導(dǎo)語：工商局整治規(guī)范市場秩序工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

直銷是近年在我國出現(xiàn)的新的經(jīng)營方式，我國截止____年底，已批準了__家直銷企業(yè)，據(jù)初步掌握已有_家直銷企業(yè)在我州設(shè)立了幾百個從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，而且，各自的經(jīng)營方式都不相同，如不加強監(jiān)督管理和規(guī)范，極易造成直銷市場秩序的混亂，影響整個市場經(jīng)濟秩序。為了整治規(guī)范直銷市場秩序，穩(wěn)步發(fā)展我州直銷市場，按照“監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一”的要求，根據(jù)《直銷管理條例》和國家工商總局《關(guān)于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本工作方案。

一、主要任務(wù)和工作重點

（一）加強對直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)的登記管理。

（二）加強對直銷企業(yè)直銷員招募活動的監(jiān)督管理。

（三）加強對直銷企業(yè)直銷員培訓(xùn)活動的監(jiān)督管理。

（四）加強對直銷企業(yè)計酬的監(jiān)督管理。

（五）依法查處擅自從事直銷等違法行為，嚴厲打擊傳銷違法活動。

（六）建立健全直銷監(jiān)督管理工作機制

二、整治規(guī)范的方式步驟及主要措施

（一）摸底調(diào)查階段（_月__日至_月__日）。各縣市局對直銷企業(yè)分支機構(gòu)在各縣市設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點和直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)進行調(diào)查登記，登記內(nèi)容按州局統(tǒng)一制定的調(diào)查表規(guī)定的內(nèi)容逐項調(diào)查，調(diào)查情況報州局注冊分局和公平交易處。（附：《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點調(diào)查登記表》、《直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)調(diào)查登記表》）各縣市局于_月__日前，將兩種《調(diào)查登記表》復(fù)印件報州局注冊分局和公平交易處各一套。

（二）整治規(guī)范階段（_月__日至_月__日）。根據(jù)縣市局調(diào)查的情況，結(jié)合年檢驗照，根據(jù)《直銷管理條例》和國家工商總局《關(guān)于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對直銷企業(yè)分支機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點和直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)的經(jīng)營行為進行整頓規(guī)范。

_.加強登記管理

根據(jù)《直銷管理條例》和國家工商總局《關(guān)于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強對直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)進行登記管理。

一是直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，必須提供直銷企業(yè)允許從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的文件或合同，方可予以登記注冊。

二是規(guī)范名稱。直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)的名稱，必須含有直銷企業(yè)的字號名稱如“××”、“××”等。

三是規(guī)范經(jīng)營場所。直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，必須有與其經(jīng)營相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所（不得在個人家中從事經(jīng)營活動）。

四是規(guī)范經(jīng)營范圍。直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，不得從事直銷業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營該企業(yè)產(chǎn)品以外的商品。

五是直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，違反登記管理規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定查處。

六是對已經(jīng)以xxx保健品、保健食品商店辦理了營業(yè)執(zhí)照的屬于直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，要結(jié)合年檢驗照按照上述要求進行規(guī)范。

七是對直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機構(gòu)，要納入日常監(jiān)管，不得辦理臨時營業(yè)執(zhí)照，不得辦完照一次性收費后放棄監(jiān)管。

_.整治規(guī)范直銷企業(yè)直銷員招募、培訓(xùn)和計酬活動

一是整治規(guī)范直銷企業(yè)直銷員招募活動，防止《直銷管理條例》禁止的人員進入直銷員隊伍。嚴肅查處下列違法行為：

（_）直銷企業(yè)及其省級分支機構(gòu)違反規(guī)定招募直銷員的；

（_）直銷企業(yè)在招募活動中出現(xiàn)欺騙、誤導(dǎo)等宣傳行為的；

（_）以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件的。

二是整治規(guī)范直銷企業(yè)直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動

（_）監(jiān)督直銷企業(yè)按照《直銷管理條例》及《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。嚴肅查處直銷企業(yè)以外的單位和個人從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

（_）監(jiān)督檢查直銷企業(yè)的直銷培訓(xùn)員是否持證上崗。

（_）加強對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容、網(wǎng)上培訓(xùn)的監(jiān)督管理，直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容要符合法律規(guī)定，指導(dǎo)直銷企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)依法進行，并保證參加網(wǎng)上培訓(xùn)、考試人員與所招募直銷員的一致性。

三是整治規(guī)范直銷企業(yè)計酬行為。監(jiān)督直銷企業(yè)按照《直銷管理條例》的規(guī)定，建立健全并實施計酬制度。要注意及時掌握企業(yè)有關(guān)報備信息，了解掌握直銷員的銷售情況和企業(yè)計酬情況，重點了解掌握直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)發(fā)放給直銷員的報酬總額是否超過該直銷員直接銷售額規(guī)定比例的情況。嚴肅查處團隊計酬行為。

_.依法查處擅自從事直銷等違法行為，嚴厲打擊傳銷違法活動，依法重點查處下列違法行為：

一是未獲得直銷經(jīng)營許可從事直銷員招募活動的；

二是未獲得直銷經(jīng)營許可從事直銷員培訓(xùn)活動的；

三是未獲得直銷經(jīng)營許可從事直銷銷售活動的；

四是直銷企業(yè)超出批準區(qū)域從事直銷活動的；

五是直銷企業(yè)超出產(chǎn)品核準范圍直銷產(chǎn)品的；

六是直銷企業(yè)未完成服務(wù)網(wǎng)點備案從事直銷活動的。

七是在查處違法從事直銷活動的同時，要嚴厲打擊以“直銷”、“連鎖銷售”、“特許經(jīng)營”等名義從事傳銷的違法行為。

（三）建立健全監(jiān)督管理長效機制階段。（_月_日至_月__日）

_.建立日常監(jiān)督管理機制。要認真按照《直銷管理條例》和國家工商總局《關(guān)于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，積極探索日常監(jiān)督管理方式，建立健全日常監(jiān)督管理機制。

_.建立警示提示制度。發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)出現(xiàn)問題苗頭，要適時提醒；對出現(xiàn)問題的企業(yè)要及時指正，提出告誡，督促企業(yè)整改；對投訴舉報的處理要定期公布；在對涉嫌違法直銷及傳銷行為認真查處后，對典型案件要擇機公布。

_.建立信息溝通機制。建立直銷監(jiān)督管理信息報送制度。要加強與有關(guān)部門溝通，定期交流直銷企業(yè)準入和直銷市場監(jiān)督管理情況。要加強與工商行政管理機關(guān)內(nèi)部其他職能部門的聯(lián)系，及時掌握相關(guān)情況。

_.建立直銷企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。根據(jù)實施企業(yè)信用監(jiān)督管理的要求，匯集直銷企業(yè)市場準入、經(jīng)營行為和市場退出等方面的信用指標，設(shè)定守信、警示、失信、嚴重失信_個等級標準，將直銷企業(yè)的誠信記錄和不良記錄納入信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，作為評價直銷企業(yè)信用等級、實施分類管理的重要依據(jù)。促進直銷企業(yè)的誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。

（四）驗收和總結(jié)階段（_月__日至_月__日）。各縣市局于_月__日前，將整治規(guī)范直銷市場秩序工作總結(jié)報州局公平交易處。州局對各縣市開展直銷監(jiān)督管理工作情況進行驗收和總結(jié)。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。直銷監(jiān)管是工商行政管理部門面臨的一項新任務(wù)，如何有效實施監(jiān)管，并促進直銷市場有序發(fā)展是一個新的重要課題。各縣市局要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)《直銷管理條例》和國家工商總局《關(guān)于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》，充分認識到：“正確理解和處理直銷和傳銷的關(guān)系，是做好直銷監(jiān)管工作的前提；保護消費者的合法權(quán)益和社會公共利益是直銷監(jiān)管工作的核心內(nèi)容；招募、培訓(xùn)和計酬是開展直銷監(jiān)管工作的主要環(huán)節(jié)；充分發(fā)揮各種手段，通過全方位、全角度和多種方式實施監(jiān)管，是做好直銷監(jiān)管工作的重要途經(jīng)；動員社會力量是做好直銷監(jiān)管工作的關(guān)鍵。”這樣才能做好整治規(guī)范直銷市場秩序工作，達到“管而不死”、“放而有序”的良好局面，促使直銷業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）明確責(zé)任，加強配合。整治規(guī)范直銷市場秩序工作，公平交易執(zhí)法部門是牽頭部門，登記注冊和基層分局要按照各自職責(zé)予以配合，各縣市局要按照本《方案》的要求，制定各階段的具體實施辦法，明確各部門的職責(zé)、實施步驟、配合方式、完成時限，抓出實效。

（三）建立健全長效監(jiān)管機制。直銷立法，明確了直銷為一種營銷模式，在我國將長期存在，因此，對直銷業(yè)的監(jiān)管也是工商行政管理部門的長期任務(wù)，為了保障直銷市場秩序健康有序發(fā)展，我們必須建立健全長效監(jiān)管機制。各縣市局要結(jié)合這次整治規(guī)范直銷市場秩序工作和本地實際，研究探索建立直銷業(yè)日常監(jiān)督管理機制、直銷業(yè)警示提示制度、直銷業(yè)信息溝通機制、直銷企業(yè)信用分類監(jiān)管制度等長效監(jiān)管機制。州局將總結(jié)縣市局建立健全長效監(jiān)管機制的經(jīng)驗和做法，在全州系統(tǒng)推廣。