為貫徹落實市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作會議精神，根據(jù)市規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2013年重點稽查執(zhí)法工作方案》的通知文件的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工貿(mào)名城、旅游新城、生態(tài)綠城、宜居山城”的建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)“行政中心和布衣公園兩個核心區(qū)，大道至工業(yè)大道和前程大道、大道至大道兩條景觀帶”建設(shè)，堅持依法行政，服務(wù)大局，注重預(yù)防，懲防并舉，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新做出更大的貢獻(xiàn)。

二、工作內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查

牽頭股室：建筑業(yè)管理股

為了保證我縣道路運輸市場秩序,形成和諧交通大格局，切實加強(qiáng)稽查的工作職能,根據(jù)局黨委關(guān)于“年度交通工作的總體部署”的要求，制定我站年稽查工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行以稽查支隊和局黨委關(guān)于稽查工作的重要指示，充分發(fā)揮交通稽查的特點和優(yōu)勢，落實規(guī)范化稽查站的總體規(guī)劃，健全稽查黨員干部的培訓(xùn)計劃，完善工作制度，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，形成治超長效機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展保駕護(hù)航，為繁榮道路運輸市場營造良好的氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）大力加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)

1、隊伍建設(shè)目標(biāo)。全體人員的職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高，人人都能當(dāng)先鋒，個個都能挑重?fù)?dān)，在執(zhí)法過程中能夠自覺做到遵章守紀(jì)，舉止文明，恪守職責(zé)，嚴(yán)守程序，嚴(yán)肅執(zhí)法，不枉不縱，有錯必糾，執(zhí)法水平和執(zhí)法效率大為提高。

2012年，執(zhí)法大隊緊緊圍繞區(qū)局中心工作，以“完善機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法、提高效能”為主題，認(rèn)真履行煤礦安全執(zhí)法稽查責(zé)任，做到執(zhí)法重點明確化、執(zhí)法形式多樣化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法制度健全化，提高煤炭執(zhí)法工作的實效性，保證全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步減少煤礦一般違法違規(guī)行為、遏制重大違法行為，各類執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%；重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%；整改復(fù)查率達(dá)到100%；跟蹤復(fù)查時間在整改期到期后不超過10天。杜絕實質(zhì)性行政復(fù)議或行政訴訟案件，確保實現(xiàn)區(qū)局2012年各項安全工作目標(biāo)。

二、專題執(zhí)法活動

1、春節(jié)后復(fù)工期間，對企業(yè)安保措施落實情況進(jìn)行專項督查。主要監(jiān)督企業(yè)是否按復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求整改，是否符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)條件，全員安全教育培訓(xùn)是否到位。（時間安排：2月份）

2、全區(qū)煤礦應(yīng)急管理工作專項執(zhí)法檢查。重點檢查新一年應(yīng)急預(yù)案制訂、備案、培訓(xùn)及演練計劃安排、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資到位、救護(hù)協(xié)議的簽訂等工作落實情況。（時間安排：3月份）

一、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險的產(chǎn)生的原因

（一）隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，納稅人偷稅手段逐步向科技化、隱蔽化蔓延，采取不建賬、建假賬、賬外循環(huán)、現(xiàn)金交易、虛開發(fā)票、不開發(fā)票等各種手段偷、騙稅收的行為較為突出?；槿藛T如果對企業(yè)基本情況、具體生產(chǎn)經(jīng)營方式不熟悉。在選擇稽查方法、收集違法證據(jù)等等方面，極易造成判斷失誤或失查，從而引起稅務(wù)稽查處理失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。

（二）隨著稅收行政法律法規(guī)日趨完善，對稅務(wù)稽查行政執(zhí)法責(zé)任追究力度不斷加大，特別是近年來我國稅收法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，相繼出臺了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《征管法》、《稅務(wù)稽查規(guī)程》等等，使得稅務(wù)稽查人員的法律責(zé)任更加細(xì)化和具體，稅務(wù)稽查人員在實施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為時稍有疏忽，就會存在程序不規(guī)范或不合法的風(fēng)險。

（三）隨著稅收法律法規(guī)政策數(shù)量眾多，變化頻繁，稽查人員掌握稅收法律法規(guī)政策的難度加大，使得稽查人員實施稅務(wù)稽查過程中因忽略某些法規(guī)政策或者執(zhí)法程序不夠規(guī)范而產(chǎn)生稽查風(fēng)險。另一方面納稅人經(jīng)營活動日益復(fù)雜化，這就要求稽查人員具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡可能掌握與稽查工作相關(guān)的知識，包括財會、電算、稅收政策、法律等相關(guān)知識。但目前基層稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一要求，使稅務(wù)稽查人員在工作中出現(xiàn)失誤或失察的可能性越來越大。

（四）結(jié)合近年來稽查工作的實際經(jīng)驗，稽查風(fēng)險存在于稽查辦案的各個環(huán)節(jié)。在目前的稅務(wù)稽查工作中，往往重實體法，輕程序法，執(zhí)法過程中往往偏重于從各種稅收政策性文件中查找辦案依據(jù)，而忽視了征管法、行政處罰法、行政復(fù)議法等規(guī)定的辦案程序要求，導(dǎo)致稽查辦案程序上的缺陷，削弱了稽查辦案的剛性，增加了稅務(wù)稽查風(fēng)險。

二、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險容易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)

為加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍管理,規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量和服務(wù)水平,按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的相關(guān)要求,和市衛(wèi)生局《2012年全市衛(wèi)生依法行政工作要點》的總體部署,結(jié)合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

創(chuàng)新稽查工作形式，健全稽查長效機(jī)制；調(diào)整培訓(xùn)衛(wèi)生執(zhí)法稽查隊伍，提高稽查業(yè)務(wù)能力；開展衛(wèi)生執(zhí)法重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專項稽查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；調(diào)研摸底全市衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力現(xiàn)狀，為衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)提供參考。

二、稽查對象

對全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中依法履責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、落實任務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督稽查。

三、稽查工作安排

摘要：環(huán)境，是指人們所在的周圍的靜態(tài)和動態(tài)的自然狀況和人為條件。稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境，是指與稅收稽查工作相關(guān)的，直接或間接地影響或作用于稅收稽查執(zhí)法活動的環(huán)境因素，它決定了稅務(wù)稽查執(zhí)法與落實稅務(wù)決定的難易程度。稅收稽查執(zhí)法環(huán)境是稅收稽查工作順利開展的基礎(chǔ)，它在很大程度上影響著依法稽查的運行狀態(tài)和結(jié)果。全面推進(jìn)依法稽查，推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化，必須營造良好的稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境。但是就我國目前的稅務(wù)稽查實踐來看，我們的執(zhí)法環(huán)境還存在著這樣那樣的問題，有的問題還表現(xiàn)得比較突出，需要引起高度重視。

關(guān)鍵字:稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境探討

一、稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境存在的主要問題：

（一）就外部環(huán)境來說：

1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（一）近年來，國有企業(yè)、集體企業(yè)以及部分事業(yè)單位的改制、出讓等變革在全國范圍內(nèi)大面積展開，這種變革對于國有資產(chǎn)的盤活、服務(wù)型政府的構(gòu)建以及讓企事業(yè)單位成為市場經(jīng)濟(jì)中的真正主體，都具有重要意義。但是，我們也看到，隨著所有權(quán)，由“公”改為“私”，企業(yè)所繳納的稅收，已經(jīng)和私有后的企業(yè)所有者與管理者的個人收益或者分紅直接掛鉤，他們對于國家稅收的態(tài)度，也從“無所謂”，變成了“很計較”。這必然給稅收征收管理，增加了難度；（二）隨著中國對于世界貿(mào)易組織的承諾逐步兌現(xiàn)，中國銀行金融業(yè)對外開放的口徑不斷擴(kuò)大，這使得原本競爭白熱化的中國銀行金融業(yè)更加步履維艱。銀行金融業(yè)為了生存與發(fā)展，放松甚至放任對企業(yè)開戶與資金的管理，這使得開戶門檻低、多頭開戶、異地異城開戶，成為常見現(xiàn)象。這造成稅務(wù)稽查部門難以通過銀行金融業(yè)對企業(yè)資金流向進(jìn)行核查監(jiān)控；（三）我國目前雖然出臺了個人儲蓄存款實名制辦法，但在實際執(zhí)行中不夠嚴(yán)格，在經(jīng)濟(jì)生活中，部分企業(yè)在業(yè)務(wù)往來中大量使用現(xiàn)金，造成紙幣“滿天飛”，現(xiàn)金控制不住，使稅務(wù)稽查部門無法了解企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，給稅務(wù)稽查工作帶來極大的困擾；（四）大量私有企業(yè)，在建帳建制方面，應(yīng)建不建、能建不建，或者通過代帳公司不真實記帳，造成帳目不能反映實際經(jīng)營情況。凡此種種不正常的現(xiàn)象，都不利于稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)正確掌握納稅人的計稅依據(jù)，極大地增加了稅務(wù)稽查工作難度。

2、法治環(huán)境。（一）缺乏完備的稅收法律體系，突出表現(xiàn)在沒有一部稅收基本法來統(tǒng)領(lǐng)各項稅收法律、法規(guī)和政策；（二）稅務(wù)稽查執(zhí)法依據(jù)存在不合理以及級次較低。目前，稅務(wù)稽查部門的執(zhí)法依據(jù)多是一些條例、規(guī)定、通知、辦法，級次明顯偏低，這在一定程度上影響了稅務(wù)稽查依據(jù)的剛性，同時，國家稅務(wù)總局與各地省級稅務(wù)局出臺的對稅法的解釋性文件，雖然并不是行政法規(guī)，但在實際工作中，卻是各地稅務(wù)稽查部門的執(zhí)法必須依據(jù)的規(guī)范，這種做法，在提高行政效率方面，確實是有積極的意義，但從稅務(wù)法制規(guī)范化、現(xiàn)代化的角度來審視，是不科學(xué)的，未經(jīng)法定程序，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作便利的需要，自行解釋法律規(guī)范，這是很難保證這些解釋不會背離立法原旨，也難以保證多頭解釋不會相互沖突，不會造成執(zhí)法混亂；（三）某些司法部門，以及在這些部門工作的執(zhí)法人員，對稅收法律法規(guī)政策研究學(xué)習(xí)不夠，在執(zhí)法中，對于涉稅案件證據(jù)的采集、對于稅收工作的特點，還非常陌生，一旦遇到比較復(fù)雜的情況，就會出現(xiàn)“眾口眾辭”，爭論不休，案件久拖不決，使涉稅違法犯罪難以受到及時打擊，。同時，由于司法辦案人員稅法知識欠缺，對由稅務(wù)稽查人員檢查的稅源的案件，不熟悉相關(guān)法規(guī)，不懂得會計核算的要求，常以“證據(jù)不充分”，而“不予立案”或者“不予追究”，致使有些涉稅犯罪未受到應(yīng)有的打擊，涉稅犯罪勢頭未得到有效遏制，案件越查越多，案值越來越大；（四）現(xiàn)行《稅收征管法》（主席令【2001】第049號）及《刑法》對保護(hù)依法征稅作了不少規(guī)定，但是確保稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)法與制裁的手段仍顯不足。比如新征管法只規(guī)定了對金融單位的處罰，對由此造成的稅收流失的追征沒有具體規(guī)定，缺乏更進(jìn)一步的有力制裁?？垩何镔Y遭拒絕，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能請求其他部門協(xié)助。

摘要：當(dāng)前在稅務(wù)稽查工作實踐中,談?wù)撟疃嗟脑掝}是嚴(yán)格執(zhí)法與和諧稽查是否相悖，概括起來有兩種觀點,一是既然講到嚴(yán)格執(zhí)法，就不可能和諧，另一種看法則是嚴(yán)格執(zhí)法與和諧稽查并不相悖，是對立的統(tǒng)一體,筆者認(rèn)同后一觀點。

關(guān)鍵字:嚴(yán)格執(zhí)法和諧稽查對立統(tǒng)一體

一、稅務(wù)稽查的性質(zhì)決定兩者可以兼而有之

稅務(wù)稽查的性質(zhì)從總體上說，屬于人民內(nèi)部矛盾。雖然企業(yè)在經(jīng)營活動中，違法行為經(jīng)常發(fā)生，但構(gòu)成犯罪的卻很少，這種矛盾與對抗性矛盾有本質(zhì)區(qū)別。稅收執(zhí)法從總體上說屬于人民內(nèi)部矛盾，這就決定了對稅務(wù)稽查可以實現(xiàn)和諧稽查，即多用民主的方法，教育的方法，經(jīng)濟(jì)的手段來解決存在的問題，而不必采用沖突的手段來予以解決。

二、稅務(wù)稽查主體的雙重性決定兩者密不可分

國家稅務(wù)總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著政府對稅收工作的管理和監(jiān)督職能，代表著政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行政管理權(quán)力，也擔(dān)負(fù)與權(quán)力相適應(yīng)的責(zé)任，構(gòu)建和諧社會是一項涉及各個領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要全體民眾的共同努力。也需要各行各業(yè)的參與，從這個角度看，作為對稅收工作管理的執(zhí)法主體，應(yīng)是和諧的倡導(dǎo)者，倡導(dǎo)行政相對人參與到構(gòu)建和諧社會的行列中來。稅務(wù)部門是整個社會的一分子，自身要為構(gòu)建和諧社會作出努力，建設(shè)一個管理民主、廉潔高效、具有和諧文化的機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政執(zhí)法主體身份的雙重性，決定著嚴(yán)格的稅收執(zhí)法與和諧的稅務(wù)稽查密不可分。

為認(rèn)真貫徹落實《衛(wèi)生計生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的相關(guān)要求和《衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法支隊關(guān)于開展2018年衛(wèi)生計生計生監(jiān)督執(zhí)法稽查工作的通知》文件精神，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生計生監(jiān)督各項重點工作任務(wù)深入、扎實、有序開展，確保各項工作目標(biāo)如期完成，現(xiàn)結(jié)合我縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面開展衛(wèi)生計生行政許可、行政處罰、公共場量化分級管理制度執(zhí)行情況、學(xué)校衛(wèi)生計生及生活飲用水監(jiān)督工作、醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管、傳染病防治監(jiān)管和衛(wèi)生計生監(jiān)督隊伍管理情況的稽查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政服務(wù)質(zhì)量。以防范瀆職侵權(quán)犯罪為中心，查找衛(wèi)生計生執(zhí)法工作重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域存在的執(zhí)法缺位越位以及行政不作為問題。

二、稽查對象

縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法大隊及其人員在執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督稽查。

三、稽點

第一章總則第一條為貫徹落實國家稅務(wù)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》，規(guī)范全省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)依法稽查、廉潔行政，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條稽查執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約工作堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級監(jiān)督的原則。其日常工作，在各級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門共同參與組織實施。第三條全省各級國家稅務(wù)局稽查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，均適用本辦法。第二章監(jiān)督制約的主要內(nèi)容和要求第一節(jié)稽查選案的監(jiān)督第四條除上級交辦、轉(zhuǎn)辦、舉報、協(xié)查等案件外，稽查選案應(yīng)主要依托計算機(jī)選案，并輔以隨機(jī)抽查、人工歸集等選案方式。稅政、征管部門和征收局、管理局向稽查局提供稽查案源時，應(yīng)附送案源線索資料或相關(guān)證據(jù)材料。第五條稽查選案（綜合）部門應(yīng)定期對收集的案源信息歸類、匯總，進(jìn)行整理登記，確定稽查對象，并編制本期或下期稽查工作計劃，經(jīng)國稅機(jī)關(guān)分管稽查工作的局長批準(zhǔn)后組織實施。對上級交辦、群眾舉報、重大協(xié)查案件等專案（項）稽查，應(yīng)及時報稽查局局長批準(zhǔn)，下達(dá)稽查任務(wù)。第六條稽查任務(wù)下達(dá)后，稽查選案（綜合）部門應(yīng)登記《稅務(wù)稽查實施臺帳》，對稽查計劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤考核。第二節(jié)稽查實施的監(jiān)督第七條稅務(wù)稽查必須依照法律規(guī)定權(quán)限實施，稽查人員進(jìn)行稅務(wù)稽查時，必須兩人以上，出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并按有關(guān)規(guī)定為被查對象保密。未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，或稽查人員少于兩人的，不得對被查對象實施稽查。第八條對應(yīng)予立案查處的案件，稽查人員應(yīng)按規(guī)定填制《立案審批表》，報稽查局局長批準(zhǔn)后實施稽查。對未經(jīng)立案實施稽查的，如稽查過程中發(fā)現(xiàn)已達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時補(bǔ)填《立案審批表》。第九條稽查人員實施稽查時，應(yīng)認(rèn)真制作《稅務(wù)稽查底稿》，逐筆記錄稽查中發(fā)現(xiàn)的問題所涉及的帳戶、記帳憑證、金額等情況，《稅務(wù)稽查底稿》應(yīng)由被查對象簽字或蓋章。《稅務(wù)稽查底稿》需附有關(guān)證據(jù)資料的復(fù)印件，并應(yīng)按順序編寫頁碼。第十條稽查中對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時，必須兩人以上參加，詢問前應(yīng)向被詢問人發(fā)出或出示《詢問通知書》，并做好《詢問（調(diào)查）筆錄》。第十一條稽查時需調(diào)取納稅人帳簿、憑證等有關(guān)資料的，應(yīng)經(jīng)縣以上國稅局（分局）局長批準(zhǔn)，可以將納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計年度賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，但必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開付清單，并在3個月內(nèi)完整退還。有特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上國稅局局長批準(zhǔn)，可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料調(diào)回檢查，但稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在30日內(nèi)退還。第十二條依法需凍結(jié)被查對象存款、查封、扣押被查對象商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，經(jīng)縣以上國稅局（分局）局長批準(zhǔn)，填制《凍結(jié)存款通知書》、《查封（扣押）證》。書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額應(yīng)為相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。查封被查對象商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)向被查封人開付《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》。扣押被查對象商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)向被扣押人開付《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。第十三條被查對象已在限期內(nèi)繳納稅款，應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)存款和查封、扣押措施的，經(jīng)縣以上國稅局（分局）局長批準(zhǔn)，填制《解除凍結(jié)存款通知書》或《解除查封（扣押）通知書》，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)解除凍結(jié)存款或查封、扣押手續(xù)。第十四條稽查人員不準(zhǔn)參加被查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動；不準(zhǔn)接受被查對象任何紀(jì)念品、禮品、禮金和有價證券；不準(zhǔn)通過檢查為本人、親屬或他人謀取利益。第十五條稽查結(jié)束后，對需移交審理的案件，稽查人員應(yīng)制作《稅務(wù)稽查報告》，連同《稅務(wù)稽查底稿》及其他證據(jù)資料，移交審理部門審理。第三節(jié)案件審理的監(jiān)督第十六條稽查局審理部門，應(yīng)對稽查環(huán)節(jié)移交審理的案件，就其違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全、適用法律法規(guī)是否得當(dāng)、稽查程序是否合法、擬定的處理意見是否得當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審查。無特殊原因，案件應(yīng)在十日內(nèi)審結(jié)，對需延期審理的案件，應(yīng)按規(guī)定履行報批手續(xù)。對案情比較復(fù)雜的案件，審理部門應(yīng)邀請其他內(nèi)設(shè)科（股）負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體審理。案件審理時，應(yīng)安排專人進(jìn)行記錄。第十七條審理部門應(yīng)根據(jù)審理結(jié)果，制作《審理報告》，報稽查局局長批準(zhǔn)后，制作相應(yīng)的稽查文書交執(zhí)行部門執(zhí)行。第十八條對已查案件違法事實不清、證據(jù)不足、程序不合法或存在其他問題影響定案的，由審理部門填寫《補(bǔ)充調(diào)查通知書》，連同案卷資料退回稽查實施部門，進(jìn)行補(bǔ)證并限期返回。第十九條各級國稅部門稅務(wù)案件審理委員會審理案件終結(jié)后，由稽查局負(fù)責(zé)制作《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》等相關(guān)文件，并由稽查部門執(zhí)行。凡經(jīng)重大稅務(wù)案件審理委員會審理的案件，一律以重大稅務(wù)案件審理委員會所在機(jī)關(guān)的名義制作《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》等相關(guān)文件，交稽查部門執(zhí)行。第二十條對偷稅、騙稅、抗稅、逃避追繳欠稅、發(fā)票違法案件，必須嚴(yán)格按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十一條需對被查對象稅務(wù)違法行為給予稅務(wù)行政處罰的，在作出稅務(wù)行政處罰決定之前，審理人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制作《稅務(wù)行政處罰告知事項書》，報稽查局局長批準(zhǔn)后，由執(zhí)行部門送達(dá)被查對象。第二十二條對達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)違法案件，應(yīng)制作《涉稅案件移送意見書》，報經(jīng)本級國稅局正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，稽查局及時移送公安機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。第四節(jié)案件執(zhí)行的監(jiān)督第二十三條稽查執(zhí)行部門收到《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》后，應(yīng)及時按規(guī)定的稅務(wù)文書送達(dá)程序、方法和簽收手續(xù)，送達(dá)被送達(dá)人。第二十四條查補(bǔ)的稅款、罰款、滯納金解入稅務(wù)稽查專用帳戶。收到被查對象按規(guī)定繳納的稅款、罰款、滯納金后，應(yīng)及時向被查對象開具稅收完稅證，并在規(guī)定期限內(nèi)解入國庫，不得占壓稅款。第二十五條對未在規(guī)定期限內(nèi)繳納的稅款、罰款、滯納金，應(yīng)及時向被查對象下達(dá)《催繳稅款通知書》。對逾期仍未繳納的，可按規(guī)定程序采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施。不得對納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。第二十六條執(zhí)行結(jié)束，稽查執(zhí)行部門應(yīng)按要求制作《執(zhí)行報告》，及時作結(jié)案處理。對稅政、征管部門和征收局、管理局提供的案源，應(yīng)及時反饋稽查結(jié)果。第五節(jié)案件協(xié)查的監(jiān)督第二十七條稽查局應(yīng)按一崗多人，一人多崗的原則設(shè)置協(xié)查領(lǐng)導(dǎo)、委托管理、受托管理、檢查等崗位，確定專人負(fù)責(zé)協(xié)查系統(tǒng)的日常運行和管理。市以上稽查局還須增設(shè)監(jiān)控管理崗位。第二十八條協(xié)查崗位工作人員應(yīng)忠于職守，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限，以自己的密碼登錄協(xié)查系統(tǒng)，進(jìn)行操作，嚴(yán)禁以他人密碼登錄操作。協(xié)查系統(tǒng)各類參數(shù)一經(jīng)確定，任何人不得擅自修改。第二十九條從認(rèn)證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)、征管系統(tǒng)轉(zhuǎn)入的協(xié)查案源信息中的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、購銷雙方納稅人識別號、金額、稅額等發(fā)票信息，委托方、受托方均不得修改。傳遞協(xié)查信息時，協(xié)查雙方均須由稽查局領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、操作人審核簽字。第三十條縣（市）級稽查局委托協(xié)查案件價稅合計一千萬元以上的，必須報請市級稽查局組織協(xié)查；市級稽查局委托協(xié)查案件價稅合計五千萬元以上的，必須報請省稽查局組織協(xié)查；省稽查局委托協(xié)查案件價稅合計一億元以上的，必須報請總局稽查局組織協(xié)查。第三十一條受托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)回復(fù)調(diào)查結(jié)果；對方已證實虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)回復(fù)稅務(wù)處理結(jié)果。第三章監(jiān)督制約的方法第一節(jié)日常監(jiān)督第三十二條各級稽查局應(yīng)制定稽查選案業(yè)務(wù)流程，除上級交辦、群眾舉報和重大協(xié)查案件等專案（項）稽查有確定的稽查對象外，其他日?；閷ο蟊仨氁勒罩贫ǖ倪x案流程產(chǎn)生。稽查選案流程應(yīng)納入計算機(jī)管理。第三十三條各級國稅機(jī)關(guān)對所屬稽查局應(yīng)定期開展稽查執(zhí)法檢查，主要檢查：調(diào)查取證和審理執(zhí)行是否符合法定程序；認(rèn)定事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；定性處理適用法律法規(guī)是否正確、適當(dāng)；稅務(wù)處理決定執(zhí)行是否及時、得當(dāng)；稅務(wù)文書使用是否規(guī)范。第三十四條各級稽查局應(yīng)設(shè)立兼職監(jiān)察員，負(fù)責(zé)對選案、稽查、審理、執(zhí)行、協(xié)查各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向稽查局領(lǐng)導(dǎo)或上級有關(guān)部門報告。第三十五條各級稽查局應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和工作制度，加強(qiáng)對稽查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。第三十六條各級稽查局應(yīng)建立協(xié)查考核機(jī)制和定期通報制度，按月對受托協(xié)查按期回復(fù)率、上報協(xié)查報表和分析報告等情況進(jìn)行通報。第三十七條各級稽查局應(yīng)嚴(yán)格實行稽查人員回避制度，在選案、稽查、審理、執(zhí)行、協(xié)查等環(huán)節(jié)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定自行回避。第二節(jié)上級對下級監(jiān)督第三十八條省局稽查局對各市局稽查局開展復(fù)查，每市每年不少于兩戶企業(yè)；各市、縣國稅局對所屬稽查局、各市稽查局對縣（市）稽查局也要按一定比例開展稽查復(fù)查。第三十九條各級國稅機(jī)關(guān)稅務(wù)案件審理委員會對所屬稽查局查處的達(dá)到提請審理標(biāo)準(zhǔn)的案件和大案、要案、疑難案件實行集體審理制度。第四十條實行重大稅收違法案件督辦制度和分級管理辦法，對重大稅收違法案件進(jìn)行督查督辦和通報。第三節(jié)社會監(jiān)督第四十一條各級稽查局實行稽查業(yè)務(wù)公開制度，公開事項包括：稽查職責(zé)、稽查程序、執(zhí)法依據(jù)、立案標(biāo)準(zhǔn)、納稅人權(quán)利和義務(wù)、稽查工作紀(jì)律和申述須知等。第四十二條各級稽查局應(yīng)建立健全告知制度，對納稅人實施稽查或定案處理時，應(yīng)告知納稅人稽查人員的權(quán)利和義務(wù)，以及納稅人的權(quán)利和義務(wù)，切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。第四十三條各級稽查局應(yīng)通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、實行廉政監(jiān)督卡、聘請廉政監(jiān)督員等方式方法暢通信息反饋渠道，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。第四章責(zé)任追究及罰則第四十四條稽查人員違反本辦法或不當(dāng)行使稽查執(zhí)法權(quán)，以及未按規(guī)定履行執(zhí)法職責(zé)，依照本辦法規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人追究執(zhí)法責(zé)任。第四十五條稽查各環(huán)節(jié)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并給予通報批評：（一）未按規(guī)定提供案源和進(jìn)行選案的；（二）未按規(guī)定程序和期限調(diào)取、退還被查對象帳簿資料的；（三）達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定程序予以立案處理的；（四）未按規(guī)定登記《稅務(wù)稽查實施臺帳》的；第四十六條違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并調(diào)離稽查工作崗位:（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對被查對象實施稽查的；（二）未出示稅務(wù)檢查證和檢查通知書對被查對象實施稽查的；（三）未按規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行詢問的；（四）作出稅務(wù)行政處罰決定前，未按規(guī)定告知的；（五）稅收違法問題定性與調(diào)查取證資料明顯不符的；（六）對偷稅、騙稅、抗稅、逃避追繳欠稅、發(fā)票違法案件，未按規(guī)定處罰的；（七）未嚴(yán)格按規(guī)定將《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》送達(dá)被查對象的；（八）稽查人員在選案、稽查、審理、執(zhí)行和協(xié)查環(huán)節(jié)未按規(guī)定進(jìn)行回避的；（九）違反規(guī)定程序和權(quán)限采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的。第四十七條違反本辦法，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定，對選定、群眾舉報、上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦的案件隱匿、扣壓、拖延處理或調(diào)換的；（二）徇私舞弊，對查實應(yīng)予處理的違法、違規(guī)行為隱瞞不報或少報，造成國家稅款流失的；（三）玩忽職守、徇私舞弊，對達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的稅收違法案件，未按有關(guān)規(guī)定移送的。第四十八條違反協(xié)查規(guī)定，不發(fā)函、不回函或提供虛假回函的，或者擅自修改、刪除、泄露稽查局經(jīng)協(xié)查系統(tǒng)傳遞的協(xié)查信息的，給予記大過直至開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。第四十九條泄露密碼，或擅自允許他人進(jìn)入金稅工程協(xié)查系統(tǒng)進(jìn)行操作的，給予記大過直至撤職處分。盜用他人密碼進(jìn)行操作，或擅自改動金稅工程協(xié)查系統(tǒng)軟件、改寫數(shù)據(jù)的，給予開除處分。第五十條違反本辦法規(guī)定行為的責(zé)任人，除依照有關(guān)規(guī)定給予行政處理、行政處分或依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任外，并可按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。第五章附則第五十一條各市國稅局可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。第五十二條本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第五十三條本辦法由安徽省國稅局負(fù)責(zé)解釋。第五十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

為貫徹落實全省住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全省稽查執(zhí)法工作座談會精神，推進(jìn)稽查執(zhí)法工作深入開展，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013重點稽查執(zhí)法工作》的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就2013年我局重點執(zhí)法工作提出如下方案：

一、工作目標(biāo)

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市第四次黨代會和市紀(jì)委四屆二次全會精神，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作落實的若干意見》精神，圍繞中心，服務(wù)大局，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，遏制違法違規(guī)行為，促進(jìn)依法行政、高效履職，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、工作重點

（一）加強(qiáng)規(guī)劃巡查，嚴(yán)厲打擊“兩違”

我局將“兩違”整治列入工作的重中之重，集中人力、物力、財力，加大對“兩違”的查處整治力度。