監(jiān)督職能是法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，也是憲法、法律和黨的方針、政策得以正確實施的重要保證。多年來，各級人大及其常委會積極探索，在加強和改進監(jiān)督工作方面取得了一定的成效。但實踐中也存在不少問題，如監(jiān)督范圍太大，不分輕重緩急，監(jiān)督行為缺乏規(guī)范化等等，使監(jiān)督工作往往達不到預(yù)期效果。當(dāng)前人民群眾要求人大加強監(jiān)督的呼聲越來越高，作為代表人民行使國家權(quán)力的各級人大及其常委會，都不應(yīng)辜負人民的期望，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督工作放在人大工作的重要地位，認真行使監(jiān)督權(quán)，切實增強監(jiān)督效果。

首先要進一步提高認識，強化監(jiān)督意識。人大監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法確立的國家體制所決定的，人大監(jiān)督的性質(zhì)，從根本上講就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)權(quán)力的體現(xiàn)。行使好這種監(jiān)督權(quán)，才能保證國家機關(guān)及其工作人員不違人民的意志濫用國家權(quán)力，保證國家的各項建設(shè)事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展。在今后的工作中，必須進一步加大人民代表大會制度的宣傳力度，大力開展憲法教育，特別是在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立憲法觀念，樹立法律的權(quán)威。

其次，要突出監(jiān)督重點。從目前監(jiān)督的實踐來看，有些地方人大過多地著眼于對“一府兩院”日常工作、具體事務(wù)的監(jiān)督。筆者認為，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立足于國家權(quán)力機關(guān)的高度，要把監(jiān)督工作的重點放在促進政府依法行政司法機關(guān)依法辦案上；要加強對黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，保證政令暢通；要加強對依法任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力。

第三，要進一步完善監(jiān)督形式。從總體上講，目前監(jiān)督形式出現(xiàn)了多樣化，但還不夠完善，相互銜接不夠順暢，有的形式運用得也不充分。要認真總結(jié)監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗，不斷改進監(jiān)督形式。

第四，要規(guī)范監(jiān)督行為。在當(dāng)前人大監(jiān)督工作中，一方面是監(jiān)督力度不夠，效果欠佳；另一方面也漸顯出監(jiān)督行為不規(guī)范的苗頭。如目前采用較多的執(zhí)法檢查效果不錯，但有些也流于形式。干部述職評議雖不失為監(jiān)督的一種好形式，但程序不夠完善。應(yīng)當(dāng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照憲法和監(jiān)督法的規(guī)定，認真行使監(jiān)督職權(quán)。

第五，要逐步形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前監(jiān)督效果欠佳，一個很重要的原因是網(wǎng)絡(luò)不夠健全。在人大監(jiān)督內(nèi)部，橫的方面，法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督未能有機結(jié)合；縱的方面，上下級人大的監(jiān)督未能很好協(xié)調(diào)和配合。在人大監(jiān)督外部，人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督、審判監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督也未形成合力。要把上述各種監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的法律有效性和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的廣泛性、及時性、公開性的作用，形成科學(xué)有力的監(jiān)督體系。

摘　要：通過會計手段來對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和檢測，是保證企業(yè)經(jīng)濟活動合法合理性的一條重要通道。文章擬從我國當(dāng)前的會計監(jiān)督不足出發(fā)分析，并提出一些克服并加強會計監(jiān)督的措施，望能夠?qū)ζ髽I(yè)會計監(jiān)督工作有所啟示。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督　;強化　;管理

一、會計監(jiān)督的法制化和現(xiàn)狀簡述

隨著市場經(jīng)濟的改革深化和各類經(jīng)濟活動活躍，我國的會計監(jiān)督體系應(yīng)運而生。特別是自2000年7月1日起新修訂了《中華人民共和國會計法》，明確界定了會計監(jiān)督的范圍和種類，詳細規(guī)定了會計監(jiān)督的核心內(nèi)容。監(jiān)督是會計的重要基本職能之一。特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域中會計信息失真、造假等現(xiàn)象已是不可否認的現(xiàn)象。這種會計監(jiān)督的不到位以及功能弱化，嚴重限制了經(jīng)濟活動的有序、健康進行，破壞了經(jīng)濟活動的公平、公正性。會計監(jiān)督是在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和激烈的競爭中能夠鞭策、引領(lǐng)經(jīng)濟活動合法開展、提升企業(yè)的競爭力的有效途徑，是會計材料真實、完整、提高企業(yè)決策準確性、有效性的重要保證，是提高生產(chǎn)質(zhì)量、提升服務(wù)信用、維護市場秩序的關(guān)鍵手段。因此，我國會計監(jiān)督存在的不足是一個亟待思考和反思的問題，而探討克服這些不足和加強會計監(jiān)督的對策是一項重要而關(guān)鍵的工程。

二、我國會計監(jiān)督體系在履行監(jiān)督職能過程中存在的問題

1.會計監(jiān)督的法律制度和法律建設(shè)有待加強。我國的會計監(jiān)督相關(guān)法律、規(guī)范性文件等有一定的局限性，因為配套的管理細則和說明都沒能跟上，“新制度，老方法”現(xiàn)象屢見不鮮；另外，法律法規(guī)等有著一定的限制，不可能面面俱到，加之現(xiàn)行的會計人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部控制人”等原因，使得他們的監(jiān)督權(quán)弱化。比如現(xiàn)行的《會計法》，就忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督；再者，會計工作的不夠完善使得相關(guān)法律約束力弱化。有法不依、有法不從的現(xiàn)象突出，比如會計造假、會計失真，各經(jīng)營、會計工作者明知道法律禁止，但還是發(fā)生越權(quán)違法行為。在2008年審計署對1290家國有控股公司開展了審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，接近70%的企業(yè)會計報表存在非常嚴重的失真、造假行為，違法行為牽涉的金額超過1000多億元。2.部分企業(yè)高管著眼于短期利益而不重視會計工作。首先，會計工作的出發(fā)點和落腳點都是企業(yè)，一切以企業(yè)的利益為首，所以單位、企業(yè)的高層管理者總是從企業(yè)利益的角度出發(fā)并始終圍繞這個核心來決定會計人員的任用、選拔、上位等，會計人員要執(zhí)行會計監(jiān)督職能就不會那么順利和有保障。唯命是從，聽命于某些高管而偏離正軌；再者，單位、企業(yè)高層管理員對會計的認識不夠，對會計監(jiān)督的性質(zhì)和作用不深刻，對企業(yè)的定位不準確，只看重眼前而不注重企業(yè)的長足發(fā)展，作為企業(yè)的重要經(jīng)營者，不但缺乏監(jiān)督意識，而且越權(quán)下發(fā)指令，以對“企業(yè)發(fā)展”的理由，卻不乏存在為己、小團體牟私、粉飾、夸大業(yè)績等；同時，企業(yè)的內(nèi)部稽核制度缺乏執(zhí)行力，對于上述的會計造假、失真情況，沒有人檢舉、約束，有些會計崗位設(shè)置不合理，一人多崗、職責(zé)不明確現(xiàn)象不乏企業(yè)存在。種種原因?qū)е缕髽I(yè)對外的會計公開信息存在很多的水分，國有、財政收入流失慘重。3.會計工作者專業(yè)素養(yǎng)缺失，對會計監(jiān)督職能認識不深。企業(yè)的會計信息基本上都是依賴于會計工作者進行整理加工而成，因此會計工作者的專業(yè)操守是否堅定在發(fā)揮會計監(jiān)督職能時遠遠要大于會計專業(yè)技能。當(dāng)前，我國會計市場已經(jīng)非常成熟、穩(wěn)定和飽滿，不乏會計工作者。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的會計整體水平并不高，會計結(jié)構(gòu)也不均勻，無證上崗現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，在我國的一些縣級以上的大企業(yè)、單位中，會計人員有過半是中專以下學(xué)歷，本科和研究生所占比例甚少。會計工作的常態(tài)化、程序化，讓很多的會計工作者誤以為會計就是簡單、反復(fù)地記賬、算賬、報賬，而對于自身的要求不高，不能自主學(xué)習(xí)風(fēng)險管理、預(yù)算等會計工作，使得整體的會計水平普遍停滯不前。部分會計從業(yè)者在工作過程中不能做到恪守盡職，不能工作地執(zhí)行會計監(jiān)督職能，當(dāng)然，這里面的原因主觀、客觀都存在，比如會計工作者為自己的私利，貪贓枉法，也有是來自于上級的壓制和指令，但筆者覺得主觀原因應(yīng)該負主要責(zé)任。作為一個會計人員，必須懂法、用法，必須用足夠的專業(yè)技能在強權(quán)下不妥協(xié)，以正當(dāng)渠道維護自己的權(quán)利、維護國家法律的尊嚴等。

摘要：國家審計監(jiān)督作為國家經(jīng)濟監(jiān)督體系中的重要部分，在目前的國家監(jiān)察體制改革過程中受到了廣泛關(guān)注，在國家經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中面臨的諸多挑戰(zhàn)也需要進行系統(tǒng)而高效的經(jīng)濟監(jiān)督。本文力圖通過審計角度對國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟監(jiān)督職能進行分析，并結(jié)合國家審計與審計監(jiān)督的特點對目前的經(jīng)濟監(jiān)督職能進行分析，并針對今后的國家經(jīng)濟監(jiān)督的發(fā)展得出一些建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：審計；監(jiān)察制度改革；經(jīng)濟監(jiān)督職能；中產(chǎn)階級陷阱

目前正處于國家監(jiān)察體制改革的重要時期，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級關(guān)系著我國國家經(jīng)濟發(fā)展命脈，且高速發(fā)展狀態(tài)下的經(jīng)濟狀態(tài)極易帶來腐敗泛化，在當(dāng)前國際形勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多風(fēng)險，因此必須系統(tǒng)考量當(dāng)前國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟監(jiān)督職能。國家審計在我國經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)中占據(jù)統(tǒng)領(lǐng)性地位，能夠讓當(dāng)下復(fù)雜的經(jīng)濟監(jiān)督態(tài)勢形成樹狀體系，更有利于監(jiān)督職能與立法司法職能相協(xié)調(diào)，讓經(jīng)濟監(jiān)督在發(fā)展的過程中及時完成自我更新，順應(yīng)當(dāng)代潮流發(fā)展。通過國家審計、審計監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督三者間關(guān)系來看，從審計角度對國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟監(jiān)督只能進行系統(tǒng)檢視，意味著對國家監(jiān)察制度在經(jīng)濟監(jiān)督方面的作用進行自上而下的檢視，能夠借此分析出在國家監(jiān)察制度整體中經(jīng)濟監(jiān)督職能所占據(jù)的地位以及在我國目前國家管理體系中的經(jīng)濟監(jiān)督現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上我們能夠從經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的宏觀角度對經(jīng)濟監(jiān)督今后的發(fā)展方向進行有的放矢的探索，為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與“兩個一百年”奮斗目標的順利完成打下良好的基礎(chǔ)。

一、國家審計與經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)系

（一）經(jīng)濟監(jiān)督的內(nèi)涵與意義。經(jīng)濟監(jiān)督是指在國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的框架下，監(jiān)察和督促各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和組織在法律允許范圍內(nèi)從事其經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)活動。其依據(jù)包括國家和有關(guān)機構(gòu)的法律、法令、規(guī)章制度與指令，對象包括各機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和組織的財務(wù)收支、稅金征收與繳納、各項基金的形成和使用與結(jié)算、信貸業(yè)務(wù)的處理等，工作內(nèi)容包括確認以上對象會計資料及其他有關(guān)資料是否正確真實、所反映經(jīng)濟活動及其結(jié)果是否合理合法和有效。經(jīng)濟監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、計劃監(jiān)督、會計監(jiān)督、銀行監(jiān)督、政策監(jiān)督等多個方面。經(jīng)濟監(jiān)督的必要性是由我國的社會性質(zhì)決定的，在社會主義社會條件下，國家有權(quán)保證相關(guān)企事業(yè)單位收支的人民屬性，防止相關(guān)收支出現(xiàn)重大失誤。通過經(jīng)濟監(jiān)督能夠有效控制經(jīng)濟基礎(chǔ)的正確發(fā)展導(dǎo)向，從而保證上層建筑的性質(zhì)穩(wěn)定。具體來說，經(jīng)濟監(jiān)督能夠有效防止特權(quán)主義的泛化，保障社會總體公平。（二）國家審計與審計監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計是指由獨立機構(gòu)和人員接受委托或授權(quán)，對被審計單位會計材料及其財政財務(wù)活動的真實性、公允性和合法合規(guī)性進行審查、鑒證和評價的經(jīng)濟監(jiān)督活動。國家審計監(jiān)督作為最高層次的經(jīng)濟監(jiān)督形式，其內(nèi)容包括：對國務(wù)院各部門和各地方政府的財政情況、國家財政金融機構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支做出公正評價并提出審計報告。審計監(jiān)督是指在國家行政組織內(nèi)部設(shè)立專門機構(gòu)依法審核檢查國家行政機關(guān)及企事業(yè)單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和遵紀守法情況。審計制度是一項重要的經(jīng)濟監(jiān)督制度，其中一個主要內(nèi)容是審查監(jiān)督各級政府機關(guān)的經(jīng)濟計劃、預(yù)決算的編制和執(zhí)行情況及財務(wù)收支狀況，檢查財經(jīng)工作中的違法違紀行為，因而是行政監(jiān)督的一個重要任務(wù)。概括說來，國家審計是審計監(jiān)督在國家功能行駛過程中的最高形式，從國家經(jīng)濟監(jiān)督以及國家監(jiān)察體系總體角度看來，審計監(jiān)督即為國家審計。（三）國家審計與經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)系?？偟膩碚f，我國國家審計監(jiān)督與其他專業(yè)形式的審計監(jiān)督相輔相成，共同成為目前我國如今的經(jīng)濟監(jiān)督體系。其中，國家審計在宏觀層面上主導(dǎo)經(jīng)濟監(jiān)督。國家審計的最終目的在于維護政府和人民的利益，這與我國經(jīng)濟監(jiān)督的最終目的不謀而合。在相關(guān)立法支持下，通過審計手段，能夠讓完成對我國企事業(yè)單位財政方面的監(jiān)察與有效防控，這使得財政、人大等同級或其他監(jiān)督模式能夠獲得有效的第一手資料，也能夠通過國家審計及時對相關(guān)損失止損，完成監(jiān)督體制的源頭優(yōu)化。此外，從我國社會主義社會性質(zhì)而言，國家審計是國家機器運行過程中的能量配置表，能夠作為經(jīng)濟監(jiān)督的一部分最直觀的體現(xiàn)企事業(yè)單位運行過程中的能量配置與發(fā)展方向。無論是當(dāng)下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級，還是脫貧攻堅戰(zhàn)的進一步推進，抑或是小康社會的全面建成，都需要實現(xiàn)經(jīng)濟監(jiān)督。在國家監(jiān)察委員會這一作為我國新時代監(jiān)察體系的機構(gòu)成立以來，監(jiān)察制度的也得到長足發(fā)展，審計工作更應(yīng)步步落實、與時俱進。

二、國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟監(jiān)督職能

［摘要］隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，事業(yè)單位中的會計崗位也取得了更加重要的地位。其中的會計監(jiān)督職能更是在發(fā)展的過程中有著重要的作用。在事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中，會計監(jiān)督職能需要有條不紊地進行，要明確各個環(huán)節(jié)的有效落實，避免出現(xiàn)意外的問題發(fā)生，但很多事業(yè)單位中會計監(jiān)督職能存在不少問題，需要得到及時的解決，否則可能會對事業(yè)單位的長遠發(fā)展帶來不利的影響。文章結(jié)合事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的研究經(jīng)驗，著重討論問題的相關(guān)對策。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會計;監(jiān)督職能

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能需要對單位里的一切財政支出和經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)督，包括從開始到結(jié)束的全部過程。會計監(jiān)督的主要目的是要保證每一筆的支出費用都能合理地應(yīng)用，保證按照正常的預(yù)算進行，確保所有的財務(wù)活動都可以在可控的范圍內(nèi)執(zhí)行，杜絕問題漏洞的出現(xiàn)，并盡可能地督促經(jīng)費支出的降低。事業(yè)單位的所有財務(wù)的支出，都需要有會計監(jiān)督的存在，會計監(jiān)督職能應(yīng)當(dāng)遍布在經(jīng)費開支的各個方面，對每一項的開支都要進行嚴格的審查與核計。

1事業(yè)單位會計監(jiān)督職能所出現(xiàn)的問題

會計監(jiān)督是會計的一項基本職能，包含了審查、分析、計算和記錄多重工程項目，是對事業(yè)單位中的預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費使用等的一切經(jīng)濟活動的監(jiān)督任務(wù)。要強化事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職權(quán)，促使人們可以遵紀守法地進行工作，努力地建立黨風(fēng)的廉政建設(shè)，利用會計的監(jiān)督職權(quán)，來對有關(guān)經(jīng)濟犯罪有效地預(yù)防，并能通過有效的經(jīng)費管理，來提升企業(yè)的整體效益。目前我國事業(yè)單位中的會計工作中還存在著諸多的問題，例如在監(jiān)督職能的過程中發(fā)揮不足、監(jiān)督力等不良的現(xiàn)象頻發(fā)。1.1會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。會計基礎(chǔ)工作是行使會計監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，如果會計基礎(chǔ)工作不順利、不規(guī)范，將會使得會計監(jiān)督工作失去物質(zhì)基礎(chǔ)。會計基礎(chǔ)工作是經(jīng)濟管理的必要基礎(chǔ)，相關(guān)的地方財政部門需要對事業(yè)單位中的會計基礎(chǔ)工作有著更大的重視，要頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，來對會計基礎(chǔ)工作進行規(guī)范。如今很多的事業(yè)單位中對會計的基礎(chǔ)工作不夠重視，很多的會計人員會存在違紀違規(guī)、專業(yè)素質(zhì)不足等現(xiàn)象，使得如今的事業(yè)單位需要對會計工作進行更完善的規(guī)范。很多的單位會存在對賬、結(jié)賬不及時，或者會計報表的數(shù)據(jù)不充分，會計資料檔案管理混亂等現(xiàn)象。1.2財經(jīng)紀律不嚴格。很多的事業(yè)單位存在著把收取經(jīng)費的分支部門進行轉(zhuǎn)移或者另設(shè)新部門的現(xiàn)象，在這個過程中很容易出現(xiàn)超支或者浪費濫用的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)故意規(guī)避會計監(jiān)督從而實現(xiàn)以權(quán)謀私的違法行為。事業(yè)單位中的會計工作還普遍存在違規(guī)私自發(fā)放獎金的行為，甚至將公款以個人的名義進行挪用。一部分的事業(yè)單位會把本單位的贊助費、政府補貼收入進行違規(guī)的亂用、私自占有。這些問題導(dǎo)致事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能普遍缺失，讓政府相關(guān)部門的信譽度降低，使得國有資產(chǎn)大量流失，對事業(yè)單位的長遠發(fā)展帶來十分不利的影響。1.3會計監(jiān)督運行機制的不完善。會計監(jiān)督機制主要包括了獎懲、監(jiān)督實施、職業(yè)道德評估等方面，如今的事業(yè)單位會存在監(jiān)督機制缺失或者不完善的現(xiàn)象，并沒有一套完整的科學(xué)、系統(tǒng)的方法制度。有的事業(yè)單位雖然努力地構(gòu)建出了一套完整的監(jiān)督機制，但卻很難進行落實貫徹，個別的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識，一些會計工作人員的道德品質(zhì)不足，也使得政府財務(wù)工作效率降低。

2完善事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效策略

【摘要】民主監(jiān)督是派的一項重要職能，是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。加強民主監(jiān)督，是反腐倡廉的制度設(shè)計和實踐操作中不可忽視的一環(huán)。雖然現(xiàn)階段派發(fā)揮監(jiān)督職能面臨著監(jiān)督體制機制不完善、監(jiān)督執(zhí)行不到位等現(xiàn)實困境，但必須對癥下藥，整合這一寶貴的政治資源，通過派反腐監(jiān)督職能實體化、不斷拓寬派監(jiān)督渠道等角度尋找有效方法，創(chuàng)新工作模式，以期探索出可期待、有成效的工作路徑。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；派；監(jiān)督；職能

民主監(jiān)督是派的一項重要職能，是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。在新時代全面從嚴治黨的背景下，加強派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是制度設(shè)計和實踐操作中不可忽視的一環(huán)。中國共產(chǎn)黨與派同向發(fā)力，保證派監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，對于進一步提升反腐倡廉工作整體效能、堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。如何整合派監(jiān)督職能這一寶貴的政治資源，是廉政建設(shè)研究者必須考慮的題中之義，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作模式，以期探索出新的工作路徑。

一、追本溯源，厘清概念

（一）反腐倡廉思想分析。2014年在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上首次提出“制度治黨”概念，強調(diào)要堅持制度治黨和思想建黨緊密結(jié)合。從的“制度建黨”，到鄧小平的“制度管黨”，再到的“制度治黨”，生動體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在加強自身建設(shè)上的政治覺醒和政治要求。2015年在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話中指出,深化黨的紀律檢查體制改革，要加強制度創(chuàng)新，強化上級紀委對下級紀委和黨委的監(jiān)督，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。2016年在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話中指出,全面從嚴治黨，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴、要害在治。2017年在黨的報告提出，要推進反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。2018年中共中央委員會向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出了憲法修改的建議，引人矚目的是第三章“國家機構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條，突顯了中國共產(chǎn)黨反腐的決心和監(jiān)察委員會的重要政治地位。（二）政策文件關(guān)于派發(fā)揮監(jiān)督職能的指導(dǎo)意見?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中第十一條規(guī)定：中國共產(chǎn)黨同各派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》規(guī)定：發(fā)揮派監(jiān)督作用的總原則，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚民主，廣開言路，鼓勵和支持派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并且勇于堅持正確的意見。（三）學(xué)術(shù)研究關(guān)于派發(fā)揮監(jiān)督職能的角色定位分析。當(dāng)前，學(xué)術(shù)理論普遍認為，派的監(jiān)督職能，既不是法律層面的監(jiān)督，也不是行政層面監(jiān)督，亦非一般意義上的社會監(jiān)督，而是以民主的渠道和方式提出批評意見，借此對黨和政府的權(quán)力運行實行監(jiān)督和制約。這是一種有組織、高層次、廣泛性的非權(quán)力性監(jiān)督。學(xué)界有三種觀點：1.政治監(jiān)督制約說。派的制約屬于政治監(jiān)督，實則是對政治權(quán)力運行的控制機制，具有法寶功能,不具備權(quán)力性質(zhì)和法律約束力；2.社會監(jiān)督制約說。派的約束機制是社會中的一部分對國家權(quán)力的控制，作為社會監(jiān)督的范疇；3.派異體監(jiān)督制約說。來自權(quán)力部門以外的監(jiān)督，即別人監(jiān)督約束自己。

二、在反腐倡廉工作中派發(fā)揮監(jiān)督職能的必要性與可行性

一、會計本質(zhì)與會計職能

會計的本質(zhì)是什么？人們對它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點是"會計是一個信息系統(tǒng)"。我們認為，定義是揭示一門學(xué)科的概念內(nèi)涵的邏輯方法，對會計的定義要求它能揭示現(xiàn)代會計要領(lǐng)所反映的特有屬性。現(xiàn)代會計至少包括財務(wù)會計與管理會計兩大分支。其中財務(wù)會計以向主體外部信息使用者提供真實相關(guān)信息為基本任務(wù)，管理會計則主要為企業(yè)管理當(dāng)局提供作為決策依據(jù)的會計信息，它們成為主體內(nèi)、外部會計信息的源原。但如果僅從這一點出發(fā)，把會計定義為一個"信息系統(tǒng)"，并不能體現(xiàn)現(xiàn)代會計的全部特征。從理論上說，一個獨立的信息系統(tǒng)應(yīng)具備特征包括：（1）以對信息使用者的信息需要為基礎(chǔ)；（2）在必需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生有用的信息；（3）把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財務(wù)會計應(yīng)發(fā)揮的功能，旨在保證對外提供的會計信息的真實可靠。而現(xiàn)代會計的特性，不僅在于上述三個方面，它還包括了對信息的利用和對信息合意性的控制。其中利用信息是財務(wù)會計與管理會計兩者要共同履行的職責(zé)，即會計的分析、評價等。而對信息合意性的控制昌是管理會計所特有，它要根據(jù)企業(yè)已定規(guī)劃的要求，調(diào)整其財務(wù)數(shù)據(jù)，使之符合企業(yè)規(guī)劃目標意圖。從這一點看，把現(xiàn)代會計定義為一個財務(wù)信息控制系統(tǒng)更為準確。如果把會計定義為"信息系統(tǒng)"，那么它要解決的是主體（如投資人）對客體（如企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果）不確定性的認識以及使信息"保真"的問題，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為輿論系統(tǒng)的使命便完成了①。顯然，"信息系統(tǒng)"的觀點是針對財務(wù)會計下的定義，而把管理會計摒除在外。事實上，現(xiàn)代會計不僅要解決"信息系統(tǒng)"應(yīng)解決的問題，而且要更進一步地解決主體對客體的確定性的保證和實現(xiàn)問題。同時還必須按照目標要求，能動地對輸出的會計信息進行"干擾"，使之符合計劃與決策的要求②。這就是作為一個控制系統(tǒng)所有的作用。

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所以，現(xiàn)代會計是一個旨在提供和控制財務(wù)信息，使之符合目標的信息控制系統(tǒng)。這個控制系統(tǒng)把現(xiàn)代會計的兩大分支兼容于一體，既體現(xiàn)了財務(wù)會計信息的客觀真實性，又表達了管理會計信息的相關(guān)性與合意性，從而將財務(wù)會計與管理會計兩個信息范疇統(tǒng)一起來，更有效地發(fā)揮會計職能作用。

不言而喻，會計信息控制系統(tǒng)的職能就是為企業(yè)外部和內(nèi)部的信息使用者提供客觀、相關(guān)、合意的會計信息。

二、會計目標與會計職能

摘要：鄉(xiāng)財縣管的政策從提出到落實取得了很多成績，同時也仍然存在很多的問題，這些問題令鄉(xiāng)財縣管的效果無法得到提高，而且對于農(nóng)村經(jīng)濟來講，起到了消極影響。本文主要介紹了鄉(xiāng)財縣管后會計監(jiān)督職能的內(nèi)涵，然后分析了相關(guān)問題的控制處理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)財縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會計監(jiān)督;控制

鄉(xiāng)財縣管后強化會計監(jiān)督職能主要是為了減少我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會計工作工作違法犯罪行為的發(fā)生，同時起到推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。會計作為鄉(xiāng)財縣管中的一個重要的主體，需要做好自身工作的同時，起到監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的作用。

一、關(guān)于鄉(xiāng)財縣管中的會計監(jiān)督職能

1.會計監(jiān)督職能的定義。在鄉(xiāng)財縣管之后，會計監(jiān)督職能的定義發(fā)生了一些變化，但是基本上還是遵循我國法律法規(guī)。從事會計監(jiān)督工作的人員必須是通過了相應(yīng)的考試并且獲得了國家認可的人員，在工作中需要確保會計信息的準確性和可靠性，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定決策提供正確的數(shù)據(jù)信息，進而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的處理決策能力。從這一內(nèi)容可以看出，從事會計監(jiān)督的主體必須要參與到鄉(xiāng)財縣管的經(jīng)濟活動當(dāng)中。會計監(jiān)督的工作具有復(fù)雜性，而且需要掌握的信息非常復(fù)雜，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都需要充分了解，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本狀況之后。從一件事情的各個方面出發(fā)完成政府的全部經(jīng)濟活動。2.會計監(jiān)督職能的必要性。會計監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中一個重要的組成部分，盡管現(xiàn)在已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政改革了，成為了鄉(xiāng)財縣管的模式，這種模式下的會計監(jiān)督職能顯得更加有必要。會計監(jiān)督職能的必要性體現(xiàn)在三個方面。（1）會計監(jiān)督職能存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動具有約束和管理作用。加強會計監(jiān)督職能可以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不合法律規(guī)定的行為，也可以針對這些行為采取積極措施處理。會計人員本身也要強化自身工作的質(zhì)量，減少工作失誤的存在。（2）會計監(jiān)督能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定正確的經(jīng)濟決策和采取正確的行動，使業(yè)務(wù)活動可以始終符合政府的發(fā)展情況和國家的法律法規(guī)。會計人員在工作崗位上要嚴格認真履行工作任務(wù)，并且要拒絕不法誘惑。（3）會計監(jiān)督工作另外一個目標是幫助會計工作人員從政府的經(jīng)濟活動的事前、事中加以控制。會計工作人員要參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟活動中，采取正確的工作方案。有效監(jiān)督措施可以防止問題的發(fā)生，同時也可以保證問題發(fā)生之后及時采取措施解決。

二、鄉(xiāng)財縣管之后會計監(jiān)督職能的強化辦法

摘要：隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟水平快速提升，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)營管控標準，其中會計崗位需求量巨大，要求高。會計崗位以有效的財務(wù)綜合素質(zhì)崗位要求為標準，通過大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容，架起那個對企業(yè)財務(wù)綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、總結(jié)，制定合理的細致財務(wù)報表內(nèi)容。會計崗位需要合理的職業(yè)監(jiān)督管理，分析會計崗位工作的職責(zé)標準和相關(guān)處理原則。根據(jù)事業(yè)單位實際會計崗位的工作職能需求，合理的分析會計監(jiān)督管理的職能化建設(shè)水平，落實會計崗位的監(jiān)督工作重點，加強集中管控，協(xié)調(diào)各個崗位之間的決策關(guān)系，依照國家事業(yè)財務(wù)管理的綜合金融發(fā)展需求，建立符合事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理職能辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計監(jiān)督；職能

引言

我國事業(yè)單位具有其特殊性，分析事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理標準水平，根據(jù)相關(guān)執(zhí)行政策標準和方式，加強對事業(yè)單位崗位財務(wù)經(jīng)濟活動監(jiān)督管理的辦法。會計監(jiān)督管理過程中，需要加強財務(wù)活動的有效監(jiān)督和執(zhí)行化管理，對可能出現(xiàn)的經(jīng)費開支內(nèi)容進行全面的審核，明確有效的監(jiān)督系統(tǒng)管控標準。事業(yè)單位需要進行必要的預(yù)算執(zhí)行化分析，按照政策紀律標準，加強有效的支出執(zhí)行與計劃，完善事業(yè)單位財務(wù)會計的有效化管理。

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督有效化管理分析

會計監(jiān)督管理過程中，需要明確金融行業(yè)的概念化管理。根據(jù)事業(yè)金融的動向方式，以有效的技術(shù)科學(xué)監(jiān)督管控標準，明確會計金融信息管理的可靠性和質(zhì)量相關(guān)性。在整體事業(yè)單位分析過程中，需要根據(jù)會計監(jiān)督的相關(guān)流程，制定合理的監(jiān)督職能化管理標準，明確實際的主控客觀標準，分析會計金融活動的各方面客體。按照相關(guān)的主要會計報表、賬務(wù)、憑證方式，合理的分析會計相關(guān)資料的真實性、合理性、完整性。事業(yè)單位需要加強資金的管理，對會計的具體工作來源、質(zhì)量功能標準，資金走向，安全完整性等進行分析，加強法務(wù)監(jiān)督管理的合理性，實現(xiàn)強制化的監(jiān)督管理。

摘要：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，加強人大的監(jiān)督職能是堅持和完善人民代表大會制度和發(fā)展社會主義民主的必然要求。但就當(dāng)前來看，我國沒有建立起行之有效的憲法監(jiān)督制度，人大常委自身監(jiān)督機制尚有缺憾，監(jiān)督工作面臨體制障礙，人大監(jiān)督文化并沒有形成，從而制約了我國人大監(jiān)督制度功能的充分發(fā)揮?；趯Υ爽F(xiàn)狀的分析，進一步探討加強和完善人大監(jiān)督職能的對策。

關(guān)鍵詞：人民代表大會監(jiān)督職能

在我國主要確立了國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督、國家行政機關(guān)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，其中權(quán)力機關(guān)則是最主要的監(jiān)督主體。

我國憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人大和地方各級人大。全國人大和地方各級人大都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責(zé),受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會民主選舉產(chǎn)生,對它負責(zé),受它監(jiān)督。人大監(jiān)督是堅持和完善人民代表大會制度及實現(xiàn)法治的具體要求，也是樹立憲法權(quán)威、維護法制統(tǒng)一的關(guān)鍵。

一、人大監(jiān)督概述

（一）人大監(jiān)督的定義

內(nèi)部審計在企業(yè)的財務(wù)會計管理過程中具有不可或缺的作用，一定程度上，它是加強企業(yè)競爭力和綜合實力的重要手段。尤其是隨著我國市場化程度的不斷深化，各大企業(yè)之間的產(chǎn)品或品牌競爭力在逐步提高，這其中內(nèi)部審計也功不可沒，會計的內(nèi)部監(jiān)督也有重大作用，因而，在企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督過程中必須要合理利用內(nèi)部審計，加強內(nèi)部審計的利用率，提高企業(yè)的綜合實力。基于此，研究內(nèi)部審計視角的企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督職能中的薄弱環(huán)節(jié)具有現(xiàn)實的意義。

一、基于內(nèi)部審計視角的企業(yè)財務(wù)會計現(xiàn)狀概述

財務(wù)會計的核算與監(jiān)督制度和內(nèi)部審計制度都是企業(yè)內(nèi)部控制制度中的重要一環(huán)，同時也是企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，在財務(wù)會計監(jiān)督職能中具有重要作用。當(dāng)前，就我國企業(yè)接受監(jiān)督的系統(tǒng)而言，它的監(jiān)督體系主要包括三方面，其一是政府部門監(jiān)督，其二是會計行業(yè)中介機構(gòu)監(jiān)督，其三便是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即內(nèi)部審計。企業(yè)的內(nèi)部審計最為基礎(chǔ)的職能便是監(jiān)督，主要包括財務(wù)會計人員、審計人員針對企業(yè)的各項活動進行監(jiān)督、控制，以及對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)活動進行一定程度上的跟蹤與管理，從宏觀角度上對企業(yè)資金流向進行跟蹤檢查，并進行有效的評價，從總體上控制企業(yè)的財務(wù)活動，保證企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督則指的是企業(yè)內(nèi)部的會計機構(gòu)、人員及國家管理部門等有關(guān)機構(gòu)針對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性、有效性等方面進行一定程度上的監(jiān)督與管理，它是會計的基本職能之一，廣義上而言還包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督三種。

二、當(dāng)前財務(wù)會計監(jiān)督職能中存在的缺陷

第一，當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部的管理體制存在缺陷，從而無法保證企業(yè)會計監(jiān)督的順利進行。從整體上而言，當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督職能中出現(xiàn)問題的一大原因在于會計行業(yè)的管理體制存在問題，而管理體制作為整個會計行業(yè)的奠基石，在企業(yè)的財務(wù)會計管理過程中具有極其重要的作用。企業(yè)會計管理體制的不完善不僅使得企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督如同空中樓閣一般，并不具備應(yīng)對風(fēng)險的能力，還可能因為財務(wù)問題無法得到解決而對企業(yè)整體造成損害，長久而言并不利于企業(yè)的長期發(fā)展。此外，當(dāng)前我國會計管理體制中的問題使得會計部門并沒有自身的獨立性，從而致使企業(yè)的內(nèi)部審計功能弱化，會計人員在企業(yè)中的從屬性也使得他們在企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督過程中常常處于一種尷尬的境地，并無法使自己的職能得以充分發(fā)揮，從而阻礙了企業(yè)整體的發(fā)展。第二，不合理的財務(wù)會計監(jiān)督機制阻礙了財務(wù)會計監(jiān)督過程的獨立性。據(jù)了解，當(dāng)前我國大多數(shù)企業(yè)對于財務(wù)會計的監(jiān)督職能并沒有給予充分的重視，這使得我國大多數(shù)的財務(wù)會計管理機構(gòu)在企業(yè)中均處于從屬地位，這在很大程度上阻礙了會計人員自主性的發(fā)揮，并不利于企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督過程中獨立性的保持，使財務(wù)會計監(jiān)督人員無法正常行使其監(jiān)督職能。由于企業(yè)財務(wù)會計管理機構(gòu)在企業(yè)整體中的從屬性，許多會計人員在行使自身的監(jiān)督職能時往往會受到各種各樣條件的限制，久而久之便忽略了自身在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。許多企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督人員在長期的壓力之下只會聽從上級的指揮，完全忽略了自身的監(jiān)督職能，缺乏自身的獨立性，從而淪為企業(yè)發(fā)展的附庸。而企業(yè)發(fā)展過程中監(jiān)督機制的不合理在很大程度上會影響企業(yè)的財務(wù)流動狀況，從而對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。第三，企業(yè)中財務(wù)會計監(jiān)督人員的素質(zhì)問題阻礙了財務(wù)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國企業(yè)的會計人員存在嚴重的素質(zhì)問題，其一是職業(yè)素質(zhì)較低，對于自身的職能并沒有完整的認識，業(yè)務(wù)水平低下，在企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督過程中無法發(fā)揮其應(yīng)有的水平，由于他們自身水平的限制，不具備敏銳的洞察力和分析能力，使得企業(yè)的內(nèi)部審計收效甚微。企業(yè)在會計人員的崗前培訓(xùn)方面的不加重視更加助長了這一形勢，使得財務(wù)會計監(jiān)督過程中存在較大問題。其二是一些具備高水平業(yè)務(wù)水準的會計人員，由于自身政治素養(yǎng)較低，為了自身利益不顧國家、企業(yè)的利益，缺少基本的政治素養(yǎng)和必要的法律知識，這些都限制了企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督工作。由此可見，人才的稀缺和不合理的利用也是阻礙企業(yè)發(fā)展的一大重要因素，在這一背景之下，企業(yè)必須要針對具體的問題提出相應(yīng)的解決措施以緩解這一形勢，同時提高企業(yè)發(fā)展的整體實力。

三、針對財務(wù)會計監(jiān)督職能中存在問題的解決措施