各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委），市直各黨委（黨工委、黨組）：

為更好地落實(shí)市委、市政府重大決策和工作部署，強(qiáng)化干部的平時考察，根據(jù)市委關(guān)于《重大決策專項(xiàng)考察制度》的規(guī)定，制定如下實(shí)施辦法：

一、考察目的

堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)市委、市政府重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)；客觀、公正、準(zhǔn)確地了解領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀后備干部，形成良好的干部工作導(dǎo)向。

二、考察對象

1、落實(shí)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)工作進(jìn)展良好、成效顯著的單位或個人。

同志們：

剛才、同志分別就當(dāng)前工作講了具體意見，我完成贊同，下面我對下一步工作提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

一、要善于用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須具體化。就來說，就是要正確處理好保護(hù)與開發(fā)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系；就是要堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相銜接，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)發(fā)展相統(tǒng)籌；就是要奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。這就要求我們的各項(xiàng)工作都要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下來思考謀劃、來展開實(shí)施、來凝聚力量，同時也讓全社會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來檢驗(yàn)、來評判、來監(jiān)督，使得我們能夠始終堅(jiān)定方向、不走彎路，能夠咬定青山、不左右搖擺，能夠百折不撓、不半途而廢，能夠善始善終、不虎頭蛇尾，能夠齊心協(xié)力、不雜音四起，做到一任接著一任干，一張藍(lán)圖畫到底?？梢哉f，在全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的坐標(biāo)系上，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)；在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要始終致力于不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)力打造特色；在所有的工作中，我們要始終鎖定提高人民群眾幸福感這個根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，這些決策部署在實(shí)施過程中會遇到很多困難，大家必須勇于正視并積極解決在政策法律、生產(chǎn)要素、體制機(jī)制、環(huán)境氛圍等方面存在的矛盾和困難，不猶疑、不爭論、不懈怠，鍥而不舍、心無旁騖、一抓到底。比如“百村千幢”工程，到今年我們能夠搞800幢，但越往后越分散、越往后就越難，我們既然提出這樣的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持到底、完成任務(wù)，決不能半途而廢、虎頭蛇尾。

二、要善于在現(xiàn)代國際旅游城市的大框架下來統(tǒng)籌發(fā)展

現(xiàn)代國際旅游城市的基本內(nèi)涵是什么呢？這需要在實(shí)踐和建設(shè)的過程中不斷地集思廣益、不斷地豐富內(nèi)涵。我想至少有這么幾條：一是高品位的資源，二是高質(zhì)量的規(guī)劃，三是高檔次的設(shè)施，四是高水準(zhǔn)的管理，五是高水平的營銷，六是高素質(zhì)的市民。如果說這個太抽象、太概念化，那么它的形象特征是什么呢？就是寶順書記說過的要“把建成意大利羅馬、瑞士洛桑那樣的世界知名城市”。我們再具體化，簡而言之就是山青水秀、景美路暢、宜游宜居、怡人怡情。現(xiàn)代國際旅游城市就像是一座大廈，各項(xiàng)重大決策部署就像是其中的“四梁八柱”，如果說“十大工程”是這個大廈里的“標(biāo)準(zhǔn)件”，那么其他的像綠色質(zhì)量提升行動、“百村千幢”工程、百佳攝影點(diǎn)等就是里面的“特色件”或是“裝飾件”。我們建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市不能光自己看，全國有650多個城市，作為現(xiàn)代國際旅游城市就不能天際線和別人一樣高、樓宇和別人一樣的色彩，要有特色、有檔次、有品位。我們現(xiàn)在具備這個條件，“老天爺”賜給了我們一方美麗的山水，“老祖宗”留給了我們一份豐厚的遺產(chǎn)，另外歷屆市委、市政府班子帶領(lǐng)全市人民打下了很好的基礎(chǔ)。比如說生態(tài)條件，我們陪同省委領(lǐng)導(dǎo)到祁門去，看到沿途栽種的水杉都有幾十年了，一路上感覺心曠神怡，這就是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志為后人打下的基礎(chǔ)。因此，我們的所有工作包括16項(xiàng)決策部署都要放在這個定位下來把握，都要按照這樣的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來推進(jìn)，要彰顯特色、提升檔次、打造精品，決不能低水平上出手、決不能一般化要求、決不能急功近利、隨意盲目，對于檔次低、沒特色的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。雖然在全市9807平方公里的區(qū)域內(nèi)都這樣做不一定現(xiàn)實(shí)，但是重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域則必須做到。比如新安江延伸段綜合開發(fā)項(xiàng)目，它具有多重效應(yīng)，其中防洪保安功能這次洪災(zāi)中已經(jīng)體現(xiàn)出來，生態(tài)環(huán)保功能也很大。據(jù)測算，沿江整個拆遷將近2400戶，一人一天用水量是200公斤，一人一天產(chǎn)生生活垃圾是0.8公斤，過去基本都是生活用水處于自流狀態(tài)、垃圾有不少倒進(jìn)了新安江。自從這個項(xiàng)目實(shí)施以后，現(xiàn)在一年16萬噸的污水不再直排，1500噸的垃圾也得到了有效處理。由此，城市人居環(huán)境得到了改善，老百姓的生活質(zhì)量得到了提高。同時，城市框架也不斷拓展，旅游業(yè)態(tài)也更加豐富，城市形象也進(jìn)一步提升。中心城區(qū)擁有了這樣一個長16公里、寬260米、平均水深4－4.5米、面積7100畝（原先3100畝）、蓄水量近1400萬立方米（原先360萬立方米）的新安江水面，具有了一定的小氣候功能。應(yīng)該說，這個項(xiàng)目檔次品位很不錯，后續(xù)的項(xiàng)目還要抓緊干成干好，干得漂漂亮亮。還比如“智慧”是利用現(xiàn)代科技手段打造的一個“網(wǎng)上”，目前全國幾乎是在同一個起跑線上，這在現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)中是必不可少的。剛才英旺同志說的精品旅游信息化工程只是其中的第一個系統(tǒng)，第二個系統(tǒng)是為市民服務(wù)的網(wǎng)上信息服務(wù)系統(tǒng)，第三個系統(tǒng)是政府的應(yīng)急應(yīng)對系統(tǒng)，另外還有政府辦公自動化系統(tǒng)等，這些都代表著的城市品位。再比如15個重要節(jié)點(diǎn)是我們的“市粹”也是“國粹”，必須高水平的規(guī)劃并展開建設(shè)，這是代表我們現(xiàn)代國際旅游城市最突出的標(biāo)志。

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范重大決策行為，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性，根據(jù)《××省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》、《××市人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》和《××省工商行政管理局貫徹重大決策聽證制度實(shí)施意見》的規(guī)定，結(jié)合××工商系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

重大決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以及依法不能公開聽證外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三條

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報的通知》（保政辦電〔〕182號）要求，為深入推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施工作，切實(shí)抓好年重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報的責(zé)任感和緊迫感

全縣實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門高度重視，精心組織，齊心協(xié)力，在推進(jìn)實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報方面取得了明顯成效。年，全縣共實(shí)施重大決策聽證4項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示51項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報487項(xiàng)。但進(jìn)入年以來，全縣聽證、公示、通報的數(shù)量呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢。年1至6月，全縣共實(shí)施重大決策聽證0項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示21項(xiàng)，月均3.5項(xiàng)，比年月均減少4項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報209項(xiàng)，月均34.8項(xiàng)，比年月均減少34.8項(xiàng)。其主要原因是一些單位和部門存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、重視不夠、有松懈思想和畏難情緒，怕增加麻煩，工作力度減弱等。重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報是我縣實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要而長期的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要引起高度重視，正視當(dāng)前工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立持之以恒、常抓不懈的思想，做到思想不松懈，工作不放松，標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

根據(jù)陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報的實(shí)施情況和年年初擬實(shí)施計劃，按照實(shí)事求是、區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則，現(xiàn)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門年重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報的目標(biāo)任務(wù)明確如下：

第一條為進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)云南省、紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法，結(jié)合我局實(shí)際，制定實(shí)施方案。

第二條對重大招商引資項(xiàng)目，需要我局組織聽證的要依職權(quán)組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）政府招商的重大投資項(xiàng)目；

（二）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大招商引資項(xiàng)目事項(xiàng)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

第一條為進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)云南省、紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法，結(jié)合我局實(shí)際，制定實(shí)施方案。

第二條對重大招商引資項(xiàng)目，需要我局組織聽證的要依職權(quán)組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）政府招商的重大投資項(xiàng)目；

（二）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大招商引資項(xiàng)目事項(xiàng)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

第一條為了規(guī)范政府決策，建立健全專家論證與集體決策相結(jié)合的民主決策機(jī)制，提高政府科學(xué)決策水平。按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定以及《**縣政府信用建設(shè)工作方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

第二條為本縣行政機(jī)關(guān)的重大決策組織實(shí)施的專家咨詢論證和民意調(diào)查，適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條涉及下列事項(xiàng)之一的，決策的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施專家咨詢論證和民意調(diào)查。

（一）全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的政府規(guī)章草案、重大政策措施、重大政府直接投資項(xiàng)目等問題；

（二）社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的意見和建議；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施專家咨詢論證和民意調(diào)查的事項(xiàng)。

第一條制定依據(jù)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策質(zhì)量，維護(hù)人民群眾根本利益，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，從源頭上控制和減少信訪問題發(fā)生。根據(jù)《信訪條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》、《中共區(qū)委常委會工作規(guī)則》、《區(qū)人民政府關(guān)于完善重大事項(xiàng)集體決策制度的暫行規(guī)定》、《區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施重大事項(xiàng)決策聽證制度的試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條評估原則

（一）堅(jiān)持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”原則；

（二）堅(jiān)持依法評估原則；

（三）堅(jiān)持充分尊重群眾民主權(quán)利原則；

一、開展集中教育活動是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措

歷史經(jīng)驗(yàn)證明在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，是保證黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷取得成功的重要法寶。

最近，總書記總結(jié)了我們黨80多年來加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻指出，長期以來我們黨的建設(shè)始終是圍繞著先進(jìn)性建設(shè)展開的，“黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。”這是一個極其重要的概括和思想。所謂先進(jìn)性建設(shè)，不是某個專項(xiàng)建設(shè)，而是通過黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等各方面建設(shè)體現(xiàn)出來的、帶有綜合性的根本建設(shè)；是推動我們黨的工作能夠體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的根本性建設(shè)；是保證我們黨在任何時候都能順應(yīng)時展的潮流和我國社會發(fā)展進(jìn)步的要求，帶領(lǐng)人民群眾走在時代前列并更好地為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗的根本性建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)從黨的建設(shè)的上述形式、內(nèi)容和目標(biāo)上來理解黨的先進(jìn)性建設(shè)?？梢哉f，80多年來，我們黨始終高度重視保持黨的先進(jìn)性，總是把黨的先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位置來抓。

改革開放以來，我們從新時期新的特點(diǎn)出發(fā)，在加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)問題上進(jìn)行了新的探索。這就是在黨的建設(shè)問題上不再搞運(yùn)動，而是適當(dāng)?shù)亻_展以正面教育為主的集中教育活動，來加強(qiáng)黨員和黨的干部隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)。特別是黨的十三屆四中全會以來這15年間，我們黨已經(jīng)開展過三次成規(guī)模的集中教育活動，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)和效果。第一次是在20世紀(jì)80年代末國內(nèi)政治風(fēng)波發(fā)生以后，中央在1989年決定在部分地區(qū)部分單位從組織上進(jìn)行一次認(rèn)真的清查清理工作，同時按照搞好思想整頓、加強(qiáng)黨的思想教育的要求，突出進(jìn)行了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對資產(chǎn)階級自由化的教育。第二次是在黨的十五大把鄧小平理論同馬列主義、思想一起確立為黨的指導(dǎo)思想以后，為堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會主義信念、教育干部始終同黨中央在思想上政治上保持一致、密切聯(lián)系群眾、增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下承受和抵御各種風(fēng)險的意識和能力，中央決定從1998年底到2000年底集中一段時間，在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。第三次是在全國農(nóng)村開展的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。這些活動提供的一條重要經(jīng)驗(yàn)是：把細(xì)水長流的經(jīng)常性教育與解決突出問題的集中教育結(jié)合起來，根據(jù)形勢發(fā)展需要適當(dāng)?shù)亻_展集中教育活動，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)行之有效的方法。

這次由黨的十六大作出決定、十六屆四中全會進(jìn)行部署的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是“三個代表”重要思想提出來并作為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章以后，在群眾性學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的基礎(chǔ)上，第一次在全黨集中開展的以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員教育活動。這次集中教育活動，醞釀和準(zhǔn)備的時間較長。在2000年上半年開展30萬黨員思想狀況大調(diào)研的時候，中組部就提出了這個建議。、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次聽取調(diào)研情況匯報，中央政治局常委會和政治局會議也先后作了專題研究，同意了中組部的建議。十六大正式作了決定。十六大以后，先在全國選擇黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市、基層等五種類型19個單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后在四中全會后進(jìn)行部署。這是全面推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的根本保證。

同前三次集中教育活動相比，這次先進(jìn)性教育活動在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的總體要求上是一樣的，同時具有四個鮮明的特點(diǎn)：一是教育面寬，以全體黨員、干部為教育對象；二是以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主線；三是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題；四是以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點(diǎn)。顯而易見，這是進(jìn)入21世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持用“三個代表”重要思想嚴(yán)格自律的馬克思主義的自我教育活動。

1重大決策風(fēng)險評估的界定

所謂重大決策，就是凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易影響社會穩(wěn)定的決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的決策事項(xiàng)。所謂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估就是圍繞評估事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性、合理性、可行性等評估工作，分析、評估不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險程度和可控程度。

2風(fēng)險評估中存在的問題

上世紀(jì)末興起的投資項(xiàng)目社會評價方法對我國項(xiàng)目評估理論與實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響，并已在國內(nèi)世界銀行貸款項(xiàng)目、亞洲發(fā)展銀行貸款項(xiàng)目中得以廣泛運(yùn)用。近幾年來隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)展與群眾利益之間的矛盾不斷引發(fā)群體性事件。不少地方政府已經(jīng)在地方的重大決策中都使用風(fēng)險評估機(jī)制，并且在評估中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)將前置評估和后置評估相結(jié)合，取得了很明顯的實(shí)效。自《黑龍江省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法（試行）》（簡稱《實(shí)施辦法》）全面推行后，無論是大到幾十萬名企業(yè)退休職工養(yǎng)老金調(diào)整、幾百萬平方米的棚戶區(qū)拆健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制張海浴中共哈爾濱市委黨校遷，小到幾十戶服裝攤主為地鐵工程“讓路”，都納入重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。2009年以來，黑龍江全省各地、各部門共組織開展涉及征地拆遷、社會保障政策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估2543件，其中經(jīng)過評估予以實(shí)施2273件，暫緩實(shí)施220件，不予實(shí)施50件。全省未發(fā)生由決策失誤引發(fā)的重大群體性事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定的大局。但是，就目前黑龍江的實(shí)踐來看，風(fēng)險評估中存在著對風(fēng)險評估觀念認(rèn)識不到位，現(xiàn)有評估體系不健全，適用范圍有限以及風(fēng)險評的評估報告未能為重大決策使用等現(xiàn)象。

3健全重大決策風(fēng)險評估機(jī)制

所謂“風(fēng)險評估”就是將社會穩(wěn)定性作為評估的對象，利用專業(yè)的方法和手段對影響社會發(fā)展的重大決策進(jìn)行評估，評定引發(fā)社會穩(wěn)定的風(fēng)險等級和概率發(fā)生的大小，為政府決策提供參考建議，最大限度的減少因決策引發(fā)的社會矛盾。那么如何健全風(fēng)險評估機(jī)制呢？