在黨的十六大以來，黨中央為了進一步加強黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高黨的執(zhí)政能力，采取了一系列措施，這些措施的核心在于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，我們裕華工商分局黨委在深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”黨課教育活動的基礎(chǔ)上，履行職能、服務(wù)經(jīng)濟，為轄區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、統(tǒng)一思想，深化認識。一是樹立“三共”思想。工商部門實行垂直管理，但我們的工作職責和管轄區(qū)域在地方，管理對象在地方，黨的組織關(guān)系在地方，干部職工的工作生活在地方，地方經(jīng)濟繁榮，我們才能得到發(fā)展；地方經(jīng)濟衰退，也是我們的恥辱。我們的職能與地方黨委、政府的中心工作是內(nèi)在一致的，服務(wù)地方經(jīng)濟并不是服務(wù)地方保護。因此，我們在本局內(nèi)教育全體干部職工要樹立與地方黨委、政府和工商企業(yè)興衰與共、榮辱與共、甘苦與共的思想，齊心協(xié)力抓發(fā)展，一心一意奔小康。只有這樣，我們才能取得地方黨委政府的支持，才能為我們的管理和執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是強化“三位”觀念。一是讓主人優(yōu)位。真正做到工商搭舞臺，企業(yè)座前排。今年6月份，我們召開了部門與負責人參加的懇談會，征求意見，聽取建議，承諾了六項整改措施。二是讓公仆歸位。工商干部作為人民的公仆，我們要樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，徹底摒棄“管理就是收費，執(zhí)法就是罰款”的錯誤觀念，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)。三是思想換位。體諒、理解企業(yè)和個體工商戶從事經(jīng)營的艱難和辛苦。三是開展“三關(guān)”教育。我們要求全體工作人員認真處理好局部與大局、部門與中心、短期與長遠的關(guān)系，正確對待手中的權(quán)力，牢固樹立中心意識、大局意識和服務(wù)意識，真正過好“權(quán)利關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)”。通過開展“三三”教育活動，干部職工的思想認識有了很大提高，觀念有了很大轉(zhuǎn)變，做到服務(wù)經(jīng)濟不缺位，加強監(jiān)管不越位，公正執(zhí)法不錯位，獲得了區(qū)委區(qū)政府的好評。

二、強化措施，落實整改。一是從群眾需要的地方抓起，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做文章。首先是推行了“六公開”。為了提高工作的透明度，我們向社會公開辦理證照的前置審批文件，公開收費項目，公開收費標準，公開辦事程序，公開辦事時限，公開舉報電話，使工商工作廣泛接受社會各界監(jiān)督，得到了社會的理解和支持。其次，是推行了首辦責任制。在機關(guān)及基層各所全部建立了一個窗口對外的綜合辦公大廳，集中辦理證照等工商業(yè)務(wù)，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。在大廳內(nèi)推行了首辦責任制。過去經(jīng)營者到分局機關(guān)以及到工商所辦事上下跑、左右跑，前后找，現(xiàn)在只進一個門，只問一個人。第三是推行了五項服務(wù)。我們規(guī)定在服務(wù)上做到限時服務(wù)、延時服務(wù)、連續(xù)服務(wù)、上門服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，因此，極大地方便了服務(wù)對象，深受辦事者的歡迎。如個體工商戶證照一天內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)證照在7個工作日內(nèi)辦完。二是從群眾有困難的地方做起，在多辦實事上下功夫。去年我局在受領(lǐng)進駐井陘顯孫莊鄉(xiāng)東白花村及平山縣營里鄉(xiāng)桑林口村兩個扶貧工作任務(wù)后，局黨委十分重視，迅速抽調(diào)精兵強將組成工作隊，有效利用工商監(jiān)管市場的優(yōu)勢，先后提供種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工信息52條，并帶領(lǐng)部分村民到外地考察論證，參觀學習，廣尋致富門路。先后走訪種植單位9個，考證發(fā)展項目7個，確定發(fā)展項目4個，工作隊還與井陘民政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、工商局、稅務(wù)局合作，申請立項2個，爭取扶助資金20萬元。完成盤山公路改擴建，水泥硬化路面3.7公里，協(xié)調(diào)國土資源局，審批資源開發(fā)證，招商引資，上馬石子廠5個，立項上馬的通山公路已掘進50余米，預計年內(nèi)完工。我局還在經(jīng)費比較緊張的情況下，擠出3萬余元積極支持扶貧項目開發(fā)，協(xié)調(diào)縣扶貧辦支持扶貧款6萬元，用于支持扶貧開發(fā)。當前下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為政府的難點、也是媒體焦點和社會熱點，我們利用監(jiān)管個體經(jīng)濟、聯(lián)系個私業(yè)主的工作便利和個私協(xié)會凝聚個私業(yè)主的職能優(yōu)勢，廣泛深入開展了下崗職工再就業(yè)幫扶活動，據(jù)統(tǒng)計，僅去年，通過我局個私協(xié)牽線搭橋，就為738名下崗失業(yè)人員找到了就業(yè)崗位。三是從群眾不滿意的地方改起，在日常監(jiān)管工作上，一些企業(yè)提出的“重復檢查，交叉執(zhí)法”的問題，我局黨委迅速研究，進一步重新明確了分局綜合執(zhí)法科及基層各所的職責范圍，同時規(guī)定，對轄區(qū)各企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，實行登記備案制度，避免重復檢查，多頭檢查，影響企業(yè)的正常經(jīng)營。另外，我們主動整合機構(gòu)，將原來機關(guān)的綜合執(zhí)法一科、二科、12315投訴中心三個執(zhí)法部門合并為一個經(jīng)濟檢查大隊，從體制上解決了多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。

三、加強監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟。一是深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，先后開展了清理無照經(jīng)營，整頓加油站、集貿(mào)市場、汽車修理市場、打擊非法傳銷、制假售假、虛假廣告和食品安全專項整治活動，由此，進一步凈化了市場環(huán)境，維護了經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。二是發(fā)揮登記注冊優(yōu)勢，先后幫助50個集體和獨資企業(yè)改為有限公司，幫助企業(yè)建章立制，改善經(jīng)營機制，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。三是改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，對申請辦理10戶以上和年檢比較集中的企業(yè)推行上門服務(wù)，從局長到一般干部與企業(yè)和個體工商戶結(jié)對子，確立幫扶對象，及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，繼續(xù)開展“走千家，訪萬戶”活動，推進換位思考，在分局內(nèi)開展企業(yè)有困難，我們怎么辦的大討論，增強了廣大干部職工的服務(wù)意識，今年以來，共為企業(yè)辦理上門年檢410家，上門辦照586家，受到企業(yè)和個體工商戶的一致好評。

隨著我國民主政治建設(shè)進程的不斷推進，政協(xié)履行職能程序化建設(shè)取得了不少成績。特別是在中共十六大召開和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》實施以后，在履行政協(xié)職能制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，又提出了履行政協(xié)職能的程序化。盡管如此，在目前政協(xié)主要職能履行的規(guī)定中，程序方面的內(nèi)容仍然顯不足，直接或間接地影響了政協(xié)履職和作用的發(fā)揮。

一、履行政協(xié)職能程序化問題現(xiàn)狀

目前，履行政協(xié)職能程序化建設(shè)主要有以下問題：一般性的號召較多，在實踐中進行具體探索的較少。對政協(xié)組織的程序性規(guī)定較多，對政協(xié)組織之外的程序性規(guī)定較少，履行政協(xié)職能的主體是人民政協(xié)，客體是中國共產(chǎn)黨、人大常委會、人民政府、法院、檢察院等。但社會各界包括政協(xié)組織在內(nèi)，對程序性的理解往往習慣地認為履行政協(xié)職能是政協(xié)的事，有些黨政領(lǐng)導也自覺不自覺地持這樣的觀點，導致在履行政協(xié)職能的程序化建設(shè)上，政協(xié)作為主體比較主動，而客體在主動程度上與主體不均衡，造成了關(guān)于履行職能的程序性規(guī)定中，涉及客體的部分較少。程序性規(guī)定原則性較強，可操作性較弱。政協(xié)章程、《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》和《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)涵、內(nèi)容和形式雖然做出了比較明確的規(guī)定，但有關(guān)程序方面的內(nèi)容，比較零散。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》在履行政治協(xié)商職能方面做出了比較具體的規(guī)定，而且是單獨和系統(tǒng)地進行表述，這是在履行政協(xié)職能程序化建設(shè)方面的一項重大突破。在履行民主監(jiān)督和參政議政兩大職能方面提出了比較具體的要求，但在具體操作層面沒有像政治協(xié)商規(guī)定的那樣具體，而且更多的是正面引導性的規(guī)定，一些制約性的規(guī)定較少，使落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神缺乏程序性的保障。

二、履行政協(xié)職能程序化問題產(chǎn)生的原因

履行政協(xié)職能程序化建設(shè)存在問題的原因主要有以下兩個方面：

人民政協(xié)理論研究與實踐比較相對滯后。履行政協(xié)職能的程序化問題屬于政協(xié)理論研究的范疇，必然要落后于履行政協(xié)職能的實踐活動，這是物質(zhì)第一性決定的。只有在履行政協(xié)職能的過程中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，人民政協(xié)的理論研究才能不斷推進。具體到履行政協(xié)職能程序化建設(shè)問題，是在理論研究不斷適應(yīng)實踐發(fā)展需要的過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的。政協(xié)章程的修改、中央相關(guān)文件的出臺，恰恰反映了這種從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的進程。

為認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的指示和《省人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)工作的意見》、《市人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的意見》精神，更好地支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，健全政府工作的民主決策程序，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步推進我區(qū)社會主義民主政治建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、進一步增強做好人民政協(xié)工作的自覺性

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。各部門各單位要深入學習、認真貫徹中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強政協(xié)工作的指示精神，從完善我國的基本政治制度、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對新時期人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用、職能的認識，把主動加強同政協(xié)的聯(lián)系，積極支持政協(xié)履行職能，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，作為加強政府自身建設(shè)、提高行政能力和決策水平的重要途徑。把采取有效措施，為政協(xié)履行職能提供必要條件和有力支持，作為政府的應(yīng)盡職責，努力開創(chuàng)政府工作、政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進的新局面。

二、不斷加強與人民政協(xié)的政治協(xié)商

按照中央“關(guān)于就國家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商”的原則，政府的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，應(yīng)作為政治協(xié)商的重要內(nèi)容。政府重大決策在決策之前要充分征求政協(xié)領(lǐng)導同志的意見。政府要重視協(xié)商意見的批辦、督辦和反饋工作。政協(xié)全體會議、常委會議以及其他協(xié)商會議所提意見和建議，要及時送政府領(lǐng)導同志閱批。對協(xié)商意見、建議的采納落實情況，要及時予以反饋。

三、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

各位領(lǐng)導、同志們：

根據(jù)市委要求和上級紀檢部門的具體安排，要求各單位、各部門的正職領(lǐng)導干部在中層以上干部會議上進行述廉，內(nèi)容包括本人一年來執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定、個人生活重大事項報告制度情況，公務(wù)活動中收受禮金、禮品上交情況，住房、使用公車情況，配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，履行工作職能、對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)責任制抓落實情況等等。下面，我根據(jù)要求就個人廉潔自律情況向在座各位作一匯報。

一、一年來本人廉潔自律執(zhí)行情況

1、能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實把為民服務(wù)，致富一方作為自己的行動指南。按照上級紀檢部門的有關(guān)要求，能經(jīng)常性學習黨紀法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和中紀委七次全會提出的領(lǐng)導干部廉潔自律“六項規(guī)定”，不斷增強自律意識，以此端正工作作風、生活作風。

2、正確對待權(quán)力，認真履行好職責。按照黨風廉政建設(shè)落實情況，做到制度之內(nèi)“不缺位”，制度之外“不越位”。切實履行好自己工作職責。近幾年來，經(jīng)濟保持了較快速度增長，作為政府機關(guān)在營造一個良好的投資環(huán)境上起到了關(guān)鍵作用。這幾年在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等方面也有了很大投入，但這些項目的實施，都經(jīng)過集體討論、科學決策，充分發(fā)揮民主權(quán)利，有效避免了違紀違規(guī)行為發(fā)生。作為個人來講，也能嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，一年來，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。本人住房是年房改房，平方米，居住至今。使用公車按市委文件執(zhí)行，沒有超標，并由車隊統(tǒng)一調(diào)配，其他同志也可以使用。對家人能嚴格要求，今年女兒錄取高校，但仍經(jīng)常教育其要刻苦學習，嚴以律己。妻子在工作，我們能經(jīng)常交換意見，互相督促，調(diào)至工作年以來，從來沒有利用職務(wù)為家庭謀私利，從事個人經(jīng)商活動。在公務(wù)活動中由本人經(jīng)手的事務(wù)，一律經(jīng)審批同意，本人不自作主張。對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任制能抓好落實，我們總公司的一些同志經(jīng)常進行思想交流，互相鞭策，互相促進。在財務(wù)工作管理方面，做到嚴格把關(guān)，凡辦公協(xié)作費用先請示申報，再逐級審批，杜絕了違紀違規(guī)事件的發(fā)生。

二、努力做好本職工作，積極配合做好工作

為認真貫徹落實上級黨委和中共縣委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見和《市人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的意見》精神，更好地支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，健全政府工作的民主決策程序，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步推進我縣社會主義民主政治建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、進一步增強做好人民政協(xié)工作的自覺性

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。各級各部門要深入學習、認真貫徹中央和省、市關(guān)于加強政協(xié)工作的指示精神，從完善我國的基本政治制度、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對新時期人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用、職能的認識，把主動加強同政協(xié)的聯(lián)系，積極支持政協(xié)履行職能，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，作為加強政府自身建設(shè)、提高行政能力和決策水平的重要途徑。把采取有效措施，為政協(xié)履行職能提供必要條件和有力支持，作為政府的應(yīng)盡職責，努力開創(chuàng)政府工作、政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進的新局面。

二、不斷加強與人民政協(xié)的政治協(xié)商

按照中央“關(guān)于就國家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商”的原則，縣政府的工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，應(yīng)作為政治協(xié)商的重要內(nèi)容?？h政府重大決策在決策之前要充分征求縣政協(xié)領(lǐng)導的意見。各級各部門要重視協(xié)商意見的批辦、督辦和反饋工作?？h政協(xié)全體會議、常委會議以及其他協(xié)商會議所提意見和建議，要及時送縣政府領(lǐng)導閱批。對協(xié)商意見、建議的采納落實情況，要及時予以反饋。

三、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

2011年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新后勤運行機制，促進后勤事業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵一年。計劃科在處領(lǐng)導的指揮與帶領(lǐng)下，按照張局長在中心工作會議上的講話精神，按照擬定的計劃財務(wù)工作任務(wù)和目標，理清思路，加強管理，緊抓落實，較好地完成了各項工作。

一、完成的工作情況

（一）認真履行計劃管理職能，貫徹實施項目管理。

1、按照張局長2011年工作報告中“全面推行項目管理、創(chuàng)新運行機制”的要求，我科加強有關(guān)政策法規(guī)的研究，建立了全中心項目管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺，一是完成了項目管理系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置。二是組織完成了中心所屬單位的項目申報，項目審查和項目立項以及立項項目任務(wù)下達工作，完成相關(guān)數(shù)據(jù)輸入工作，確保了項目管理系統(tǒng)的正式運行。

2、結(jié)合中心實際多次配合中心組織召開了有關(guān)項目管理研討會，針對數(shù)據(jù)庫管理和項目管理制度建設(shè)等方面與網(wǎng)信中心進行交流，確保了項目管理順利實施和運轉(zhuǎn)。

3、建立了企業(yè)項目管理系統(tǒng)。按照要求，四月份完成了企業(yè)科組建工作，五月份完成了企業(yè)項目管理系統(tǒng)建立工作，將企業(yè)全部納入項目管理。

人民法院作為國家的審判機關(guān)，行使的是人民賦予的神圣權(quán)力，擔負著維護國家安全和社會穩(wěn)定、打擊各類犯罪、調(diào)處糾紛、保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和有序健康的發(fā)展，提供強有力的司法保障。法院由人大選舉產(chǎn)生，獨立行使審判權(quán)，而審判權(quán)作為國家權(quán)力的重要組成部分必須受到包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論媒體監(jiān)督等各種形式的監(jiān)督。我國采取的是人民代表大會制的政權(quán)組織形式，由人大以民主集中制的原則集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，人大監(jiān)督法院具有憲法依據(jù)。人大常委會應(yīng)根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，加強對法院工作及其所任命法官的監(jiān)督，促進其在構(gòu)建和諧社會中更好地履行職責，發(fā)揮更多積極主動的作用。

一、充分發(fā)揮法院在促進經(jīng)濟社會全面騰飛、努力構(gòu)建和諧社會中的重要作用

人大常委會對法院工作的監(jiān)督，既是制約，又是支持，要在把握好監(jiān)督與支持的平衡點，做到既不失職，又不越權(quán)，促進法院公正司法、司法為民。

一是要促進法院整合多種利益訴求，促進社會和諧發(fā)展。

當前，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和民主法制建設(shè)水平的不斷提高，人民群眾對司法工作的要求越來越高。人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用，依法平衡各種利益關(guān)系，解決各類矛盾糾紛，努力營造權(quán)力受尊重，安全有保障，行為有約束，糾紛可訴求，利益可維護的法治環(huán)境。這既是和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。要促進法院堅持依法嚴打方針不動搖，運用刑法手段打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。要促進法院正確處理刑事附帶民事案件，加強民事部分的調(diào)解工作，靈活運用刑法、民法原理，法理結(jié)合，作出適當?shù)牟门?。要促進法院積極推行協(xié)調(diào)化解機制，通過判前釋法、全方位溝通、上門疏導、司法建議等措施，妥善化解矛盾紛爭，強化調(diào)解，促進社會和諧穩(wěn)定。

二是要促進法院緊扣經(jīng)濟發(fā)展中心，推動經(jīng)濟社會全面騰飛

《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計機關(guān)的主要職責是維護國家經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。審計機關(guān)作為國家專設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)《憲法》規(guī)定，“對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督”。我市審計機關(guān)在市委、市政府和上級審計部門的領(lǐng)導正確領(lǐng)導下，以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我市經(jīng)濟工作中心，切實履行法律賦予的各項職能。按照“全面審計，突出重點，注意發(fā)現(xiàn)大要案線索”的指示精神，加大審計監(jiān)督力度，在嚴肅財經(jīng)紀律，維護經(jīng)濟秩序，推進體制改革，加強廉政建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、以反腐倡廉為已任，促進全市廉政建設(shè)。

審計制度不僅是維護國家所確定的經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一項十分重要的法律制度，而且是加強對相關(guān)權(quán)力的監(jiān)督，促進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項十分重要而又具體的政治任務(wù)。當前腐敗現(xiàn)象的特征和反腐斗爭的客觀要求，以及審計機關(guān)自身具備的專業(yè)特長、職能優(yōu)勢和客觀公正性、獨立性等特點，都決定了審計機關(guān)在反腐敗斗爭中具有不可替代的重要作用。同時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，既是反腐敗斗爭的需要，也是審計機關(guān)的重要職責。我們認為要充分發(fā)揮審計機關(guān)在發(fā)現(xiàn)腐敗、查處腐敗、預防腐敗和權(quán)力監(jiān)督四個環(huán)節(jié)中的作用。

（一）強化審計機關(guān)在發(fā)現(xiàn)大要案線索方面的責任感與敏感性

經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法犯罪是我國當前腐敗現(xiàn)象的最重要特征。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，經(jīng)濟案件占所有案件總數(shù)的70%以上，而且大案要案多，違法犯罪手法呈智能化發(fā)展趨勢，案件隱蔽性強，潛伏時間長。但是，凡是經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法犯罪活動一般都要通過資金往來和賬目反映出來，因此，審計機關(guān)在審計過程中，通過采取適當?shù)募夹g(shù)方法，便可查出貪污、行賄、偷稅漏稅、套匯、走私、造假賬、化預算內(nèi)為預算外、化大公為小公和化公為私，以及損失浪費等經(jīng)濟犯罪行為，掌握大量的第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)腐敗案件的線索和信息。針對審計對象數(shù)量龐大的實際情況，我們采取全面審計突出重點的方法，集中力量，選擇那些重點領(lǐng)域、重點部門和單位、重點項目和資金進行重點審計。充分發(fā)揮審計自身熟悉財政財務(wù)，精通查賬的優(yōu)勢，積極配合紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)查辦案件，積極提供大要案線索，并逐步建立起情況通報、案件移送等制度。

（二）發(fā)揮審計機關(guān)在查處腐敗中的作用

為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中共人民政府關(guān)于印發(fā)<推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施方案>的通知》、《中共縣委縣人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》精神，確保安全生產(chǎn)工作抓實抓細抓到位，切實推進安全監(jiān)督管理職責落實，強化薄弱環(huán)節(jié)，整改存在的問題。我局根據(jù)工作實際，現(xiàn)將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康有關(guān)情況報告如下：

一、組織機構(gòu)，加強保障力度。

建章立制，加強組織，成立局長為組長，杜高云副局長為副組長，縣社保局，縣人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊、專技股、公管股負責人為成員安全生產(chǎn)工作小組。辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局辦公室，負責具體工作。

二、貫徹學習，推進政策保障。

新《安全生產(chǎn)法》學習。多渠道、多層次開展各種安全知識教育，強化干部職工的安全生產(chǎn)觀念，并結(jié)合本職工作，采取多樣方式，有組織、有領(lǐng)導、有計劃地開展安全知識教育活動，普及生產(chǎn)、生活中的安全知識、急救知識、消防知識等。在開展活動的同時，把新《安全生產(chǎn)法》學習貫徹其中。

二、加強宣傳，強化安全意識。以開展“安全生產(chǎn)月”動員宣傳活動，懸掛、張貼安全標語，利用會議、媒體、宣傳欄等形式宣傳，向社會、群眾大力宣傳新《安全生產(chǎn)法》，營造出安全生產(chǎn)氛圍。

鼓勵政協(xié)委員積極參加各項活動，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，做好新時期人民政協(xié)工作，為*經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步獻計出力，特制定以下暫行辦法：

一、認真參加學習活動。按照《政協(xié)*省委員會關(guān)于加強學習的決定》，省政協(xié)委員要認真學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，學習政協(xié)章程和人民政協(xié)基本理論，學習政治、經(jīng)濟、文化、法律等知識，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和參政議政能力，自覺參加政協(xié)組織的形勢報告會、情況通報會、專題講座會、專委會會議、委員培訓班、委員活動日等活動。

二、積極參加政協(xié)例會。政協(xié)全委會議和常委會議是政協(xié)的主要例會，也是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要渠道和有效形式。省政協(xié)委員要在出席會議前，做好調(diào)研和有關(guān)準備工作，會議期間要積極參加小組討論，常委會議的政治協(xié)商更加切實，民主監(jiān)督更加有效，參政議政更富有成果。省政協(xié)委員每屆至少要撰寫一份大會發(fā)言材料或一份調(diào)研報告。

三、實行簽到考勤制。省政協(xié)全委會議、常委會議會期確定后，省政協(xié)辦公廳要將會議通知提前送達委員。對出席全委會議和常委會議的委員實行簽到考勤，對出席會議情況進行統(tǒng)計、存檔。不能按時參加會議的委員要向省政協(xié)請假。每次常委會議期間省政協(xié)辦公廳要向與會人員書面通報上次常委會議請假、無故缺席人員名單。

四、積極參加視察、調(diào)查、研討等活動。省政協(xié)委員要自覺地把政治榮譽同責任統(tǒng)一起來，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，認真反映各族各界人士的愿望和要求。按照《政協(xié)*省委員會關(guān)于進一步加強調(diào)查研究的意見》，每年至少參加一次政協(xié)組織的視察、調(diào)查、研討活動，提出或聯(lián)名提出一件有質(zhì)量的提案，反映一條社情民意。

五、做好對西安市以外的省政協(xié)委員活動的組織工作。按照《關(guān)于委托西安市以外各市政協(xié)主席為所在地*省政協(xié)委員活動召集人的意見》，市政協(xié)主席擔任所在地省政協(xié)委員活動的召集人，組織省政協(xié)委員開展學習、視察、調(diào)查等活動。各市政協(xié)組織的有關(guān)會議和活動，按有關(guān)規(guī)定邀請當?shù)氐氖≌f(xié)委員參加。省政協(xié)委員要自覺參加所在市政協(xié)組織的各項活動。各市政協(xié)要把省政協(xié)委員參加活動的情況進行統(tǒng)計，報省政協(xié)辦公廳。