【內(nèi)容提要】本文是作者為紀(jì)念同志誕辰110周年而撰寫(xiě)的紀(jì)念文章。文章分為四個(gè)部分：第一部分是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)有很大爭(zhēng)論的《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中的人口思想進(jìn)行的評(píng)價(jià)，認(rèn)為應(yīng)該從政治斗爭(zhēng)的需要，歷史地看待當(dāng)時(shí)的人口觀點(diǎn)，的主導(dǎo)思想是在闡述社會(huì)生產(chǎn)方式的決定作用這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)，而不是強(qiáng)調(diào)人越多越好；第二部分是闡述五十年代以來(lái)，特別是“一普”之后，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育。以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了適合當(dāng)時(shí)條件的人口和計(jì)劃生育政策；第三部分是對(duì)五十年代批判馬寅初及其“新人口論”對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策影響的評(píng)價(jià)，認(rèn)為不能過(guò)分夸大“批馬”對(duì)計(jì)劃生育政策的影響作用；第四部分是對(duì)廣泛流傳的“錯(cuò)批一人，多增三億”提法的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這一提法缺乏科學(xué)依據(jù)。

作為20世紀(jì)杰出的政治家、軍事家和思想家，無(wú)論對(duì)中國(guó)革命還是建設(shè)，都做出了極其偉大的歷史貢獻(xiàn)。以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)的過(guò)程中，創(chuàng)立了思想，作為這一思想有機(jī)組成部分的人口思想，不僅堅(jiān)持和捍衛(wèi)了馬克思主義人口理論的基本觀點(diǎn)，而且提出新中國(guó)建立以后必須實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)的重要論斷，并且制定了相應(yīng)的政策。即使在50年代，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計(jì)劃地生育。以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了適合當(dāng)時(shí)條件的、以宣傳教育和提倡節(jié)制生育、有計(jì)劃的生育的人口和計(jì)劃生育政策。正是這一時(shí)期的政策為我國(guó)70年代大規(guī)模、卓有成效的計(jì)劃生育工作準(zhǔn)備了條件，打下了基礎(chǔ)。

歷史已經(jīng)翻開(kāi)了新的一頁(yè)，我國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平的新階段。當(dāng)我們?cè)谛碌氖兰o(jì)重新審視歷史的時(shí)候，有必要客觀地去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)的人口思想與我國(guó)五六十年代的計(jì)劃生育政策。

一、從政治斗爭(zhēng)的需要，歷史地看待《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中的人口觀點(diǎn)

1949年8月5日，在中國(guó)革命即將取得勝利的前夕，美國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系》的白皮書(shū)，以及美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜致杜魯門(mén)總統(tǒng)的信，闡述了1844年《望廈條約》以來(lái)的中美關(guān)系史。在白皮書(shū)和艾奇遜的信件中，充滿了隱瞞和捏造的事實(shí)以及對(duì)中國(guó)革命的污蔑。這些歪曲事實(shí)的言論在當(dāng)時(shí)中國(guó)的一些知識(shí)分子中產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。同志?949年8月14日至9月16日連續(xù)發(fā)表文章，批駁這些歪曲歷史的觀點(diǎn)，揭露美國(guó)對(duì)華政策的實(shí)質(zhì)，其中在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》這篇文章中，集中闡述了當(dāng)時(shí)的人口思想。針對(duì)艾奇遜把中國(guó)革命的發(fā)生說(shuō)成是因?yàn)橹袊?guó)人口太多，對(duì)土地造成不堪負(fù)擔(dān)的壓力，政府不能解決吃飯問(wèn)題的結(jié)果時(shí)，指出：“革命的發(fā)生是由于人口太多的緣故么？古今中外有過(guò)很多的革命，都是由于人口太多么？中國(guó)幾千年以來(lái)的很多次的革命，也是由于人口大多么？美國(guó)一百七十四年以前的反英革命，也是由于人口太多么？艾奇遜的歷史知識(shí)等于零，他連美國(guó)獨(dú)立宣言也沒(méi)有讀過(guò)。華盛頓杰弗遜們之所以舉行反英革命，是因?yàn)橛?guó)人壓迫和剝削美國(guó)人，而不是什么人口過(guò)剩。中國(guó)人民歷次推翻自己的封建朝廷，是因?yàn)檫@些封建朝廷壓迫和剝削人民，而不是什么人口過(guò)剩。俄國(guó)人所以舉行二月革命和十月革命，是因?yàn)槎砘屎投韲?guó)資產(chǎn)階級(jí)的壓迫和剝削，而不是什么人口過(guò)剩，俄國(guó)至今還是土地多過(guò)人口很遠(yuǎn)的。蒙古土地那么廣大，人口那么稀少，照艾奇遜的道理是不能設(shè)想會(huì)發(fā)生革命的，但是卻早巳發(fā)生了?！保ㄗⅲ骸哆x集》第四卷，人民出版社1960年版，1399頁(yè)。）在這里反復(fù)舉例說(shuō)明，革命的發(fā)生是由于階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的必然結(jié)果，革命的發(fā)生和社會(huì)制度的變遷的根本原因是社會(huì)生產(chǎn)方式而不是人口過(guò)剩。

還針對(duì)艾奇遜由于中國(guó)人口過(guò)多，沒(méi)有一個(gè)政府能夠解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題的觀點(diǎn)，針?shù)h相對(duì)的指出：“中國(guó)人口眾多是一件極大的好事。再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)”（注：《選集》第四卷，人民出版社1960年版，1400頁(yè)。）、“革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問(wèn)題”、“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)。我們是艾奇遜反革命理論的駁斥者，我們相信革命能改變一切，一個(gè)人口眾多、物產(chǎn)豐富、生活優(yōu)裕、文化昌盛的新中國(guó)，不要很久就可以到來(lái)，一切悲觀論調(diào)是完全沒(méi)有根據(jù)的?！保ㄗⅲ骸哆x集》第四卷，人民出版社1960年版，1399頁(yè)。）

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作意見(jiàn)的通知》（蘇政發(fā)[20*]1號(hào)）、國(guó)土資源部《國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要》（國(guó)土資發(fā)〔20*〕79號(hào)）、《國(guó)土資源大調(diào)查“十一五”規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā)〔20*〕]3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<20*年國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20*〕164號(hào)）、《關(guān)于部署開(kāi)展20*年農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20*〕143號(hào)）等文件要求，全面了解和掌握農(nóng)用地資源狀況，以進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)全省工作的統(tǒng)一部署及農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作方案、技術(shù)方案、實(shí)施方案，特制定本方案。

一、農(nóng)用地產(chǎn)能核算的意義

農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作是國(guó)務(wù)院部署的新一輪國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目之一。開(kāi)展此項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，科學(xué)評(píng)價(jià)不同區(qū)域農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力，分析評(píng)價(jià)農(nóng)用地利用強(qiáng)度和潛力，切實(shí)掌握我國(guó)農(nóng)用地資源狀況的重要舉措。開(kāi)展農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作，有利于實(shí)現(xiàn)土地管理由數(shù)量管理為主向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)并重管理轉(zhuǎn)變，對(duì)今后各地基本農(nóng)田劃定與征地制度改革也具有十分重要的意義。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

根據(jù)國(guó)土資源部《農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范》的要求，本項(xiàng)工作的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)：

一是農(nóng)用地分等的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)用地產(chǎn)能核算，摸清我區(qū)農(nóng)用地理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能的數(shù)量和空間分布特征。

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)于去年啟動(dòng)農(nóng)村基層“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。半年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化宣傳教育、著力解決問(wèn)題，做到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門(mén)密切配合，宣傳深入細(xì)致、活動(dòng)緊湊有序、剖析深刻到位，整改成效顯著。

一、基本情況

鎮(zhèn)轄6個(gè)村，103個(gè)村民小組，總?cè)丝?3408人。有黨支部9個(gè)，共有黨員516名，其中農(nóng)村黨員438名，機(jī)關(guān)支部黨員33名，科級(jí)黨員干部6人。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，6位黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各黨支部、機(jī)關(guān)各部門(mén)和駐鎮(zhèn)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門(mén)力量組建了辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任辦公室主任，做到了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”。

在深入開(kāi)展農(nóng)村基層“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，全面突出“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明鎮(zhèn)”的工作主題，緊緊圍繞“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念，增強(qiáng)科學(xué)判斷能力，提高科學(xué)規(guī)劃水平，強(qiáng)化科學(xué)管理措施，健全科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制”這條主線，繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、資源為本、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)位提升、產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、農(nóng)民增收和民生改善，全面建設(shè)生態(tài)文明鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，較好地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段工作任務(wù)，取得了較好的成效。

二、主要做法

會(huì)議發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會(huì)，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中央和國(guó)家連續(xù)三年以中央一號(hào)文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說(shuō)明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚(yú)化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚(yú)化寨街道辦事處先后任主任、書(shū)記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問(wèn)題，也一直在努力思索，在實(shí)踐中尋求解決問(wèn)題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見(jiàn)，批評(píng)指正。

魚(yú)化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬(wàn)余人，常住人口4.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口2.3萬(wàn)人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會(huì)組織法》的深入實(shí)施，由于部分干部認(rèn)識(shí)和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題根子都在過(guò)去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對(duì)村組的有效監(jiān)督，沒(méi)有形成務(wù)實(shí)管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，特別是對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問(wèn)題，就會(huì)捉襟見(jiàn)肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實(shí)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，新變化。幾年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

第一篇

一、群眾路線蘊(yùn)涵的立法觀念

1.維護(hù)群眾利益的立法價(jià)值觀

“一切為了群眾”是群眾路線的首要內(nèi)涵，堅(jiān)持群眾路線意味著立法應(yīng)以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為價(jià)值取向。法律對(duì)利益的維護(hù)是通過(guò)對(duì)權(quán)利的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)的，馬克思提出“法典就是人民自由的圣經(jīng)”，[2]176“當(dāng)然，只有當(dāng)法律是人民意志的自覺(jué)表現(xiàn)，因而是人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志創(chuàng)立的時(shí)候，才會(huì)有確實(shí)的把握”。[2]349要維護(hù)人民群眾的根本利益，立法必須體現(xiàn)人民意志。1920年在《大公報(bào)》發(fā)表的《釋疑》中提到，“以后的政治法律，不裝在穿長(zhǎng)衣的先生們的腦子里，而裝在工人們農(nóng)人們的腦子里?！盵3]1948年新中國(guó)成立前夕董必武在《論新民主主義政權(quán)問(wèn)題》講話中指出，新的人民民主政權(quán)建立后的法律，要“根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的意志和利益來(lái)擬定?！盵4]正是根據(jù)這一立法價(jià)值觀，新中國(guó)成立后，打破舊的法律體系，建立了勞動(dòng)人民群眾自己的法律體系。指出，“我們的法律，是勞動(dòng)人民自己制定的。它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的?！盵5]359當(dāng)今時(shí)代利益多樣化，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益始終是立法的主要價(jià)值取向。人民群眾是一個(gè)歷史的范疇，從量上說(shuō)指社會(huì)人口中的絕大多數(shù)，從質(zhì)上說(shuō)指一切對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起推動(dòng)作用的人們。[6]隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)生活的變化使新的社會(huì)階層開(kāi)始出現(xiàn)。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。以維護(hù)人民群眾的利益作為法的價(jià)值目標(biāo)，并不等于法律只顧及某一階層的利益，也不意味著對(duì)各階層利益不分主次地維護(hù)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年講話中指出，“人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反應(yīng)并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但是，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求……最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”。[7]87指出，“要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量……推動(dòng)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題……”。[8]堅(jiān)持群眾路線，解決好人民最緊要的利益問(wèn)題是立法的基本要求。

2.群眾充分參與的立法民主觀

“一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”是群眾路線重要內(nèi)容，立法要相信人民群眾，問(wèn)計(jì)于人民群眾，問(wèn)需于人民群眾，讓人民群眾充分參與立法過(guò)程。1954年制定憲法時(shí)，中央人民政府將草案向全民公布，廣泛征求群眾意見(jiàn)。全國(guó)人民參加討論的共有1.5億多人。許多地區(qū)參加學(xué)習(xí)和討論憲法草案的人數(shù)，達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诘?0%以上，有些城市和個(gè)別地區(qū)達(dá)到90%以上。從1954年6月15日至9月10日，歷時(shí)三個(gè)月的討論中，全國(guó)人民對(duì)憲法草案提出修改和補(bǔ)充意見(jiàn)，經(jīng)整理后共計(jì)118萬(wàn)多條。[9]在分析總結(jié)1954年憲法時(shí)，指出，“這個(gè)憲法草案，結(jié)合了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的意見(jiàn)和八千多人的意見(jiàn)，公布以后，還要由全國(guó)人民討論，使中央的意見(jiàn)和全國(guó)人民的意見(jiàn)相結(jié)合。這就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的方法。過(guò)去我們采用了這個(gè)方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個(gè)方法?！盵5]126改革開(kāi)放后，人民群眾參與立法得到了很好地實(shí)現(xiàn)，1982年憲法修訂、《行政訴訟法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律草案都向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。指出，“立法工作要堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分反映群眾意愿，這樣制定出來(lái)的法律法規(guī)就具有貫徹實(shí)施的廣泛群眾基礎(chǔ)?！盵10]402如今，立法民主不只是一種觀念，還是重要的法律規(guī)范。2000年頒布實(shí)施的《立法法》第五條規(guī)定，“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。”該法第三十四條和第五十八條還規(guī)定，列入常務(wù)委員會(huì)議程的法律案、行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。為了擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與度，國(guó)務(wù)院2004年頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的草案，要向社會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。2008年十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議規(guī)定，今后全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，一般都予公開(kāi)，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。人民群眾參與立法的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，參與的方式也實(shí)現(xiàn)了多樣化。