征地拆遷工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提前提和保證。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，招商引資企業(yè)的落戶，對(duì)土地的征用征收范圍越來越廣，拆遷難度越來越大，縣政府不得不把很多的時(shí)間和精神花在征地拆遷工作上。發(fā)生拆遷難的原因既有準(zhǔn)則和政策方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的原因。

一、當(dāng)前征地拆遷主要有以下幾個(gè)問題

（一）擔(dān)憂今后沒有不變的生活起原。土地乃農(nóng)民的生活之本，是農(nóng)民的“命脈”，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。因?yàn)殚L期生活的當(dāng)?shù)卦?jīng)習(xí)氣，忽然分開幾十年的家，心思上無法承受。征收還擔(dān)憂今后的生活問題、后代上學(xué)不方便、安頓賠償?shù)葐栴}，招致不肯意搬家，新建一棟房屋，農(nóng)民往往需求十幾萬。而廉價(jià)的土地征收成本使縣政府在征地中獲取了本應(yīng)屬于農(nóng)民的土地征收與土地出讓之間的差價(jià)好處，農(nóng)民心思上無法均衡。很多農(nóng)民賠償期望與實(shí)踐賠償款有較大的差距，使得拆遷戶在實(shí)踐工作中賜與不共同，給拆遷工作人員帶來很多堅(jiān)苦。

（二）賠償規(guī)范的分歧所致。說到賠償規(guī)范，是依據(jù)各省的文件規(guī)則，參照本地的生活程度賜與賠償，賠償規(guī)范高，能實(shí)時(shí)到位，拆遷進(jìn)度就相對(duì)快些;隨著物價(jià)的飛速猛漲，按市場價(jià)賠償太高，賠償規(guī)范各地良莠不齊，甚至差距極大，形成拆遷堅(jiān)苦。如遠(yuǎn)安縣城區(qū)南門村和雙利村兩個(gè)村子挨著，賠償規(guī)范就有所分歧，拆遷戶有的互相攀比，最易激發(fā)矛盾給拆遷工作帶來必然的難題。

（三）拆遷戶單方面強(qiáng)調(diào)個(gè)人好處。農(nóng)民長期在農(nóng)田勞作，遍及文明水平偏低、勞動(dòng)技藝單一的特點(diǎn)，對(duì)大多數(shù)被拆遷戶而言是“爭奪好處”，他們以為不知足他們的要求，拒不簽署拆遷和談，不論能否符合實(shí)踐，鄉(xiāng)村有這么一句古話：“會(huì)叫的孩子有奶吃”。他們以為：“時(shí)間拖得越長、工作鬧得越大，獲得的賠償越多”，拆遷戶便獅子大啟齒漫天要價(jià)，因?yàn)閮蛇厸]有達(dá)到統(tǒng)一，影響拆遷工作的進(jìn)度，工作無法照常進(jìn)行。

（四）土地賠償費(fèi)用分派發(fā)放問題。農(nóng)民是弱勢群體，他們的主意也是最實(shí)際的，只要賠償款拿到手上，才肯置信。尤其是關(guān)于個(gè)人承包集體土地的農(nóng)戶，承包期限30年，在承包期限內(nèi)被縣政府征用了，他們的預(yù)期好處就更應(yīng)該賜與維護(hù)。沒有了土地，直接關(guān)系到下半輩子及今后幾代人的生計(jì)出路等方面，還沒有落實(shí)到位。要搬到哪里去，沒有土地和房屋，今后出路在哪里？這些十分實(shí)際的問題，也是征地拆遷難的一大原因。

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

石林至蒙自高速公路是國道主干線（gz40）二浩特至河口公路云南境內(nèi)昆明至河口中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對(duì)外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是云南省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是紅河州的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、“生命線”。

石林至蒙自高速公路全長186.5公里，其中昆明市境內(nèi)26.5公里，紅河州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路-ⅰ級(jí)，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（jtgb01-）執(zhí)行。

石林至蒙自高速公路分兩段建設(shè)，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，紅河州境內(nèi)81公里，昆明市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于11月28日開工建設(shè)，計(jì)劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設(shè)模式

雪華村凌壩自然莊拆遷工作是龍子湖周邊環(huán)境整治工作的重要一環(huán)，是市委、市政府加快發(fā)展、推動(dòng)**新跨越的重點(diǎn)工程，也是市人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注的工程，對(duì)優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，提高城市品位起著積極的促進(jìn)作用。為盡快完成雪華村凌壩自然莊拆遷工作，確保龍子湖公園改造順利進(jìn)行，提出具體實(shí)施方案如下：

一、征地拆遷范圍

以市政府公布的征地規(guī)劃紅線為準(zhǔn)，龍湖橋頭公園涉及雪華村1、2、3、4組。

二、補(bǔ)償依據(jù)

征地拆遷補(bǔ)償依據(jù)蚌政辦[2002]53號(hào)文件、**市人民政府[2005]第12號(hào)令和[2007]第144號(hào)令、蚌政辦[2002]85號(hào)文件、蚌政辦[2002]68號(hào)文件規(guī)定，并參照相關(guān)文件及政策精神執(zhí)行。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、現(xiàn)狀與問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村征地拆遷與安置補(bǔ)償主要有以下幾個(gè)方面問題，且造成目前征地拆遷難，原因是多方面的，既有政策制度上的，也有工作方法上的。

1、政府擔(dān)當(dāng)雙重角色，造成“仲裁人”缺位，協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。從北臺(tái)、下園、孔莊子、謝莊子、邢莊子、張各莊等村的征地情況看，由于在征地拆遷過程中，政府直接擔(dān)當(dāng)“拆遷人”，因此當(dāng)房屋拆遷補(bǔ)償出現(xiàn)矛盾，農(nóng)民新村建造出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，政府無法居間調(diào)和。

2、農(nóng)村補(bǔ)償分配問題，誘發(fā)農(nóng)民抵觸情緒。目前農(nóng)村征地補(bǔ)償分配存在二難：一是確定分配對(duì)象難。以戶口分類，存在農(nóng)業(yè)人口，村居民組人口、征地上遷入人口，出嫁未遷出、嫁入未遷入人口的矛盾；以土地承包對(duì)象分類，存在有承包地但戶口已外遷人口，因出生遲未分到承包地的農(nóng)業(yè)人口，死亡人員的矛盾。二是確定分配方法難。土地征用時(shí)，對(duì)一個(gè)行政村往往只是局部征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)差異，存在以村還是以組為單位進(jìn)行分配的矛盾，各自圍繞自我設(shè)定分配方法，只要不順?biāo)木彤a(chǎn)生抵觸情緒，拒絕配合、拒絕簽字、拒絕拆遷。

3、處理違法建筑難，影響整體拆遷進(jìn)程。有關(guān)部門職責(zé)不清，農(nóng)村宅基地管理弱化，造成違法建筑現(xiàn)象嚴(yán)重。由于受村委會(huì)換屆選舉的影響，部分村民為爭村主任拉選票，借機(jī)私下許愿，亂批亂放宅基地。農(nóng)房住宅建設(shè)出現(xiàn)未批先建和不審批等現(xiàn)象。在原宅基地上擴(kuò)建有之；在承包土地上新建有之；將承包地?fù)Q給他人建房有之；給已出嫁女兒建房有之；給戶口已遷到城鎮(zhèn)就業(yè)（非征地、買戶口對(duì)象）者建房有之。違法建筑面廣量大，且各有歷史原因和現(xiàn)實(shí)問題，給征地拆遷工作增加了難度。

4、農(nóng)房拆遷自建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。現(xiàn)行農(nóng)村房屋完全重置價(jià)，價(jià)格組成是否合理，建筑材料價(jià)格彈性如何體現(xiàn)值得商榷。近年來，各種建材價(jià)格起伏幅度大，建筑人工費(fèi)翻了一翻，據(jù)測算，建房成本每平方米相差幅度超過二百元，拆一處根本建不了同樣一處。

承蒙局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任和關(guān)懷，我能夠參加征地拆遷部長競聘，下面就本人情況、崗位認(rèn)識(shí)、競聘優(yōu)勢、工作打算等自述報(bào)告如下：

一、本人情況

我叫，現(xiàn)年歲，中共黨員，文化。年月參加工作，現(xiàn)擔(dān)任職務(wù)（從事工作）。自參加工作以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤奮工作，具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能，以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的事業(yè)感完成全部工作任務(wù)，取得了優(yōu)異成績，獲得局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的充分肯定與一致贊譽(yù)。

二、崗位認(rèn)識(shí)

征地拆遷部長是個(gè)重要工作崗位，要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)部門職工完成局黨組布置的征地拆遷工作任務(wù)，取得良好成績。當(dāng)征地拆遷部長，要有堅(jiān)定的政治思想覺悟和扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作技能，按照局黨組的工作精神與工作要求，刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭工作的完美與高效。

三、競聘優(yōu)勢

一、*省道改建工程是關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的重大工程，必須高度重視、深化認(rèn)識(shí)、全力支持

想致富，先修路。歷史的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展的實(shí)踐無數(shù)次證明，任何一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、騰飛，交通從來都是最重要的基礎(chǔ)支撐?；仡?近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展的歷程，實(shí)際上就是交通加快發(fā)展的歷程。龍麗高速公路的建成通車，3條省道、15條縣道的全面提升，以及康莊工程的全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)公路，基本建成“全縣一小時(shí)、*平原20分鐘”交通圈，等等，不僅極大地拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，更極大地改善了*的區(qū)位條件、發(fā)展環(huán)境，極大地提高了*縣域開放程度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，極大地拓寬了人民群眾的創(chuàng)業(yè)增收途徑。可以說，交通的發(fā)展，最直接地體現(xiàn)和推動(dòng)了*改革發(fā)展；交通的改善，最有力地推動(dòng)和促進(jìn)了群眾創(chuàng)業(yè)致富。發(fā)展順利的時(shí)候要記住交通，發(fā)展困難的時(shí)候更要想到交通，這兩句話在任何情況下我們都不能忘記。

*省道是我縣歷史最悠久、作用最重要、與人民群眾聯(lián)系最密切的一條交通大動(dòng)脈，在*改革發(fā)展進(jìn)程中具有最為獨(dú)特而重要的作用。首先，*省道是全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的大動(dòng)脈?？h委、縣政府提出的打造“西屏鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)，*平原城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)”的“兩區(qū)”戰(zhàn)略，戰(zhàn)略空間在*平原，而*省道貫穿整個(gè)*平原，是“兩區(qū)”建設(shè)最重要的交通干線。其次，*省道是“*平原產(chǎn)業(yè)帶”的主軸線。我們規(guī)劃建設(shè)的“*平原產(chǎn)業(yè)帶”，就是圍繞*省道展開?？h工業(yè)園區(qū)，以及*、*、*、*等工業(yè)功能區(qū)塊，也基本布局在*省道沿線。*省道的改建提升，必將有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。第三，*省道是*融入全市發(fā)展格局的主通道。特別是在縮短與*市區(qū)、全市發(fā)展重要戰(zhàn)略空間碧湖平原、以及規(guī)劃中即將建設(shè)的*機(jī)場的空間距離，使*更好地融入全市發(fā)展格局，更好地把*平原空間資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢方面，*省道具有極其重要的支撐意義。第四，*省道是人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的康莊路。如果說高速公路更有利于對(duì)外交往，*省道則跟人民群眾的日常生產(chǎn)生活更為密切相連，更有利于人民群眾的出行、創(chuàng)業(yè)致富。因此，*省道不僅是*發(fā)展的交通要道，更是*人民的發(fā)展大道、民生大道。實(shí)施*省道改建工程，不僅功在當(dāng)代、利于發(fā)展，更將惠澤后代、利在千秋。

同時(shí)，我們還要看到，*省道改建工程得以成功實(shí)施，還凝結(jié)著省委省政府、市委市政府和省、市交通部門極大的關(guān)心支持，凝結(jié)著全縣上下特別是交通部門廣大干部“咬定青山不放松”的不懈付出和努力。這個(gè)項(xiàng)目從最初提出到今天得以實(shí)施，經(jīng)歷了異常曲折艱辛的過程，經(jīng)歷了多次的反復(fù)，甚至差點(diǎn)被否決，是我們調(diào)動(dòng)方方面面有利因素，煬德、曉明等同志幾上幾下的協(xié)調(diào)、反反復(fù)復(fù)的溝通、據(jù)理力爭的爭取，在省委省政府特別是王建滿副省長的親自關(guān)心下，才最終確定下來的。爭取一個(gè)重大項(xiàng)目不容易，建成一個(gè)重大項(xiàng)目更不容易。我們一定要本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，以最大努力建設(shè)好*省道，向省委省政府、市委市政府交出一份滿意答卷，向全縣人民交出一份滿意答卷。

征地拆遷是*省道順利開工建設(shè)的前置工作、基礎(chǔ)工程。征遷工作做得好，工程推進(jìn)就順，征遷工作做不好，工程推進(jìn)就難。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門和廣大干部群眾，要充分發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局，舍小家、為大家的精神，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，全力支持和推進(jìn)*省道征遷工作，為確保按時(shí)完成征遷工作、確保工程按時(shí)開工建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、*省道征地拆遷工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面很廣的群眾工作，必須嚴(yán)格按章辦事、保障群眾利益

ZH-2標(biāo)征拆工作面臨三方面難題：一是拆遷量巨大，涉拆面較廣。ZH-2標(biāo)線路從東往西穿越Xx市五個(gè)縣（市）區(qū)（Xx市、Xx區(qū)、Xx區(qū)、Xx區(qū)、Xx區(qū)），9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），31個(gè)村，設(shè)計(jì)征地1100畝，房屋拆遷956戶，市直企業(yè)6家。二是時(shí)間緊迫，施工壓力較大。ZH-2標(biāo)是典型的邊開工邊拆遷工程，有效施工工期很短，而且開工即面臨春節(jié)，前期時(shí)間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大，有的被拆遷戶經(jīng)過了Xx電化工程、省道改建等拆遷經(jīng)歷，“反拆遷”經(jīng)驗(yàn)較為豐富。

一、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作

面對(duì)困難，ZH-2標(biāo)把拆遷工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，指揮部指揮長Xx親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部Xx分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負(fù)責(zé)線下工程施工的第一、二項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷部門，定員2-3人，標(biāo)段專職征拆人員10人。同時(shí)，指揮部和項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長或項(xiàng)目經(jīng)理任組長，征拆部、工程部、安質(zhì)部等相關(guān)部門人員組成，加強(qiáng)了征地拆遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

為了確保有序推進(jìn)拆遷工作，ZH-2標(biāo)對(duì)拆遷工作進(jìn)行了組織分工，明確工作范圍、目標(biāo)，明確工作職責(zé)、責(zé)任，明確了獎(jiǎng)罰措施和額度，本著分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。

二、積極進(jìn)取，快速打開施工局面

兵馬未動(dòng)，糧草先行，Xx客運(yùn)專線開工即進(jìn)入大戰(zhàn)，要求征地拆遷工作必須快速打開局面，為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實(shí)建設(shè)指揮部“實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程在春節(jié)前開工，ZH-2標(biāo)從三個(gè)方面大下功夫，圓滿完成了任務(wù)。

一、征地拆遷存在的問題

（一）法律、法規(guī)的缺失。長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民房屋的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時(shí)主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行。（二）農(nóng)民失地問題的影響。土地既是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的最可靠的生活保障。在當(dāng)前社會(huì)保障制度還不健全的情況下，土地一旦被征占，就意味著農(nóng)民失去了基本生活保障。20世紀(jì)90年代以后，各地普遍采取征地時(shí)一次性地支付補(bǔ)償金，讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)。自謀出路的失地農(nóng)民，就業(yè)方面明顯處于劣勢地位，很容易陷入失地又失業(yè)的困境。失地農(nóng)民文化程度不高，缺乏非農(nóng)就業(yè)技能，在就業(yè)方面明顯處于劣勢地位，目前相當(dāng)一部分處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，失去土地后生活水平下降的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。實(shí)行貨幣補(bǔ)償后，失地農(nóng)民自行解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，但從總體上看，失地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面窄，保障水平低。（三）拆遷房屋權(quán)屬、面積確定難題。1．拆遷房屋的權(quán)屬問題。農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清，是農(nóng)村房屋拆遷農(nóng)民權(quán)益得不到有效保護(hù)的深層次原因。由于我國規(guī)劃、土地管理起步較晚，在地籍初始登記時(shí)，缺乏統(tǒng)一嚴(yán)密的政策、步驟和方法，再加上政策宣傳不到位，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，致使登記工作不規(guī)范，造成地籍資料不完整、地籍要素記載不詳、土地錯(cuò)登記、漏登記等問題大量存在。又因時(shí)間跨度長，許多房屋的土地證記載與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致在拆遷過程中對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)難以確認(rèn)。有些年代久遠(yuǎn)的無證老房，也因?yàn)槭褂萌瞬荒芴峁┖戏ǖ臋?quán)屬憑證而無法確權(quán)。2．違章建筑的存在。違章建筑的蔓延和缺乏管理加大了拆遷難度。首先是由于國家對(duì)土地的宏觀調(diào)控和城市規(guī)劃控制，剝奪了部分農(nóng)村村民審批宅基地的權(quán)利，造成不少農(nóng)民的實(shí)際居住困難，有的農(nóng)民因此搭建違章建筑用于居?。黄浯问芙?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，許多農(nóng)民為了追求房屋租賃利潤，違反政策，突破規(guī)劃亂搭亂建，用于出租；還有部分農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng)，以為可以在自己的房前屋后及自留地小搭小建，形成大面積的違章建筑。而政府對(duì)違章建筑缺乏有效管理手段，土地、規(guī)劃等部門監(jiān)察力度不夠，導(dǎo)致違章建筑屢禁不止。在拆遷時(shí)部分農(nóng)民要求違章建筑享受拆遷面積，達(dá)不到目的就阻擾拆遷或期望最好不要拆遷，拆遷越遲越好，想方設(shè)法拖延時(shí)間。而我們往往在拆遷過程中實(shí)施“有情操作”，從兼顧老百姓部分實(shí)際利益出發(fā)，對(duì)違章建筑進(jìn)行了一些補(bǔ)償，客觀上助長了非法搶建之風(fēng)。（四）行政補(bǔ)償?shù)娜笔А，F(xiàn)行的征地補(bǔ)償額度是與市場無關(guān)的政策性價(jià)格，過于偏離土地的市場價(jià)值和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。而且補(bǔ)償費(fèi)用分配也存在問題，現(xiàn)在我國的征地補(bǔ)償中土地補(bǔ)償占大頭，由集體統(tǒng)一支配；其它補(bǔ)償及勞動(dòng)力安置費(fèi)用占小頭，歸農(nóng)民個(gè)人。有的地方政府出臺(tái)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多年不變，與近幾年大幅度上漲的房價(jià)存在較大的差距。目前征地拆遷的行政補(bǔ)償表現(xiàn)為：①補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)偏低，大多是按照原房屋的建造價(jià)給予補(bǔ)償；②補(bǔ)償?shù)姆秶?，基本上只限于?cái)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償，而財(cái)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償也只限于直接損失的補(bǔ)償。事實(shí)上，被拆遷人在拆遷過程中失去的不僅是房屋，他們的生活、工作都受到了影響，這些都未得到相應(yīng)的補(bǔ)償。（五）補(bǔ)償安置存在的問題。1．住宅用房補(bǔ)償安置存在的問題雖然大多數(shù)被拆遷戶也選擇調(diào)產(chǎn)安置，但普遍感覺理想的（能接受的）家居難落實(shí)。對(duì)農(nóng)戶住房的安置方式不夠統(tǒng)一，而且標(biāo)準(zhǔn)多變；安置房建設(shè)滯后，沒有把農(nóng)居安置點(diǎn)與建設(shè)工程同步規(guī)劃，許多群眾在被拆遷時(shí)，連自己的家到底安置在哪里都還心中無數(shù)；推行多層公寓與農(nóng)民生產(chǎn)生活的矛盾，由于部分撤村建居的社區(qū)土地沒有按照政策收購，農(nóng)民仍然要種地，住多層的農(nóng)民，農(nóng)具擺放問題難解決；農(nóng)民思想觀念難接受，為了生產(chǎn)生活方便，農(nóng)戶歷來都是單門獨(dú)戶居住，拆遷后一下子要讓他們與城市居民一樣住單層套房，生活習(xí)慣難以改變，思想上難以接受。而且這種安置方式也存在著許多弊端：農(nóng)民的生活消費(fèi)開支大大增加，樓房需要交納水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、煤氣費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，使農(nóng)民不堪重負(fù)；原來可利用宅基地發(fā)展的家禽業(yè)、家畜業(yè)、手工作坊也被斷送，農(nóng)民失去了一定的經(jīng)濟(jì)來源；由于使用的是集體土地，這種樓房在現(xiàn)有的政策框架下難以正常進(jìn)入房地產(chǎn)市場出售。2．非住宅用房的補(bǔ)償難點(diǎn)不少農(nóng)民利用個(gè)人住宅開設(shè)家庭作坊的賠償問題，先是房屋性質(zhì)的認(rèn)定，如果認(rèn)定為住宅用房，就按一般的住宅用房處理，必將導(dǎo)致作坊關(guān)門；如果作為經(jīng)營性用房就要給予相應(yīng)的營業(yè)性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，但新的經(jīng)營場所難以安排，也將導(dǎo)致作坊關(guān)門。拆遷后如果沒有新的經(jīng)營場所，原來的機(jī)器設(shè)備不能再利用，這部分人就面臨新的就業(yè)問題。現(xiàn)實(shí)中不少家庭作坊成了拆遷中的“釘子戶”，他們要求政府解決經(jīng)菅場所、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。3．裝修補(bǔ)償問題房屋裝修補(bǔ)償也存在難點(diǎn)，許多原來裝修比較好的農(nóng)戶，由于評(píng)估實(shí)行的是重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為自己辛辛苦苦花了許多錢進(jìn)行裝修，現(xiàn)在拆遷賠償價(jià)格比當(dāng)初裝修費(fèi)還少，會(huì)有抵觸情緒。另外有些農(nóng)戶一旦知道自已的房屋馬上就要拆遷，就突擊裝修房屋，抬高拆遷評(píng)估價(jià)，得不到理想的賠償價(jià)格，就極力阻擾征地拆遷。房屋裝修補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。（六）政府行為和職能出現(xiàn)偏差。1．超前頒發(fā)拆遷許可證。個(gè)別項(xiàng)目拆遷在沒有拿到《項(xiàng)目建設(shè)用地批文》之前，為了趕工程進(jìn)度，提前發(fā)放《集體所有土地房屋拆遷許可證》，拆遷程序不到位，造成老百姓對(duì)政府的不信任。這種情況很少，但還是需要行政部門盡力杜絕此種情況的發(fā)生。2．私下給房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)定盤子。在實(shí)際操作中，拆遷人事先給評(píng)估機(jī)構(gòu)（人）框定一個(gè)補(bǔ)償總盤子，使拆遷評(píng)估成為既定方案下的分項(xiàng)數(shù)字游戲。這樣的評(píng)估只是給政府的拆遷行為披上了一件公正的外衣。3．擅用自由裁量權(quán)，引發(fā)農(nóng)戶間補(bǔ)償不公平。拆遷人必須要與每一位農(nóng)民簽訂拆遷協(xié)議后，才能實(shí)施拆遷。因此，拆遷人為了防止農(nóng)民夜長夢多（不斷増加補(bǔ)償項(xiàng)目，如裝修）、為了確保建設(shè)項(xiàng)目的工期、為了獲得拆遷進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)，非常希望盡快與每位農(nóng)民簽訂協(xié)議。面對(duì)每個(gè)農(nóng)民提出的不同要求，只要不超出其底線，拆遷人總是盡量滿足，但要求農(nóng)民個(gè)體一定“保密”。這樣就造成即使相似結(jié)構(gòu)、相似朝向、相似用途、相似成新度的建筑物或其它裝潢物品的補(bǔ)償價(jià)格差異懸殊，這種懸殊更多地出現(xiàn)在相鄰村。

二、征地拆遷問題解決對(duì)策

（一）農(nóng)民失地問題的解決。在土地征用的過程中，特定個(gè)人為了社會(huì)公共利益做出了特別犧牲，對(duì)他們給予公平的補(bǔ)償，體現(xiàn)了政府對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障，符合公平與正義的原則。鑒于土地對(duì)于農(nóng)民具有生產(chǎn)資料和社會(huì)保障雙重功能，國家征地對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償也應(yīng)充分考慮這兩個(gè)方面。按現(xiàn)行補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)償，應(yīng)參照當(dāng)前物價(jià)水平、消費(fèi)總體水平等因素，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以確保農(nóng)民在失去土地后有能力再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，保證他們?cè)谑ネ恋睾笊钏胶蜕姝h(huán)境能不斷提高和改善；還應(yīng)建立征地安置基金，并合理地管理該基金，使之增值等。建立“以土地?fù)Q社保”的新機(jī)制，建立有效的農(nóng)民社會(huì)保障安全網(wǎng)。近年來，農(nóng)民失地問題如何解決，已被各地政府?dāng)[上議程，如在江蘇省啟東市，失地農(nóng)民的低保問題已擺上了日程，就等各項(xiàng)條件成熟之后來具體實(shí)施了，失地農(nóng)民低保政策的出臺(tái)，應(yīng)該會(huì)為今后的拆遷工作帶來積極的推動(dòng)作用，也體現(xiàn)了征地拆遷“以人為本”，使城市建設(shè)步伐加快。（二）拆遷房屋權(quán)屬、面積的確定。1．拆遷房屋權(quán)屬、面積的正確確定。對(duì)拆遷房屋的權(quán)屬、面積確定要嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定。拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證上載明的面積與實(shí)際面積不一致，或未申請(qǐng)頒發(fā)房屋所有權(quán)證但已持有合法的批準(zhǔn)文件的情況在實(shí)踐中常常發(fā)生，首先應(yīng)明確被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積是確定拆遷安置補(bǔ)償面積的法定證據(jù)，凡與產(chǎn)權(quán)證上載明的面積不一致的，以產(chǎn)權(quán)證上載明的面積為準(zhǔn)，這符合行政法規(guī)的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)未取得產(chǎn)權(quán)證但持有合法批準(zhǔn)文件的，也應(yīng)以持有的合法批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)民擅自搭建的違法住宅，如符合規(guī)劃且在宅基地指標(biāo)范圍內(nèi)的，可考慮依法補(bǔ)辦有關(guān)土地審批和規(guī)劃審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)劃要求或沒有宅基地指標(biāo)的違法建筑，應(yīng)依法予以拆除，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施。又比如，在江蘇省啟東市合角村，在拆遷年代久遠(yuǎn)的老房子且該房子已遺失宅基證時(shí)，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)現(xiàn)狀審批面積，再根據(jù)合法的面積來定性補(bǔ)償。2．違章建筑的處理。違章建筑是征地拆遷過程中的一只“攔路虎”，往往造成征地拆遷糾紛，極大地阻礙征地拆遷工作的實(shí)施。違章建筑不應(yīng)該給予補(bǔ)償，首先其存在的合法性未得到法律的認(rèn)可；其次，給違章建筑進(jìn)行補(bǔ)償，是對(duì)大部分遵紀(jì)守法的人的最大不公；再次，給違章建筑進(jìn)行補(bǔ)償，會(huì)刺激違章建筑的大量產(chǎn)生。（三）行政補(bǔ)償?shù)墓胶侠?。行政補(bǔ)償?shù)墓胶侠砭褪潜徊疬w者能夠達(dá)到與征收之前相等的經(jīng)濟(jì)條件，應(yīng)該既不因?yàn)椴疬w致富，也不因?yàn)椴疬w變窮。應(yīng)做到補(bǔ)償費(fèi)用公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公正、補(bǔ)償政策公平，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩(wěn)定。（四）安置政策的保證。1．住宅用房的補(bǔ)償辦法。抓好住房安置應(yīng)注意的問題包括：①要完善房屋拆遷管理辦法和程序。按照“先補(bǔ)償安置，后拆遷建設(shè)”的原則，用制度規(guī)范房屋評(píng)估、拆遷和安置行為，保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。②要妥善做好安置工作。房屋拆遷安置補(bǔ)償可實(shí)行統(tǒng)建還房、劃地自建、貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償?shù)刃问?，供被拆遷人自主選擇。無論選擇哪種安置方式，都要超前進(jìn)行拆遷安置，確保補(bǔ)償?shù)綉?、到人，?yán)禁“打白條”，并確保被拆遷群眾過渡期間的基本居住和生活條件。③要改進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)管理辦法。安置小區(qū)要納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力達(dá)到既方便群眾生活、又有利于增加就業(yè)、保障經(jīng)營收益和加強(qiáng)管理服務(wù)的要求。2．非住宅用房的補(bǔ)償辦法非住宅用房的拆遷安置可以采取如下對(duì)策：對(duì)必須搬遷拆除的，應(yīng)規(guī)劃安排置換用地，以地易地，確保其穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；對(duì)可以騰籠換業(yè)的，應(yīng)允許所在街道、村（社區(qū)）按照規(guī)劃實(shí)施改建，減免相應(yīng)的配套費(fèi)，實(shí)行平穩(wěn)過渡；對(duì)于符合規(guī)劃建造的，既不必搬遷也不必騰籠換業(yè)的非住宅用房，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地政策相銜接，完善土地出讓手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。3．裝修的合理補(bǔ)償。對(duì)住宅裝修費(fèi)用的補(bǔ)償建議實(shí)行綜合價(jià)補(bǔ)償，按照不同年代、不同用材、不同檔次確定不同的綜合價(jià)，使突擊裝修無利可圖。（五）住房困難戶的解決。拆遷補(bǔ)償?shù)母驹瓌t應(yīng)該也只能是公平、公正、等價(jià)，貧困和困難不是是否接受拆遷的理由，拆遷人在取得拆遷許可證后，拆遷就會(huì)按法律程序帶有強(qiáng)制性。拆遷補(bǔ)償只要堅(jiān)持公平、公正、等價(jià)原則，就不應(yīng)當(dāng)成為一種救濟(jì)手段，更不應(yīng)當(dāng)成為解決其他社會(huì)問題（比如貧困）的方式。解決由于拆遷可能帶來極少數(shù)被拆遷人貧困的問題與拆遷政策掛鉤，這一做法擴(kuò)大了拆遷工作的社會(huì)性，產(chǎn)生的矛盾和問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是拆遷工作所能解決和克服的。（六）政府的職責(zé)履行。1．救濟(jì)渠道要建立公開、公平、公正資源性資產(chǎn)配置的新機(jī)制，推行征地拆遷的制度改革，建立配套的、完善的司法救濟(jì)途徑，切實(shí)保障和維護(hù)被拆遷人的利益。2．加強(qiáng)管理要堅(jiān)持“兩公告一登記”制度，提高征地拆遷補(bǔ)償安置。工作的透明度，使被拆遷人有知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。規(guī)范拆遷管理行為，做到拆遷人持證上崗，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，増加工作透明度，接受群眾監(jiān)督，避免出現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。要堅(jiān)決杜絕征地、拆遷工作中的不文明行為，不應(yīng)把拆遷困難戶當(dāng)作“釘子戶”對(duì)待，把文明執(zhí)法和依法行政統(tǒng)一起來，切實(shí)履行好政府的公共服務(wù)職能，完善拆遷程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要實(shí)行村務(wù)公開，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的收支、使用情況由農(nóng)民進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)、收支管理程序，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩⑹罩蓷l線，嚴(yán)禁侵占、挪用、截留。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)監(jiān)督、審查，堅(jiān)決杜絕各種貪贓枉法、循私舞弊等違法行為發(fā)生。3．做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。征地拆遷作為一項(xiàng)特殊的社會(huì)活動(dòng)，需要社會(huì)各階層的重視和理解，做好宣傳工作，盡最大可能爭取群眾對(duì)折遷的支持與監(jiān)督。避免由于缺乏拆遷主體和被折遷人之間的對(duì)話交流的渠道，造成群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。拆遷對(duì)農(nóng)民來說是一件大事，要及早向村民仔細(xì)宣傳有關(guān)政策規(guī)定，耐心講解征地折遷的補(bǔ)償安置方法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既要讓農(nóng)民了解拆近的目的、意義，又要讓他們清楚拆遷后的長遠(yuǎn)利益，幫助他們解決困難。只要工作到位，群眾是能夠理解和支持政府決策的。4．責(zé)任部門互相配合。解決征地拆遷問題不能單打，不能就事論事，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧。土地管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理、統(tǒng)計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民一段時(shí)期內(nèi)符合建房條件的戶數(shù)和面積，應(yīng)做好集體土地房屋拆遷主體。規(guī)劃部門可以根據(jù)城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，專門劃出一塊地方，用于農(nóng)民自行建房或政府代為建房，用成本價(jià)賣給農(nóng)民，但集體土地所有權(quán)不變。這既能解決農(nóng)民建房問題，又有利于村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。如在江蘇省啟東市匯龍鎮(zhèn)，征地拆遷中對(duì)群眾的安置可以說非常到位，農(nóng)戶可以依據(jù)自家經(jīng)濟(jì)情況來選擇安置房或者在政府統(tǒng)一規(guī)劃的地段建房，或是市場價(jià)評(píng)估都可以，這種多樣選擇有利地推動(dòng)了拆遷建設(shè)的步伐。

作者:張松 單位:江蘇省啟東市匯龍鎮(zhèn)

同志們:

今天,這次XX高速公路(XX段)工程拆遷動(dòng)員會(huì)議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是:進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全力打好高速公路征地拆遷大會(huì)戰(zhàn),為下步高速公路的開工建設(shè)營造良好環(huán)境,會(huì)議雖然短,但任務(wù)很緊。下面,就如何做好這項(xiàng)工作,我簡單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:

一、提高認(rèn)識(shí),不講價(jià)錢。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,交通必先行。XX高速公路在我縣境內(nèi)全長約11公里,穿越XX鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8個(gè)行政村。建設(shè)XX高速公路,對(duì)于我縣來說,必將進(jìn)一步優(yōu)化我縣的區(qū)位條件,大大縮短與周邊大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離,改善區(qū)域投資環(huán)境,增強(qiáng)投資吸引力,后發(fā)優(yōu)勢將更為明顯。可以說,XX高速不僅是國家、省、市的重點(diǎn)公路,更是我縣的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、發(fā)展快速路,我們既是最大的責(zé)任者,又是最大的受益者。征地拆遷是高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,任務(wù)完成的好壞,直接關(guān)系到高速公路建設(shè)的進(jìn)程、直接關(guān)系到縣委、縣政府的對(duì)外形象。所以我們必須把征地拆遷,放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí),不講價(jià)錢,拒絕理由,確保征地拆遷事務(wù)順利有序開展。

二、明確職責(zé),不打折扣。征地拆遷工作涉及面廣,政策性強(qiáng),關(guān)系群眾切身利益。為此,要結(jié)合實(shí)際,著力抓好三個(gè)方面的工作:一是明確部門責(zé)任。交通部門要做好綜合協(xié)調(diào)與推進(jìn),安排籌集好資金,確保土地補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位;候村鎮(zhèn)和沿線村負(fù)責(zé)征地拆遷的組織和實(shí)施;國土部門負(fù)責(zé)占地實(shí)施及政策宣傳工作,為施工單位搞好服務(wù),特別要強(qiáng)調(diào)的是臨時(shí)占地復(fù)墾押金和管理費(fèi)用一律不得征收;電力、通信和廣電等部門負(fù)責(zé)公路建設(shè)用地范圍內(nèi)本部門的基礎(chǔ)設(shè)施拆遷工作等。二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)系人制度,及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議,分析、部署、督促征地拆遷工作,解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,強(qiáng)化上下暢通、運(yùn)作高效的協(xié)調(diào)機(jī)制,形成征地拆遷工作的強(qiáng)大合力。三是維護(hù)群眾利益。在整個(gè)征地拆遷工作期間,始終堅(jiān)持以人為本,既認(rèn)真落實(shí)好征地拆遷補(bǔ)償政策,保證各項(xiàng)補(bǔ)償及時(shí)兌現(xiàn),又妥善解決被征地農(nóng)民和拆遷戶的生產(chǎn)、生活現(xiàn)實(shí)問題。因上級(jí)資金末能及時(shí)到戶、到位的,也要及時(shí)做好群眾的解釋工作,做到穩(wěn)定人、穩(wěn)定戶、穩(wěn)定事。

三、穩(wěn)步推進(jìn),不留隱患。今天召開的會(huì)議可以說只是工程建設(shè)的第一步,但這也是推動(dòng)XX高速項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),后面的工作還很繁重,可能還會(huì)遇到種種困難。對(duì)此,我們要有充分認(rèn)識(shí)和超前考慮。在工作推進(jìn)中一定要正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系:一是要正確處理好服務(wù)公路建設(shè)與兼顧群眾利益的關(guān)系。在抓好征遷工作的同時(shí),妥善處理好群眾的利益,最大限度地減少群眾的損失。二是要正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。立足全縣大局,甘愿犧牲局部利益,不能因?yàn)椴块T的一點(diǎn)小利益,而影響整體工作的大部署。三是要正確處理好細(xì)致工作與行政強(qiáng)力推動(dòng)之間的關(guān)系。在征遷工作中務(wù)必把工作做細(xì)致、做深入,爭取群眾理解和支持,堅(jiān)決杜絕激化矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),為嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保工作順利進(jìn)行,在此明確三條紀(jì)律:一是明確責(zé)任,各部門一把手是第一責(zé)任人,主管副職是直接責(zé)任人,遇有重大情況要及時(shí)報(bào)告指揮部,不得擅自采取行動(dòng)。二是保持政令暢通,對(duì)安排部署的工作,不能按時(shí)間、按標(biāo)準(zhǔn)完成的,一律給予在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng),一把手要寫出書面檢查;三是要堅(jiān)持依法辦事,如與群眾發(fā)生過激行為,造成上訪的,要給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨政紀(jì)處分。

四、整治環(huán)境,不留情面。XX高速公路XX段建設(shè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事。為此,我們要按照“一流的拆遷速度,一流的施工環(huán)境”的要求,站在講政治、顧大局、講紀(jì)律的角度,著力優(yōu)化施工建設(shè)環(huán)境。一是要凈化施工環(huán)境。堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣,強(qiáng)行新建違章建筑、打架鬧事、偷盜搶劫和阻擾施工等事件發(fā)生。公安部門要充分發(fā)揮作用,對(duì)破壞工程建設(shè)、無理取鬧者,依法予以嚴(yán)懲;二是要嚴(yán)格工作程序。雖然征遷工作時(shí)間比較緊,但是再緊不能少了程序,要做到依法征遷、有序征遷,把政策的依據(jù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本地交給群眾。要從征遷戶的角度進(jìn)行思考,及時(shí)聽取、認(rèn)真對(duì)待群眾的愿望和要求,對(duì)拆遷戶的訴求要認(rèn)真分析,能解決的及時(shí)幫助解決,不能解決的,做好解釋說服工作,千萬不能簡單粗暴處理,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾合法權(quán)益,對(duì)違反規(guī)定的,要給予單位一把手和當(dāng)事人黨政紀(jì)處分。三是加強(qiáng)宣傳力度。加強(qiáng)征拆補(bǔ)償政策的宣傳,引導(dǎo)和教育沿線廣大群眾自覺遵守法律法規(guī),滿足群眾的合理訴求,提高工作透明度,解除群眾的顧慮,提高拆遷戶的積極性和自覺性。

近年來，隨著工業(yè)化和城市化歷程的推進(jìn)，各類建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，用地需求量不斷添加，征地拆遷在所不免。但征地拆遷是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，關(guān)系社會(huì)好處的從新分派，關(guān)系廣大群眾的親身好處，如不當(dāng)善處置寬和決，必將影響正常的生活次序和社會(huì)不變，也會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的妨礙。切實(shí)做好征地拆遷工作，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)加速城市發(fā)展，提高人居情況，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增進(jìn)和財(cái)務(wù)收入添加，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展起著非常主要的效果。

一、城區(qū)征地拆遷工作成效明顯

鎮(zhèn)為我縣政治、經(jīng)濟(jì)和文明中心，從年起，隨著“工業(yè)立縣”、“礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)力推進(jìn)以及城市建設(shè)的快速發(fā)展，城區(qū)大規(guī)劃征地拆遷工作接踵啟動(dòng)。三年來，城區(qū)共有征地拆遷項(xiàng)目100多個(gè)，征地上積3070.5畝，拆遷面積4300平方米，觸及農(nóng)戶3090戶，征地拆遷工作獲得了明顯成果，有用地保證了城區(qū)工業(yè)企業(yè)、基本設(shè)備建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目標(biāo)順利施行，對(duì)城區(qū)情況的改善，城市功能的完善，市民生活質(zhì)量的提高，做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)，有力保證和促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展。

征地拆遷工作氣氛不斷濃厚。征地拆遷工作面臨千家萬戶，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，做好征地拆遷工作需求上下聯(lián)動(dòng)，左右共同，需求各部分的通力合作和全社會(huì)的積極參加。一是縣委縣縣政府高度注重，屢次召開專題大會(huì)研討征地拆遷工作，專門成立工作指導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)和部署征地拆遷工作，并組織工作人員到外地學(xué)習(xí)征地拆遷的先進(jìn)經(jīng)歷，制訂和出臺(tái)了《縣城區(qū)征地拆遷工作施行意見》等一系列標(biāo)準(zhǔn)性政策文件，為征地拆遷工作供應(yīng)了組織保證和政策根據(jù)。二是國土、住建、社保、民政等相關(guān)部分認(rèn)真實(shí)行職責(zé)，發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能優(yōu)勢，積極參加，為征地拆遷工作發(fā)明前提，構(gòu)成了“縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)、部分密切配合、社會(huì)各界普遍參加”的濃厚氣氛。

征地拆遷工作隊(duì)伍力量不斷加強(qiáng)。征地拆遷工作，做好群眾的思想工作是重中之重。因而，組建一支懂政策、調(diào)查基層、熟習(xí)群眾、會(huì)做群眾工作的征地拆遷隊(duì)伍非常關(guān)鍵。一是精選人員，強(qiáng)大隊(duì)伍。因?yàn)槌菂^(qū)征地拆遷的任務(wù)逐步增多，為知足工作需求，經(jīng)縣委縣縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，先后從全縣局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分抽調(diào)了二十多名政治醒悟高、群眾基本好、熟習(xí)基層狀況并擅長做群眾工作的人員，構(gòu)成征地拆遷工作專班。二是抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)才能。因?yàn)樗檎{(diào)的干部來自分歧的單位，對(duì)征地拆遷相關(guān)政策把握的水平各不一樣，為統(tǒng)一工作人員對(duì)征地拆遷政策的了解，采取培訓(xùn)、座談、經(jīng)歷交流等方式，狠抓營業(yè)培訓(xùn)，把增強(qiáng)工作人員的營業(yè)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)主要工作抓緊抓好，不斷提高工作人員的職業(yè)本質(zhì)和專業(yè)程度。三是標(biāo)準(zhǔn)治理，增強(qiáng)責(zé)任。制訂了征地拆遷專班工作人員的治理方法，嚴(yán)正工作隊(duì)伍的組織規(guī)律和工作規(guī)律，加強(qiáng)工作人員的積極性、自動(dòng)性和責(zé)任感。

征地拆遷工作程度不斷提高。一是政策執(zhí)行做到“五個(gè)一”，即賠償一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市縣有關(guān)征地拆遷文件規(guī)則的賠償標(biāo)準(zhǔn)；測量一把尺子，依照腳踏實(shí)地的準(zhǔn)則對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)的地、物進(jìn)行精確測量；宣傳一個(gè)口徑，精確掌握現(xiàn)行政策進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做到政策統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一；回答一個(gè)聲響，專班工作人員在思想認(rèn)識(shí)上和詳細(xì)操作上高度統(tǒng)一，對(duì)群眾的疑問按政策進(jìn)行解答，不呈現(xiàn)雜音；工作一個(gè)結(jié)果，征地拆遷工作做到人民群眾稱心，各級(jí)黨委縣政府稱心。二是服務(wù)群眾堅(jiān)持“三到位”，即政策執(zhí)行到位，嚴(yán)格依照政策標(biāo)準(zhǔn)，做到依法足額賠償。群眾合理要求處理到位，“想群眾之所想，急群眾之所急”，對(duì)群眾提出的道路通行、就業(yè)引薦、家庭堅(jiān)苦等合理訴求，做到“能辦的事立時(shí)辦，堅(jiān)苦的事想方設(shè)法辦”。督辦檢查到位，采取一周一匯報(bào)，一月一督辦的辦法，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)寬和決征地拆遷進(jìn)程中的問題和矛盾，加速征地拆遷工作進(jìn)度。三是結(jié)實(shí)堅(jiān)持三種認(rèn)識(shí)，即大局認(rèn)識(shí)，高度認(rèn)識(shí)征地拆遷對(duì)服務(wù)全縣項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所起的主要效果，把征地拆遷作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓。協(xié)作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)與各相關(guān)單位、社區(qū)的協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作認(rèn)識(shí)，構(gòu)成征地拆遷工作合力。貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神和延續(xù)作戰(zhàn)的精神，克制畏難、耐心心情，不分時(shí)間，不分難易，以真誠的工作博取群眾的了解，做到精誠所至、金石為開。