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第一條

為進一步規(guī)范重大決策行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學性、民主性，根據(jù)《××省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》、《××市人民政府重大決策聽證制度實施細則》和《××省工商行政管理局貫徹重大決策聽證制度實施意見》的規(guī)定，結(jié)合××工商系統(tǒng)實際，制定本實施細則。

第二條

重大決策聽證應(yīng)當遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以及依法不能公開聽證外，聽證應(yīng)當公開舉行。

第三條

全市各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)負責重大決策聽證制度的推進和聽證的組織實施，并會同監(jiān)察部門對聽證工作進行監(jiān)督檢查。

第四條作出下列重大決策前應(yīng)當舉行聽證：

（一）起草有關(guān)工商行政管理工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和自治條例、單行條例以及規(guī)范性文件草案，制定以工商行政管理機關(guān)名義的規(guī)范性文件；

（二）制定或者調(diào)整本轄區(qū)市場監(jiān)管重大公共事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）制定與調(diào)整涉及市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重大行政措施；

_、制定與調(diào)整涉及流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管重大行政措施；

_、制定與調(diào)整涉及公民、法人和其他組織切身利益的行政執(zhí)法的重大行政措施；

_、其他涉及人民群眾反映集中的熱點、難點問題的決策事項；

_、其他需要進一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大事項。

（四）作出涉及公共利益的重大行政許可事項前，作出該許可的工商行政管理機關(guān)認為需要舉行聽證的，或者行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的；

（五）擬作出以下重大行政處罰決定，經(jīng)當事人申請的：

_、責令停業(yè)整頓、責令停止營業(yè)、責令停止廣告業(yè)務(wù)；

_、吊銷營業(yè)執(zhí)照，吊銷廣告經(jīng)營許可證；

_、對公民處以一千元，對個體工商戶處以一萬元，對法人或者其他組織處以三萬元以上罰款；

_、對公民、個體工商戶、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物達到本項第_款所列數(shù)額的處罰。

（六）重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，申請人提出申請的，或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要的；

第五條擬作出重大決策的縣級以上工商行政管理機關(guān)作為聽證機關(guān)，負責本實施細則第四條規(guī)定決策事項的聽證工作。

第六條實施本細則第四條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定所指的聽證，由各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)按照《××省人民政府重大決策聽證實施辦法》、《××市人民政府重大決策聽證制度實施細則》的有關(guān)規(guī)定組織實施。

第七條

實施本細則第四條第（四）項規(guī)定所指的聽證，由負責該行政許可審查的機構(gòu)按照《××省××市工商行政管理機關(guān)行政許可聽證實施辦法》組織實施。

第八條

實施本細則第四條第（五）項規(guī)定所指的聽證，按照《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》和《××省××市工商行政管理機關(guān)行政處罰聽證實施辦法》的規(guī)定進行。

第九條

實施本細則第四條第（六）項規(guī)定所指的聽證，由審理行政復(fù)議案件的行政復(fù)議機構(gòu)按照《××省××市工商行政管理機關(guān)行政復(fù)議聽證實施辦法》的規(guī)定組織實施。

第十條

重大決策聽證會結(jié)束后，聽證組織機關(guān)應(yīng)及時研究聽證意見，形成聽證報告，對聽證會上的各種意見、建議作出全面、客觀、真實的反映。對沒有采納的重要意見，應(yīng)及時反饋，并說明情況。

第十一條

對半數(shù)以上聽證代表持反對意見的重大決策事項，決策不得通過，決策機關(guān)應(yīng)當調(diào)整決策方案，并按照《××省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》《××市人民政府重大決策聽證制度實施細則》的相關(guān)規(guī)定，重新舉行聽證。

第十二條

重大決策聽證會結(jié)束后_個工作日內(nèi)，聽證組織機關(guān)應(yīng)當將聽證報告分別報同級政府法制部門和上一級工商行政管理機關(guān)審查，負責審查的機關(guān)應(yīng)在_個工作日內(nèi)進行審查，并提出審查意見。經(jīng)審查同意的聽證報告作為實施重大決策的重要依據(jù)。

第十三條

按照本細則第四條規(guī)定應(yīng)舉行聽證而未聽證的；按照本細則第六條規(guī)定組織實施聽證，但聽證報告未報經(jīng)審查通過而作為重大決策依據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定進行問責。

第十四條各級工商行政管理機關(guān)要將重大決策聽證制度的實施情況納入目標管理、績效考評和年度考核的范圍。

第十五條本細則自印發(fā)之日起施行。