政府駐外辦事制度
時(shí)間:2022-12-27 03:58:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的管理,充分發(fā)揮其職能作用,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),特制定本辦法。
第二條市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu),受市政府領(lǐng)導(dǎo)。
第三條市政府秘書(shū)長(zhǎng)受市政府委托,分管駐外辦事機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。
第四條駐外辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,每半年向市政府秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)一次工作,每年年底向市政府作述職報(bào)告。工作中的重大問(wèn)題,須請(qǐng)示市政府秘書(shū)長(zhǎng)。
第二章職責(zé)
第五條駐外辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(一)按照市委、市政府的要求,做好與駐在地黨政機(jī)關(guān)及鄰近地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和友好往來(lái)等工作。
(二)受市委、市政府的委托,參加有關(guān)會(huì)議;陪同或代表黨政領(lǐng)導(dǎo)前往駐地職能部門(mén)辦理公務(wù)、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜;協(xié)助我市有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)項(xiàng)目及政務(wù)等方面的事務(wù)。
(三)收集、整理和傳遞重要的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易等方面的信息及駐在地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放方面的新舉措、新經(jīng)驗(yàn),為市政府和各部門(mén)提供信息咨詢和決策參考服務(wù)。
(四)搞好宣傳工作,在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)大力宣傳我市的市情、投資的軟硬環(huán)境,提高我市的知名度。
(五)協(xié)助市屬有關(guān)部門(mén)做好人才、技術(shù)、勞務(wù)、資金交流、招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等工作。
(六)協(xié)助市政府和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)在駐在地區(qū)組織各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng),為我市赴駐在地開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào)我市與駐在地在經(jīng)濟(jì)交往中的有關(guān)問(wèn)題,維護(hù)好我市企業(yè)在駐在地的合法權(quán)益。
(七)負(fù)責(zé)市委、市政府在駐在地的公務(wù)接待服務(wù)工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)、各單位出差人員的食宿等服務(wù)。
(八)負(fù)責(zé)維護(hù)本市前往駐外機(jī)構(gòu)所在地上訪秩序,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好上訪人員的處置工作。
(九)建立完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,負(fù)責(zé)對(duì)其使用的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(十)完成市委、市政府交辦的其他有關(guān)工作。
第三章管理
第六條駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和我市及所在地的法規(guī)、規(guī)章,并主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理。
第七條編制管理
(一)駐外辦事機(jī)構(gòu)的人員編制,由各駐外辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要報(bào)市政府辦公室審核后,由市編委核定。
(二)駐外辦事機(jī)構(gòu)工勤人員實(shí)行聘用合同制。駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所在地人民政府勞動(dòng)用人管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定與工勤人員簽訂勞動(dòng)合同,并報(bào)市人事局審批工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第八條人事管理
(一)對(duì)各駐外辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每?jī)赡赀M(jìn)行一次任中審計(jì),工作變動(dòng)進(jìn)行離任審計(jì)。主要審計(jì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等情況,審計(jì)結(jié)束后,各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)原則上應(yīng)全部清理完畢,方可離開(kāi)工作崗位,并由市政府秘書(shū)長(zhǎng)主持交接工作。
(二)駐外辦事機(jī)構(gòu)主任需隨帶家屬的,須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),但不得在駐外辦事機(jī)構(gòu)擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。
(三)駐外辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人需離開(kāi)所在地時(shí),應(yīng)向市政府秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告;工作人員離開(kāi)所在地,須經(jīng)駐外辦事機(jī)構(gòu)主任批準(zhǔn)。
第九條勞資管理
(一)駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn),按我省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員的休假制度和探親待遇,按我省、市有關(guān)規(guī)定及駐外辦事處的實(shí)際情況確定。
(三)駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員工作、生活補(bǔ)貼,按實(shí)際出勤天數(shù)(出差、休假、請(qǐng)假除外)分類予以補(bǔ)助,即北京、上海、蘭州辦事處主任、副主任每人每天25元,其他工作人員每人每天15元;三亞辦事處主任、副主任每人每天30元,其他工作人員每人每天20元(5月15日-9月15日4個(gè)月淡季不發(fā))。除此之外,不得發(fā)放其他各類補(bǔ)貼。各駐外辦事機(jī)構(gòu)人員出差期間不發(fā)工作、生活補(bǔ)貼,按我市差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條財(cái)務(wù)管理
(一)駐外辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則,由市政府秘書(shū)長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)和管理。同時(shí),財(cái)務(wù)管理列入駐外辦事機(jī)構(gòu)主任年終述職及考核的內(nèi)容中。
(二)駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和所在地政府的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,健全財(cái)務(wù)制度,自覺(jué)接受市政府辦公室和市財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。并每半年向市政府辦公室報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,年終報(bào)送財(cái)務(wù)決算。
(三)駐外辦事機(jī)構(gòu)要與市政府辦公室簽訂《年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,建立收支考核機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。
(四)駐外辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行“零”接待制度。有關(guān)方面發(fā)生的接待費(fèi),實(shí)行按部門(mén)歸口報(bào)銷制度,一律到其所在部門(mén)報(bào)銷,駐外辦事機(jī)構(gòu)不再列支招待費(fèi)。
(五)駐外辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,執(zhí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)制度,會(huì)計(jì)崗位應(yīng)由駐外辦事機(jī)構(gòu)的正式工作人員擔(dān)任。
(六)駐外辦事機(jī)構(gòu)要依法設(shè)置完整的會(huì)計(jì)帳簿,并做到會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;會(huì)計(jì)資料應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定妥善保管。
第十一條經(jīng)費(fèi)管理
(一)駐外辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)按照市政府有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政年度預(yù)算,包干使用,超支不補(bǔ),節(jié)余留用。
(二)駐外辦事機(jī)構(gòu)按規(guī)定取得的收入,納入本單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行核算,用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足。
(三)駐外辦事機(jī)構(gòu)因日常工作需要增加的房屋修繕、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)費(fèi)用,應(yīng)先提出申請(qǐng),列出明細(xì),編制預(yù)算,報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審查,由市政府辦公室組織相關(guān)人員了解核實(shí),然后提出方案預(yù)算,經(jīng)分管財(cái)政的市長(zhǎng)原則同意后,市財(cái)政局提出審核意見(jiàn),報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議或提交市政府常務(wù)會(huì)議決定后撥付。對(duì)購(gòu)置物品屬于政府采購(gòu)目錄中的物品,要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序執(zhí)行。
(四)車輛需要維修時(shí),由駐外辦事機(jī)構(gòu)主任提出申請(qǐng),上報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可維修,維修所發(fā)生的費(fèi)用由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽字后方可報(bào)銷。
第十二條固定資產(chǎn)管理
(一)駐外辦事機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)所有權(quán)隸屬于市政府辦公室。
(二)駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理,制定必要的規(guī)章制度。凡購(gòu)買(mǎi)、使用、更換、報(bào)廢(損)固定資產(chǎn)都應(yīng)建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬。凡屬政府采購(gòu)項(xiàng)目商品,必須按規(guī)定程序購(gòu)置,未經(jīng)市政府辦公室及財(cái)政、國(guó)資部門(mén)同意,不得擅自調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn),也不能用國(guó)有資產(chǎn)做抵押,從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(三)駐外辦事機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)登記入賬,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,做到賬實(shí)相符,賬賬相符。
第十三條服務(wù)管理
(一)駐外辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)車輛的管理和使用。盡量保證副地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車;其他人員用車實(shí)行收費(fèi)制度,收取的費(fèi)用用于彌補(bǔ)汽車燃修費(fèi)不足。
(二)駐外辦事機(jī)構(gòu)要努力提高服務(wù)水平,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,增加營(yíng)業(yè)收入。市屬黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員到北京、上海、三亞、蘭州出差,原則上要求在駐外辦事機(jī)構(gòu)住宿。
(三)市屬黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員到北京、上海、三亞、蘭州出差,執(zhí)行《****市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)。即三亞、上海、北京每人每天地級(jí)300元、處級(jí)200元、其余人員150元,蘭州每人每天地級(jí)250元、處級(jí)150元、其余人員100元。
第四章附則
第十四條各駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,在人員、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、接待、車輛、工作人員水電伙食燃料費(fèi)等方面制定具體實(shí)施辦法和規(guī)章制度,上報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條本辦法由****市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自之日起施行。原嘉政辦發(fā)(2007)148號(hào)《關(guān)于印發(fā)****市人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》同時(shí)廢止。
附:1、駐外辦事機(jī)構(gòu)車輛管理細(xì)則
2、駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員水電伙食燃料費(fèi)管理細(xì)則
附:1
駐外辦事機(jī)構(gòu)車輛管理細(xì)則
(1)車輛使用時(shí),應(yīng)事先由車輛使用人征求駐外辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的同意后,然后填寫(xiě)“派車單”,由車輛使用人簽字認(rèn)可。
(2)“派車單”應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)使用人、用途、目的地、里程等。
(3)司機(jī)負(fù)責(zé)填寫(xiě)“出車登記簿”。出車登記簿包括使用人、里程、地點(diǎn)、油品消耗數(shù)量等項(xiàng)目,由司機(jī)本人填寫(xiě),做到“日登月結(jié)”。每季度經(jīng)駐外辦事機(jī)構(gòu)主任審批后交市政府辦公室財(cái)務(wù)科,財(cái)務(wù)科一并與“派車單”進(jìn)行核查。
(4)車輛使用后,屬于收費(fèi)的,應(yīng)由駐外辦事機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的費(fèi)用,并開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),一并記帳。
附:2
駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員水電伙食燃料費(fèi)管理細(xì)則
對(duì)于辦公室和宿舍在一起,辦公室和個(gè)人生活用水、電、燃料等如能區(qū)分開(kāi),應(yīng)積極創(chuàng)造條件裝表;目前不具備裝表?xiàng)l件以及公私用量難以劃清的,按以下辦法收取水、電、燃料費(fèi):
(1)水費(fèi)按固定用量和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)收。
每人每月水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=6噸(立方米)×每噸(立方米)水價(jià)格
(2)電費(fèi)按固定用量和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)收。
每人每月電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=50度×每度電價(jià)格
(3)燃料費(fèi)按固定用量和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)收。
每人每月燃料費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=10(立方米)×每立方米燃料價(jià)格
(4)駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員在駐外辦事機(jī)構(gòu)就餐的要嚴(yán)格實(shí)行就餐繳費(fèi)制度,由各駐外辦事機(jī)構(gòu)制定就餐管理辦法,上報(bào)市政府辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。
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