監(jiān)督職能是法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，也是憲法、法律和黨的方針、政策得以正確實(shí)施的重要保證。多年來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)積極探索，在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作方面取得了一定的成效。但實(shí)踐中也存在不少問(wèn)題，如監(jiān)督范圍太大，不分輕重緩急，監(jiān)督行為缺乏規(guī)范化等等，使監(jiān)督工作往往達(dá)不到預(yù)期效果。當(dāng)前人民群眾要求人大加強(qiáng)監(jiān)督的呼聲越來(lái)越高，作為代表人民行使國(guó)家權(quán)力的各級(jí)人大及其常委會(huì)，都不應(yīng)辜負(fù)人民的期望，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督工作放在人大工作的重要地位，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。

首先要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。人大監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法確立的國(guó)家體制所決定的，人大監(jiān)督的性質(zhì)，從根本上講就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)權(quán)力的體現(xiàn)。行使好這種監(jiān)督權(quán)，才能保證國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不違人民的意志濫用國(guó)家權(quán)力，保證國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大人民代表大會(huì)制度的宣傳力度，大力開展憲法教育，特別是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立憲法觀念，樹立法律的權(quán)威。

其次，要突出監(jiān)督重點(diǎn)。從目前監(jiān)督的實(shí)踐來(lái)看，有些地方人大過(guò)多地著眼于對(duì)“一府兩院”日常工作、具體事務(wù)的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的高度，要把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)政府依法行政司法機(jī)關(guān)依法辦案上；要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，保證政令暢通；要加強(qiáng)對(duì)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力。

第三，要進(jìn)一步完善監(jiān)督形式。從總體上講，目前監(jiān)督形式出現(xiàn)了多樣化，但還不夠完善，相互銜接不夠順暢，有的形式運(yùn)用得也不充分。要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)監(jiān)督形式。

第四，要規(guī)范監(jiān)督行為。在當(dāng)前人大監(jiān)督工作中，一方面是監(jiān)督力度不夠，效果欠佳；另一方面也漸顯出監(jiān)督行為不規(guī)范的苗頭。如目前采用較多的執(zhí)法檢查效果不錯(cuò)，但有些也流于形式。干部述職評(píng)議雖不失為監(jiān)督的一種好形式，但程序不夠完善。應(yīng)當(dāng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照憲法和監(jiān)督法的規(guī)定，認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)。

第五，要逐步形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前監(jiān)督效果欠佳，一個(gè)很重要的原因是網(wǎng)絡(luò)不夠健全。在人大監(jiān)督內(nèi)部，橫的方面，法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督未能有機(jī)結(jié)合；縱的方面，上下級(jí)人大的監(jiān)督未能很好協(xié)調(diào)和配合。在人大監(jiān)督外部，人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督、審判監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督也未形成合力。要把上述各種監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的法律有效性和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的廣泛性、及時(shí)性、公開性的作用，形成科學(xué)有力的監(jiān)督體系。

摘　要：通過(guò)會(huì)計(jì)手段來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合理性的一條重要通道。文章擬從我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督不足出發(fā)分析，并提出一些克服并加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施，望能夠?qū)ζ髽I(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有所啟示。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督　;強(qiáng)化　;管理

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的法制化和現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革深化和各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系應(yīng)運(yùn)而生。特別是自2000年7月1日起新修訂了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，明確界定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍和種類，詳細(xì)規(guī)定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的核心內(nèi)容。監(jiān)督是會(huì)計(jì)的重要基本職能之一。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中會(huì)計(jì)信息失真、造假等現(xiàn)象已是不可否認(rèn)的現(xiàn)象。這種會(huì)計(jì)監(jiān)督的不到位以及功能弱化，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序、健康進(jìn)行，破壞了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平、公正性。會(huì)計(jì)監(jiān)督是在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)中能夠鞭策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法開展、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是會(huì)計(jì)材料真實(shí)、完整、提高企業(yè)決策準(zhǔn)確性、有效性的重要保證，是提高生產(chǎn)質(zhì)量、提升服務(wù)信用、維護(hù)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵手段。因此，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的不足是一個(gè)亟待思考和反思的問(wèn)題，而探討克服這些不足和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策是一項(xiàng)重要而關(guān)鍵的工程。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系在履行監(jiān)督職能過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律制度和法律建設(shè)有待加強(qiáng)。我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律、規(guī)范性文件等有一定的局限性，因?yàn)榕涮椎墓芾砑?xì)則和說(shuō)明都沒(méi)能跟上，“新制度，老方法”現(xiàn)象屢見不鮮；另外，法律法規(guī)等有著一定的限制，不可能面面俱到，加之現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部控制人”等原因，使得他們的監(jiān)督權(quán)弱化。比如現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》，就忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督；再者，會(huì)計(jì)工作的不夠完善使得相關(guān)法律約束力弱化。有法不依、有法不從的現(xiàn)象突出，比如會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)失真，各經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)工作者明知道法律禁止，但還是發(fā)生越權(quán)違法行為。在2008年審計(jì)署對(duì)1290家國(guó)有控股公司開展了審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，接近70%的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表存在非常嚴(yán)重的失真、造假行為，違法行為牽涉的金額超過(guò)1000多億元。2.部分企業(yè)高管著眼于短期利益而不重視會(huì)計(jì)工作。首先，會(huì)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是企業(yè)，一切以企業(yè)的利益為首，所以單位、企業(yè)的高層管理者總是從企業(yè)利益的角度出發(fā)并始終圍繞這個(gè)核心來(lái)決定會(huì)計(jì)人員的任用、選拔、上位等，會(huì)計(jì)人員要執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能就不會(huì)那么順利和有保障。唯命是從，聽命于某些高管而偏離正軌；再者，單位、企業(yè)高層管理員對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的性質(zhì)和作用不深刻，對(duì)企業(yè)的定位不準(zhǔn)確，只看重眼前而不注重企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，作為企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)者，不但缺乏監(jiān)督意識(shí)，而且越權(quán)下發(fā)指令，以對(duì)“企業(yè)發(fā)展”的理由，卻不乏存在為己、小團(tuán)體牟私、粉飾、夸大業(yè)績(jī)等；同時(shí)，企業(yè)的內(nèi)部稽核制度缺乏執(zhí)行力，對(duì)于上述的會(huì)計(jì)造假、失真情況，沒(méi)有人檢舉、約束，有些會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理，一人多崗、職責(zé)不明確現(xiàn)象不乏企業(yè)存在。種種原因?qū)е缕髽I(yè)對(duì)外的會(huì)計(jì)公開信息存在很多的水分，國(guó)有、財(cái)政收入流失慘重。3.會(huì)計(jì)工作者專業(yè)素養(yǎng)缺失，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不深。企業(yè)的會(huì)計(jì)信息基本上都是依賴于會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行整理加工而成，因此會(huì)計(jì)工作者的專業(yè)操守是否堅(jiān)定在發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于會(huì)計(jì)專業(yè)技能。當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)非常成熟、穩(wěn)定和飽滿，不乏會(huì)計(jì)工作者。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的會(huì)計(jì)整體水平并不高，會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)也不均勻，無(wú)證上崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，在我國(guó)的一些縣級(jí)以上的大企業(yè)、單位中，會(huì)計(jì)人員有過(guò)半是中專以下學(xué)歷，本科和研究生所占比例甚少。會(huì)計(jì)工作的常態(tài)化、程序化，讓很多的會(huì)計(jì)工作者誤以為會(huì)計(jì)就是簡(jiǎn)單、反復(fù)地記賬、算賬、報(bào)賬，而對(duì)于自身的要求不高，不能自主學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算等會(huì)計(jì)工作，使得整體的會(huì)計(jì)水平普遍停滯不前。部分會(huì)計(jì)從業(yè)者在工作過(guò)程中不能做到恪守盡職，不能工作地執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，當(dāng)然，這里面的原因主觀、客觀都存在，比如會(huì)計(jì)工作者為自己的私利，貪贓枉法，也有是來(lái)自于上級(jí)的壓制和指令，但筆者覺(jué)得主觀原因應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員，必須懂法、用法，必須用足夠的專業(yè)技能在強(qiáng)權(quán)下不妥協(xié)，以正當(dāng)渠道維護(hù)自己的權(quán)利、維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)等。

摘要：國(guó)家審計(jì)監(jiān)督作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要部分，在目前的國(guó)家監(jiān)察體制改革過(guò)程中受到了廣泛關(guān)注，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中面臨的諸多挑戰(zhàn)也需要進(jìn)行系統(tǒng)而高效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。本文力圖通過(guò)審計(jì)角度對(duì)國(guó)家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能進(jìn)行分析，并結(jié)合國(guó)家審計(jì)與審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能進(jìn)行分析，并針對(duì)今后的國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的發(fā)展得出一些建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；監(jiān)察制度改革；經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能；中產(chǎn)階級(jí)陷阱

目前正處于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)關(guān)系著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，且高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)極易帶來(lái)腐敗泛化，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此必須系統(tǒng)考量當(dāng)前國(guó)家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。國(guó)家審計(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中占據(jù)統(tǒng)領(lǐng)性地位，能夠讓當(dāng)下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督態(tài)勢(shì)形成樹狀體系，更有利于監(jiān)督職能與立法司法職能相協(xié)調(diào)，讓經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在發(fā)展的過(guò)程中及時(shí)完成自我更新，順應(yīng)當(dāng)代潮流發(fā)展。通過(guò)國(guó)家審計(jì)、審計(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督三者間關(guān)系來(lái)看，從審計(jì)角度對(duì)國(guó)家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督只能進(jìn)行系統(tǒng)檢視，意味著對(duì)國(guó)家監(jiān)察制度在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的作用進(jìn)行自上而下的檢視，能夠借此分析出在國(guó)家監(jiān)察制度整體中經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能所占據(jù)的地位以及在我國(guó)目前國(guó)家管理體系中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上我們能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的宏觀角度對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督今后的發(fā)展方向進(jìn)行有的放矢的探索，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的順利完成打下良好的基礎(chǔ)。

一、國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵與意義。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是指在國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的框架下，監(jiān)察和督促各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和組織在法律允許范圍內(nèi)從事其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。其依據(jù)包括國(guó)家和有關(guān)機(jī)構(gòu)的法律、法令、規(guī)章制度與指令，對(duì)象包括各機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和組織的財(cái)務(wù)收支、稅金征收與繳納、各項(xiàng)基金的形成和使用與結(jié)算、信貸業(yè)務(wù)的處理等，工作內(nèi)容包括確認(rèn)以上對(duì)象會(huì)計(jì)資料及其他有關(guān)資料是否正確真實(shí)、所反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果是否合理合法和有效。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、計(jì)劃監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、政策監(jiān)督等多個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的必要性是由我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)決定的，在社會(huì)主義社會(huì)條件下，國(guó)家有權(quán)保證相關(guān)企事業(yè)單位收支的人民屬性，防止相關(guān)收支出現(xiàn)重大失誤。通過(guò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能夠有效控制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的正確發(fā)展導(dǎo)向，從而保證上層建筑的性質(zhì)穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能夠有效防止特權(quán)主義的泛化，保障社會(huì)總體公平。（二）國(guó)家審計(jì)與審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)是指由獨(dú)立機(jī)構(gòu)和人員接受委托或授權(quán)，對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)材料及其財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、公允性和合法合規(guī)性進(jìn)行審查、鑒證和評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。國(guó)家審計(jì)監(jiān)督作為最高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，其內(nèi)容包括：對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和各地方政府的財(cái)政情況、國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支做出公正評(píng)價(jià)并提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)監(jiān)督是指在國(guó)家行政組織內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)依法審核檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和遵紀(jì)守法情況。審計(jì)制度是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，其中一個(gè)主要內(nèi)容是審查監(jiān)督各級(jí)政府機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、預(yù)決算的編制和執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)收支狀況，檢查財(cái)經(jīng)工作中的違法違紀(jì)行為，因而是行政監(jiān)督的一個(gè)重要任務(wù)。概括說(shuō)來(lái)，國(guó)家審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家功能行駛過(guò)程中的最高形式，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督以及國(guó)家監(jiān)察體系總體角度看來(lái)，審計(jì)監(jiān)督即為國(guó)家審計(jì)。（三）國(guó)家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督與其他專業(yè)形式的審計(jì)監(jiān)督相輔相成，共同成為目前我國(guó)如今的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。其中，國(guó)家審計(jì)在宏觀層面上主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)的最終目的在于維護(hù)政府和人民的利益，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的最終目的不謀而合。在相關(guān)立法支持下，通過(guò)審計(jì)手段，能夠讓完成對(duì)我國(guó)企事業(yè)單位財(cái)政方面的監(jiān)察與有效防控，這使得財(cái)政、人大等同級(jí)或其他監(jiān)督模式能夠獲得有效的第一手資料，也能夠通過(guò)國(guó)家審計(jì)及時(shí)對(duì)相關(guān)損失止損，完成監(jiān)督體制的源頭優(yōu)化。此外，從我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)性質(zhì)而言，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家機(jī)器運(yùn)行過(guò)程中的能量配置表，能夠作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一部分最直觀的體現(xiàn)企事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中的能量配置與發(fā)展方向。無(wú)論是當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，還是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)一步推進(jìn)，抑或是小康社會(huì)的全面建成，都需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。在國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)這一作為我國(guó)新時(shí)代監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，監(jiān)察制度的也得到長(zhǎng)足發(fā)展，審計(jì)工作更應(yīng)步步落實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)。

二、國(guó)家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能

［摘要］隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)崗位也取得了更加重要的地位。其中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能更是在發(fā)展的過(guò)程中有著重要的作用。在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能需要有條不紊地進(jìn)行，要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，避免出現(xiàn)意外的問(wèn)題發(fā)生，但很多事業(yè)單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在不少問(wèn)題，需要得到及時(shí)的解決，否則可能會(huì)對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。文章結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的研究經(jīng)驗(yàn)，著重討論問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會(huì)計(jì);監(jiān)督職能

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能需要對(duì)單位里的一切財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，包括從開始到結(jié)束的全部過(guò)程。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要目的是要保證每一筆的支出費(fèi)用都能合理地應(yīng)用，保證按照正常的預(yù)算進(jìn)行，確保所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)都可以在可控的范圍內(nèi)執(zhí)行，杜絕問(wèn)題漏洞的出現(xiàn)，并盡可能地督促經(jīng)費(fèi)支出的降低。事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)的支出，都需要有會(huì)計(jì)監(jiān)督的存在，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能應(yīng)當(dāng)遍布在經(jīng)費(fèi)開支的各個(gè)方面，對(duì)每一項(xiàng)的開支都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查與核計(jì)。

1事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能所出現(xiàn)的問(wèn)題

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能，包含了審查、分析、計(jì)算和記錄多重工程項(xiàng)目，是對(duì)事業(yè)單位中的預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用等的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督任務(wù)。要強(qiáng)化事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，促使人們可以遵紀(jì)守法地進(jìn)行工作，努力地建立黨風(fēng)的廉政建設(shè)，利用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職權(quán)，來(lái)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪有效地預(yù)防，并能通過(guò)有效的經(jīng)費(fèi)管理，來(lái)提升企業(yè)的整體效益。目前我國(guó)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作中還存在著諸多的問(wèn)題，例如在監(jiān)督職能的過(guò)程中發(fā)揮不足、監(jiān)督力等不良的現(xiàn)象頻發(fā)。1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是行使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，如果會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不順利、不規(guī)范，將會(huì)使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作失去物質(zhì)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是經(jīng)濟(jì)管理的必要基礎(chǔ)，相關(guān)的地方財(cái)政部門需要對(duì)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有著更大的重視，要頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范。如今很多的事業(yè)單位中對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作不夠重視，很多的會(huì)計(jì)人員會(huì)存在違紀(jì)違規(guī)、專業(yè)素質(zhì)不足等現(xiàn)象，使得如今的事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行更完善的規(guī)范。很多的單位會(huì)存在對(duì)賬、結(jié)賬不及時(shí)，或者會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)不充分，會(huì)計(jì)資料檔案管理混亂等現(xiàn)象。1.2財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。很多的事業(yè)單位存在著把收取經(jīng)費(fèi)的分支部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者另設(shè)新部門的現(xiàn)象，在這個(gè)過(guò)程中很容易出現(xiàn)超支或者浪費(fèi)濫用的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)故意規(guī)避會(huì)計(jì)監(jiān)督從而實(shí)現(xiàn)以權(quán)謀私的違法行為。事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作還普遍存在違規(guī)私自發(fā)放獎(jiǎng)金的行為，甚至將公款以個(gè)人的名義進(jìn)行挪用。一部分的事業(yè)單位會(huì)把本單位的贊助費(fèi)、政府補(bǔ)貼收入進(jìn)行違規(guī)的亂用、私自占有。這些問(wèn)題導(dǎo)致事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能普遍缺失，讓政府相關(guān)部門的信譽(yù)度降低，使得國(guó)有資產(chǎn)大量流失，對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)十分不利的影響。1.3會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的不完善。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制主要包括了獎(jiǎng)懲、監(jiān)督實(shí)施、職業(yè)道德評(píng)估等方面，如今的事業(yè)單位會(huì)存在監(jiān)督機(jī)制缺失或者不完善的現(xiàn)象，并沒(méi)有一套完整的科學(xué)、系統(tǒng)的方法制度。有的事業(yè)單位雖然努力地構(gòu)建出了一套完整的監(jiān)督機(jī)制，但卻很難進(jìn)行落實(shí)貫徹，個(gè)別的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，一些會(huì)計(jì)工作人員的道德品質(zhì)不足，也使得政府財(cái)務(wù)工作效率降低。

2完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效策略

【摘要】民主監(jiān)督是派的一項(xiàng)重要職能，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。加強(qiáng)民主監(jiān)督，是反腐倡廉的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作中不可忽視的一環(huán)。雖然現(xiàn)階段派發(fā)揮監(jiān)督職能面臨著監(jiān)督體制機(jī)制不完善、監(jiān)督執(zhí)行不到位等現(xiàn)實(shí)困境，但必須對(duì)癥下藥，整合這一寶貴的政治資源，通過(guò)派反腐監(jiān)督職能實(shí)體化、不斷拓寬派監(jiān)督渠道等角度尋找有效方法，創(chuàng)新工作模式，以期探索出可期待、有成效的工作路徑。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；派；監(jiān)督；職能

民主監(jiān)督是派的一項(xiàng)重要職能，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的背景下，加強(qiáng)派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作中不可忽視的一環(huán)。中國(guó)共產(chǎn)黨與派同向發(fā)力，保證派監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，對(duì)于進(jìn)一步提升反腐倡廉工作整體效能、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義。如何整合派監(jiān)督職能這一寶貴的政治資源，是廉政建設(shè)研究者必須考慮的題中之義，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作模式，以期探索出新的工作路徑。

一、追本溯源，厘清概念

（一）反腐倡廉思想分析。2014年在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上首次提出“制度治黨”概念，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持制度治黨和思想建黨緊密結(jié)合。從的“制度建黨”，到鄧小平的“制度管黨”，再到的“制度治黨”，生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在加強(qiáng)自身建設(shè)上的政治覺(jué)醒和政治要求。2015年在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中指出,深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委和黨委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。2016年在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中指出,全面從嚴(yán)治黨，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治。2017年在黨的報(bào)告提出，要推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。2018年中共中央委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出了憲法修改的建議，引人矚目的是第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條，突顯了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐的決心和監(jiān)察委員會(huì)的重要政治地位。（二）政策文件關(guān)于派發(fā)揮監(jiān)督職能的指導(dǎo)意見?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中第十一條規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨同各派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》規(guī)定：發(fā)揮派監(jiān)督作用的總原則，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵(lì)和支持派與無(wú)黨派人士對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、各項(xiàng)工作提出意見、批評(píng)、建議，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，并且勇于堅(jiān)持正確的意見。（三）學(xué)術(shù)研究關(guān)于派發(fā)揮監(jiān)督職能的角色定位分析。當(dāng)前，學(xué)術(shù)理論普遍認(rèn)為，派的監(jiān)督職能，既不是法律層面的監(jiān)督，也不是行政層面監(jiān)督，亦非一般意義上的社會(huì)監(jiān)督，而是以民主的渠道和方式提出批評(píng)意見，借此對(duì)黨和政府的權(quán)力運(yùn)行實(shí)行監(jiān)督和制約。這是一種有組織、高層次、廣泛性的非權(quán)力性監(jiān)督。學(xué)界有三種觀點(diǎn)：1.政治監(jiān)督制約說(shuō)。派的制約屬于政治監(jiān)督，實(shí)則是對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行的控制機(jī)制，具有法寶功能,不具備權(quán)力性質(zhì)和法律約束力；2.社會(huì)監(jiān)督制約說(shuō)。派的約束機(jī)制是社會(huì)中的一部分對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制，作為社會(huì)監(jiān)督的范疇；3.派異體監(jiān)督制約說(shuō)。來(lái)自權(quán)力部門以外的監(jiān)督，即別人監(jiān)督約束自己。

二、在反腐倡廉工作中派發(fā)揮監(jiān)督職能的必要性與可行性

一、會(huì)計(jì)本質(zhì)與會(huì)計(jì)職能

會(huì)計(jì)的本質(zhì)是什么？人們對(duì)它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點(diǎn)是"會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)"。我們認(rèn)為，定義是揭示一門學(xué)科的概念內(nèi)涵的邏輯方法，對(duì)會(huì)計(jì)的定義要求它能揭示現(xiàn)代會(huì)計(jì)要領(lǐng)所反映的特有屬性?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)至少包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩大分支。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以向主體外部信息使用者提供真實(shí)相關(guān)信息為基本任務(wù)，管理會(huì)計(jì)則主要為企業(yè)管理當(dāng)局提供作為決策依據(jù)的會(huì)計(jì)信息，它們成為主體內(nèi)、外部會(huì)計(jì)信息的源原。但如果僅從這一點(diǎn)出發(fā)，把會(huì)計(jì)定義為一個(gè)"信息系統(tǒng)"，并不能體現(xiàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的全部特征。從理論上說(shuō)，一個(gè)獨(dú)立的信息系統(tǒng)應(yīng)具備特征包括：（1）以對(duì)信息使用者的信息需要為基礎(chǔ)；（2）在必需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生有用的信息；（3）把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)發(fā)揮的功能，旨在保證對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。而現(xiàn)代會(huì)計(jì)的特性，不僅在于上述三個(gè)方面，它還包括了對(duì)信息的利用和對(duì)信息合意性的控制。其中利用信息是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩者要共同履行的職責(zé)，即會(huì)計(jì)的分析、評(píng)價(jià)等。而對(duì)信息合意性的控制昌是管理會(huì)計(jì)所特有，它要根據(jù)企業(yè)已定規(guī)劃的要求，調(diào)整其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使之符合企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)意圖。從這一點(diǎn)看，把現(xiàn)代會(huì)計(jì)定義為一個(gè)財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)更為準(zhǔn)確。如果把會(huì)計(jì)定義為"信息系統(tǒng)"，那么它要解決的是主體（如投資人）對(duì)客體（如企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果）不確定性的認(rèn)識(shí)以及使信息"保真"的問(wèn)題，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為輿論系統(tǒng)的使命便完成了①。顯然，"信息系統(tǒng)"的觀點(diǎn)是針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下的定義，而把管理會(huì)計(jì)摒除在外。事實(shí)上，現(xiàn)代會(huì)計(jì)不僅要解決"信息系統(tǒng)"應(yīng)解決的問(wèn)題，而且要更進(jìn)一步地解決主體對(duì)客體的確定性的保證和實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)還必須按照目標(biāo)要求，能動(dòng)地對(duì)輸出的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行"干擾"，使之符合計(jì)劃與決策的要求②。這就是作為一個(gè)控制系統(tǒng)所有的作用。

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所以，現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)旨在提供和控制財(cái)務(wù)信息，使之符合目標(biāo)的信息控制系統(tǒng)。這個(gè)控制系統(tǒng)把現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大分支兼容于一體，既體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)性，又表達(dá)了管理會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性與合意性，從而將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)信息范疇統(tǒng)一起來(lái)，更有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用。

不言而喻，會(huì)計(jì)信息控制系統(tǒng)的職能就是為企業(yè)外部和內(nèi)部的信息使用者提供客觀、相關(guān)、合意的會(huì)計(jì)信息。

二、會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)職能

摘要：鄉(xiāng)財(cái)縣管的政策從提出到落實(shí)取得了很多成績(jī)，同時(shí)也仍然存在很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題令鄉(xiāng)財(cái)縣管的效果無(wú)法得到提高，而且對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)講，起到了消極影響。本文主要介紹了鄉(xiāng)財(cái)縣管后會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的內(nèi)涵，然后分析了相關(guān)問(wèn)題的控制處理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)財(cái)縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會(huì)計(jì)監(jiān)督;控制

鄉(xiāng)財(cái)縣管后強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能主要是為了減少我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會(huì)計(jì)工作工作違法犯罪行為的發(fā)生，同時(shí)起到推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。會(huì)計(jì)作為鄉(xiāng)財(cái)縣管中的一個(gè)重要的主體，需要做好自身工作的同時(shí)，起到監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作的作用。

一、關(guān)于鄉(xiāng)財(cái)縣管中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的定義。在鄉(xiāng)財(cái)縣管之后，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的定義發(fā)生了一些變化，但是基本上還是遵循我國(guó)法律法規(guī)。從事會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的人員必須是通過(guò)了相應(yīng)的考試并且獲得了國(guó)家認(rèn)可的人員，在工作中需要確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府制定決策提供正確的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的處理決策能力。從這一內(nèi)容可以看出，從事會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體必須要參與到鄉(xiāng)財(cái)縣管的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作具有復(fù)雜性，而且需要掌握的信息非常復(fù)雜，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都需要充分了解，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本狀況之后。從一件事情的各個(gè)方面出發(fā)完成政府的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性。會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)重要的組成部分，盡管現(xiàn)在已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政改革了，成為了鄉(xiāng)財(cái)縣管的模式，這種模式下的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能顯得更加有必要。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面。（1）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有約束和管理作用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不合法律規(guī)定的行為，也可以針對(duì)這些行為采取積極措施處理。會(huì)計(jì)人員本身也要強(qiáng)化自身工作的質(zhì)量，減少工作失誤的存在。（2）會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定正確的經(jīng)濟(jì)決策和采取正確的行動(dòng)，使業(yè)務(wù)活動(dòng)可以始終符合政府的發(fā)展情況和國(guó)家的法律法規(guī)。會(huì)計(jì)人員在工作崗位上要嚴(yán)格認(rèn)真履行工作任務(wù)，并且要拒絕不法誘惑。（3）會(huì)計(jì)監(jiān)督工作另外一個(gè)目標(biāo)是幫助會(huì)計(jì)工作人員從政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中加以控制。會(huì)計(jì)工作人員要參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，采取正確的工作方案。有效監(jiān)督措施可以防止問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)也可以保證問(wèn)題發(fā)生之后及時(shí)采取措施解決。

二、鄉(xiāng)財(cái)縣管之后會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化辦法

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提升，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)營(yíng)管控標(biāo)準(zhǔn)，其中會(huì)計(jì)崗位需求量巨大，要求高。會(huì)計(jì)崗位以有效的財(cái)務(wù)綜合素質(zhì)崗位要求為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容，架起那個(gè)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，制定合理的細(xì)致財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容。會(huì)計(jì)崗位需要合理的職業(yè)監(jiān)督管理，分析會(huì)計(jì)崗位工作的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)處理原則。根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際會(huì)計(jì)崗位的工作職能需求，合理的分析會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的職能化建設(shè)水平，落實(shí)會(huì)計(jì)崗位的監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)集中管控，協(xié)調(diào)各個(gè)崗位之間的決策關(guān)系，依照國(guó)家事業(yè)財(cái)務(wù)管理的綜合金融發(fā)展需求，建立符合事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；職能

引言

我國(guó)事業(yè)單位具有其特殊性，分析事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)水平，根據(jù)相關(guān)執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)和方式，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理的辦法。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程中，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)督和執(zhí)行化管理，對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容進(jìn)行全面的審核，明確有效的監(jiān)督系統(tǒng)管控標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位需要進(jìn)行必要的預(yù)算執(zhí)行化分析，按照政策紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)有效的支出執(zhí)行與計(jì)劃，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效化管理。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督有效化管理分析

會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程中，需要明確金融行業(yè)的概念化管理。根據(jù)事業(yè)金融的動(dòng)向方式，以有效的技術(shù)科學(xué)監(jiān)督管控標(biāo)準(zhǔn)，明確會(huì)計(jì)金融信息管理的可靠性和質(zhì)量相關(guān)性。在整體事業(yè)單位分析過(guò)程中，需要根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)流程，制定合理的監(jiān)督職能化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際的主控客觀標(biāo)準(zhǔn)，分析會(huì)計(jì)金融活動(dòng)的各方面客體。按照相關(guān)的主要會(huì)計(jì)報(bào)表、賬務(wù)、憑證方式，合理的分析會(huì)計(jì)相關(guān)資料的真實(shí)性、合理性、完整性。事業(yè)單位需要加強(qiáng)資金的管理，對(duì)會(huì)計(jì)的具體工作來(lái)源、質(zhì)量功能標(biāo)準(zhǔn)，資金走向，安全完整性等進(jìn)行分析，加強(qiáng)法務(wù)監(jiān)督管理的合理性，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制化的監(jiān)督管理。

摘要：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，加強(qiáng)人大的監(jiān)督職能是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和發(fā)展社會(huì)主義民主的必然要求。但就當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有建立起行之有效的憲法監(jiān)督制度，人大常委自身監(jiān)督機(jī)制尚有缺憾，監(jiān)督工作面臨體制障礙，人大監(jiān)督文化并沒(méi)有形成，從而制約了我國(guó)人大監(jiān)督制度功能的充分發(fā)揮?；趯?duì)此現(xiàn)狀的分析，進(jìn)一步探討加強(qiáng)和完善人大監(jiān)督職能的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人民代表大會(huì)監(jiān)督職能

在我國(guó)主要確立了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、國(guó)家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，其中權(quán)力機(jī)關(guān)則是最主要的監(jiān)督主體。

我國(guó)憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。人大監(jiān)督是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度及實(shí)現(xiàn)法治的具體要求，也是樹立憲法權(quán)威、維護(hù)法制統(tǒng)一的關(guān)鍵。

一、人大監(jiān)督概述

（一）人大監(jiān)督的定義

內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中具有不可或缺的作用，一定程度上，它是加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要手段。尤其是隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的不斷深化，各大企業(yè)之間的產(chǎn)品或品牌競(jìng)爭(zhēng)力在逐步提高，這其中內(nèi)部審計(jì)也功不可沒(méi)，會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督也有重大作用，因而，在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中必須要合理利用內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的利用率，提高企業(yè)的綜合實(shí)力?；诖耍芯?jī)?nèi)部審計(jì)視角的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中的薄弱環(huán)節(jié)具有現(xiàn)實(shí)的意義。

一、基于內(nèi)部審計(jì)視角的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀概述

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督制度和內(nèi)部審計(jì)制度都是企業(yè)內(nèi)部控制制度中的重要一環(huán)，同時(shí)也是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中具有重要作用。當(dāng)前，就我國(guó)企業(yè)接受監(jiān)督的系統(tǒng)而言，它的監(jiān)督體系主要包括三方面，其一是政府部門監(jiān)督，其二是會(huì)計(jì)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督，其三便是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)最為基礎(chǔ)的職能便是監(jiān)督，主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員針對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制，以及對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行一定程度上的跟蹤與管理，從宏觀角度上對(duì)企業(yè)資金流向進(jìn)行跟蹤檢查，并進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，從總體上控制企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督則指的是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員及國(guó)家管理部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性、有效性等方面進(jìn)行一定程度上的監(jiān)督與管理，它是會(huì)計(jì)的基本職能之一，廣義上而言還包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督三種。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中存在的缺陷

第一，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的管理體制存在缺陷，從而無(wú)法保證企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利進(jìn)行。從整體上而言，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中出現(xiàn)問(wèn)題的一大原因在于會(huì)計(jì)行業(yè)的管理體制存在問(wèn)題，而管理體制作為整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的奠基石，在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中具有極其重要的作用。企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的不完善不僅使得企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督如同空中樓閣一般，并不具備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，還可能因?yàn)樨?cái)務(wù)問(wèn)題無(wú)法得到解決而對(duì)企業(yè)整體造成損害，長(zhǎng)久而言并不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。此外，當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制中的問(wèn)題使得會(huì)計(jì)部門并沒(méi)有自身的獨(dú)立性，從而致使企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)功能弱化，會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中的從屬性也使得他們?cè)谄髽I(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中常常處于一種尷尬的境地，并無(wú)法使自己的職能得以充分發(fā)揮，從而阻礙了企業(yè)整體的發(fā)展。第二，不合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制阻礙了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程的獨(dú)立性。據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能并沒(méi)有給予充分的重視，這使得我國(guó)大多數(shù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)中均處于從屬地位，這在很大程度上阻礙了會(huì)計(jì)人員自主性的發(fā)揮，并不利于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中獨(dú)立性的保持，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員無(wú)法正常行使其監(jiān)督職能。由于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)整體中的從屬性，許多會(huì)計(jì)人員在行使自身的監(jiān)督職能時(shí)往往會(huì)受到各種各樣條件的限制，久而久之便忽略了自身在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。許多企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在長(zhǎng)期的壓力之下只會(huì)聽從上級(jí)的指揮，完全忽略了自身的監(jiān)督職能，缺乏自身的獨(dú)立性，從而淪為企業(yè)發(fā)展的附庸。而企業(yè)發(fā)展過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制的不合理在很大程度上會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)流動(dòng)狀況，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。第三，企業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的素質(zhì)問(wèn)題阻礙了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員存在嚴(yán)重的素質(zhì)問(wèn)題，其一是職業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)于自身的職能并沒(méi)有完整的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平低下，在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的水平，由于他們自身水平的限制，不具備敏銳的洞察力和分析能力，使得企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)收效甚微。企業(yè)在會(huì)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)方面的不加重視更加助長(zhǎng)了這一形勢(shì)，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中存在較大問(wèn)題。其二是一些具備高水平業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)人員，由于自身政治素養(yǎng)較低，為了自身利益不顧國(guó)家、企業(yè)的利益，缺少基本的政治素養(yǎng)和必要的法律知識(shí)，這些都限制了企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。由此可見，人才的稀缺和不合理的利用也是阻礙企業(yè)發(fā)展的一大重要因素，在這一背景之下，企業(yè)必須要針對(duì)具體的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施以緩解這一形勢(shì)，同時(shí)提高企業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力。

三、針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中存在問(wèn)題的解決措施