2012年度我站的種子管理工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大以來等文件精神。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益為宗旨，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，努力學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作。全面開展了種子質(zhì)量管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、查處違法品種的銷售行為、田間種植糾紛事故處理、適宜本地主推品種的信息、積極開展種子法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳工作、認(rèn)真履行國(guó)家良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、協(xié)助種子企業(yè)的體制改革。一年來，通過全站人員的共同努力我市種子管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，同時(shí)也為全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就2012年的工作總結(jié)如下：

一、種子監(jiān)督管理成效及措施

1、抓種子生產(chǎn)基地建設(shè)、嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)

我市生產(chǎn)雜交水稻種子數(shù)量相對(duì)較多，生產(chǎn)基地由過去20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸萎縮到4、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積由過去近8萬(wàn)畝到2012年只有6000畝。今年在我市制種的企業(yè)有：隆平、亞華、科裕隆、金山、明珠等，制種組合有43個(gè)，均辦理了生產(chǎn)許可證。我站多次深入制種基地，嚴(yán)格把關(guān)制種田隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求企業(yè)建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格田間除雜提純工作，今年收獲合格水稻雜交種子50萬(wàn)公斤左右。

2、抓種子經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理

我市有農(nóng)作物種子批發(fā)商9家，其中蔬菜種子批發(fā)3家，雜交水稻種子批發(fā)6家。今年內(nèi)銷售量為45萬(wàn)公斤左右，品種（組合）達(dá)162個(gè)，全市有雜交水稻種子零售點(diǎn)148個(gè)。種子管理面臨經(jīng)營(yíng)人員多、進(jìn)入市場(chǎng)公司多、經(jīng)營(yíng)品種（組合）多、種子種類多。面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的局面，我們主要是采取從源頭和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)入手。一是進(jìn)入我市的種子實(shí)行登記備案制，凡未經(jīng)審定或沒有引種批文的種子一律不得經(jīng)營(yíng)，否則一經(jīng)查出就依法嚴(yán)懲；二是對(duì)在我市種植表現(xiàn)年度間出現(xiàn)不穩(wěn)定的品種（組合），規(guī)勸經(jīng)營(yíng)者適度控制，防止遇到年景不好出現(xiàn)大面積問題；三是未經(jīng)適用性試驗(yàn)的新品種不得大面積推廣種植；四是加強(qiáng)證照年檢年審，認(rèn)真做好種子經(jīng)營(yíng)登記證的核發(fā)工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)過種子質(zhì)量問題且經(jīng)營(yíng)資質(zhì)差，通過培訓(xùn)仍不合格的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決取締，撤銷其種子經(jīng)營(yíng)資格；五是嚴(yán)厲打擊挑擔(dān)游鄉(xiāng)、擺攤設(shè)點(diǎn)的銷售行為；六是嚴(yán)把新辦證的資質(zhì)審核關(guān)，提高入行門檻，逐漸形成一支遵紀(jì)守法懂經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的種子經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理利用林木種子資源，規(guī)范林木品種選育和林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)林木品種選育者和林木種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高林木種子質(zhì)量水平，推動(dòng)林木種子產(chǎn)業(yè)化、良種化，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木品種的選育、林木種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理以及林木種子進(jìn)出口和對(duì)外合作等活動(dòng)，必須遵守《種子法》和本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)林木種子工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)林木種子管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）擬定并組織實(shí)施林木種子發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林木種子工程、體系建設(shè)；

市種子管理業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)市農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一部署?？h農(nóng)委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣扎扎實(shí)實(shí)地開展了種子執(zhí)法年活動(dòng)。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、一絲不茍地落實(shí)活動(dòng)方案、創(chuàng)新活動(dòng)舉措等一系列措施，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍，完成了活動(dòng)方案的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)方案既定的工作目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)了種子管理水平的進(jìn)一步提高，使各項(xiàng)慣例工作再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將我縣種子執(zhí)法年活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、營(yíng)造氛圍，宣傳發(fā)動(dòng)力求廣泛

營(yíng)造良好的種子執(zhí)法年活動(dòng)氛圍，是確保這項(xiàng)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。為此，我縣通過層層發(fā)動(dòng)，利用各種宣傳途徑，使種子執(zhí)法年活動(dòng)在全縣形成廣泛、深入的影響。

1、迅速制定方案。種子執(zhí)法年工作會(huì)議在2月26日結(jié)束，27日縣農(nóng)委主任徐瀧同志就聽取了與我縣會(huì)人員的匯報(bào)，同時(shí)親自召集縣種子管理站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)和法規(guī)科負(fù)責(zé)人一起研究部署縣種子執(zhí)法年活動(dòng)方案。根據(jù)徐瀧主任的指示精神，縣種子管理站于2月28日就完成了活動(dòng)方案的制定。方案不僅有開展種子市場(chǎng)大檢查和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)清查等上級(jí)規(guī)定的要求，而且增加了開展種子法律、法規(guī)宣傳培訓(xùn)的等內(nèi)容。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)順利進(jìn)行和取得成效，2月28日縣農(nóng)委成立了以徐瀧主任任組長(zhǎng)、分管種子管理和執(zhí)法工作的兩位副主任任副組長(zhǎng)，縣種子管理站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人作為成員的縣種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣種子管理站牽頭負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動(dòng)的具體工作，并把種子執(zhí)法年活動(dòng)的開展列入縣農(nóng)委對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)技站年終目標(biāo)管理考核。

3、調(diào)查摸底。為加強(qiáng)對(duì)全縣種子市場(chǎng)的監(jiān)管，順利開展種子市場(chǎng)大檢查，從3月初至3月15日，我們對(duì)全縣境內(nèi)所有從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底。發(fā)放《縣種子經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶情況調(diào)查表》到各鎮(zhèn)農(nóng)技站，對(duì)全縣所有從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的16家單位的44個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和76家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行登記造冊(cè)，為開展種子市場(chǎng)大檢查和種子法律、法規(guī)培訓(xùn)做好充分準(zhǔn)備。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施五年多來，我國(guó)農(nóng)作物種子（以下簡(jiǎn)稱種子）產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化，種子市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化，農(nóng)作物品種更新速度加快，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但是，由于我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，種子管理存在體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、手段缺乏、監(jiān)管不力等問題，一些地區(qū)種子市場(chǎng)秩序比較混亂，假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，損害了農(nóng)民利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收。因此，改革和完善種子管理體制，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就推進(jìn)種子管理體制改革和加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快推進(jìn)種子管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，強(qiáng)化管理，完善法制，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）總體要求。堅(jiān)持以政企分開為突破口，強(qiáng)化政府職能，明確部門職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)改革為切入點(diǎn)，加快國(guó)有種子企業(yè)改組、改制步伐，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，逐步構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、推進(jìn)種子管理體制改革

為加快我市種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)）、《貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意見的實(shí)施意見》（新政辦發(fā)〔2007〕89號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》，加快推進(jìn)種子管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，強(qiáng)化依法治種，規(guī)范種子市場(chǎng)管理，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

二、總體目標(biāo)

通過政企分開，強(qiáng)化職能，明確職責(zé)，完善管理制度，健全種子管理體系，穩(wěn)定種子管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；通過產(chǎn)權(quán)改革，加快種子企業(yè)改制、改組步伐，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；通過加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

牧草種子是改良草場(chǎng)，培植人工草地，增加綠肥，保持水土以及鋪設(shè)草坪，美化環(huán)境必不可少的。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在中央"種草種樹，發(fā)展畜牧，改造山河，治窮致富"的號(hào)召下，全國(guó)人工種草和種子生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速。為了加強(qiáng)牧草種子的管理，保證牧草種子達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)建設(shè)大面積穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的人工草場(chǎng)和進(jìn)行大規(guī)模國(guó)土治理的需要，并為我國(guó)牧草種子進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件，特制定本管理辦法。

一、牧草種子管理機(jī)構(gòu)

牧草種子的管理應(yīng)由各級(jí)畜牧（草原）部門統(tǒng)一歸口管理。各省、市、自治區(qū)要建立健全牧草種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)施。

二、牧草種子生產(chǎn)

1．牧草種子繁殖場(chǎng)（基地）的種子田必須用國(guó)家規(guī)定的一級(jí)種子做播種材料。

2．種子繁殖田應(yīng)避免病、蟲害感染和惡性雜草危害。凡發(fā)現(xiàn)有病蟲害感染和惡性雜草危害的，一律不得做種子田。

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》）、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)40號(hào)文件加快推進(jìn)我省種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》精神，加快推進(jìn)我市種子管理體制改革，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、增強(qiáng)推進(jìn)種子管理體制改革的責(zé)任感和緊迫感

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本、最重要的生產(chǎn)資料?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》實(shí)施以來，我市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大變化，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是，在種子管理上還存在著體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、手段缺乏、監(jiān)管不力等問題，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。因此，推進(jìn)種子管理體制改革、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管勢(shì)在必行。這次種子管理體制改革涉及政企分開、企業(yè)改制、人員分流、國(guó)資處置、種子管理體系建設(shè)等多個(gè)方面，直接關(guān)系到我市種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)有關(guān)精神上來，采取切實(shí)有效措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)種子管理體制改革。

二、種子管理體制改革的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

一條為了規(guī)范農(nóng)作物品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）、《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《種子管理?xiàng)l例》）和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，結(jié)合*實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全市的農(nóng)作物種子工作；縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持良種選育、試驗(yàn)、示范和推廣，由農(nóng)業(yè)行政主管部門具體實(shí)施。

第五條市、縣（區(qū)）政府應(yīng)建立種子儲(chǔ)備制度，由農(nóng)業(yè)行政主管部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)備荒種子。儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用救災(zāi)備荒種子，由農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子所需貯藏設(shè)施，由同級(jí)人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決；儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子產(chǎn)生的政策性虧損，由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

第六條銷售的主要農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)是通過國(guó)家或省級(jí)審定，并經(jīng)市或縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門試驗(yàn)、示范，確認(rèn)為適宜推廣或種植的品種，且質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的用種標(biāo)準(zhǔn)。試驗(yàn)品種不得有償使用。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理，規(guī)范標(biāo)簽的制作、標(biāo)注和使用行為，保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售（經(jīng)營(yíng)）的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽的制作、標(biāo)注、使用和管理應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的標(biāo)簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明。

對(duì)于可以不經(jīng)加工包裝進(jìn)行銷售的種子，標(biāo)簽是指種子經(jīng)營(yíng)者在銷售種子時(shí)向種子使用者提供的特定圖案及文字說明。

第二章標(biāo)注內(nèi)容

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)林木種子包裝和標(biāo)簽管理，規(guī)范林木種子包裝和標(biāo)簽的制作、標(biāo)注和使用行為，保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的林木種子包裝和標(biāo)簽的制作、標(biāo)注、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱林木種子，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條本辦法所稱的標(biāo)簽是指固定在林木種子包裝物內(nèi)外的特定圖案及文字說明；銷售的林木種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。

對(duì)于不能包裝的林木種子，標(biāo)簽是指林木種子經(jīng)營(yíng)者在銷售種子時(shí)提供的特定圖案及文字說明。