某某區(qū)人民法院

“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

規(guī)范化建設三年規(guī)劃

為鞏固專項整改活動成果，建立隊伍管理長效機制，進一步規(guī)范和強化隊伍管理，建立隊伍管理長效機制，推動我院隊伍建設的深入發(fā)展，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神及十六屆五中全會和“三個代表”重要思想為指導，以《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》、《中華人民共和國法官法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以提高隊伍整體素質為主線，以創(chuàng)建“五型”政法機關活動為載體，以激發(fā)隊伍內在活力，有效預防干警違法違紀的發(fā)生為重點，堅持真抓、早抓、主動抓的原則，力爭達到把隊伍管住、管好的目的，努力建設一支高素質的、黨和人民滿意的法官隊伍。

一、指導思想

在區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領導下，堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”的奮斗目標，以“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺建設為龍頭，以全面提升城市建設管理水平，徹底甩掉城市面貌“臟、亂、差”的帽子為目的，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，以我區(qū)城市重點建設、整治為載體，全面推進和加快執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設步伐，全力開展各項執(zhí)法活動，實現(xiàn)管理高效化、運行規(guī)范化和服務標準化，充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，為迎接十一屆全運會的召開和實現(xiàn)“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現(xiàn)大變樣”的目標做出積極的貢獻。

二、工作思路

年總的工作思路是：堅持一個目標（建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)）；堅持一個主題（隊伍建設）；圍繞一條主線；加強五項教育（思想政治教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、作風紀律教育和業(yè)務素質教育）；抓好五項工作（抓學習，不斷提高政治業(yè)務水平。抓作風，努力培養(yǎng)務實肯干的工作作風。抓引導，切實打牢為行政執(zhí)法事業(yè)無私奉獻的思想基礎。抓規(guī)范，健全和完善高效有序的執(zhí)法工作機制。抓廉潔，樹立公正清廉的執(zhí)法隊伍形象）；提高五種能力（提高把握政策法規(guī)能力，提高把握局面協(xié)調能力，提高做群眾工作能力，提高現(xiàn)場掌控能力，提高執(zhí)法執(zhí)行力的能力）；執(zhí)法工作落實五個到位（責任到位，工作到位，指導到位，監(jiān)督到位，追究到位）。

三、以加強隊伍正規(guī)化建設為目的，實現(xiàn)規(guī)范化建設消滅無級別中隊的目標

（一）統(tǒng)一思想，抓住機遇，制定好隊伍建設工作計劃。切實增強城管執(zhí)法工作的責任感和緊迫感。進一步強化大局意識、強化敬業(yè)意識、強化服務意識、強化責任意識、強化廉潔意識、強化效率意識、強化創(chuàng)新意識。根據(jù)市局基層中隊規(guī)范化建設的標準，在現(xiàn)有創(chuàng)建基層中隊規(guī)范化建設的基礎上，不斷提升標準，要立足崗位實際，不斷在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，干出新特色，打造硬品牌。逐步從規(guī)范化建設向正規(guī)化建設升級，制定周密詳細的正規(guī)化建設工作計劃，堅持科學規(guī)劃，重點培養(yǎng)，全面推進，獨立創(chuàng)新的工作思路，使我局規(guī)范化建設上一個新的臺階。

今年以來，我局在縣委、縣府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，把服務地方經濟作為我局一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高司法行政工作質量，規(guī)范執(zhí)法行為，拓展法律服務領域，嚴格責任獎懲，全面開展司法行政各項工作，并取得顯著成效。現(xiàn)將執(zhí)法監(jiān)察工作如下匯報：

一、年執(zhí)法監(jiān)察工作回顧

（一）強化領導，確保執(zhí)法監(jiān)察工作責任制的落實。為了切實抓好行政執(zhí)法監(jiān)察工作，局黨委高度重視，成立了以局黨委書記、局長為組長，局黨委副書記、紀委書記為副組長，局黨委成員、各股室負責人為成員的領導小組。并按照職責進行了分工，確保責任到位，做到一把手負總責，分管領導具體抓，部門協(xié)調配合抓的執(zhí)法工作體制。

（二）明確目標，確保執(zhí)法監(jiān)察工作落到實處。今年以來，我局緊緊圍繞深入貫徹落實《綱要》精神這條主線，在不斷拓展司法行政工作思路、創(chuàng)新工作方法的同時，建立了司法行政工作管理新機制，完善加強法制工作職能作用，嚴格行政執(zhí)法行為，全面提升依法行政水平，進一步加快新時期司法行政工作改革和發(fā)展的步伐。

一是認真學習，充分認識依法行政的重要性。局黨委和局屬各部門高度重視依法行政工作，以身作則，帶頭學習相關法律法規(guī)和文件精神。通過專題學習、黨委中心組學習、邀請專業(yè)人員講授等，結合“素質大培訓，技能大練兵，作風大轉變”三大主題活動，深入學習法律法規(guī)知識。通過舉辦依法行政培訓班、專題講座等方式，對司法行政干警進行培訓。各司法所、律師事務所、法律服務所、機關各股室根據(jù)年初的學習安排和要求，認真制定并落實學習計劃。堅持每周五學習日、學習法律法規(guī)，做到了有計劃、有考勤、有記錄。領導帶頭學、親自講解，與同志們共同探討有關法律問題，自覺做學習法律知識的表率。今年有計劃有步驟地組織全體司法干警認真學習了《公務員法》、《行政訴訟法》、《公證法》、《物權法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《法律援助條例》、《司法鑒定管理條例》、《律師法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，采取集中學習與自學相結合，正反典型教育相結合，原文學習與實際討論相結合的方式，通過學習，撰寫了學習筆記、心得體會和剖析材料，筑牢了司法行政隊伍的宗旨意識、服務意識、責任意識、“禁令”意識。明確了執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平、確保了依法行政各項要求落到實處。

二是開門納諫，認真剖析。在開展的“三大主題”活動中，一是廣泛征求社會各屆意見，發(fā)放征求意見表150份，征求意見20多條。二是以各種形式，查擺問題。召開局黨委會、中層干部座談會、全體干警職工會、各種座談會，座談人員110余人次。三是以民主生活會為載體，對征求的意見和建設認真剖析，強化批評與自我批評，扎實進行整改。在民主測評中班子及班子成員的滿意率為100%。三是強化制度，進一步對學習、工作崗位目標責任制、工作紀律、考核辦法等內部制度予以修改和完善，制定了《司法行政干警日常行為記分管理辦法》、《司法局六項工作制度》等，加強對法律服務市場整頓和監(jiān)管，對全體從業(yè)人員進行了培訓，對法律服務從業(yè)人員的服務質量進行跟蹤回訪，向社會做出服務承諾。

20**年城管綜合執(zhí)法大隊在縣委、政府及建設局黨組的正確領導和支持下，通過全體隊員的共同努力，以與時俱進、求真務實的工作思路推進城管工作的開展，圓滿完成了上級交辦的各項任務。為積累經驗、改進工作、發(fā)揚成績、查找不足、明確今后工作的努力方向、更好的開展和促進工作。現(xiàn)將20**年度工作做如下總結，并對2008年的工作做簡要部署。

20**年工作回顧：

一、發(fā)揮職能作用，做好城管工作

一年來，全體隊員團結一心，攻堅克難，嚴格按照《**縣城管理辦法》及相關法律、法規(guī)，對城區(qū)內建設、交通、經營、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等秩序進行了有力的整頓和治理。

1、建設秩序方面。我大隊按照城市管理堅持規(guī)劃先行的原則，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批論證和“一書兩證”制度，對城區(qū)內的建設項目進行嚴格監(jiān)察、監(jiān)督。一年來共查處無證建設案件9起，同時在臨街建筑施工工地的砂石料擠占街道的問題上，我們經過認真考察、研究，采取早發(fā)現(xiàn)、早告知、早清除的工作方法，與工地協(xié)調，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理安置施工機具，分批進料，嚴格控制占道面積，盡量不占用或少占用人車通道，并且要求施工圍場作業(yè)，對幾經告知拒不整改的建筑工地，依據(jù)有關法規(guī)予以強制清除。一年來共清理違章占道砂石料30余處，計1200余平米。

2、交通秩序方面。進一步完善了城區(qū)的交通標識，對違反規(guī)定、亂停、亂放妨礙交通的車輛進行教育處罰。一年來共糾正違章車輛7000余人次。通過耐心細致的工作，使有限的街道資源得到了最大限度的利用；同時要求進城車輛順向、單排、短時停放，做到了車輛停則有序、行則通暢。

引起了縣紀委書記的重視,縣紀委連續(xù)接到群眾舉報。親自帶領紀檢班干部來到縣糧庫臨儲大豆收購現(xiàn)場，查問題，找根源，當場處理了群眾舉報的問題，理順了賣糧秩序，并為各庫安排紀委干部留守糧庫，隨時解決群眾舉報的問題，為糧食企業(yè)臨儲大豆的收購工作保駕護航，順利完成了全縣8萬余噸的臨儲大豆收購任務。

圍繞市紀委確定的反腐倡廉工作部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹中、省紀委全會和市紀委四屆四次全會精神，圍繞中心,半年來。服務大局，認真落實上級確定的執(zhí)法監(jiān)察各項任務，以保證中央和省、市委、政府關于科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。切實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定工作。以規(guī)范行政行為，促進依法行政為重要目標，突出工作重點，加大監(jiān)督檢查力度，維護政令暢通，提高行政效能，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務我縣經濟又好又快發(fā)展。主要開展了以下工作：

一、加強對節(jié)約集約用地工作落實情況的監(jiān)督檢查

重點加強對擴大內需、促進經濟增長新上項目用地情況的監(jiān)督，組織協(xié)調有關部門繼續(xù)開展國有土地使用權出讓情況專項清理。督促地方各級政府和有關部門認真落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》各項要求，嚴格土地審批和建設用地管理。適應當前經濟形勢需要，督促有關部門積極推行工業(yè)用地預申請制度，確保項目及時落地。加強與國土資源等部門的協(xié)作配合，加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴肅查處非法批地、非法低價出讓國有土地使用權和擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，推進土地管理法律法規(guī)、耕地保護和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實。

二、加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查

積極會同環(huán)保部門確定重點企業(yè)進行綜合治理。一是加強領導，針對本地的特點。落實責任。成立了由分管縣長為組長，環(huán)保、監(jiān)察等部門為成員的專項治理領導小組，領導小組成立了專門的辦公室負責日常工作。同時，將環(huán)保工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政一把手年度考核目標。并層層簽訂了目標責任書。二是明確任務，建立考核制度。按照責任書的要求認真開展工作。三是加強社會宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督和“12369環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。使有關地方和部門嚴格貫徹執(zhí)行《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》

為落實人民政府《關于在縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》精神，行使城市文化市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)定的違規(guī)設置經營臺球、電子游戲機、網吧行為的行政處罰權，對未經批準或未領文化經營許可證而擅自從事戶外文化市場經營活動和文化經營活動的行政處罰權，根據(jù)《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》及文化部、省文化廳、市文化部門有關規(guī)定，進一步深化我縣網吧長效管理工作，結合我縣實際，對縣城范圍內的網吧、電子游戲室，經營性臺球室進行經營性監(jiān)督管理工作。

一、監(jiān)督管理內容

1、證照、未成年人禁入標志、禁煙標志等是否齊全有效并在醒目位置懸掛張貼。

2、經營地址、臺數(shù)、面積及時如實申報。

3、是否違規(guī)接納，容留未成年人入內。

4、是否進行上網實名登記。

上半年城管行政執(zhí)法局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞“建設城區(qū)環(huán)境最美的首善之區(qū)”這一目標，以“精細化管理年”為抓手，堅持以人為本，注重細節(jié)管理，追求工作實效，全力做好環(huán)境綜合治理工作?，F(xiàn)將上半年主要工作匯報如下：

一、以精細化管理年為抓手，優(yōu)化城區(qū)新環(huán)境

深入開展精細化管理年活動，創(chuàng)新管理方式，細化執(zhí)法過程，打造精品街區(qū)。一是開展前海一線旅游景點秩序整治，共取締無證商販500余名，依法暫扣無證經營的貝殼達800余公斤，拆除廣告牌220余塊，取締違法經營馕的新疆商販10余處，依法暫扣經營車輛38輛，使旅游環(huán)境得到進一步提升。二是組織了廣西路、咸陽路的廣告燈箱強拆和太湖路社區(qū)、“新貴都”

環(huán)境整治行動，共拆除燈箱廣告80余處、面積300多平方米，使區(qū)域環(huán)境得到了進一步規(guī)范和美化。三是加大人行道停車的巡查處罰力度和宣傳力度，由往年的每月貼車800余輛、罰款1萬余元，增加到現(xiàn)在的每月貼車1600余輛、罰款3萬余元。同時在重點路段和容易上車的路段，設置錐形帽，做到執(zhí)法前置，阻止車輛駛入人行道。四是開展了“共建安全文明校園”環(huán)境整治行動，截至目前共查處流動攤販465處次，超范圍經營283處次，人行道停車524處次，全力保障學校周邊的環(huán)境秩序。五是按照《關于落實2012年市城市環(huán)境綜合整治工作方案的工作安排》，制定了《區(qū)市容環(huán)境秩序專項整治行動工作方案》，成立了以局長為組長的活動領導小組。從6月15日開始，對包括占路經營、露天燒烤、違法設置戶外廣告、違法建筑、運輸撒漏、違規(guī)養(yǎng)犬、亂倒垃圾等內容的6大項違法行為進行專項集中整治。六是全力以赴做好閩江路門頭牌匾整治工作，克服時間緊、任務重的困難，一把手親自抓，以身作則，加班加點，已經完成了前期的摸底和設計工作，為確保7月20日前完成任務打下了基礎。

二、親情執(zhí)法，和諧拆違，違法建筑治理取得新突破

對新生違法建筑做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除；對存量違法建筑做到嚴密組織，親情拆除；對上級交辦件和群眾反映的問題做到及時查處，保證實效。3月31日和5月1日多部門聯(lián)合分別對云南路回遷小區(qū)的8戶“窗改門”違法行為和江西路93號野蠻裝修進行了強制恢復。4月初至今先后對新貴都小區(qū)、東海中路29號海怡名都小區(qū)、金灣路6號格萊美娛樂公司、浮山區(qū)域、華能商廈大棚等9處、1923平方米的違法建筑進行了拆除。5月20日起針對市、區(qū)公開電話轉辦的熱點、難點問題，組織開展了“集中清理違法建筑月”活動，截至目前共拆除了違法建筑149處、4928平方米。3月18日，區(qū)人大常委到執(zhí)法局進行了拆違工作專題調研座談，對前期的拆違工作給予充分肯定。

今年以來，***市司法局根據(jù)市委、市政府和十堰市司法局文明執(zhí)法教育活動的要求，廣泛學習動員，深入自我分析，認真整改落實，并與“紀律作風集中教育整訓”、“大學討論”等各項教育活動有機結合，不斷提高依法行政的能力和水平，著力推動司法行政工作再上新臺階，取得了初步成效。

一、加強領導，全過程規(guī)范工作程序

局黨組高度重視此次學習教育活動，并把組織領導作為搞好此次活動的基礎和保障，及時成立了以局長楊軍為組長、其它班子成員為副組長的學習活動領導小組，下設辦公室并分設綜合、材料、宣傳督導三個工作小組，抽調工作能力強、作風扎實的同志負責各項工作，各負其責，很抓落實。

文明執(zhí)法教育活動有統(tǒng)一的時間、階段要求，為把各項工作落在實處，確?；顒尤】荚嚕笫占淼脤嵭?，市局制訂了詳實的工作方案，明確目標任務，細化方法步驟，全過程規(guī)范工作程序?；顒右婚_始，市局就對全系統(tǒng)人員提出了“七有”的具體要求，即有學習筆記、有學習體會、有自查報告、有問題分析、有整改方案及措施、有信息報送，有完整規(guī)范的檔案資料。為達到事半功倍的學習效果，活動中注重科學合理的學習方法、討論方法、分析方法和整改方法。做好學習活動與工作之間的結合，活動與活動之間的銜接，力求解決工作中的實際問題，保證日常學習活動與工作相互促進，力求使每個同志都能成為學習的模范、執(zhí)行的能手、服務的榜樣、廉潔的楷模。

二、深入學習，多角度提高思想認識

學習教育活動中，市司法局創(chuàng)新學習方式、方法，采取有力措施，努力提高干部職工思想認識。

2010年上半年，在院黨組和分管院長的正確領導下，在本院各部門的大力支持下，我庭緊密結合“人民法官為人民”和“創(chuàng)業(yè)服務年”主題實踐活動，圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作的要求，能動司法，服務大局，妥善審理各類民商事案件，有針對性的開展調研工作，努力改革審判管理和抓好隊伍建設。在全庭同志的共同努力下，較好的完成了上半年各項工作任務。

一、以社會矛盾化解為目標，妥善審理各類民商事案件

2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結34件，結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看，公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統(tǒng)借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務經濟發(fā)展大局為中心，堅持公正、高效、和諧司法理念，通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進程的推進，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛，轉變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛嗟慕栀J糾紛和國有企業(yè)破產案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協(xié)調、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產環(huán)境。對國有企業(yè)破產案件，我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調加強對下級法院審理此類案件的指導和監(jiān)督，強調在案件審理中要加強與政府部門協(xié)調配合，要指導企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產，積極預防破產中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進而會不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治，司法謹慎干預的審判理念，對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟，我們既注重協(xié)調司法介入與公司自治之間的關系，同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發(fā)有限公司公司盈余分配權糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤，在與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作，庭領導也多次參與協(xié)調，最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案，既保護了中小股東權益、維護了公司的穩(wěn)定和正常經營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提，慎重行使自由裁量權，公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規(guī)定，以促進交易、規(guī)范市場秩序為指導理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則，對合同成立后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的的，依據(jù)公平原則，同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，我們依法分配舉證責任，嚴格依據(jù)違約事實和違約責任，合理行使自由裁量權，公平認定違約金數(shù)額。

二、能動司法，服務大局，推動社會管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署，我庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門，在征求本院相關部門意見的基礎上，制定了《關于發(fā)揮司法的能動性，依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務的實施方案》，明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟，我庭走訪了七個系統(tǒng)的相關政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進行動員部署后，我庭及時起草并報經院領導批準后下發(fā)了本院《關于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務工作的通知》，對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協(xié)作，融入大局，共同推進全省經濟發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發(fā)展的目標，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務經濟發(fā)展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動全省經濟跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對保險市場規(guī)則建設的引導作用，加強與保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，促進我省保險行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》，明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務培訓研討交流、聯(lián)合開展調研、建立聯(lián)合調解機制、建立案件辦理協(xié)助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當?shù)馗鞅ｋU公司聯(lián)合座談會，就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討，并就法院與保險行業(yè)如何共同服務全省經濟發(fā)展進行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點，支持和推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發(fā)展息息相關，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，充分運用商事審判把握的經濟形式和規(guī)律，通過依法平等保護投資者的合法權益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經營規(guī)律，指導企業(yè)依法回避經濟糾紛，切實擔負起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。

三、注重實效，圍繞審判實踐開展調研工作

為認真做好全市城管執(zhí)法質量年現(xiàn)場會工作，特制定如下實施方案。

一、時間

2005年4月29日

二、路線

開發(fā)區(qū)——803省道——中心廣場——興桓路——建設街（由供熱北站進入錦秋小區(qū)，往西，機關二區(qū)后停車，由劉克局長介紹錦秋小區(qū)情況）——東岳路——建設街西段——少海公園停車（東門進、南門出）——柳泉路——果里（侯莊路口東西路）——803省道——區(qū)

三、分工及整治標準