第一章總則

第一條為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府信息保密審查暫行辦法的通知》（皖政辦〔2008〕11號(hào)）以及其他相關(guān)法規(guī)和國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查。

第三條行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

政府信息保密審查按照部門(mén)管理、統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行逐級(jí)把關(guān)、一把手總負(fù)責(zé)制。

第四條依法公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)工作需要成立政府信息保密審查機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)政府信息保密審查工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)政府政務(wù)督查工作，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善政務(wù)督查工作制度的實(shí)施方案的通知》和《大余縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

第二條政務(wù)督查工作是指對(duì)政府及政府各部門(mén)的工作進(jìn)展及任務(wù)、目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查的簡(jiǎn)稱，是政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服官僚主義，提高機(jī)關(guān)辦事效率的重要措施。

第三條政務(wù)督查工作的主要任務(wù)是，督促檢查黨和國(guó)家、上級(jí)政府和本級(jí)政府的方針、政策、決議、指標(biāo)和工作部署的貫徹落實(shí)情況。

第二章政務(wù)督查工作分類(lèi)

第四條全面督查：主要是對(duì)政府各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行的督促檢查。

第一章總則

第一條為促進(jìn)人事局依法、高效行政，明確辦事規(guī)章和程序，實(shí)現(xiàn)人事工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于縣人事局實(shí)施行政行為的組織、協(xié)調(diào)和管理。

縣人事局所屬二級(jí)單位的行政行為涉及本規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定．

第三條縣人事局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，依法組織、管理全縣的人事編制工作．

第四條縣人事局按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，依法建設(shè)精干的工作機(jī)構(gòu)；建立健全有利于提高行政管理效率的工作制度，克服官燎主義，防止各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第一條為確保全縣公共物品政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《大余縣政府采購(gòu)管理辦法》，特制定本細(xì)則。

第二條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體使用財(cái)政預(yù)算資金、單位預(yù)算外資金、自籌資金購(gòu)置貨物、工程和服務(wù)的，必須根據(jù)政府采購(gòu)目錄的要求納入政府采購(gòu)并按本細(xì)則執(zhí)行。

第三條政府采購(gòu)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，等價(jià)擇優(yōu)，等質(zhì)擇廉的原則，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理及社會(huì)監(jiān)督。

第四條政府采購(gòu)的申報(bào)程序:

（一）采購(gòu)單位填報(bào)縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一印制的“公共物品采購(gòu)申請(qǐng)表”。申請(qǐng)表一式四份報(bào)送縣政府采購(gòu)中心。

（二）采購(gòu)單位將采購(gòu)預(yù)算資金繳入縣財(cái)政政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶（財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政預(yù)算科直接劃入專(zhuān)戶），并將付款憑證復(fù)印件交縣政府采購(gòu)中心，付款憑證原件送縣政府采購(gòu)中心審核后退回。

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和《安徽省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)核辦法》、《蚌埠市人民政府復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于信訪人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣政府工作部門(mén)做出的信訪事項(xiàng)處理和復(fù)查意見(jiàn)不服，提請(qǐng)縣人民政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)。

第三條縣人民政府成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣人民政府復(fù)查復(fù)核范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、審理的決定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室，辦公室設(shè)在縣信訪局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

第四條信訪人請(qǐng)求縣人民政府對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，必需滿足以下基本條件：

（一）信訪人不服原辦理機(jī)關(guān)處理、復(fù)查意見(jiàn)，且有具體的復(fù)查復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；

（二）屬于縣政府信訪復(fù)查復(fù)核的范圍，并且無(wú)法通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到救助；

一、政府主導(dǎo)型制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與不足

1.政府主導(dǎo)型制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)

政府主導(dǎo)型制度創(chuàng)新即政府憑借特有的權(quán)威性，通過(guò)實(shí)施主動(dòng)進(jìn)取的公共政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)特定制度發(fā)展性更新的行為過(guò)程。在這種形式的制度創(chuàng)新中，由于新制度本身就是國(guó)家（政府）以“命令和法律”形式引入實(shí)現(xiàn)的，因此政府發(fā)揮了決定性作用。

政府在制度創(chuàng)新中主要是：（1）通過(guò)改變產(chǎn)品和要素的相對(duì)價(jià)格來(lái)促進(jìn)制度創(chuàng)新。政府可以有意識(shí)地采取某些措施，通過(guò)積累某種產(chǎn)品或要素，改變相對(duì)價(jià)值，引發(fā)制度創(chuàng)新。（2）通過(guò)引進(jìn)或集中開(kāi)發(fā)新技術(shù)、推動(dòng)制度創(chuàng)新。政府可以將國(guó)內(nèi)有限的人力、物力資源集中起來(lái)更快地開(kāi)發(fā)或引進(jìn)某些新技術(shù)，以便激發(fā)制度創(chuàng)新。（3）通過(guò)修改憲法來(lái)促進(jìn)制度創(chuàng)新。（4）通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，引起制度創(chuàng)新。政府可以消除區(qū)域間的人為的壁壘，使分割的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得以統(tǒng)一，市場(chǎng)規(guī)模得以擴(kuò)大。（5）改變憲法和現(xiàn)存制度安排，使其朝著有效率的制度方向創(chuàng)新。（6）通過(guò)加快知識(shí)存量的積累，提高制度的供給能力。社會(huì)科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步將直接促進(jìn)制度創(chuàng)新的供給。而政府可以通過(guò)法令、政策等形式，給社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)造寬松的環(huán)境；加大對(duì)社會(huì)科學(xué)研究的投入；擴(kuò)大對(duì)外交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)理論研究的深入開(kāi)展和知識(shí)存量的積累。（7）政府利用其強(qiáng)制性和組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，直接進(jìn)行制度創(chuàng)新。政府則可以發(fā)揮強(qiáng)制性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，降低或彌補(bǔ)制度供給中的各項(xiàng)費(fèi)用，使制度創(chuàng)新成為可能，或者使制度創(chuàng)新的收益極大化。

從政府功能的角度來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家具有暴力上的比較優(yōu)勢(shì)（注：道格拉斯·C·諾思：《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》[M].上海三聯(lián)書(shū)店，1991年，第21頁(yè)），它能夠維護(hù)基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因而代表國(guó)家的政府也就成了當(dāng)然的制度創(chuàng)新的生產(chǎn)者和供給者。同時(shí)政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新是成本最低的創(chuàng)新形式。在中國(guó)，政府不僅在政治力量的對(duì)比中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，而且它還擁有很大的資源配置權(quán)力，它能通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段在不同程度上約束整個(gè)社會(huì)行為主體和行為。制度安排是一種公共物品，而政府生產(chǎn)公共物品比私人生產(chǎn)公共物品更有效，在制度這個(gè)公共物品上更是如此。并且，由于誘致性制度變遷會(huì)碰到外部效果和“搭便車(chē)”問(wèn)題，因此使制度創(chuàng)新的密度和頻率少于作為整體的社會(huì)最佳量，即制度供給不足，因此可能會(huì)持續(xù)地出現(xiàn)制度不均衡。在這種情況下，強(qiáng)制性制度變遷就會(huì)代替誘致性制度變遷。政府可以憑借其強(qiáng)制力、意識(shí)形態(tài)等優(yōu)勢(shì)減少或遏制“搭便車(chē)”現(xiàn)象，從而降低制度變遷的成本。一般在下列四種情況下，由政府來(lái)組織制度創(chuàng)新被認(rèn)為是最適宜的：1、政府機(jī)構(gòu)發(fā)展得比較穩(wěn)定，但整個(gè)市場(chǎng)則處于低水平。2、當(dāng)潛在利益的獲得受到私人財(cái)產(chǎn)權(quán)力的阻礙時(shí)，個(gè)人和其間的自愿合作團(tuán)體的制度創(chuàng)新可能無(wú)濟(jì)于事。3、實(shí)行制度創(chuàng)新后的收益被那些沒(méi)有參與創(chuàng)新的人所享有，那么個(gè)人是不愿承擔(dān)這筆費(fèi)用的，因而制度創(chuàng)新由個(gè)人和個(gè)人自愿合作團(tuán)體就是不可能的。4、當(dāng)制度創(chuàng)新不能兼顧所有人利益時(shí)，或一部分人獲益而另一部分人的利益受挫時(shí)，制度創(chuàng)新就只有靠政府了（注：張宇燕：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度選擇》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年，第190—191頁(yè)）。因此，政府在制度創(chuàng)新中起著極其重要的作用。

2、政府主導(dǎo)型制度創(chuàng)新的不足

1我國(guó)政府采購(gòu)制度的構(gòu)建

政府采購(gòu)制度最早起源于西方自由資本主義國(guó)家，到現(xiàn)在有200多年的歷史。而我國(guó)的政府采購(gòu)制度起步較晚，19995年首次在上海實(shí)行政府采購(gòu)，后來(lái)在我國(guó)各大城市中推廣開(kāi)來(lái)。自1998以來(lái)到現(xiàn)在政府采購(gòu)在我國(guó)已經(jīng)有了一定的規(guī)模，并初步建立了政府采購(gòu)制度體系。其主要表現(xiàn)為：

1.1政府采購(gòu)制度的法制化

1999年起，我國(guó)開(kāi)始了《政府采購(gòu)法》制訂工作，2002年6月，國(guó)家正式頒布了《政府采購(gòu)法》，使我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展終于步入了法制軌道。我國(guó)是一個(gè)依法治國(guó)的國(guó)家，有了法律的規(guī)范和保證。這標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度已經(jīng)逐步走向了成熟。在《政府采購(gòu)法》正式頒布以后，財(cái)政部相續(xù)頒布了《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。地方政府也指定了地方性法規(guī)章、制度、政策以貫徹和配合中央的法律法規(guī)，這對(duì)于我國(guó)政府制度走向法制化起到了極其重要的作用。

1.2政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和信息管理系統(tǒng)框架的構(gòu)設(shè)

1998年財(cái)政部被國(guó)務(wù)院明確任命為政府采購(gòu)的主管部門(mén)，并且具有擬訂和執(zhí)行政府采購(gòu)政策的職能。隨后，地方政府也相續(xù)在財(cái)政部門(mén)明確和設(shè)立了政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理政府采購(gòu)活動(dòng)。在2000年我國(guó)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)已基本完成。為了實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作的公開(kāi)和透明，中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)都指定了政府采購(gòu)招標(biāo)中標(biāo)信息媒體。各地區(qū)也建立起了市場(chǎng)調(diào)查和信息處理系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)和專(zhuān)家評(píng)審系統(tǒng)。

第一章總則

第一條為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府信息保密審查暫行辦法的通知》（皖政辦〔2008〕11號(hào)）以及其他相關(guān)法規(guī)和國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查。

第三條行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

政府信息保密審查按照部門(mén)管理、統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行逐級(jí)把關(guān)、一把手總負(fù)責(zé)制。

第四條依法公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)工作需要成立政府信息保密審查機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)政府信息保密審查工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，特制定本辦法。

第二條市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，受市政府領(lǐng)導(dǎo)。

第三條市政府秘書(shū)長(zhǎng)受市政府委托，分管駐外辦事機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。

第四條駐外辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，每半年向市政府秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)一次工作，每年年底向市政府作述職報(bào)告。工作中的重大問(wèn)題，須請(qǐng)示市政府秘書(shū)長(zhǎng)。

第二章職責(zé)

值班制度

一、機(jī)關(guān)工作人員每周晚上輪流值班，節(jié)假日由專(zhuān)人值班。

值班人員安排2名帶班領(lǐng)導(dǎo)，10名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，1名炊事員，1名司機(jī)，辦公室人員在值班室住宿值班。

二、值班時(shí)間為當(dāng)日8：30至次日8：30，值班人員負(fù)責(zé)記載值班情況，并將值班記錄本向下班進(jìn)行交接。

三、值班職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)處置當(dāng)天的突發(fā)事件（節(jié)、假日期間負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)日常事務(wù)）。