新華網(wǎng)北京9月2日電（記者田雨）國務院總理日前簽署第443號國務院令，公布《直銷管理條例》（以下簡稱條例），自2005年12月1日起施行。

制定這個條例的目的在于規(guī)范直銷行為，加強對直銷活動的監(jiān)管，防止欺詐，保護消費者公務員之家，全國公務員共同天地的合法權(quán)益和社會公共利益。

條例共8章55條，分總則、直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的設立和變更、直銷員的招募和培訓、直銷活動、保證金、監(jiān)督管理、法律責任和附則。

條例對相關概念予以明確：“直銷”是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式；“直銷企業(yè)”是指依照《直銷管理條例》規(guī)定經(jīng)批準采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷員”是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。

條例規(guī)定，申請成為直銷企業(yè)，應當具備4個條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄，外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照《直銷管理條例》規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。

條例規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：未滿18周歲的人員；無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學生；教師、醫(yī)務人員、公務員和現(xiàn)役軍人；直銷企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

時報訊(記者裴靜怡)昨天，記者多方求證獲悉，兩部直銷法規(guī)核心文件《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》已經(jīng)在昨天獲得國務院頒布。

最新的消息表明，《直銷管理條例》將于12月1日實施，而《取締非法傳銷條例》則提前在11月1日實施。根據(jù)國家的申報批準程序，估計要到明年初，首批獲得“牌照”的直銷企業(yè)才能在華開公務員之家，全國公務員共同天地展業(yè)務。

市場將實行“先打后放”

昨天，商務部條法司司長尚明表示，國務院已正式頒布了《直銷管理條例》，有關具體內(nèi)容和情況則要等待國務院的正式公告。而記者從知情人士處獲悉，直銷法兩大核心法規(guī)昨天已經(jīng)下發(fā)到各省級政府工商等部門，內(nèi)容有望在今天公布。

最新消息表明，兩部條例已經(jīng)在昨天頒布，但兩者生效的時間卻不同?！度【喎欠▊麂N條例》的生效時間早于《直銷管理條例》的生效時間。

對此，業(yè)內(nèi)分析，這暗示著政府對直銷市場將實行先打后放的思路。事實上，國家工商總局已經(jīng)在較早前聯(lián)合各地的工商局召開專門會議，學習即將公布的直銷法條例和布置嚴厲整頓直銷市場。據(jù)專家估計，《直銷管理條例》正式生效以后，企業(yè)才能提出申請經(jīng)營，可能要到明年初才能正式拿到直銷牌照，中間近半年的時間來清理市場。

中華人民共和國國務院令

第443號

《直銷管理條例》已經(jīng)2005年8月10日國務院第101次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

總理

二○○五年八月二十三日

第一章總則

第五章保證金

第二十九條直銷企業(yè)應當在國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同指定的銀行開設專門賬戶，存入保證金。

保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設立時為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運營后，保證金應當按

月進行調(diào)整，其數(shù)額應當保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。

第三十條出現(xiàn)下列情形之一，國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：

(一)無正當理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第二十一條第三款規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)舉辦直銷員業(yè)務培訓（以下簡稱直銷培訓）及考試活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱直銷培訓，是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員和本企業(yè)的直銷員進行國家相關法律法規(guī)規(guī)章、直銷基礎知識等各種培訓活動。

本辦法所稱直銷員考試是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員的考試。

第四條直銷企業(yè)向符合《直銷管理條例》規(guī)定條件的直銷員、直銷培訓員頒發(fā)《直銷員證》、《直銷培訓員證》。

直銷企業(yè)應在每月15日前將本企業(yè)上一個月取得《直銷培訓員證》的人員名冊，通過企業(yè)所在地省級商務主管部門向商務部備案。未經(jīng)備案的人員，不得對直銷員開展培訓。直銷培訓員只能接受所屬企業(yè)指派進行培訓。

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第二十一條第三款規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)舉辦直銷員業(yè)務培訓（以下簡稱直銷培訓）及考試活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱直銷培訓，是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員和本企業(yè)的直銷員進行國家相關法律法規(guī)規(guī)章、直銷基礎知識等各種培訓活動。

本辦法所稱直銷員考試是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員的考試。

第四條直銷企業(yè)向符合《直銷管理條例》規(guī)定條件的直銷員、直銷培訓員頒發(fā)《直銷員證》、《直銷培訓員證》。

直銷企業(yè)應在每月15日前將本企業(yè)上一個月取得《直銷培訓員證》的人員名冊，通過企業(yè)所在地省級商務主管部門向商務部備案。未經(jīng)備案的人員，不得對直銷員開展培訓。直銷培訓員只能接受所屬企業(yè)指派進行培訓。

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第三十四條第二款規(guī)定，制定本辦法。

第二條企業(yè)申請直銷應提交其在指定銀行開設的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬元人民幣。保證金為現(xiàn)金。

第三條直銷企業(yè)與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協(xié)議應包括下述內(nèi)容：

（一）指定銀行根據(jù)商務部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）的書面決定支付保證金；

（二）直銷企業(yè)不得違反《直銷管理條例》擅自動用保證金，不得以保證金對外擔?；蛘哌`反《直銷管理條例》規(guī)定用于清償債務；

（三）指定銀行應及時向商務部和工商總局通報保證金賬戶情況，商務部和工商總局可以查詢直銷企業(yè)保證金賬戶；

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第三十四條第二款規(guī)定，制定本辦法。

第二條企業(yè)申請直銷應提交其在指定銀行開設的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬元人民幣。保證金為現(xiàn)金。

第三條直銷企業(yè)與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協(xié)議應包括下述內(nèi)容：

（一）指定銀行根據(jù)商務部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）的書面決定支付保證金；

（二）直銷企業(yè)不得違反《直銷管理條例》擅自動用保證金，不得以保證金對外擔?；蛘哌`反《直銷管理條例》規(guī)定用于清償債務；

（三）指定銀行應及時向商務部和工商總局通報保證金賬戶情況，商務部和工商總局可以查詢直銷企業(yè)保證金賬戶；

直銷是近年在我國出現(xiàn)的新的經(jīng)營方式，我國截止____年底，已批準了__家直銷企業(yè)，據(jù)初步掌握已有_家直銷企業(yè)在我州設立了幾百個從事直銷業(yè)務之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，而且，各自的經(jīng)營方式都不相同，如不加強監(jiān)督管理和規(guī)范，極易造成直銷市場秩序的混亂，影響整個市場經(jīng)濟秩序。為了整治規(guī)范直銷市場秩序，穩(wěn)步發(fā)展我州直銷市場，按照“監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一”的要求，根據(jù)《直銷管理條例》和國家工商總局《關于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本工作方案。

一、主要任務和工作重點

（一）加強對直銷企業(yè)設立的從事直銷業(yè)務之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)的登記管理。

（二）加強對直銷企業(yè)直銷員招募活動的監(jiān)督管理。

（三）加強對直銷企業(yè)直銷員培訓活動的監(jiān)督管理。

（四）加強對直銷企業(yè)計酬的監(jiān)督管理。

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第二十八條規(guī)定，制定本辦法。

第二條直銷企業(yè)應建立完備的信息報備和披露制度，并接受政府相關部門的監(jiān)管檢查和社會公眾的監(jiān)督。

第三條商務部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向社會公布下列內(nèi)容：

（一）有關法律、法規(guī)及規(guī)章；

（二）直銷產(chǎn)品范圍公告；

（三）直銷企業(yè)名單及其直銷產(chǎn)品名錄；