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為加快我市種子管理體制改革，加強種子市場監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2006〕40號）、《貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管意見的實施意見》（新政辦發(fā)〔2007〕89號），結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中華人民共和國種子法》，加快推進種子管理體制改革，實現(xiàn)政企分開，強化依法治種，規(guī)范種子市場管理，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

二、總體目標

通過政企分開，強化職能，明確職責，完善管理制度，健全種子管理體系，穩(wěn)定種子管理隊伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；通過產(chǎn)權(quán)改革，加快種子企業(yè)改制、改組步伐，促進種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；通過加強管理，規(guī)范市場準入，逐步構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

種子管理體制改革以完善種子管理體系為主，**縣、米東區(qū)種子管理體制改革在實行政企分開的基礎(chǔ)上，要進一步健全、完善種子管理體系。

（一）實行政企分開。**縣、米東區(qū)要依照《中華人民共和國種子法》規(guī)定，將種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去。

（二）推進產(chǎn)權(quán)制度改革。**縣、米東區(qū)種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開后，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，本著“國有資產(chǎn)不流失，職工利益有保障，改后企業(yè)促發(fā)展”的原則，按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制改造、兼并、破產(chǎn)、出售等多種形式，加快改制重組。

（三）做好政企分開后的人員善后工作。**縣、米東區(qū)要采取有效措施，做好政企分開后有關(guān)人員的善后工作。

四、管理體系

（一）健全種子管理機構(gòu)。種子管理是各級人民政府的一項重要職責，要進一步完善種子管理體系，健全種子管理機構(gòu)的各項職能，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責。加強對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管。要切實抓好種子管理隊伍建設(shè)，不斷提高種子管理人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政的能力。市級種子管理機構(gòu)對區(qū)（縣）級種子管理機構(gòu)負有指導和監(jiān)督職責。

（二）落實保障措施。各區(qū)（縣）人民政府要積極支持種子管理機構(gòu)開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗、檢驗檢疫及市場監(jiān)督等方面的工作，把種子管理經(jīng)費列入同級財政預算，切實保證種子管理機構(gòu)的經(jīng)費支出，確保種子管理工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）健全種子標準體系。要認真貫徹國家有關(guān)種子標準規(guī)定，結(jié)合我市實際，抓緊制定種子生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝等管理過程的各項技術(shù)規(guī)程和標準，加快標準化建設(shè)，提高種子質(zhì)量管理水平。

（四）強化種子市場監(jiān)管。農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格依法加強對種子市場的監(jiān)管，規(guī)范市場準入，加強對種子經(jīng)營者的管理，依法做好種子市場的監(jiān)管工作。并與工商、公安等部門密切協(xié)作，及時查處生產(chǎn)銷售假、劣種子等違法行為。

（五）加強引導和政策扶持。各區(qū)（縣）人民政府要加強指導，引導種子企業(yè)加快機制創(chuàng)新，并在政策、信貸、科研、設(shè)施建設(shè)等方面對種子龍頭企業(yè)給予支持，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。

五、組織機構(gòu)

為加強對種子管理體制改革的組織領(lǐng)導，確保我市種子管理體制改革順利進行，成立**市種子管理體制改革領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)。辦公室主任由市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)農(nóng)業(yè)處處長董文勝擔任。

六、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段。領(lǐng)導小組辦公室組織**市種子站、**縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局對我市的種子管理及生產(chǎn)經(jīng)營進行深入細致的摸底調(diào)查，為開展種子管理體制改革和完善種子管理體系制定切實可行的方案。

（二）制定方案階段。領(lǐng)導小組辦公室組織**市種子站、**縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局對我市的種子管理體制現(xiàn)狀和特點，在充分調(diào)研、科學論證的基礎(chǔ)上，提出種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門脫鉤方案及種子管理體系方案，報市政府審批實施。

（三）組織實施階段。領(lǐng)導小組辦公室確定的政企脫鉤方案及種子管理體系方案經(jīng)同級人民政府批復下達后，嚴格組織實施。

（四）檢查驗收階段。政企分開工作結(jié)束后，**縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局要盡快將種子管理體制改革情況報市種子管理體制改革領(lǐng)導小組辦公室，由市種子管理體制改革領(lǐng)導小組組織工作組進行驗收，并將情況匯總上報自治區(qū)種子管理體制改革領(lǐng)導小組辦公室。