā)展的經驗和市場規(guī)律來看，大企業(yè)、大集團具有強大的集聚吸納功能，能有效促進一個地區(qū)產業(yè)配套半徑和產業(yè)鏈的形成。

二、放大優(yōu)勢，培植具有科技特色的骨干企業(yè)

內容提要:現階段，保險公司為爭取產品競爭的優(yōu)勢地位，投入大量的人力、物力，不斷研制、開發(fā)出新型的保險服務產品。因而，新設計的保險險種的條款和相關費率規(guī)章是屬于開發(fā)該險種的保險公司的智力勞動成果，凝聚了保險公司的物質投入和保險公司開發(fā)研究人員的智力投入，理應從市場的獨占中得到回報。但是在現實中，新險種一旦面世，投入市場，不可避免面臨了被仿制的風險。一家公司的保險新產品很容易被他家公司所“盜用”，他家公司大量銷售相似保險條款的“新險種”，給開發(fā)該產品的保險公司帶來了嚴重損失，為研制新險種所投入的成本難以通過產品的獨家銷售得到彌補。如此現象損害了保險公司研制新險種的積極性，因此新險種的保護問題已經引起了各界的重視。本文也想就此問題進行討論，以供商榷。

一、適當利用知識產權法保護保險公司新險種

知識產權法是在17世紀以后出現的新的法律部門，隨著近現代社會的進步，科學技術、經濟、文化事業(yè)迅速發(fā)展，由智力成果而引出的一系列社會關系需要法律給以詳盡的規(guī)定，由此知識產權法才不斷地建立形成。知識產權是指知識產權所有人對其從事智力活動而創(chuàng)造的智力成果這種無形財產權依法所享有的權利。知識產權法對知識產權提供了法律保護，它有一系列專門法構成。一般而言，現在我們所認定的知識產權法包括《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等多部法律，由這些法律提供的知識產權的保護方法主要有專利保護、著作權及其鄰接權保護、商標保護、商業(yè)秘密保護和行政保護幾種方式。保險新險種的條款及費率規(guī)章是保險公司開發(fā)研制人員的智力勞動的成果，當然應受到知識產權法的保護。但由于保險新險種該項智力成果的特殊性質，它能受到的知識產權保護是極其有限的。我們只能在適當的保護方式下，利用知識產權法給新險種的開發(fā)公司提供較充分的保護。

二、新險種不是專利保護的保障對象

專利保護是國家專利主管部門，依據《專利法》授予發(fā)明創(chuàng)造人或合法申請人對某項發(fā)明創(chuàng)造在法定期間內享有專利權的一種知識產權保護制度。專利權是一種獨占權或專有權，未經專利權人許可，他人一律不得利用該項專利技術。專利保護是對知識產權最為有效的一種保護方式。

我國現行的《專利法》規(guī)定了能授予專利權的發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實用新型和外觀設計三種，《專利法》給予發(fā)明專利以20年的保護期，給予實用新型和外觀設計以10年的保護期。由于實用新型和外觀設計都只針對具有一定形狀和構造的有形產品，很明顯新險種不屬于他們所保護的對象。而根據我國《專利法實施細則》第2條第1款的規(guī)定：“專利法所稱的發(fā)明，是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案”，一般把發(fā)明分為產品發(fā)明和方法發(fā)明。產品發(fā)明是人們通過研究開發(fā)出來的關于各種新產品、新材料、新物質等的技術方案，在我國保護的均為工業(yè)領域的產品發(fā)明，保險新產品也不屬其保護對象。方法發(fā)明是人們?yōu)橹圃飚a品或者解決某個技術課題而研究開發(fā)出來的操作方法，如制造方法、化學方法、生物方法等發(fā)明。在我國現有的《專利法》規(guī)定中，科學發(fā)現是不適用專利保護的，因而保險公司為設計新險種而對于風險發(fā)生規(guī)律的研究和歸納整理的統計表格等智力成果就不屬于專利保護范疇；另外，智力活動的規(guī)則及方法也是不給予專利保護的，因而自然規(guī)律、邏輯規(guī)則、統計方法、分類方法和商業(yè)方法在我國都得不到專利許可保護。而在保險新產品的設計開發(fā)過程中，依賴的無非是從諸多風險中歸納選擇出可保風險，并根據公司積累的損失經驗或進行的損失調查對損失概率作出準確的估計，從而以此確定承保風險和合理費率。這種新產品的技術方案體現的是計算方法、分類方法等智力活動的規(guī)則，發(fā)現的是自然規(guī)律。綜上所述，依據我國目前的專利法律，保險新險種及其設計方法是被排除在專利保護之外的。

各科室、所、中心：

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀活動，圍繞“創(chuàng)建科技強市”、“企業(yè)服務年”、“科技幫扶促調”等活動，根據省科技廳《關于深入開展科技幫扶促調活動的通知》（浙科發(fā)政〔2009〕24號）和*市委提出的“強工業(yè)、興三產、優(yōu)環(huán)境、促民生”的有關精神，結合我市實際，以“提高自主創(chuàng)新能力，推動經濟轉型升級”為實踐載體，“服務企業(yè)、服務基層”為重點，通過開展科技幫扶促調專項行動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在幫助企業(yè)克難攻堅、轉型升級中的重要作用，切實促進我市企業(yè)升級、科技企業(yè)培育、科技項目申報和知識產權等工作的長足發(fā)展。現就我局進一步做好科技服務，支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、實施一批工業(yè)科技創(chuàng)新項目，大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

按照新型工業(yè)化要求，推進機電裝備、新型電子產品、節(jié)能降耗、新材料與推廣應用、綠色化工及清潔生產、傳統產業(yè)提升等方面的技術創(chuàng)新，加快制造業(yè)向高端發(fā)展，并拉長產業(yè)鏈。重點支持傳統產業(yè)優(yōu)勢特色企業(yè)通過運用先進技術、先進裝備和先進節(jié)能技

術改造提升。重點培育現代植物藥，以數控機床、節(jié)能型壓縮機、自動化柔版印刷機械等產品為代表的新型裝備制造業(yè)，新型紡織，有色金屬延伸，新材料，電子信息和綠色化工等優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)，形成一批具有核心競爭力的科技龍頭企業(yè)和集團，成為產業(yè)結構調整優(yōu)化、經濟轉型升級過程中的重要力量。

幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品、新工藝，加速推進產品創(chuàng)新。加大力度，全力引導和支持企業(yè)加強各種形式的產學研合作，積極參與國家和省重大科技專項，引進技術，引進人才，組織實施重大關鍵技術的研究開發(fā)、成果轉化和產業(yè)化項目，加快推廣應用高新技術和先進適用技術。重點支持企業(yè)開發(fā)市場適銷對路的新產品、新品種，著力提高產品品質和企業(yè)競爭力。

為貫徹實施《中華人民共和國專利法》、《**市專利保護條例》，落實市政府《關于加強本市知識產權工作的意見》及《**市企業(yè)專利工作辦法》，鼓勵企業(yè)積極從事知識產權的開發(fā)、利用和保護，推動企業(yè)專利工作的深入開展，結合**區(qū)知識產權工作的實際，決定在部分企業(yè)中開展專利試點工作。

試點的目的在于引導部分技術創(chuàng)新和專利工作基礎較好的企業(yè)，有效運用專利制度，提高專利保護水平，激發(fā)企業(yè)職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動企業(yè)技術進步，提升企業(yè)專利申請量。通過試點工作，扶植和樹立一批先進企業(yè)典型，總結一些帶有普遍意義的經驗，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，逐步推廣，促進全區(qū)企業(yè)專利工作的開展。

一、指導思想

為適應社會主義市場經濟體制和我國加入世界貿易組織的需要，加強知識產權保護,提高企業(yè)開展專利工作的積極性，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，根據**市知識產權局關于區(qū)縣開展專利試點企業(yè)的要求，努力把加強企業(yè)專利工作作為企業(yè)技術進步和建立現代企業(yè)制度的重要內容，不斷增強作為市場主體的企業(yè)的專利意識，把專利工作切實納入到企業(yè)技術開發(fā)、產品生產和銷售等企業(yè)經營戰(zhàn)略與決策的各個環(huán)節(jié)之中，提高企業(yè)市場的綜合競爭能力，發(fā)揮專利制度在激勵技術創(chuàng)新、有效配置區(qū)域科技資源和發(fā)展地區(qū)經濟的作用，為**區(qū)新一輪經濟發(fā)展作出積極貢獻。

二、試點內容

（一）建立“四有”制度。建立健全企業(yè)專利工作的規(guī)章，落實機構和人員是搞好企業(yè)專利工作的首要條件。一是有領導，企業(yè)負責技術的領導主管本企業(yè)的專利工作；二是有制度，制定本企業(yè)的《知識產權管理辦法》（包括專利）、《專利獎酬辦法》等相關的規(guī)章制度；三是有機構，機構一般設置在企業(yè)的技術中心、總工程師辦公室或行政部門；四是有人員，有專職或兼職人員具體負責專利工作。