政府信息保密審查制度
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第一章總則
第一條為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府信息保密審查暫行辦法的通知》(皖政辦〔2008〕11號)以及其他相關(guān)法規(guī)和國家政策有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政機(jī)關(guān)對擬公開政府信息的保密審查。
第三條行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關(guān)法律法規(guī)、國家政策有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。
政府信息保密審查按照部門管理、統(tǒng)一的要求,堅持“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行逐級把關(guān)、一把手總負(fù)責(zé)制。
第四條依法公開政府信息的行政機(jī)關(guān),應(yīng)根據(jù)工作需要成立政府信息保密審查機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)政府信息保密審查工作。
其主要職責(zé)包括:
(一)制定本機(jī)關(guān)的信息公開前的保密審查制度,并負(fù)責(zé)督促落實;
(二)細(xì)化本機(jī)關(guān)可以公開、不得公開的具體信息;
(三)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)信息的保密審查;
(四)負(fù)責(zé)向上級保密部門申報公開政府信息中的不明確事項;
(五)接受上級保密工作部門的指導(dǎo)。
第五條各級保密工作部門在政府信息保密審查中履行以下職責(zé):
(一)開展對行政機(jī)關(guān)政府信息保密審查人員的保密教育和培訓(xùn);
(二)指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)建立政府信息保密審查制度;
(三)受理并答復(fù)行政機(jī)關(guān)關(guān)于公開政府信息中保密事項的申請;
(四)督促行政機(jī)關(guān)落實信息保密審查制度;
(五)向上級保密工作部門報告政府信息保密審查工作中的重要情況。
第六條機(jī)關(guān)保密組織或保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)工作人員保密行為進(jìn)行監(jiān)督管理,及時向上級保密工作部門報告公開政府信息中出現(xiàn)的泄密事件,并協(xié)助上級保密工作部門查處。
第二章保密審查
第七條行政機(jī)關(guān)擬公開符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的政府信息和其他需要主動公開的信息,應(yīng)由提供信息部門對照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,先行自審并簽署意見,一般信息交本單位保密審查機(jī)構(gòu)審核后,重大、敏感信息交本單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后。
第八條機(jī)關(guān)公開采集的未公開信息,應(yīng)征得原信息產(chǎn)生部門同意。
未經(jīng)原信息產(chǎn)生部門同意,行政機(jī)關(guān)不得擅自公開上級或其他機(jī)關(guān)尚未公開的信息。
因工作需要,上級機(jī)關(guān)可直接公開下級機(jī)關(guān)尚未公開的信息。
第九條行政機(jī)關(guān)擬公開保密期限屆滿的國家秘密信息,應(yīng)由需公開信息單位送上級機(jī)關(guān)保密審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行審查,確定是否可以公開。
第十條接到申請的上級主管部門或保密工作部門,應(yīng)在五個工作日內(nèi)作出能否可以公開的批復(fù)。特殊情況需延期批復(fù),延長批復(fù)的時限不得超過五個工作日。
第三章保密審查監(jiān)督管理
第十一條政府信息保密審查實行審批領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。擬公開的政府信息均應(yīng)有保密審查審批記錄,審查審批記錄可以與擬文封面同步設(shè)置;對擬公開但因未通過保密審查不能公開的信息,應(yīng)說明理由。
保密審查審批記錄應(yīng)集中保存?zhèn)洳椤?/p>
第十二條政府信息保密審查的日常監(jiān)督檢查由機(jī)關(guān)保密組織或保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十三條行政機(jī)關(guān)未經(jīng)保密審查,公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施。造成泄密的,有關(guān)部門應(yīng)組織查處。
第十四條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)以保密為由,不履行公開義務(wù)或者在政府信息公開工作中保密審查行為侵犯其合法權(quán)益的,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章保密審查責(zé)任
第十五條行政機(jī)關(guān)未建立政府信息保密審查制度,由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第十六條行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、保密工作部門和上一級行政機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)對擬公開的信息審查不當(dāng),造成泄密的,應(yīng)追究信息審批人、提供信息部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;
(二)保密審查機(jī)構(gòu)未履行職責(zé),造成泄密的,應(yīng)追究保密審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第五章附則
第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,其信息保密審查適用本辦法。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,其信息保密審查參照本辦法執(zhí)行。
第十八條法律、法規(guī)關(guān)于政府信息保密審查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條本辦法由市國家保密局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自之日起執(zhí)行。
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