導(dǎo)語：如何才能寫好一篇征地拆遷獎勵(lì)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、適用范圍

本方案適用于大街未施工建設(shè)路段1.5公里范圍內(nèi)的征地拆遷，包括將東橋口段、西橋口段和東三里段集體土地征為國有，并對上述三個(gè)村征地范圍內(nèi)120余戶房屋實(shí)施拆遷補(bǔ)償。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》、《省土地征收管理辦法》、《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)城區(qū)住宅房屋征收貨幣化補(bǔ)償安置的意見》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)貨幣化補(bǔ)償安置，積極利用開發(fā)性金融支持，為縣城中村改造體制機(jī)制創(chuàng)新積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

三、征地拆遷程序及補(bǔ)償

（一）擬征收土地公告、組織勘測調(diào)查?？h政府在被征地的東橋口、西橋口、東三里村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地?cái)M征收土地公告?？h國土資源部門依據(jù)擬征收土地公告，組織勘測定界，并會同財(cái)政等有關(guān)部門、榆山街道辦事處及建設(shè)單位，與有關(guān)村民委員會、被拆遷戶現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

（二）實(shí)施房屋評估。

1.選定評估機(jī)構(gòu)?？h國土資源部門會同榆山街道辦事處按照公開公平原則選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。

2.評估方法及標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷房屋比照擬征收土地公告之日被征收房屋所處房屋區(qū)位新建普通商品房市場價(jià)格評估確定。評估價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的土地使用權(quán)的價(jià)值。被拆遷房屋依法配套建設(shè)的儲藏室、簡易房屋等附屬設(shè)施，給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格評估確定。被拆遷戶安裝的固定電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、太陽能熱水器等設(shè)施，按照拆遷房屋設(shè)備遷移補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不能遷移的按照附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被拆遷房屋院落內(nèi)的樹木，按照征地地面樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

3.房屋面積和用途確定。被拆遷房屋建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。無房屋所有權(quán)證書但建設(shè)手續(xù)齊全的房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積為準(zhǔn)。

（三）簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。縣國土資源部門會同財(cái)政等有關(guān)部門擬定土地征收補(bǔ)償安置方案并公示，與有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶簽訂土地（房屋）征收補(bǔ)償安置協(xié)議。依法報(bào)省政府批準(zhǔn)土地征收方案并土地征收公告。

（四）補(bǔ)償安置。

1.被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償方式的，對被征收土地的有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照被征收土地所在區(qū)位征地區(qū)片綜合地價(jià)的20%給予土地征收補(bǔ)償，用于舉辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；被拆遷戶的房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用（包括被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償、因拆遷房屋造成的搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎勵(lì)）由縣財(cái)政部門會同國土資源部門通過榆山街道辦事處支付給被拆遷戶。搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣房屋管理服務(wù)中心要及時(shí)公布更新縣城區(qū)存量商品房源信息，為被拆遷戶提供真實(shí)準(zhǔn)確的房源信息。

2.被拆遷戶選擇參加本村城中村改造安置且與被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照城中村改造有關(guān)規(guī)定辦理（備注：不得突破平政發(fā)〔2009〕1號文件規(guī)定）。

（五）拆除房屋、移交土地。被征收土地村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理搬遷附著物，并移交土地。未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由縣政府責(zé)令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、其他

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立片區(qū)部分地段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長焦衛(wèi)星同志任組長，副縣長于瑞民同志任副組長，縣國土資源局、榆山街道辦事處、財(cái)政局、住建委（規(guī)劃局）、城管執(zhí)法局、房管中心、物價(jià)局、司法局、法制辦、局、公安局等有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由榆山街道黨工委書記兼任，副主任由縣國土資源局、榆山街道辦事處、住建委、房管中心等有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同志兼任。從有關(guān)部門單位抽調(diào)工作人員組成征地補(bǔ)償、資金籌集、執(zhí)法保障、群眾工作等若干工作組，實(shí)行日調(diào)度、周總結(jié)，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行。

篇2

一、精心編制各類規(guī)劃

1、啟動編制《灣里組團(tuán)規(guī)劃》（責(zé)任單位：城建局）

2、編制《灣里區(qū)水系綜合整治規(guī)劃可行性研究報(bào)告》和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局）

3、編制灣里區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

4、編制《羅亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《羅亭鎮(zhèn)及羅亭工業(yè)園控制性詳規(guī)》。（責(zé)任單位：羅亭鎮(zhèn)、羅亭工業(yè)園、區(qū)城建局）

5、完成《梅嶺休閑接待中心控制性詳規(guī)》、《洗藥湖避暑度假村控制性詳規(guī)》向國家建設(shè)部報(bào)批工作。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局）

6、完成《灣里區(qū)第二輪土地利用總體規(guī)劃（20__-2020年）》向省政府報(bào)批工作，并向市政府提交第二次土地調(diào)查成果。（責(zé)任單位：區(qū)國土分局）

二、認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施

1、完成“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”植樹造林1.3萬畝建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦）

2、加強(qiáng)森林防火和林政管理、農(nóng)房管理工作，始終保持對盜伐盜運(yùn)林木和農(nóng)民違章建房的高壓態(tài)勢，鞏固生態(tài)保護(hù)成果。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局，區(qū)農(nóng)房辦，區(qū)國土分局，區(qū)行政執(zhí)法分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3、制定第二批規(guī)模養(yǎng)豬場搬遷計(jì)劃，并啟動實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)拆遷辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4、完成羅亭卓茵景觀公司水保生態(tài)基地100畝經(jīng)濟(jì)林的栽種任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、羅亭鎮(zhèn)）

三、加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作，全面完成一季度財(cái)稅收入任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“開門紅”。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，區(qū)國稅局，區(qū)地稅局）

2、制定20__年度全區(qū)重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目推進(jìn)考核辦法。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

3、制定20__年度全區(qū)招商引資工作方案和招商引資目標(biāo)考核獎勵(lì)辦法，確定今年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,加大跟蹤洽談力度，力爭更多項(xiàng)目落戶。（責(zé)任單位：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委及招商領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

4、啟動梅嶺旅游總公司組建工作，開展旅游景點(diǎn)整合工作。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、區(qū)景點(diǎn)收購小組成員單位）

5、制定梅嶺景區(qū)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)實(shí)施方案，并編制創(chuàng)建國家4a級景區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局）

6、制定《鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好招賢坑頭王家、梅嶺麻沙、太平泮溪等3個(gè)區(qū)級旅游示范村建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦，區(qū)旅游局、招賢鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)）

7、制定《鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、完成羅亭工業(yè)園起步區(qū)491畝土地的土方平整、雨污管網(wǎng)鋪設(shè)和景觀排水溝建設(shè)，基本完成園區(qū)縱二路以東202畝土地的征用和土方平整工作，啟動工業(yè)園招商服務(wù)中心和羅亭新水廠建設(shè)，加快推進(jìn)羅亭工業(yè)園入園企業(yè)建設(shè)。（責(zé)任單位：羅亭工業(yè)園管委會、羅亭鎮(zhèn)）

9、啟動實(shí)施太平鄉(xiāng)600畝茶葉基地建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、太平鄉(xiāng)）

10、制定20__年全區(qū)經(jīng)營性用地收儲和出讓計(jì)劃，并做好土地報(bào)批、出讓工作。（責(zé)任單位：區(qū)國土分局）

11、按照依法依規(guī)、先易后難、分期分批、分類解決的原則，對景區(qū)內(nèi)停建項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，并提出初步處理意見。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局及有關(guān)部門）

12、制定區(qū)屬國有工業(yè)企業(yè)改制實(shí)施方案（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

四、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、配合做好云灣公路

拓寬改造和南昌（灣里）射擊中心建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、區(qū)國土分局、拆遷辦、招賢鎮(zhèn)）

2、完成紅灣公路拓寬改造工程征地拆遷和用地報(bào)批工作，啟動工程招投標(biāo)工作。（責(zé)任單位：區(qū)城司、區(qū)拆遷辦、區(qū)國土分局、招賢鎮(zhèn)）

3、啟動天寧路西段項(xiàng)目征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。（責(zé)任單位：區(qū)城司、區(qū)城建局、區(qū)拆遷辦、區(qū)國土分局、招賢鎮(zhèn)）

4、完成旅游環(huán)山公路太平—洗藥湖段拓寬改造工程的勘察、設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局，區(qū)公路分局）

5、完成太珂公路改造工程8km的施工圖設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局）

6、完成昌灣大道（井岡山至衛(wèi)生材料廠門口）路燈安裝工程，確保春節(jié)前完工并投入使用；制定“路燈進(jìn)社區(qū)”工程實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)城建局）

7、制定城交北路、文明南路、文明北路和鄧壟路維修改造方案，并啟動實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)城建局）

8、啟動店羅公路部分彎道取直和水毀工程維修工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局）

9、完成“東方紅”臨港建筑拆遷工作。（責(zé)任單位：區(qū)拆遷辦）

10、制定20__年度公交候車亭建設(shè)計(jì)劃，并啟動實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)交通局）

五、認(rèn)真做好其他工作

1、認(rèn)真做好申報(bào)省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

2、啟動新灣里一中、區(qū)青少年校外活動中心建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)教文體局、區(qū)城建局）

3、全面實(shí)施中小學(xué)校舍d類危房改造工程，春節(jié)前完成d類危房拆除任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教文體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4、全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資工作。（區(qū)人勞和社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教文體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5、啟動實(shí)施市第四醫(yī)院異地重建工程，加快推進(jìn)幸福街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

6、繼續(xù)做好防控甲型h1n1流感、手足口病等重大急性傳染病工作，繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

7、開展春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動，加快推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)人口和計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦）

8、完成20__年度新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村選點(diǎn)定點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦）

9、啟動并爭取完成區(qū)招商服務(wù)大樓規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、區(qū)城建局）

10、啟動實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。（責(zé)任單位：區(qū)人勞和社保局）

11、完善灣里區(qū)城市長效管理和考評辦法。（責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建辦等）

12、制定灣里區(qū)城市低洼危舊房和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造計(jì)劃。（區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)房管局、區(qū)國土分局）

13、完成第一棟廉租住房建設(shè)并交付使用，完成第二棟廉租住房主體工程建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）

14、加快城鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)和農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)房管局、城司、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

篇3

一、重大辦職責(zé)任務(wù)完成情況

2007年納入市計(jì)劃的重大項(xiàng)目有78個(gè)，其中：重大建設(shè)項(xiàng)目47項(xiàng)，總投資710億元，年度計(jì)劃投資158億元，今年竣工的項(xiàng)目有17個(gè)，開工的項(xiàng)目有22個(gè)；開展前期工作的重大預(yù)備項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資2437億元，正在開展前期研究有23個(gè)，已完成前期研究、正在報(bào)批的項(xiàng)目有8個(gè)。

2007年我辦負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大項(xiàng)目獲得的主要成果有：

（一）廣珠鐵路獲得國家批準(zhǔn)并正式開工。

（二）與中石油簽訂全面合作協(xié)議，2000萬噸煉油項(xiàng)目推進(jìn)工作取得重大突破。

（三）江珠高速公路正式建成通車。

（四）中化高欄8萬噸級化工碼頭投入試運(yùn)行。

（五）珠海電廠3、4號機(jī)組投產(chǎn)，5、6號機(jī)組前期工作取得進(jìn)展。

(六)BP二期PTA設(shè)備安裝完畢，開始調(diào)試，12月中投產(chǎn)。

（七）LNG接收站項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（八）廣珠城際軌道建設(shè)順利。

（九）金鳳路、金海大道等拓寬城市的骨干道路推進(jìn)工作進(jìn)展順利，城市道路改造全面提速。

二、采取的措施和主要工作

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀劃規(guī)劃重大項(xiàng)目。

2007年我市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的安排，按照社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)要求，除了過去主要安排的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源和重化工業(yè)項(xiàng)目外，增加了服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、水利及排洪工程、環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目、文化教育項(xiàng)目等，涵蓋了社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。推進(jìn)的重大項(xiàng)目從2005年的35個(gè)、2006年的44個(gè)，上升到2007年的78個(gè)，進(jìn)一步拓展了重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的廣度和深度。

（二）明確重點(diǎn)，形成推進(jìn)重大項(xiàng)目工作的新思路

在深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確判斷形勢和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成推進(jìn)重大項(xiàng)目的工作思路。一是推進(jìn)“一橋”、“兩港”、“兩鐵”、“四高速”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動珠海由交通末梢向交通樞紐轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。二是建設(shè)PTA、LNG接收站、大型煉油和大型修造船等項(xiàng)目，承接國際重化工業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造珠江口西岸重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年以來，我們按照這一思路，積極推進(jìn)港口、軌道、高速公路和能源項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。投入40億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)完善高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)的配套，提升園區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行四套班子牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)重大項(xiàng)目的工作制度。

市委、市政府出臺了重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的新舉措，實(shí)行四套班子分工牽頭負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。使每一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)做到了“三個(gè)一”：一個(gè)分管市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人、一套工作方案和工作措施。四套班子領(lǐng)導(dǎo)的參與、協(xié)調(diào)和督辦，極大鼓舞了干勁，加大了問題和困難解決力度，有力推進(jìn)了重大項(xiàng)目的進(jìn)展。

（四）健全機(jī)制，重大項(xiàng)目推進(jìn)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

1、制定了重大項(xiàng)目工作的考核激勵(lì)機(jī)制方案。根據(jù)市委市政府放入安排，市重大辦、市委組織部牽頭起草了《重大項(xiàng)目推進(jìn)管理考核獎勵(lì)辦法》初稿，對重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理和考核獎勵(lì)，經(jīng)過多次討論和征求意見，形成初稿于今年7月上報(bào)市政府。市機(jī)關(guān)作風(fēng)辦草擬了《2007年珠海市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終考核辦法》，將重大項(xiàng)目等工作情況納入部門年度量化考評內(nèi)容。

2、強(qiáng)化了重大項(xiàng)目工作的決策督查督辦與行政效能聯(lián)運(yùn)機(jī)制。市委辦、市府辦和市監(jiān)察局共同草擬了《決策督查督辦與行政效能監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制工作辦法》初稿。有利于將包括重大項(xiàng)目在內(nèi)的市委、市政府重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)情況納入行政效能監(jiān)察的全程監(jiān)管之內(nèi)，對重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中職能部門工作效率、工作作風(fēng)的改善將起到重要的推動作用。

3、建立了重大項(xiàng)目聯(lián)席會議和聯(lián)合督辦制度。市委辦、市府辦、市重大辦進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)、力量整合、工作聯(lián)系，對重大項(xiàng)目工作力量進(jìn)行合理分工、資源共享和有效配置。

4、正在組建重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化系統(tǒng)。將進(jìn)一步提高全市重大項(xiàng)目工作的效率，擴(kuò)大覆蓋面。

（五）加強(qiáng)宣傳，重大項(xiàng)目不斷深入人心。進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)工作力度，在“十七大”勝利召開之際，市重大項(xiàng)目辦和珠海廣播電視合主辦的《新的跨越—喜迎“十七大”珠海重大項(xiàng)目巡禮》大型主題采訪報(bào)道于2007年9月20日正式啟動，取得了良好的宣傳效果。使實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，突破發(fā)展“瓶頸”，加快發(fā)展步伐，已成為全市上下的共識。

（六）突破難點(diǎn)，為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。加強(qiáng)用地用海工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地用海。成立重大項(xiàng)目征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大項(xiàng)目用海領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、國土、海洋、林業(yè)等部門與重大辦、項(xiàng)目主密切配合，確保了項(xiàng)目的推進(jìn)。

三、重大辦機(jī)作風(fēng)建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我辦高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的開展，將其視為推進(jìn)重大項(xiàng)目的有利保障，我辦以楊潤貴主任為領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、人力上、措施上保證了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)進(jìn)行和順利開展。

（二）狠抓教育，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識

我辦召開各種專題學(xué)習(xí)討論會，通過學(xué)習(xí)教育，我辦全體人員進(jìn)一步認(rèn)識到開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀，端正了心態(tài)，增強(qiáng)了為重大項(xiàng)目服務(wù)的意識和工作責(zé)任感。

（三）積極探索，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式

篇4

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體開局良好

（一）服務(wù)業(yè)進(jìn)一步得到優(yōu)化提升。積極推進(jìn)了軍糧城散貨物流區(qū)詳規(guī)編制等前期工作，啟動了軍糧城碼頭擴(kuò)建工程，一季度貨物吞吐量60萬噸，同比增長38%。昊雄鋼材物流中心項(xiàng)目一季度完成投資6000萬元，將有數(shù)百戶鋼材銷售商到我區(qū)經(jīng)營。以市場建設(shè)為帶動，洽談引進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整商貿(mào)物流結(jié)構(gòu)，努力提升大畢莊地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展水平。提升商貿(mào)物流業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃正在研究和實(shí)施。*湖地區(qū)成為全市關(guān)注的焦點(diǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次到*湖指導(dǎo)，*湖溫泉度假旅游區(qū)管委會正在積極落實(shí)規(guī)劃，爭取土地整理單位資質(zhì)，同時(shí)飛瀑溫泉、濱周溫泉會館、

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。規(guī)模企業(yè)帶動作用不斷加強(qiáng)，全區(qū)45家銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)，完成銷售收入54.7億元，占工業(yè)總量的63.2%。交通運(yùn)輸設(shè)備、電子通訊設(shè)備等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)良性發(fā)展，一季度完成生產(chǎn)總值9.23億元，同比增長44.6%，占工業(yè)總量的60%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。其中，以賽瑞機(jī)械、凱達(dá)機(jī)械等為代表的機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)異軍突起，成為我區(qū)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)增勢強(qiáng)勁，如電裝電機(jī)公司、精達(dá)里亞公司等企業(yè)產(chǎn)值均增長近一倍。*開發(fā)區(qū)的擴(kuò)能和擴(kuò)展正在積極推進(jìn)。萬科體育運(yùn)動公園等項(xiàng)目也在抓緊建設(shè)。

（三）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。積極推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)規(guī)劃選址等前期工作。建成*區(qū)花鳥魚蟲市場批發(fā)交易場地2萬平米，觀賞魚館1500平方米，一季度實(shí)現(xiàn)觀賞魚交易額600萬元。以建立北方高檔花卉生產(chǎn)、集散中心為目標(biāo)，全區(qū)花卉生產(chǎn)面積達(dá)到1700畝。方大禽業(yè)、敖綠科技、大順園林等3家龍頭企業(yè)正在籌建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可帶動500余戶，將形成獨(dú)具特色產(chǎn)銷模式。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金670萬元，新建、維修水利設(shè)施25座。

（四）招商引資工作得到加強(qiáng)。實(shí)施了招商部門體制改革。加強(qiáng)了招商引資體制和政策體系建設(shè)，修訂了《*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的規(guī)定》，制定了《*區(qū)促進(jìn)招商引資支持企業(yè)發(fā)展的獎勵(lì)辦法》，重點(diǎn)對招商引資中介人、企業(yè)總部、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)等方面政策進(jìn)行了調(diào)整和完善。一季度完成內(nèi)資到位額16.5億元，完成全年任務(wù)的44.6%；完成外資到位額1880萬美元，完成全年任務(wù)的11%。儲備了大韓航空、奧地利的埃森柏斯等一批重大外資項(xiàng)目。新加坡勝科等一批世界500強(qiáng)和中字頭企業(yè)也在與我區(qū)洽談合作項(xiàng)目。加大招商引載體建設(shè)，開工新建廠房9.9萬平方米，落實(shí)計(jì)劃的16.5%。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，啟動文明生態(tài)村單項(xiàng)創(chuàng)建工作，安排了村村亮化和建設(shè)體育設(shè)施工程。華明示范鎮(zhèn)在住宅主體竣工的基礎(chǔ)上，正抓緊建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。啟動了東北郊熱電廠項(xiàng)目。與泰達(dá)西區(qū)簽訂了38.5平方公里征地協(xié)議。推進(jìn)了市容環(huán)境整治，制定了全區(qū)城鄉(xiāng)市容衛(wèi)生和拆除私搭亂建實(shí)施方案，啟動了新立街馴海路及機(jī)場周邊地區(qū)環(huán)境整治工作。研究制定了《*區(qū)征地補(bǔ)償和資金管理辦法》等政策。出臺了《*區(qū)關(guān)于市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及村民住房拆遷安置的實(shí)施意見》，提升了城市化進(jìn)程中農(nóng)民居住水平。

（六）各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府確定的20*年切實(shí)為群眾辦實(shí)事的十項(xiàng)工作正在積極落實(shí)，安排的第一批社會事業(yè)基建資金達(dá)到1.5億元，投向我區(qū)*醫(yī)院擴(kuò)建、模范小學(xué)、示范中學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地、殘疾人康復(fù)中心等重點(diǎn)社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好農(nóng)村社會保障工作。研究制定了《*區(qū)實(shí)施農(nóng)村退養(yǎng)保障補(bǔ)助的意見》，由區(qū)財(cái)政出資對全區(qū)符合條件的農(nóng)民，給予一定額度的退養(yǎng)保障。一季度，全區(qū)安置就業(yè)1052人。區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心正式開班。建立了農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和社會救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長機(jī)制。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民參合率達(dá)到94.6%。

二、面臨的形勢及存在問題

一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)取得了較好的成績，全區(qū)各單位、各部門都能按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，但我們面臨的發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻，一方面國家繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施了最嚴(yán)格的土地政策；另一方面我們在如何融入濱海新區(qū)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展方面還沒有找到突破口和切入點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)不明顯，有部分區(qū)內(nèi)企業(yè)受空港物流加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策吸引而遷移，直接影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存量，同時(shí)招商引資，尤其是吸引外資的競爭力有所下降，周邊區(qū)縣也在通過調(diào)整優(yōu)惠政策、降低土地價(jià)格等措施來爭項(xiàng)目。

我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的具體問題：一是財(cái)政收入1－3月份全區(qū)完成一般預(yù)算收入11.2億元，同比增長僅為10.7%，增幅比較低，重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)稅收增長緩慢，這種形勢是近幾年所沒有的。二是新項(xiàng)目和規(guī)模項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)投入任務(wù)不容樂觀。1－3月份全區(qū)投資500萬元以上的新建、繼建項(xiàng)目共有72個(gè)，同比減少33個(gè)，項(xiàng)目中多為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，占全部項(xiàng)目的61%，而且500萬元以上的擬建和在談項(xiàng)目也僅有66個(gè)，上述項(xiàng)目很難支撐全年的固定資產(chǎn)投入任務(wù)。同時(shí)，一些項(xiàng)目占用著土地資源，建設(shè)進(jìn)展遲緩，無法實(shí)現(xiàn)其資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效貢獻(xiàn)。三是外資項(xiàng)目儲備不足，完成引資任務(wù)難度大。1－3月份全區(qū)到位外資1880萬美元，同比減少15.5%，而西青區(qū)完成8*2萬美元，北辰區(qū)完成7294萬美元，津南區(qū)完成3657萬美元，相比之下，我們與其它三區(qū)在工作進(jìn)度和全年任務(wù)方面都存在著較大差距。四是城市化建設(shè)進(jìn)度仍需加快，城中村改造、重點(diǎn)工程還遷規(guī)劃和建設(shè)推進(jìn)較慢，對違法占地、違章建筑治理和打擊力度不夠，有些仍然在繼續(xù)違法建設(shè)。目前市里列入重點(diǎn)整治的區(qū)域還有津北路兩側(cè)。五是社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目受規(guī)劃等方面的制約推進(jìn)不快；社會保障方面尚有一些問題需要抓緊妥善處理。六是涉及歷史的問題和征地拆遷等問題的不穩(wěn)定因素上升。

查找問題存在的原因，主要是：第一，全區(qū)上下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和高度重視，有些同志對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于樂觀；一些單位對經(jīng)濟(jì)工作投入的精力和力度不夠，隊(duì)伍力量不足，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底數(shù)不清，對存在的問題分析不深不透，缺乏有效的措施。第二，破解難題、提高競爭力的招法不多，創(chuàng)新意識和開拓精神不足，一味地強(qiáng)調(diào)客觀，缺乏破解難題的魄力和真抓實(shí)干的精神，有的過分夸大空間不足的共性問題，而沒有眼睛向內(nèi)找載體、挖潛力，造成了工作上的被動和不良影響。第三，一些規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能總量不大、進(jìn)展不快，缺少新的增長點(diǎn)。第四，招商力度不夠大，招商思路不清晰，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不明顯；招商引資工作中的服務(wù)大局意識及親商、愛商的氛圍不濃，沒有形成全區(qū)招商合力，缺乏效能，造成項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。缺乏快速反應(yīng)機(jī)制和靈活的招商引資政策，對于新區(qū)和外區(qū)縣的情況掌握不夠，對于經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有有效的應(yīng)對措施，缺乏競爭力，同時(shí)由于政策和服務(wù)存在問題，有的稅源流失。第五，需要進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干。大家要充分認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)解決好工作中存在的問題，制定具有針對性的措施，全力抓好各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，確保二季度的各項(xiàng)工作有新的突破。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)

二季度是搶速度、爭效益、保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的黃金季節(jié)。全區(qū)上下必須以高度的責(zé)任感和使命感，以一天也不耽誤的精神，緊緊圍繞“創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)，再鼓干勁，積極破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保上半年時(shí)間過半，任務(wù)過半，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）把招商引資作為“重點(diǎn)”，全力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施“百億工程-20*”專項(xiàng)行動。主要著眼于實(shí)現(xiàn)“百億強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)的需要，通過集中開展可利用土地等資源調(diào)查，深入挖潛，拓展發(fā)展空間，形成招商引資的新優(yōu)勢。一要抓載體。2005年我們開展了全區(qū)閑置資源調(diào)查，從調(diào)查的情況看，全區(qū)有1萬多畝土地處于閑置狀態(tài)，這是我們加快發(fā)展的重要載體。此次行動我們將對全區(qū)可利用土地、閑置廠房等資源進(jìn)行更加全面而深入的調(diào)查和清理，實(shí)現(xiàn)資源的高度整合，實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，把載體落實(shí)，讓招商落地。要加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，擴(kuò)增招商載體。二要抓機(jī)制。首先要建立招商引資聯(lián)系會議制度，實(shí)行項(xiàng)目需求、洽談、準(zhǔn)入、布局和把關(guān)。其次要建立招商要素信息交換和管理平臺，形成聯(lián)動工作機(jī)制。各有關(guān)部門對項(xiàng)目辦理要做到優(yōu)質(zhì)高效。第三，加大招商工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任機(jī)制，各主管部門、鎮(zhèn)街鄉(xiāng)都要加強(qiáng)力量抓經(jīng)濟(jì)、抓招商。從項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，要跟蹤負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好各方面問題，確保項(xiàng)目落成。三要抓招商。要全面加大招商引資力度，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式為前提，進(jìn)行招商選資。抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)施招商行動。一是落實(shí)招商引資獎勵(lì)政策、支持重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的有關(guān)政策，推進(jìn)招商引資。二是建立一支強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍，全面整合人力資源。在“百億工程－20*”專項(xiàng)行動實(shí)施方案中，我們已經(jīng)明確了幾個(gè)招商小組，并確定了相關(guān)的工作任務(wù)。圍繞我區(qū)確定的招商重點(diǎn)，要主動出擊，走出去招商，努力洽談億元項(xiàng)目5個(gè)以上。三是全區(qū)各單位、各部門都要為招商引資作貢獻(xiàn)。發(fā)展是第一要務(wù)，全區(qū)上下都要圍繞這個(gè)中心，直接或間接推進(jìn)招商引資，搞好服務(wù)，營造全區(qū)招商引資良好氛圍。務(wù)必使專項(xiàng)行動取得成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足后勁。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。板塊經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“百億強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)的重要載體，*開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極探索經(jīng)營管理機(jī)制的創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和優(yōu)秀人才，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量運(yùn)營，保證產(chǎn)出的高效益。各園區(qū)土地載體和發(fā)展資金不足是進(jìn)一步發(fā)展的難題，破題的關(guān)鍵就是要樹立敢為人先、積極進(jìn)取的創(chuàng)新思路，當(dāng)前主要是提升水平和擴(kuò)展空間。結(jié)合天津市規(guī)劃修編，我們要爭取做好海河下游循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃、新市鎮(zhèn)功能區(qū)擴(kuò)展和臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)規(guī)劃。*湖溫泉度假區(qū)是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指導(dǎo)規(guī)劃。其總體規(guī)劃97平方公里，中期規(guī)劃40平方公里，有望近期得到市里批準(zhǔn)。我們還要爭取市政府批準(zhǔn)*湖取得土地整理資質(zhì)，這些都是*湖加快發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)*湖也與中信華南集團(tuán)就合作整理土地問題達(dá)成一致，有望盤活*湖資金鏈。大畢莊商貿(mào)物流區(qū)要繼續(xù)以改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)為主，真正成為三北地區(qū)的物流集散中心。軍糧城散貨物流區(qū)的詳規(guī)和起步區(qū)規(guī)劃的編制，要加快進(jìn)度，力爭提前完成各項(xiàng)前期工作，早日開工建設(shè)。我們還爭取新加坡勝科集團(tuán)，在我區(qū)開發(fā)建設(shè)新加坡工業(yè)園區(qū)。

（二）把稅源培育作為“主攻點(diǎn)”，努力促進(jìn)財(cái)政收入高速增長

要立足于創(chuàng)收，注重培育新的財(cái)政收入增長點(diǎn)。各有關(guān)部門要集中精力抓項(xiàng)目落實(shí)，加大固定資產(chǎn)投入速度，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)在建項(xiàng)目，落實(shí)擬建項(xiàng)目，實(shí)施擴(kuò)能改造項(xiàng)目并進(jìn)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，尤其是落實(shí)好20家重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)能改造。加快重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模企業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)天津印刷城、寶倉鋼管等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)72個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)，積極推進(jìn)天津卷煙廠、汽研中心、賽瑞機(jī)械、華明集團(tuán)等擴(kuò)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門要安排專人緊盯，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)和*湖要自加壓力，把任務(wù)目標(biāo)牢牢鎖定在財(cái)政收入25%的增幅上。全區(qū)各單位、各部門都要圍繞發(fā)展注冊經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，利用各種渠道，發(fā)揮各自優(yōu)勢招商引稅，積極發(fā)展“零土地招商”，擴(kuò)展稅源。財(cái)政、工商等部門要研究新的政策機(jī)制和服務(wù)管理機(jī)制，留住商貿(mào)物流、運(yùn)輸?shù)榷愒?。要探索一條在我區(qū)注冊、在新區(qū)經(jīng)營并享受新區(qū)政策的項(xiàng)目運(yùn)行途徑，要研究與新區(qū)管理和服務(wù)相對接，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)不外遷。要推進(jìn)落實(shí)在航空城建設(shè)服務(wù)功能區(qū)，盡快找到融入新區(qū)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收保量和增量。

（三）把城市化建設(shè)作為“助推點(diǎn)”，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

一要抓規(guī)劃調(diào)整。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步調(diào)整我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，爭取新的發(fā)展空間。加快落實(shí)軍糧城新市鎮(zhèn)規(guī)劃審批，積極推進(jìn)大畢莊和新立街新鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。全力爭取新加坡吉寶集團(tuán)開發(fā)建設(shè)新立新鎮(zhèn)。二要抓新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華明示范鎮(zhèn)配套設(shè)施，并做好搬遷的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，按時(shí)間進(jìn)度啟動搬遷工作。加快軍糧城老城區(qū)一期7萬平方米住宅建設(shè)，妥善解決拆遷戶安置問題。加快張貴莊新市鎮(zhèn)（一期）、萬新街北片6個(gè)城中村改造開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)民和巷平房改造工程，爭取在上半年有進(jìn)度。三要抓重點(diǎn)工程拆遷和村民還遷。落實(shí)好泰達(dá)西區(qū)征地補(bǔ)償，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)空客拆遷5個(gè)村還遷選址問題。加快外環(huán)輔道、地鐵二號線、京津二線高速以及濱海機(jī)場擴(kuò)建配套項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程征地拆遷工作。四要抓環(huán)境綜合整治。環(huán)境建設(shè)是我區(qū)面貌最直觀的體現(xiàn)，也一直是群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年，區(qū)委、區(qū)政府決心全面整治市容環(huán)境。以治理馴海路及機(jī)場周邊地區(qū)環(huán)境為起點(diǎn)，全面整治我區(qū)城鄉(xiāng)市容環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府將于近期召開市容環(huán)境綜合整治動員大會，對全區(qū)市容衛(wèi)生整治和拆違等工作進(jìn)行全面部署。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和有關(guān)委辦局一定要堅(jiān)定信心，采取有效措施對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行治理，務(wù)求取得明顯成效。按照屬地管理和轄區(qū)負(fù)責(zé)原則，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)都要明確一至兩個(gè)治理重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起治理環(huán)境活動的。同時(shí)，加快張貴莊街和豐年街環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套以及綜合治理工作，要做好農(nóng)村垃圾集中點(diǎn)建設(shè)，力爭使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌有一個(gè)大的改觀。

（四）把關(guān)注民生作為“根本點(diǎn)”，積極推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)

一要認(rèn)真落實(shí)“十件實(shí)事”。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐項(xiàng)完善實(shí)施方案。從上報(bào)的實(shí)施方案看，有些單位對辦實(shí)事工作缺乏足夠的認(rèn)識和重視，方案缺乏深入細(xì)致的研究，保障落實(shí)措施不到位。十件實(shí)事是區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)人民的鄭重承諾，直接關(guān)系著區(qū)委和政府的形象，各相關(guān)單位和部門必須高度重視，按照時(shí)間進(jìn)度圓滿完成任務(wù)。二要不斷健全就業(yè)服務(wù)體系。要落實(shí)限時(shí)推薦就業(yè)承諾，做好有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭的就業(yè)工作。區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心要加大培訓(xùn)力度。完善就業(yè)聯(lián)盟制度，與新上項(xiàng)目、大型企業(yè)有效對接，及時(shí)掌握用工信息，按照企業(yè)用工需求，提供訂單式培訓(xùn)。抓好各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，強(qiáng)化就業(yè)載體建設(shè)，大力開發(fā)公益性崗位，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保完成全年就業(yè)安置任務(wù)。三要完善社會保障體系建設(shè)。落實(shí)《*區(qū)實(shí)施農(nóng)村退養(yǎng)保障補(bǔ)助的意見》等政策，抓緊啟動相關(guān)具體工作，確保6月份實(shí)施。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障，健全和完善救助政策體系，全面落實(shí)，關(guān)注民生。四要全面推動社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)財(cái)政今年加大了對社會事業(yè)的投入力度，下一步要加快推進(jìn)列入全區(qū)確定的社會事業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，保證時(shí)間進(jìn)度。要積極創(chuàng)新思路，不斷拓寬資金渠道，努力爭取、落實(shí)市級資金和社會資金投入，形成政府主導(dǎo)、項(xiàng)目合作、社會支持辦事業(yè)的良好氛圍。全區(qū)各單位、各部門都要認(rèn)真履行職能，努力做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”和“構(gòu)造和諧*”兩大歷史任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

四、狠抓落實(shí)，確保“雙過半”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化落實(shí)和責(zé)任意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好“第一責(zé)任人負(fù)第一責(zé)任”，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，高效開展工作的良好局面。各部門要結(jié)合自身工作任務(wù)，落實(shí)區(qū)績效考核確定的重點(diǎn)工作，將二季度重點(diǎn)工作目標(biāo)層層分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到人、措施到位。我在這里再強(qiáng)調(diào)一下招商引資工作，要按照既定目標(biāo)，由外經(jīng)貿(mào)委牽頭，各部門加大協(xié)調(diào)力度，力爭二季度在引進(jìn)外資和大項(xiàng)目上有新的突破。今后，對于定下的事、部署的工作，我們就應(yīng)該根據(jù)責(zé)任分工，實(shí)打?qū)嵉馗?，努力在全區(qū)上下形成集中精力謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)、促成效的工作氛圍。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。落實(shí)下一步各項(xiàng)工作，我們必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變有些干部中存在的不思進(jìn)取、得過且過，工作不實(shí)、推諉扯皮的現(xiàn)象。一是要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好工作，提高質(zhì)量和水平；二是要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好發(fā)展，圍繞發(fā)展見成效；三是要以求真務(wù)實(shí)的精神破解難題，在克服困難中看能力和水平。

三要奮力拼搏，積極進(jìn)取。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化真抓實(shí)干的精神，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，鼓足干勁，奮力拼搏。我們要提倡“比拼”精神。要在全體干部隊(duì)伍中，強(qiáng)化發(fā)展意識、競爭意識。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，身上肩負(fù)著組織的重托，同志的信任，群眾的厚望，我們更要積極進(jìn)取，敢打敢拼，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，不斷探索和完善正確的發(fā)展思路，努力在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新優(yōu)勢；在具體工作中，我們要比能力、比執(zhí)行力、比業(yè)績，以拼搏進(jìn)取精神推進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

篇5

局作為全省多年的綜合十強(qiáng)縣局，要開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，我想最重要的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司總經(jīng)理、黨組書記在省郵政公司工作座談會上的講話精神，“在創(chuàng)新上發(fā)力，在機(jī)制上突破”，全心全意、實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)會好、落實(shí)好市分公司黨委書記、總經(jīng)理“五堅(jiān)持五提升”的精髓，順著“五堅(jiān)持五提升”之長風(fēng)，全力加速，順風(fēng)超車。

一、把握“方向盤”。羅總在講話中明確我們郵政的整體思路是“在繼續(xù)推進(jìn)‘兩加一推’和‘一升級，三個(gè)上臺階’的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)省公司新一屆黨組‘五強(qiáng)化、五提升’的工作思路，緊扣‘在創(chuàng)新上發(fā)力，在機(jī)制上突破’的要求，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步真抓實(shí)干，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為主線，以市場化經(jīng)營理念為指導(dǎo)，不斷提升經(jīng)營品質(zhì)、管理品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生活品質(zhì)和文化品質(zhì)，為開創(chuàng)全市郵政創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為用心建好幸福郵政家園而不懈奮斗。”這個(gè)整體思路就是我們的“方向盤”，要把握好這個(gè)“方向盤”，我們局必須做到：一是思想高度統(tǒng)一，不偏離“跑道”。即全局員工的思想都必須統(tǒng)一到“五堅(jiān)持五提升”的工作思路，不能偏離“品質(zhì)”這一“跑道”。二是精神高度集中，不“開小差”。在學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好羅總講話精神的同時(shí)，我們對羅總的講話精神進(jìn)行細(xì)化和量化，并結(jié)合局各部室中心、網(wǎng)點(diǎn)、員工及崗位實(shí)際，因地制宜，制定出與之相關(guān)的計(jì)劃目標(biāo)表、時(shí)間進(jìn)度表、責(zé)任分工表等，確保講話精神的執(zhí)行與落地，確保全局員工精神高度集中，不“開小差”。

二、點(diǎn)燃“發(fā)動機(jī)”。無論是解放思想、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型還是提升品質(zhì)，都離不開郵政每一位員工的舉措和智慧，而這些舉措和智慧正是我們行駛在“提升品質(zhì)”道路了不可缺少的“發(fā)動機(jī)”。唯有點(diǎn)燃“發(fā)動機(jī)”，才能從根本上解決四大制約瓶頸問題：思維僵化，觀念陳舊；熱情不高，信心不振；創(chuàng)新不足，動力不夠；作風(fēng)不實(shí)，機(jī)制不新。局將點(diǎn)燃以下“發(fā)動機(jī)”：一是點(diǎn)燃經(jīng)營發(fā)展中的“發(fā)動機(jī)”。強(qiáng)化市場化的經(jīng)營理念，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，落實(shí)好羅總提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進(jìn)郵務(wù)類業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進(jìn)電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)型和推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等四個(gè)方面。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是在全面抓好江背網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型驗(yàn)收、永豐所網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型流程導(dǎo)入工作，高興所、將軍所網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型固化以及提升點(diǎn)、拓展點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的同時(shí)，高度重視國內(nèi)小包、商務(wù)期刊、惠民優(yōu)選項(xiàng)目、郵掌柜等工作，并盡早謀劃年底各大戰(zhàn)役的整體方案和項(xiàng)目營銷。二是點(diǎn)燃企業(yè)管理中的“發(fā)動機(jī)”。在堅(jiān)持“勤儉興企”方針，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)真實(shí)性管理、強(qiáng)化欠費(fèi)清理、能建支撐、會計(jì)檢查等工作的同時(shí)。我局將對照市分公司下發(fā)的基礎(chǔ)管理上臺階文件抓好落實(shí)，著重抓好中心花園、江背所基礎(chǔ)管理上臺階活動示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，目前這兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)雖然基礎(chǔ)設(shè)施、基本簿表及網(wǎng)點(diǎn)門面形象等硬件已基本到位，但接下來還有更重要的工作要抓，即工作重點(diǎn)就是將強(qiáng)化過程管控，將基礎(chǔ)管理上臺階活動融入到各網(wǎng)點(diǎn)及網(wǎng)點(diǎn)各崗位員工的日常工作中。另外，將做好車輛管理、安全生產(chǎn)、能力建設(shè)等基礎(chǔ)管理工作。三是點(diǎn)燃業(yè)務(wù)營銷中的“發(fā)動機(jī)”。在強(qiáng)化“過程管控更重要，及時(shí)激勵(lì)更有效”理念的基礎(chǔ)上，將加大培訓(xùn)、考核力度，重點(diǎn)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)營銷的作用，切實(shí)發(fā)揮“舍得激勵(lì)、舍得融入、舍得鼓勵(lì)”的機(jī)制，通過賀電、辦公網(wǎng)、QQ群、飛信等方式，營造你追我趕的發(fā)展激情，點(diǎn)燃業(yè)務(wù)營銷中的“發(fā)動機(jī)”，讓員工們在快樂中營銷，在營銷中體驗(yàn)快樂。

三、啟動“加速器”。這個(gè)“加速器”就是適合局提升經(jīng)營、管理、服務(wù)、生活、文化品質(zhì)的有效方法和可行舉措。為啟動好“加速器”，我局一是將全面落實(shí)員工積分獎勵(lì)辦法，深度挖掘員工營銷潛能，鼓勵(lì)員工多為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是將以季度主題營銷競賽、網(wǎng)點(diǎn)爭霸為抓手，確保各項(xiàng)勞動競賽有聲色。三是即將制定并下發(fā)“提品質(zhì)、從我做起”季度競賽、考評活動，確保全局各崗位在“提品質(zhì)、從我做起”創(chuàng)新創(chuàng)特。四是開展“俯下身、蹲點(diǎn)幫扶”活動，將蹲點(diǎn)幫扶納入常態(tài)化、日?；目己藱C(jī)制，實(shí)現(xiàn)“指導(dǎo)群眾”向“請教群眾”的轉(zhuǎn)變。五是開展“每天用心、每月爭星”評比活動，積極鼓勵(lì)全局各崗位員工爭做經(jīng)營發(fā)展、企業(yè)管理、通信服務(wù)以及生活中、文化中的明星。六是著力打造好敢戰(zhàn)能勝的中心主任、支局所長、理財(cái)（大堂）經(jīng)理、客戶經(jīng)理、投遞5支隊(duì)伍，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和本領(lǐng)。

四、搶占“快車道”。慢進(jìn)也是退，等待觀望只會越來越被動，“落后就要挨打”，這是必然的規(guī)律。當(dāng)前，政務(wù)類市場不斷萎縮以及受利率市場化和存款理財(cái)化的影響，我們的郵務(wù)類、金融類或多或少受到了一定的影響，但是并不等于沒有市場。我們局要牢固樹立開放意識，強(qiáng)化開放思維，跳出郵政“圈子”，跳出郵政看發(fā)展，搶占“快車道”。一是更加積極主動地融入地方經(jīng)濟(jì)，加大目前有欲向的征地拆遷款項(xiàng)目、廣電局合作項(xiàng)目、文明風(fēng)彩錄以及戶外媒體廣告等項(xiàng)目的跟蹤力度，確保這幾大項(xiàng)目有成效。二是切實(shí)發(fā)揮綜合服務(wù)平臺的作用，提升運(yùn)營率，實(shí)現(xiàn)小站點(diǎn)促動大收益的目標(biāo)。三是落實(shí)惠民優(yōu)選和郵掌柜項(xiàng)目，提升電子商務(wù)功能和品質(zhì)，以互聯(lián)網(wǎng)思維加快推進(jìn)電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)型。四是積極壯大金融總資產(chǎn)規(guī)模，積極穩(wěn)妥的發(fā)展郵儲短信、基金理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。五是以“雙進(jìn)雙提升”活動的思維和成功舉措來維護(hù)好客戶，切實(shí)關(guān)注小客戶，培育大市場，積極調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，由以政企客戶為主向以集團(tuán)客戶和個(gè)人客戶相結(jié)合轉(zhuǎn)變，搶占客戶的第一手資料，第一時(shí)間拿下重點(diǎn)客戶和大客戶。

篇6

項(xiàng)目管理在探索中不斷提升

2016年，貴州公司在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目共30個(gè)。一年來，公司積極探索不同類型項(xiàng)目管理方式和承包模式，提升了產(chǎn)值完成能力和施工組織水平。

鐵路項(xiàng)目突飛猛進(jìn)。西南環(huán)項(xiàng)目以“抓重點(diǎn)帶全面”為著力點(diǎn)，始終保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，管段內(nèi)全線重點(diǎn)控制性工程、最長隧道石板寨隧道順利貫通，年內(nèi)兩次鐵路信用評價(jià)均在全線名列前茅。蒙華項(xiàng)目繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)了施工生產(chǎn)，取得了年度完成產(chǎn)值103.7%的良好成績。安六項(xiàng)目注重標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，在業(yè)主觀摩檢查中三度摘得“綠牌”。懷紹衡項(xiàng)目組織開展勞動競賽，加快了施工進(jìn)度，獲得了業(yè)主、局指好評。

市政項(xiàng)目再創(chuàng)佳績。天河潭大道項(xiàng)目強(qiáng)化施工組織，落實(shí)責(zé)任分工，確保了全線通車的工期目標(biāo)。G210項(xiàng)目破解征地拆遷瓶頸，保證了控制性工程有力推進(jìn)。天河潭景區(qū)提升項(xiàng)目克服資金到位不及時(shí)、拆遷難度大、工期緊、任務(wù)重等困難，想方設(shè)法創(chuàng)造施工條件，順利實(shí)現(xiàn)業(yè)主既定工期目標(biāo)，獲得地方政府和業(yè)主高度評價(jià)。

城軌交通項(xiàng)目有序推進(jìn)。西南商貿(mào)城項(xiàng)目和軌道交通2號線項(xiàng)目以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，強(qiáng)化施工過程控制，工程質(zhì)量管控規(guī)范，成為城軌交通板塊的兩張新名片。

水利水電項(xiàng)目進(jìn)步明顯。金昌溝項(xiàng)目導(dǎo)流隧洞比計(jì)劃工期提前18天順利貫通，獲得了良好的社會評價(jià)。獐子溝項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)工程施工，主體工程基本完工。下屯項(xiàng)目、塘沖項(xiàng)目達(dá)到蓄水條件。夾巖項(xiàng)目順利通過水利標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核認(rèn)證驗(yàn)收，在業(yè)主評比中連續(xù)三次排名靠前，為公司和局爭得了榮譽(yù)。

安全質(zhì)量在常態(tài)化管理中平穩(wěn)可控

公司上下牢固樹立以人為本、安全發(fā)展和“零事故”理念，堅(jiān)持安全質(zhì)量過程管控不動搖，開創(chuàng)了平穩(wěn)可控的新局面。

安全質(zhì)量教育培訓(xùn)和專項(xiàng)檢查、稽查常態(tài)化開展。公司加大對蒙華、安六等14個(gè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量教育培訓(xùn)力度，培訓(xùn)人員達(dá)540人。公司還將鐵路項(xiàng)目和高風(fēng)險(xiǎn)路外項(xiàng)目作為專項(xiàng)檢查和稽查工作的重點(diǎn)，及時(shí)督促項(xiàng)目對隱患問題的整改閉合情況。

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理深入推進(jìn)。公司先后在蒙華項(xiàng)目和貴陽市城軌項(xiàng)目組織召開項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)現(xiàn)場會，進(jìn)一步提升了現(xiàn)場施工管理水平。

安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)上線運(yùn)行。公司對項(xiàng)目開展系統(tǒng)模擬操作培訓(xùn)，并于2016年12月1日上運(yùn)行。目前，該系統(tǒng)運(yùn)行正常，正發(fā)揮其排查治理效果。

安全質(zhì)量管理活動收效顯著。公司積極開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“拒絕三違、從我做起”等專項(xiàng)活動，組織開展了在建項(xiàng)目專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全質(zhì)量問題90個(gè)、內(nèi)業(yè)資料問題8個(gè)、提出相關(guān)建議和要求46條，有效促進(jìn)了安全質(zhì)量隱患的整改落實(shí)和現(xiàn)場安全質(zhì)量可控。

質(zhì)量管理及申優(yōu)創(chuàng)優(yōu)成績喜人。公司堅(jiān)持結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量（混凝土強(qiáng)度）普查及報(bào)告制度，對管理薄弱的項(xiàng)目及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理總體可控。公司全年共獲得5項(xiàng)QC成果獎，其中，網(wǎng)球館項(xiàng)目的兩項(xiàng)QC成果分別獲得全國工程建設(shè)級和國家級QC成果獎；貴陽軌道交通2號線1標(biāo)榮獲中國中鐵股份公司“安標(biāo)工地”稱號。

班組長安全質(zhì)量責(zé)任制全面落實(shí)。以蒙華鐵路項(xiàng)目為試點(diǎn)，對班組長工程安全質(zhì)量責(zé)任制進(jìn)行推進(jìn)總結(jié)、調(diào)研，并在全公司項(xiàng)目進(jìn)行推廣。蒙華鐵路項(xiàng)目還代表中鐵五局到中國中鐵股份公司組織的現(xiàn)場會作經(jīng)驗(yàn)介紹。

深化改革發(fā)展在創(chuàng)新中邁出新步伐

2016年，公司以“抓改革轉(zhuǎn)機(jī)制”為抓手，深化管理模式和薪酬體制等改革，邁出了發(fā)展的新步伐。

專業(yè)分公司取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。公司將試驗(yàn)混凝土分公司分離為混凝土分公司和中心試驗(yàn)室，并重新核定了物資、機(jī)電、混凝土、測量等專業(yè)化分公司的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了專業(yè)化分公司的管理體系、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營方針、盈利模式、職能定位，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，激活了專業(yè)化分公司的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

工資總額承包平穩(wěn)推進(jìn)。公司對9個(gè)市政項(xiàng)目和4個(gè)水利項(xiàng)目重新核定了人員，實(shí)行了工資總額承包和管理費(fèi)節(jié)超考核。各項(xiàng)目嚴(yán)格按照與公司簽訂的承包合同推進(jìn)項(xiàng)目管理，為公司節(jié)約了管理成本，緩解了人力資源緊張的局面。

鐵路項(xiàng)目架子隊(duì)承包模式改革取得實(shí)效。公司對鐵路項(xiàng)目架子隊(duì)（分部）管理模式進(jìn)行了改革創(chuàng)新，對架子隊(duì)隊(duì)長（分部經(jīng)理）、書記、技術(shù)負(fù)責(zé)人單獨(dú)進(jìn)行考核，其收入大致與其它路外項(xiàng)目班子副職相等。從運(yùn)行考核情況看，架子隊(duì)（分部）的積極性進(jìn)一步提高，成本控制效果逐步顯現(xiàn)。

薪酬改革為企業(yè)發(fā)展注入新活力。公司實(shí)施了《員工崗位等級薪酬管理辦法》，對公司本部人員技能工資進(jìn)行重新分級，并依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、完成產(chǎn)值對各項(xiàng)目進(jìn)行分類，以技能工資調(diào)整作為杠桿，以工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，對不同項(xiàng)目、不同部門的收入待遇進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動了職工的主觀能動性和工作積極性，為企業(yè)的發(fā)展注入了新活力。

風(fēng)險(xiǎn)防范控制在強(qiáng)化中取得新進(jìn)步

為實(shí)現(xiàn)“防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定”目標(biāo)，公司堅(jiān)持以整改問題為導(dǎo)向，以效能監(jiān)察為手段，抓排查，抓整改，抓治理，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控新進(jìn)步。

突出問題整改有成效。公司成立了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作組，完成了對2015年模擬政府審計(jì)、交叉審計(jì)、虧損項(xiàng)目審計(jì)、國資委經(jīng)濟(jì)責(zé)任延伸審計(jì)等四項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改。公司還積極做好迎接國家審計(jì)署審計(jì)的配合工作，并通過理清問題、限期整改，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

效能監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督加強(qiáng)。公司堅(jiān)持開展項(xiàng)目效能監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞關(guān)聯(lián)交易、“小金庫”、違法違規(guī)、“三重一大”等開展監(jiān)察，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題691個(gè)，對發(fā)現(xiàn)的問題督促責(zé)任單位限期進(jìn)行了整改。

法律保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司全年完成了1 790份送審合同的法律風(fēng)險(xiǎn)評估，有效降低了潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。公司還積極應(yīng)對法律糾紛，全年通過法律手段處理糾紛

6起，避免或挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

科技開發(fā)在創(chuàng)新中取得新進(jìn)展

科技新管理體系逐步完善。公司制定下發(fā)了科技項(xiàng)目、工法、專利管理及科技獎勵(lì)辦法，建立了公司科技開發(fā)工作激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動了廣大技術(shù)人員科技開發(fā)的積極性。

專利申請取得突破。2016年公司獲得兩項(xiàng)國家發(fā)明專利授權(quán)書，填補(bǔ)了公司發(fā)明專利的空白。

工法開發(fā)取得成效。公司全年共獲得局級（三級）工法14項(xiàng)，其中，《混凝土面板堆石壩擠壓邊墻施工工法》已通過貴州省工法評審。

加計(jì)扣除工作成效明顯。經(jīng)過咨詢機(jī)構(gòu)初審及貴州省科技廳審定，公司共有6個(gè)項(xiàng)目通過審查，認(rèn)定公司科技研發(fā)投入共1 000萬元，為公司直接減免稅收約75萬元。

人才隊(duì)伍建設(shè)在優(yōu)化中達(dá)到新高度

職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍得到充實(shí)。2016年，公司有2人被推薦為三級項(xiàng)目經(jīng)理人選、4人被認(rèn)定為四級、4人被認(rèn)定為五級職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，公司職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。

專業(yè)技術(shù)職稱評定取得突破。公司認(rèn)真組織開展建造師培訓(xùn)考試，全年共考取一級建造師6人，有3人取得高級工程師任職資格，16人取得工程師任職資格，18人取得助理級任職資格，公司專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)進(jìn)一步增加。

人才招聘規(guī)模擴(kuò)大。公司全年共招聘和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員157人，其中，通過院校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生103人，充實(shí)到公司急需的物資、測量、試驗(yàn)、安全、財(cái)務(wù)、文秘相關(guān)崗位；通過網(wǎng)絡(luò)招聘18人，通過兄弟單位引進(jìn)成熟專業(yè)技術(shù)人員36人。其中，有6人被安排在中層及以上管理崗位。公司人力資源緊張、專業(yè)分配不均的矛盾得到緩解。

企業(yè)和諧發(fā)展在關(guān)愛中呈現(xiàn)新面貌

落實(shí)各項(xiàng)保障要求，解決員工后顧之憂。2016年，公司全員參加了“五險(xiǎn)兩金”繳納，公司全年共按時(shí)足額繳費(fèi)3 159萬元，參保率、繳費(fèi)率達(dá)100%，職工福利得到有效保障。

積極開展慰問幫扶，體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷。公司全年慰問勞動模范、困難職工、一線職工、勞務(wù)工6 000余人次，發(fā)放慰問金（含慰問品）33.86萬元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全覆蓋；嚴(yán)格兌現(xiàn)“三不讓”承諾，全年累計(jì)助困、助學(xué)和助醫(yī)132人次，支付資金16.67萬元。

篇7

今年以來，區(qū)委常委會堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“1355”總體部署和區(qū)委“123456”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力實(shí)施五場硬仗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“一個(gè)保持、一個(gè)突破、一個(gè)提高、兩個(gè)大幅增長、三個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢。“一個(gè)保持”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值在去年同期高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，增幅達(dá)13.2%，高于全市、全省和全國的平均水平?！耙粋€(gè)突破”，就是在項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目78個(gè)，總投資額達(dá)648.19億元，創(chuàng)造了半年引進(jìn)項(xiàng)目的歷史最好水平?！耙粋€(gè)提高”，就是人民生活水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入同比分別增長12.91%和14.16%?！皟蓚€(gè)大幅增長”，就是一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額大幅增長，分別達(dá)到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19個(gè)百分點(diǎn)，尤其是固定資產(chǎn)投資改變了多年以來欠賬較多的現(xiàn)狀，首次超過了全市平均水平?！叭齻€(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，就是社會管理、黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，城市管理與和諧社會建設(shè)水平全面提高；基層黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力更加強(qiáng)勁；黨政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的意識和能力明顯增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)取得新的進(jìn)步。全市重點(diǎn)考核的十四項(xiàng)工作中，九項(xiàng)工作排名進(jìn)入前三，取得了招商引資、消防安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作三個(gè)排名第一，國土資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人口與計(jì)生、固定資產(chǎn)投資四個(gè)排名第二，萬元工業(yè)增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個(gè)排名第三的好成績，初步實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

一、上半年工作的基本估價(jià)

（一）項(xiàng)目建設(shè)同比投資額度最大、引進(jìn)數(shù)量最多。區(qū)委常委會牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動搖，進(jìn)一步加大前期策劃和運(yùn)作力度，不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力打好項(xiàng)目建設(shè)硬仗，開創(chuàng)了全區(qū)大項(xiàng)目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項(xiàng)目為代表的重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。區(qū)列102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工39個(gè)。投資總額超過1000億元的“4494”項(xiàng)目中，廟灘子整體改造項(xiàng)目正在進(jìn)行拆遷和安置房建設(shè)，國際會展中心主會館已經(jīng)建成投入使用，恒大九州生態(tài)園、范家灣城中村改造等22個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工，財(cái)富中心等40個(gè)項(xiàng)目的策劃論證工作正在有序推進(jìn)，特別是九州生態(tài)園項(xiàng)目從洽談、簽約到落地建設(shè)僅用了3個(gè)多月的時(shí)間，創(chuàng)造了重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的“速度”。項(xiàng)目建設(shè)在投資額、開工率、資金到位率和推進(jìn)速度上創(chuàng)造了歷史最好水平。招商引資工作再創(chuàng)佳績。引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目78個(gè)，總投資額高達(dá)648.19億元，已到位資金29.49億元，完成市定任務(wù)30億元的98.3%，位列全市第一；引進(jìn)大連萬達(dá)、云南倫華、廣州恒大、香港港聯(lián)、澳門集美等知名企業(yè)10家，是去年同期的2倍以上；特別是蘭洽會簽約項(xiàng)目31項(xiàng)，投資總額達(dá)514.34億元，分別占省市簽約項(xiàng)目總投資的四分之一和三分之一，創(chuàng)造了大項(xiàng)目引進(jìn)和落地的新紀(jì)錄。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，建成各類物流企業(yè)100多家，占到全市總數(shù)的三分之一以上，初步形成了“連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國”的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）環(huán)境美化同期工作舉措最實(shí)、社會反響最好。區(qū)委常委會牢固樹立抓管理就是抓環(huán)境的理念，堅(jiān)持把城市建設(shè)管理作為全區(qū)工作的重中之重，著力打好環(huán)境美化硬仗，大力實(shí)施“一十百千萬”工程，城市環(huán)境和品位得到明顯提升。凈化實(shí)現(xiàn)全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米；推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，將2條農(nóng)村道路和51條村社區(qū)小街巷納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍。亮化覆蓋面不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程，基本實(shí)現(xiàn)了背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進(jìn)城、萬米護(hù)欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設(shè)置、綠地補(bǔ)植、城區(qū)六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進(jìn)，完成景觀造林250畝，設(shè)置綠色雕塑22組49個(gè)，補(bǔ)植地面2000平方米，新增綠地面積145.9畝，城市綠化率達(dá)到31%，實(shí)現(xiàn)了城市綠化的新提升，尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進(jìn)。鹽什公路改造工程完成95%的工作量，預(yù)計(jì)8月底竣工；雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量，預(yù)計(jì)9月初竣工。40條小街巷和20條農(nóng)村道路改造工程全面啟動，廣大市民對城市環(huán)境的滿意度全面提升。文明創(chuàng)建得到高度評價(jià)。文明環(huán)境創(chuàng)建月、市民素質(zhì)提升、志愿者服務(wù)、交通秩序維護(hù)、文明創(chuàng)建宣傳等五大行動廣泛開展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“雙測”工作中，圓滿完成了全市90%的雙測任務(wù)，得到了中央測評組的高度評價(jià)。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民共建活動成效顯著，預(yù)備役三團(tuán)營房建設(shè)啟動實(shí)施。長效管理機(jī)制更加完善。市容環(huán)境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運(yùn)、渣土排放作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面推行，周末大掃除、部門街道包街等制度落實(shí)到位，千名環(huán)衛(wèi)志愿者持續(xù)上街監(jiān)督勸導(dǎo)，三包責(zé)任全面落實(shí)，城市管理水平顯著提升。

（三）拆遷改造同期推進(jìn)速度最快、拆遷面積最大。區(qū)委常委會認(rèn)真總結(jié)推廣去年“無震蕩”拆遷經(jīng)驗(yàn)，著力打好拆遷改造硬仗，城市拆遷改造迅速推進(jìn)，保證了市屬城建項(xiàng)目和重點(diǎn)招商項(xiàng)目的順利建設(shè)。重大項(xiàng)目征地拆遷快速推進(jìn)。在不到5個(gè)月的有效時(shí)間內(nèi)完成了全年50%以上的拆遷任務(wù)，月平均拆遷10萬平方米以上，拆遷工作推進(jìn)速度創(chuàng)造了歷年來最快的紀(jì)錄。拆遷面積創(chuàng)歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設(shè)等重大項(xiàng)目拆遷，以及6.8萬平方米的違法建設(shè)和違法廣告拆除任務(wù)，拆遷面積達(dá)到53.5萬平方米，是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩(wěn)。嚴(yán)格按照“普法先行、媒體配合，依法執(zhí)行、規(guī)范運(yùn)作，有情操作、后續(xù)跟蹤，周密準(zhǔn)備、合力拆遷”的32字工作方針，實(shí)施和諧拆遷，做到了思想動員到位，政策宣傳到位，拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，困難群體關(guān)心到位，確保了操作環(huán)節(jié)合法合理、公開透明，涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規(guī)模上訪，真正實(shí)現(xiàn)了“無震蕩”拆遷。

（四）民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區(qū)委常委會牢固樹立執(zhí)政為民意識，不斷加大政府投入，堅(jiān)持多方籌措資金，累計(jì)投入資金近2億元，全力實(shí)施民生改善硬仗，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略啟動實(shí)施。制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見》，投入資金1億元，全力推進(jìn)“校安工程”，實(shí)施了27所學(xué)校教學(xué)樓加固和五里鋪小學(xué)等6所小學(xué)、幼兒園校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，啟動建設(shè)教育信息化二、三期工程；實(shí)施優(yōu)秀大學(xué)生選聘計(jì)劃，共選聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生123名，特別是首次打破地域界限，從北京師范大學(xué)等高校招聘了31名優(yōu)秀畢業(yè)生，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)“1112”行動計(jì)劃，在全省率先實(shí)施“零盲點(diǎn)、全覆蓋”、“創(chuàng)業(yè)示范性城區(qū)”、“充分就業(yè)城區(qū)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”等工程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)15861人，完成全年任務(wù)的80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%，發(fā)放小額貸款3755萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)361人。公共衛(wèi)生體系不斷完善。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、10個(gè)國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)；婦女關(guān)愛行動計(jì)劃深入實(shí)施，人口和計(jì)劃生育集成辦公平臺正式啟用，計(jì)生專項(xiàng)整治活動廣泛開展，人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%，控制在市定指標(biāo)之內(nèi)。社會保障水平全面提升。投入2560萬元，在年初為全區(qū)人民獻(xiàn)上民生禮包，近十萬群眾直接受益，救助資金額度、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年之最；在全省率先實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保一體化、城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化四個(gè)工程，將符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的11600人全部納入統(tǒng)籌范圍，為24333名低保戶發(fā)放保障金2796萬元，發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼847萬元。社會養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。不斷完善虛擬養(yǎng)老院服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，已有20余家服務(wù)企業(yè)加盟，4萬余名老人“住進(jìn)”虛擬養(yǎng)老院，4500余名老人享受到社會化養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平至少提速20年，得到了國家部委、專家學(xué)者特別是全區(qū)廣大老年人的充分肯定和高度贊揚(yáng)。住房保障水平逐步提高。穩(wěn)步推進(jìn)廉租房建設(shè)，落實(shí)各類專項(xiàng)補(bǔ)貼3490萬元，伏龍坪店子街廉租房項(xiàng)目完成征地拆遷、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和手續(xù)報(bào)批工作，即將開工建設(shè)。城中村改造村民安置房建設(shè)加快推進(jìn)，已經(jīng)開工建設(shè)30.11萬平方米，建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政法工作的實(shí)施意見》。全市反分類管理現(xiàn)場會順利召開，先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，四項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)“三升一降”的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作在全市的考核中排名第八，形勢比價(jià)嚴(yán)峻，尤其是交通事故呈上升態(tài)勢。社會管理“七個(gè)百工程”全面實(shí)施，購置百輛流動接警巡邏車，招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導(dǎo)員、百名校園安保人員和百名治安視頻監(jiān)控員。社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大，排查交辦涉及土地征用、企業(yè)改制、勞資糾紛等重點(diǎn)矛盾和積案69件，處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪3000多起，破獲各類刑事案件2108起，全區(qū)的治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是，未來社會治安工作只能加強(qiáng)，不能放松，這是由我區(qū)流動人口多的現(xiàn)狀決定的。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)同期投入最多、推進(jìn)速度最快。區(qū)委常委會堅(jiān)持夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好基層基礎(chǔ)建設(shè)硬仗，基層辦公條件得到明顯改善。街道社區(qū)辦公用房建設(shè)成效顯著。先后投入6000余萬元，完成2個(gè)街道、25個(gè)社區(qū)的新建任務(wù)，完成19處面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建任務(wù)，新建、改擴(kuò)建面積達(dá)到9000平方米，全區(qū)社區(qū)辦公用房面積達(dá)標(biāo)率達(dá)到了94.6%。派出所、司法所、執(zhí)法中隊(duì)辦公用房建設(shè)步伐加快。投入資金246萬元，完成了5處司法所、2處執(zhí)法中隊(duì)和1處派出所的辦公用房新建任務(wù)，基層工作條件得到改善，社會管理能力得到進(jìn)一步提升。基層工作經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別提高至每年1.5萬元和5000元，形成了財(cái)政支持為主、其他補(bǔ)充為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系，切實(shí)增強(qiáng)了對基層工作的保障能力。

（六）黨的建設(shè)同期活動載體最豐富、精品亮點(diǎn)最多。區(qū)委常委會堅(jiān)持“緊扣發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，全力以赴推進(jìn)黨的建設(shè)。常委會工作機(jī)制進(jìn)一步健全。建立健全了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委工作機(jī)制的實(shí)施辦法》、《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》等一系列工作運(yùn)行制度，制定完善了《區(qū)目標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《區(qū)“爭第一、創(chuàng)一流”獎勵(lì)辦法》等激勵(lì)競爭機(jī)制，對重點(diǎn)工作采取掛牌督辦、跟蹤問責(zé)等有力措施，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升。工作創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)全面開展。第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圓滿完成，針對“行政效能建設(shè)年”、“工作創(chuàng)新年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，分別制定下發(fā)了《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施方案》，三大活動深入開展?；鶎狱h建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動，涌現(xiàn)出了酒泉路街道楊家園社區(qū)“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區(qū)“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，精簡政府機(jī)構(gòu)12個(gè)。完成了干部調(diào)整交流工作，公開選拔了20名司法所長，調(diào)整街道、部門領(lǐng)導(dǎo)干部228名，95名科級干部得到提拔任用，全區(qū)92個(gè)城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)書記、主任工作“一肩挑”，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)更趨合理，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，目前已經(jīng)完成了80%的工作量，下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發(fā)。

今年以來，區(qū)委常委會堅(jiān)持以彰顯特色、展現(xiàn)形象為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施了春節(jié)燈飾亮化活動，不僅贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的一致好評，而且為這座城市營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍；精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會，不僅為廣大市民奉獻(xiàn)了精彩的視覺和精神盛宴，而且展現(xiàn)了的發(fā)展魅力、活力和魄力；進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“三師一建”典型經(jīng)驗(yàn)得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和廣泛推廣；成功承辦了全國28城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會和全國象棋名宿精英賽，的知名度和美譽(yù)度得到不斷提升；組織了全省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會和全市街道社區(qū)黨建工作推進(jìn)會，為全省、全市創(chuàng)造了先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)；虛擬養(yǎng)老院的成功建設(shè)和運(yùn)營，得到了國家有關(guān)部委和專家學(xué)者的充分肯定，在西部乃至全國創(chuàng)造了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新模式。所有這些工作，不僅展現(xiàn)了省會城市中心區(qū)的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情，還為全市、全省爭了光、增了彩。

同志們，總體來講，今年上半年各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是區(qū)四大班子精誠團(tuán)結(jié)和通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

盡管半年來各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展，但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在許多不容忽視的問題，必須引起高度重視。一是部分指標(biāo)欠賬大，在全市排名靠后。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然好于去年同期，但與全年任務(wù)相比，社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別欠計(jì)劃進(jìn)度4.3、25.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別排名全市第5和第4，安全生產(chǎn)和預(yù)防交通事故全市排名第8，這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不快、進(jìn)展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時(shí)，市城投南山路、蘭渝鐵路等20個(gè)市屬城建項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快；年初確定的86項(xiàng)重點(diǎn)工作，土地整理開發(fā)、小街巷改造、公廁新建等18項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。三是責(zé)任意識不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的方法不多不實(shí)。盡管上半年全區(qū)各項(xiàng)工作推進(jìn)速度很快，采取的辦法和措施也很有效，但是個(gè)別部門仍存在責(zé)任意識還不夠強(qiáng)的問題，在解決問題、突破難點(diǎn)的方面與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距，在抓好落實(shí)，加快推進(jìn)方面還很欠缺。四是創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創(chuàng)新年，盡管創(chuàng)新意識得到增強(qiáng)，在一些領(lǐng)域的工作有所突破，取得了一定成績，但是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，我們工作創(chuàng)新方面的力度還不夠大，辦法還不夠多，各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點(diǎn)和品牌工作不多。對于存在的這些問題，我們將在下半年工作中重點(diǎn)予以解決。

二、落實(shí)“再造”戰(zhàn)略的主要任務(wù)

在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議上，市委作出了“再造”的重大戰(zhàn)略部署。這是市委落實(shí)國辦《意見》和省委中心帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是市委“1355”總體發(fā)展思路的深化和拓展，也是全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

“再造”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū)，跨越發(fā)展再造”?！疤隼铣墙ㄔO(shè)新區(qū)”是發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)路徑；“跨越發(fā)展再造”是目標(biāo)定位和根本要求?！霸僭臁睉?zhàn)略的基本原則是堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動，三足鼎立，多元支撐，基礎(chǔ)先行，全面推進(jìn)”?！皟奢嗱?qū)動”，就是堅(jiān)持老城改造與新區(qū)開發(fā)建設(shè)并重；“三足鼎立”，就是形成以新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的發(fā)展格局；“多元支撐”，就是形成特色鮮明，優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系；“基礎(chǔ)先行”，就是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；“全面推進(jìn)”，就是堅(jiān)持城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“再造”戰(zhàn)略的具體目標(biāo)是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番，到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎(chǔ)上再翻一番。

“再造”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展帶來了新的寶貴機(jī)遇，對干部的工作作風(fēng)、謀劃發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實(shí)干的能力是一個(gè)新的挑戰(zhàn)；對加快拓展發(fā)展空間、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)新的更加艱巨的任務(wù)，也為中心城區(qū)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區(qū)上下一定要牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“南伸北拓、整體推進(jìn)，項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設(shè)首善”的原則，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力加快社會事業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推進(jìn)“六個(gè)再造”，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。具體要做好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）推進(jìn)發(fā)展空間再造。緊緊抓住建設(shè)新區(qū)的寶貴機(jī)遇，按照整體規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)的原則，全力實(shí)施城北新區(qū)建設(shè)，著力破解土地制約“瓶頸”，進(jìn)一步開拓發(fā)展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個(gè)區(qū)域的土地整理工作，力爭到年開發(fā)整理100平方公里的土地，力求通過拓展擴(kuò)容、抽疏老城和新區(qū)建設(shè)，使中心城區(qū)的城市空間布局更加科學(xué)合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加適宜

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量再造。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，依托項(xiàng)目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭通過5—10年的努力，使經(jīng)濟(jì)總量占省市的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，年平均增速達(dá)到15%左右，到年地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。

（三）推進(jìn)城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區(qū)改造和城中村改造步伐，力爭通過5—10年的時(shí)間，全面完成任務(wù)。在黃河兩岸、城市重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域打造一批地標(biāo)性建筑群，高起點(diǎn)大手筆規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市廣場，不斷提升城市品位。大力實(shí)施城市文化建設(shè)，打造富有文化內(nèi)涵和區(qū)域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設(shè)施。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提高市民文明素質(zhì)，全面提升城市軟實(shí)力。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系再造。以“一區(qū)兩線三組團(tuán)”為基本框架，改造提升“中央商務(wù)區(qū)”，加快建設(shè)“南北兩山”休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)“東部、雁灘、河北三大組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重，著力構(gòu)筑“立足，依托全省，服務(wù)周邊，輻射西部，對接海內(nèi)外”的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（五）推進(jìn)城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在雁灘地區(qū)和舊城區(qū)規(guī)劃建成四通八達(dá)、方便快捷的城市路網(wǎng)，加快規(guī)劃建設(shè)幾座跨河大橋，不斷改善城市的交通狀況。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務(wù)配套設(shè)施，加大停車場、菜市場、公共衛(wèi)生間等公用設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合數(shù)字建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，先行建設(shè)數(shù)字。

（六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，切實(shí)加快南北兩山綠化提升步伐，大力推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極爭取國家地質(zhì)災(zāi)害重大項(xiàng)目資金支持，重點(diǎn)實(shí)施南北兩山地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程，力爭通過5—10年的努力，率先建成全省生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理試點(diǎn)區(qū)。

三、下半年重點(diǎn)工作

下半年是破解難題，加快發(fā)展，全面完成年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，抓緊抓實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。下半年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)國辦《意見》為契機(jī)，緊扣年初確定的16大工程86項(xiàng)任務(wù)，按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、全面提速、多做貢獻(xiàn)”的要求，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過年度目標(biāo)，節(jié)能減排、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、人力和社會保障、預(yù)防交通事故、國土資源等十大主要指標(biāo)排名靠前或領(lǐng)先，切實(shí)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用，為全市、全省發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)要求，下半年區(qū)委常委會將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）項(xiàng)目建設(shè)抓開工、抓落地。圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，著力在項(xiàng)目落地和開工建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破?！?494”項(xiàng)目抓進(jìn)度。對于具備開工條件和已經(jīng)開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目指揮部和領(lǐng)導(dǎo)包干相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，明確項(xiàng)目主體，落實(shí)工作責(zé)任，加快工作節(jié)奏，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)抓好九州生態(tài)園、酒泉路武都路中央商務(wù)區(qū)、大連萬達(dá)商業(yè)廣場等一批重大項(xiàng)目，年內(nèi)確?！?494”項(xiàng)目70%以上開工建設(shè)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中要積極實(shí)行指揮部模式和領(lǐng)導(dǎo)包干制度，進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任主體。洽談項(xiàng)目抓落地。繼續(xù)加大簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目承包制度，積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù)，爭取華潤集團(tuán)東方紅廣場改造、正佳集團(tuán)張?zhí)K灘商業(yè)文化廣場等20個(gè)接觸洽談項(xiàng)目落地實(shí)施。續(xù)建項(xiàng)目抓服務(wù)。對天文化產(chǎn)業(yè)大廈、東部國際永新商貿(mào)城等18個(gè)已開工的續(xù)建項(xiàng)目，繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決突出問題，確保項(xiàng)目加快建設(shè)；對于財(cái)富中心建設(shè)等16個(gè)還未開工的續(xù)建項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度，力爭盡快開工建設(shè)。儲備項(xiàng)目抓凝練。研究國家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊扣國辦《意見》的支持重點(diǎn)，及早著手在土地開發(fā)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、民生保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，做好項(xiàng)目凝練文章，論證儲備一批重大項(xiàng)目。

（二）環(huán)境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次，長效管理上水平”的要求，圍繞城市建設(shè)和管理兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區(qū)打造；完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治；新建50個(gè)景觀垃圾收集點(diǎn)；完成雁灘公園綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，目前這項(xiàng)工作還比較滯后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部門加快工作進(jìn)度；全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整，建成北面灘、九州中心廣場等10處生態(tài)小游園；完成10條路段的綠地綜合提升；打造50個(gè)精品樓院；完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設(shè)力度。強(qiáng)化舉措、加快進(jìn)度，11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區(qū)小街巷改造和20條農(nóng)村小街巷改造整治任務(wù)；加快完成選址、定點(diǎn)、審批等前期工作，力爭10月底完成40座新改建公廁和7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場和7個(gè)便民菜店建設(shè)。今后，小街巷改造工作要全部實(shí)行打包招標(biāo)，按照公開、公正、公平的招投標(biāo)程序進(jìn)行。區(qū)商務(wù)局要積極銜接省市商務(wù)部門，努力爭取社區(qū)菜市場建設(shè)資金。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動。國慶節(jié)前重點(diǎn)開展以違法建設(shè)、亂擺攤點(diǎn)、廣告三亂為主要內(nèi)容的市容市貌綜合整治行動；冬季重點(diǎn)開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動，以綜合整治促進(jìn)長效管理水平的提升。

（三）基層基礎(chǔ)設(shè)施抓完善、抓達(dá)標(biāo)。按照“三有一化”的要求，重點(diǎn)圍繞沒有辦公用房的街道和社區(qū)，進(jìn)一步加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為基層創(chuàng)造良好的工作條件?；緦?shí)現(xiàn)街道社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)。加快完成剩余7處街道、社區(qū)辦公用房的建設(shè)任務(wù)。按照節(jié)儉節(jié)約、一步到位的原則，配齊配全辦公設(shè)施，適度做好內(nèi)部裝修，力爭達(dá)到設(shè)施配套、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)司法所、派出所、執(zhí)法中隊(duì)辦公用房建設(shè)。借鑒街道、社區(qū)辦公用房建設(shè)模式，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全面完成3個(gè)基層派出所，2處執(zhí)法中隊(duì)辦公用房，2個(gè)基層法庭，5個(gè)基層司法所和檢察院“兩房”建設(shè)任務(wù)。

（四）改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大民生保障覆蓋范圍，著力打造更多的工作品牌和亮點(diǎn)。突出重點(diǎn)抓充分就業(yè)。圍繞大學(xué)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員和殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)群體，深化充分就業(yè)街道社區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)就業(yè)服務(wù)“零盲點(diǎn)、全覆蓋”和“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)”工程，在完成全年就業(yè)安置任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭再超額完成就業(yè)安置2000人。繼續(xù)完善社會保障體系。年內(nèi)徹底解決街辦企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；全面推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成農(nóng)村低保與城市低保并軌；全面實(shí)施城鄉(xiāng)臨時(shí)救助和醫(yī)療救助一體化工程，建立完善覆蓋生活救助、大病醫(yī)療救助、教育救助等領(lǐng)域的社會救助體系。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。制定《優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展工程實(shí)施方案》等“六大工程”實(shí)施方案，全力推進(jìn)校安工程，積極協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門，加快完成手續(xù)報(bào)批和資金爭取工作，加快4所學(xué)校教學(xué)樓新改建工程，啟動金塔巷小學(xué)、第四十三中學(xué)退樓還場工程；完成教育信息二、三期工程建設(shè)，啟動實(shí)施區(qū)青少年科技活動中心項(xiàng)目。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)，啟動實(shí)施中醫(yī)骨傷科醫(yī)院擴(kuò)建改造，全面完成30個(gè)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“中心、站一體化管理”；完善四級聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計(jì)生管理模式，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施。建成區(qū)電子圖書館，建設(shè)社區(qū)電子圖書閱覽室。完成5個(gè)農(nóng)家書屋和25個(gè)社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)；加快整合轄區(qū)文化資源，推動10家轄區(qū)文體活動場所對外開放；著力實(shí)施“一街一品”文化品牌工程，組織開展第五屆金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)、“文化進(jìn)社區(qū)”等群眾性文藝活動；扶持“古一徵”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和隴萃堂文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。國慶前組織召開一次全區(qū)干部職工運(yùn)動會，加快推進(jìn)黃河兩岸休閑運(yùn)動帶和“一村一場”健身工程，全面完成50條全民健身路徑建設(shè)任務(wù)，建成九州體育廣場；組織轄區(qū)社會團(tuán)體、俱樂部組織開展單項(xiàng)競賽活動，深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動，重點(diǎn)舉辦好全省圍棋錦標(biāo)賽等品牌賽事，完成全年體育彩票銷售任務(wù)。

（五）拆遷改造抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)。制定《區(qū)拆遷管理辦法》和《違法建設(shè)拆除流程》，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城中村改造，進(jìn)一步加大拆遷力度，加快工作進(jìn)度，全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞雁灘路網(wǎng)、蘭渝鐵路、河北地區(qū)舊城改造、雁灘地區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善措施和辦法，著力在推進(jìn)拆遷速度上下功夫，努力做到日日有進(jìn)展，周周有突破，全面完成60萬平方米的拆遷任務(wù)。合力攻堅(jiān)拆遷改造難點(diǎn)。針對重點(diǎn)項(xiàng)目和違法建設(shè)拆遷不到位的問題，實(shí)行部門單位拆遷承包責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)形成工作合力，深入做好思想動員，對釘子戶依法實(shí)施強(qiáng)力拆遷，努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調(diào)查等前期工作，加快推進(jìn)劉家灘、范家灣、東崗鎮(zhèn)等已簽約城中村改造項(xiàng)目，確保完成雁灘、河北、東崗片區(qū)安置點(diǎn)主體工程建設(shè)10萬平方米，新開工建設(shè)50萬平方米的任務(wù)。

（六）社會穩(wěn)定抓和諧、抓統(tǒng)籌。著眼服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。千方百計(jì)解決重點(diǎn)問題。繼續(xù)按照“歸口辦理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，抓好基層矛盾的調(diào)解和重點(diǎn)人員的排查穩(wěn)控，合理滿足群眾需求，重點(diǎn)解決街辦企業(yè)職工上訪等15個(gè)涉及征地拆遷、企業(yè)改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩(wěn)控工作；部門要充分發(fā)揮工作主動性，變“上訪”為“下訪”，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，全面開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治活動，及時(shí)排除重大安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，在全市的排名靠前進(jìn)位。交警部門要進(jìn)一步深入研究，采取有效措施堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢。認(rèn)真吸取舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害的深刻教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控和防范，不斷完善區(qū)、街道、部門、監(jiān)測員四級監(jiān)控機(jī)制，全面靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)技防、人防和物防，進(jìn)一步強(qiáng)化治安巡邏，加強(qiáng)流動人口管理，深入組織開展集中清理整治，大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)加大“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件的打擊力度，嚴(yán)厲打擊制販假證等非法活動，有效改善全區(qū)社會治安環(huán)境。

（七）深化黨建抓爭先、抓創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立為民意識，著力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建兩個(gè)重點(diǎn)，努力打造高素質(zhì)、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)能戰(zhàn)斗、有活力的干部隊(duì)伍，為“率先科學(xué)發(fā)展”提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“工作創(chuàng)新年”和“行政效能建設(shè)年”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高政府行政效能，著力解決政令不暢、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問題，力爭打造黨建工作品牌街道3個(gè)，精品社區(qū)24個(gè)。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)警示教育制度，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)源頭治腐防腐工作，強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查任務(wù)。充分利用區(qū)行政學(xué)院、轄區(qū)高校等各種平臺，加強(qiáng)對政府及部門工作人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡免談話和質(zhì)詢、罷免、撤換等制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

篇8

第一條為加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》政辦發(fā)〔2012〕號等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項(xiàng)目為重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，其它項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路項(xiàng)目。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法成立項(xiàng)目法人作為農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率100%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項(xiàng)目優(yōu)良率達(dá)到80%以上。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報(bào)電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會監(jiān)督。

第二章交通主管部門管理職責(zé)

第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)管理要求，制定全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)中的重大事項(xiàng)。

第七條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，檢查全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，對農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為，接受上級主管部門工作指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織進(jìn)行日常的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量安全問題。

第三章質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

第九條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施措施。

第十條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向上級交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，組織和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，巡視檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，參與交、竣工驗(yàn)收工作，對受監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量鑒定。對質(zhì)量爭議依據(jù)權(quán)限進(jìn)行仲裁。

第十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任組長的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)督管理。有建設(shè)項(xiàng)目的行政村必須配備2名以上群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，重點(diǎn)對路基驗(yàn)收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期，自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)事求是，客觀公正。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目投資應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)審查制度和財(cái)政投資評審制度，保證項(xiàng)目投資的合理性?？h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對農(nóng)村公路造價(jià)爭議進(jìn)行仲裁。

第四章招標(biāo)投標(biāo)管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招投標(biāo)。縣交通行政主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)按照《省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)合理定價(jià)評審抽取法實(shí)施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進(jìn)行評標(biāo)，30萬元以下項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十六條達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項(xiàng)目，采用公開或邀請招投標(biāo)確定監(jiān)理單位；鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理，費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。

第十七條縣（鄉(xiāng)）道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織，具體招投標(biāo)方式由縣發(fā)改局審批，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示。村道建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府在縣交通行政主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第五章建設(shè)各方管理責(zé)任

第十八條建設(shè)單位管理職責(zé)

（一）建設(shè)項(xiàng)目法人為項(xiàng)目管理責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制，成立工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備項(xiàng)目建設(shè)工程師。制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量管理。認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)審查，做好開工前的設(shè)計(jì)交底，消除質(zhì)量隱患。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序。符合招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要招標(biāo)，采用“合理定價(jià)評審抽取法”的評標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位；未達(dá)到招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理。

（四）主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和交通行政主管部門對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督；認(rèn)真履行工程開工報(bào)告制度，申報(bào)施工許可，申請質(zhì)量監(jiān)督；接受社會和群眾監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工及時(shí)申請質(zhì)量鑒定和交竣工驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十九條設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審查和審批?？h道、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項(xiàng)目必須由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用從項(xiàng)目資金中列支。

（二）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

（三）按照《省農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；遵循因地制宜原則，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，按時(shí)提交設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。

（四）參與交竣工驗(yàn)收，檢查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否得到執(zhí)行并提出評價(jià)意見。

第二十條施工單位質(zhì)量管理責(zé)任

（一）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應(yīng)具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)專項(xiàng)資質(zhì)及其以上資質(zhì)；大橋、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承建。嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（二）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建立健全施工質(zhì)量保證體系，主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查；制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施，明確崗位質(zhì)量責(zé)任；編制包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、質(zhì)量保證措施，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責(zé)任人在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)。

（三）施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量、振搗、整平設(shè)備。施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（四）承建重要農(nóng)村公路項(xiàng)目的施工單位應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室；對里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室承擔(dān)試驗(yàn)工作。

（五）工程發(fā)生質(zhì)量事故，須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查。

（六）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項(xiàng)目實(shí)行社會監(jiān)理，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級不低于公路工程監(jiān)理丙級；大橋、隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān)；對一般農(nóng)村公路項(xiàng)目，可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由縣交通局組織成立專項(xiàng)監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

（二）實(shí)行社會監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理人員資格和設(shè)備的配備須滿足監(jiān)理合同要求；設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)單位審核；縣道及一般農(nóng)村公路項(xiàng)目報(bào)縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。

（三）實(shí)行社會監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室，但試驗(yàn)檢測工作須由監(jiān)理單位獨(dú)立完成。對設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站。

（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、試驗(yàn)規(guī)程和施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；參與質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。

第六章試驗(yàn)檢測與評定

第二十二條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測試驗(yàn)室。檢測試驗(yàn)室的管理執(zhí)行省廳有關(guān)要求，至少應(yīng)具備砼強(qiáng)度、砂石材料、配合比試驗(yàn)、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗(yàn)檢測設(shè)備和工作能力，人員須依法通過培訓(xùn)考核合格。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測工作由交通部門批準(zhǔn)的丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)；大橋、隧道項(xiàng)目檢測工作由相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位承擔(dān)；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測工作由縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測試驗(yàn)室承擔(dān)。各檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量評定按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。只有通過公路工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后，方可進(jìn)行驗(yàn)收工作。

第七章工程竣（交）工驗(yàn)收

第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收執(zhí)行《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收試行辦法》的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門組織驗(yàn)收委員會進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）未報(bào)監(jiān)的項(xiàng)目，不得組織質(zhì)量檢測。

（二）未通過質(zhì)量檢測合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

（三）未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得交付使用，不得付清工程款。

（四）交通行政主管部門組織對驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行質(zhì)量評比，并從縣以獎代補(bǔ)資金中拿出部分資金作獎勵(lì)，獎勵(lì)辦法另行規(guī)定。

第八章質(zhì)量管理程序

第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。

（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo),選定施工、監(jiān)理單位。

（三）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底,設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)計(jì)問題。

（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。

（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗(yàn)檢測設(shè)備）到位情況，為工程開工作準(zhǔn)備。

（六）施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請，經(jīng)批準(zhǔn)后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。施工期間，接受建設(shè)單位、監(jiān)理組織和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查，接受地方群眾監(jiān)督。

（七）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

（八）施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，檢測單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護(hù)排水、路面工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量作出鑒定。

（九）交通主管部門按照《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收試行辦法》的規(guī)定，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對完工項(xiàng)目進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收，簽發(fā)驗(yàn)收鑒定（評價(jià)）書。

第九章質(zhì)量控制要點(diǎn)

第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)工程必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條路面施工前，相關(guān)單位必須對路基工程進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求后，才能進(jìn)行路面施工。

第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；重點(diǎn)控制好原材料計(jì)量、砼拌合、振搗（或壓實(shí)）、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應(yīng)及時(shí)切縫、灌縫，加強(qiáng)縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制；瀝青路面應(yīng)加強(qiáng)溫度、運(yùn)輸、攤鋪的施工控制，保證工程質(zhì)量。

第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強(qiáng)原材料和水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備采用重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

第三十一條加強(qiáng)橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)管理，明確專人負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量檢測和安全評價(jià)體系，嚴(yán)禁超載運(yùn)行，確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。

第三十二條危舊橋梁改造時(shí)，應(yīng)采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強(qiáng)梁（拱）的位移、變形監(jiān)測。橋梁改造后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢測鑒定，達(dá)到荷載等級要求。

第三十三條防護(hù)工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計(jì)量、機(jī)械拌合，加強(qiáng)砌體養(yǎng)生。

第十章安全生產(chǎn)管理

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施。

（一）交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全員。

（二）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)當(dāng)取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

（三）交通建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。

（四）發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定及程序及時(shí)上報(bào)。

（五）交通建設(shè)相關(guān)單位要定期開展工程安全隱患排查治理。

（六）交通建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，為員工辦理工傷保險(xiǎn)。

第十一章建設(shè)資金及管理

第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金分國省補(bǔ)助和地方自籌兩部分。國省補(bǔ)助資金按上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)里程、地理?xiàng)l件等具體情況確定，按省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，保證?？顚Ｓ?。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級財(cái)務(wù)部門檢查、監(jiān)督。

第三十六條地方自籌資金應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前全額到位，并按照工程進(jìn)度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第十二章附則

第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)建立工程質(zhì)量月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報(bào)送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第三十八條違反上述規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

篇9

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、*市經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結(jié)我市*年經(jīng)濟(jì)工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會議安排，下面，我講四個(gè)方面的意見：

一、*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本估價(jià)

*年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)國際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在調(diào)整中凸現(xiàn)特色，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在發(fā)展中尋求突破，在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌，使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢頭，為“十一五”跨越式發(fā)展開了一個(gè)好頭。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）24.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元，增長12.8%；三產(chǎn)比例調(diào)整為28：19：53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加，特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺階，國內(nèi)外游客快速增加，景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

運(yùn)行質(zhì)量更加優(yōu)良，整體效益不斷提高。*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、亮點(diǎn)多、效益好、后勁足的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長凸現(xiàn)五大亮點(diǎn)。一是多項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費(fèi)品零售總額（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到9.2億元，增長17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財(cái)政收入穩(wěn)步增長。*年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.44億元，同比增長21.9%，財(cái)政收入增長高于GDP增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利?；疖囌菊厩皬V場、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項(xiàng)目前期工作卓有成效，部分項(xiàng)目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。

發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識明顯轉(zhuǎn)變。全市通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治，行政效能監(jiān)察等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事效率不斷提高，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善，設(shè)立政務(wù)大廳，開展跟蹤服務(wù)，精減審批程序，大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了企業(yè)投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項(xiàng)目、具體困難和問題，市上各級領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發(fā)展環(huán)境的新形象。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

綜觀當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們將有以下八個(gè)方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加快，地區(qū)矛盾趨于緩和，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的支持力度，為我市加快社會主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提供了更直接、更現(xiàn)實(shí)的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過我們認(rèn)真測算，我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大敦煌》在中央電視臺黃金時(shí)段的熱播、各種新聞媒體對敦煌的報(bào)道，以及敦煌赴日本韓國訪問團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬人游敦煌”活動的舉辦、敦煌至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點(diǎn)城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)為我們帶來了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、敦煌機(jī)場擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，對進(jìn)一步暢通我市對外交通，形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、敦煌風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，也將對我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動作用。五是財(cái)政省直管以后，為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財(cái)政省直管縣試點(diǎn)。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項(xiàng)目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢資源開發(fā)成為財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)。隨著鋼鐵企業(yè)對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見效，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。*年全市釩資源開發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬元，預(yù)計(jì)*年將達(dá)到3800萬元以上，這必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步，并在*市樹立了典型，廣大干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升，農(nóng)民群眾主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲，特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過“我愛敦煌”活動的深入開展，全市上下思想認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，形成了人人都是敦煌形象，人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

分析以上八個(gè)方面優(yōu)勢的同時(shí)，也要看到，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個(gè)方面：一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著敦煌旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數(shù)將快速增加，*年預(yù)計(jì)將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在敦煌的逗留時(shí)間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來敦煌的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個(gè)重大問題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財(cái)政收入總量小、包袱重，反哺經(jīng)濟(jì)能力弱，民間資金沉淀和外流嚴(yán)重，全市銀行存貸差高達(dá)58億元，而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時(shí)，由于氣溫偏高，農(nóng)林病害蟲越冬基數(shù)加大，自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢，甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象，既不利于我們加快發(fā)展，也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。

總的看，國內(nèi)外的好形勢，我們形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的好勢頭，干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為加快發(fā)展提供了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)越條件，為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇，趨利避害、奮力而為，只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，有利于我們敦煌發(fā)展，有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實(shí)效。只有這樣，才能把我們又快又好的發(fā)展勢頭保持下去。

三、*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展抓項(xiàng)目的主題，以旅游業(yè)發(fā)展帶動各業(yè)進(jìn)步，以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業(yè)發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以公共服務(wù)體系建設(shè)推動社會和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽關(guān)東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶，開發(fā)火車站倉儲物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū)，全力推進(jìn)敦煌經(jīng)濟(jì)和社會各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元，增長12.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.1億元，增長10%；旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬人次，增長16.7%；財(cái)政總收入達(dá)到1.53億元，增長8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元，增長3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作：

（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。項(xiàng)目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐，就談不上快發(fā)展。因此，要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目這一指導(dǎo)思想不動搖，既要抓項(xiàng)目的開工建設(shè)，又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，做好項(xiàng)目的謀劃儲備，還要從項(xiàng)目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項(xiàng)目考核獎勵(lì)辦法，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年，計(jì)劃開工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目82項(xiàng)，爭取完成投資13.8億元。要重點(diǎn)抓好8個(gè)投資千萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目、29個(gè)投資在1000萬元以上的新建項(xiàng)目。8個(gè)投資千萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目的具體要求是：華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)；盛地石材年產(chǎn)5萬立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項(xiàng)目力爭上半年開工；數(shù)字電視2萬戶轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個(gè)投資1000萬元以上的新上項(xiàng)目的具體要求是：力爭上半年有10個(gè)開工，10月底前全部開工。10個(gè)投資在3000萬元以上的新建項(xiàng)目的具體要求是：敦煌風(fēng)情城、火車站站前廣場、飛天生態(tài)園、火車站倉儲物流中心等6項(xiàng)上半年開工，年內(nèi)投入使用；華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項(xiàng)上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設(shè)。對已經(jīng)上報(bào)到國家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域敦煌盆地國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目要充實(shí)力量、明確目標(biāo)，繼續(xù)做好爭取工作，力爭早日批復(fù)。對前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項(xiàng)目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過2億元。同時(shí)要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，主動爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，力爭省列項(xiàng)目不落空。

（二）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力滿足游客消費(fèi)需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建敦煌旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，挖掘提煉文化內(nèi)涵，開發(fā)打造精品景點(diǎn)，整合優(yōu)化旅游資源，健全規(guī)范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點(diǎn)開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設(shè)完善陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，增添參與性項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運(yùn)營，力爭7月份金鑾大酒店投運(yùn)，爭取上半年開工建設(shè)五朝文化村、敦煌賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關(guān)部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系，及時(shí)恢復(fù)已有的航線航班，爭取新開敦煌到日本、韓國的國際航線，增開敦煌至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到敦煌站，暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類旅游車輛的調(diào)度管理，讓游客進(jìn)的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞*年“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節(jié)會宣傳造勢，進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺等國內(nèi)外重要新聞媒體對敦煌旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來”相結(jié)合，加大與國內(nèi)外友好城市和旅游熱點(diǎn)城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南?？?、日本日光市等國內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò)，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發(fā)特色商品。要支持敦煌現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作，大力研制、開發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費(fèi)需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過開展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽，促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平；認(rèn)真籌備好在我市召開的各種旅游節(jié)會；通過制定賓館服務(wù)價(jià)格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度，促進(jìn)旅游企業(yè)公平競爭，提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。要扎實(shí)開展旅游市場整治活動，突出重點(diǎn)，特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營、飯店削價(jià)競爭、出租車強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。

（三）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計(jì)特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則，突出精細(xì)巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編；3月份必須完成火車站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時(shí)，各部門要積極主動地嚴(yán)把關(guān)口，依法拆除違章臨時(shí)建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好十大城市建設(shè)工程，今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開工；敦煌風(fēng)情城3月底開工建設(shè)；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設(shè)；火車站站前廣場3月20日前確定好設(shè)計(jì)方案，8月底前完工；陽關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車站道路兩側(cè)石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭建成；巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時(shí)，要按照市上部署的舊城改造和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè)，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營管理。拆建結(jié)合，通過土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開拍賣，實(shí)現(xiàn)土地增值，3月底前完成大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點(diǎn)、攤點(diǎn)攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，實(shí)現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶出資、規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作的模式，加快建立與敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制，年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè)，建成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū)，都要堅(jiān)持建管同步，物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，實(shí)行分段承包、責(zé)任管理，切實(shí)解決占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境差等問題。

（四）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民外部增收空間，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞旅游業(yè)這個(gè)龍頭，依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)和戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)勞動力輸轉(zhuǎn)的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務(wù)市場勞動力緊缺這一特性，進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo)，要通過思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，努力解決農(nóng)村富余勞動力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問題，不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。

（五）立足資源搞開發(fā)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開發(fā)利用，完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產(chǎn)業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理，力爭做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)水泥廠50萬噸水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、5萬千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項(xiàng)目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，促其上規(guī)模上檔次；莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，吸引一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目入駐園區(qū)，力求初具規(guī)模；南苑工業(yè)園區(qū)，要依托旅游資源優(yōu)勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，逐條對號，認(rèn)真發(fā)動，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)營、提高效益的同時(shí)，要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系，歸口管理，認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問題。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財(cái)政管理體制優(yōu)勢，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控，抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等對財(cái)政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和骨干企業(yè)，壯大財(cái)政實(shí)力。國稅、地稅、財(cái)政等部門要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，擴(kuò)大征管覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度，特別是旅游掛靠企業(yè)，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時(shí)足額入庫。二要按照財(cái)政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運(yùn)作、項(xiàng)目爭取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道，對接好關(guān)系，盡快按新要求運(yùn)營。進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革，今年要重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督，讓有限的資金更好地為敦煌發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財(cái)政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，主動到省市有關(guān)部門對接項(xiàng)目、爭取資金，讓更多的項(xiàng)目直接列入省重點(diǎn)扶持計(jì)劃，讓更多地資金流入我市；要認(rèn)真總結(jié)開發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好其它項(xiàng)目的貸款銜接；通過資本化運(yùn)作和市場化經(jīng)營，吸引各類民間資本參與敦煌旅游和城市建設(shè)；要加強(qiáng)銀企協(xié)作，增強(qiáng)信用性和互動性，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，搭建政府與金融部門和企業(yè)之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業(yè)、民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度，依法儲備和開發(fā)土地，節(jié)約和集約用地。加大對生產(chǎn)、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè)，四月份開工建設(shè)敦煌旅游文化中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)，完成博物館主體工程，開工建設(shè)自然博物館和圖書館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)扶持政策，年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位100個(gè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系，推行農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社?；稹⒆》抗e金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管，確保各類基金安全運(yùn)行。四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，暢通渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規(guī)范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃，有針對性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會治安防控體系建設(shè)，推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態(tài)，努力構(gòu)建平安敦煌。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

四、對做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)踐也告訴我們，要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展，就必須順應(yīng)時(shí)展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，只有這樣，才能推動全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實(shí)際找差距，跳出敦煌看發(fā)展”，把敦煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營、項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)作、經(jīng)營土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，更新理念，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，走出有敦煌特色的發(fā)展路子。二要創(chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實(shí)際出發(fā)，把上級精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來，既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實(shí)際，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要正確的把握好市委全委（擴(kuò)大）會議的精神，盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上，以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展，以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕敦煌建設(shè)步伐。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變，我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的軌道上來。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的工作職能，重點(diǎn)解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對敦煌的發(fā)展有利，我們就要堅(jiān)決支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們就要大膽鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們就要放心保護(hù)的共識。對優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵(lì)；對影響敦煌形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處，屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響發(fā)展的，實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，加大工作落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí)，工作落實(shí)的力度在某種意義上講取決于對責(zé)任的認(rèn)識程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨，要全面落實(shí)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，單靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)人、幾方面的人或者幾個(gè)部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際對各自重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，層層落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實(shí)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)責(zé)任制、重點(diǎn)工作預(yù)安排制度，落實(shí)《敦煌市項(xiàng)目建設(shè)獎勵(lì)辦法》和《敦煌市項(xiàng)目工作考核辦法》，把工作落實(shí)力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率，作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風(fēng)問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，放下架子，甘當(dāng)公仆，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾、延時(shí)追究、首問責(zé)任等制度，政務(wù)大廳管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮“窗口”作用，認(rèn)真做好申報(bào)事項(xiàng)的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領(lǐng)著辦”，對于不能在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，各部門要公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監(jiān)督，特別是政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)療市場、種子市場和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。

篇10

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動形成的共識

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，通過集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以下共識。

1、必須堅(jiān)持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負(fù)著推動全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅(jiān)持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。

2、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機(jī)遇，面對新形勢、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級。

3、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動計(jì)劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全長效機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，已成為新時(shí)期完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢。

二、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價(jià)監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，對引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注形勢變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢季度分析制度，及時(shí)提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研，召開企業(yè)座談會，反復(fù)研判形勢，及時(shí)綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長。作為全社會固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門，我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會同相關(guān)部門積極申報(bào)爭取項(xiàng)目，今年下半年以來，上報(bào)國家、市中央投資儲備項(xiàng)目60余個(gè)，其中12個(gè)項(xiàng)目列入新增中央投資計(jì)劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個(gè)，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門推介政府投資項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選18個(gè)項(xiàng)目向市、縣級金融機(jī)構(gòu)推介，部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評估，出臺《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績審核通報(bào)制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個(gè)待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”活動辦公室作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點(diǎn)工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價(jià)等問題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，重點(diǎn)工程簡報(bào)實(shí)行“一周一報(bào)”制（刊出27期），及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開展“開工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。2008年，41個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計(jì)劃112.06%，比去年同期提高了11.45個(gè)百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，參保農(nóng)戶12.8萬戶，參保率達(dá)98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。積極應(yīng)對價(jià)格上漲偏快引發(fā)的價(jià)格問題，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時(shí)制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價(jià)格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價(jià)格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開展清費(fèi)減負(fù)活動。減免企業(yè)價(jià)格評估收費(fèi)2萬余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時(shí)辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時(shí)，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個(gè)，暫停68個(gè)，降低（包括經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)）18個(gè)，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國土、氣象等12個(gè)部門的涉企收費(fèi)，共查處價(jià)格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。積極開展“代表委員談價(jià)格、《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳月、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，宣傳價(jià)格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，化解價(jià)格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開展價(jià)格認(rèn)證，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項(xiàng)整治組織實(shí)施工作，按計(jì)劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項(xiàng)資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵(lì)辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報(bào)道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報(bào)和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時(shí)代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的最根本的要求。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅(jiān)定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，按照面臨的形勢和任務(wù)來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)警預(yù)測，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對老化等問題，因此對宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時(shí)期，指標(biāo)等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。

3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用，是拉動內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足，項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問題困難沒有及時(shí)有效地幫助解決。對重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時(shí)。造價(jià)審核效率還需提高，與相關(guān)項(xiàng)目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個(gè)：

一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識還不夠。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，但由于平時(shí)業(yè)務(wù)性工作繁重，沒有對理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進(jìn)的不竭動力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新意識較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進(jìn)取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠(yuǎn)

三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動地貫徹落實(shí)，尤其在項(xiàng)目爭取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時(shí)，多數(shù)停留在開座談會、聽匯報(bào)的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時(shí)，調(diào)研思考不夠深入，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時(shí)、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個(gè)別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個(gè)別同志服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。

四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動目標(biāo)，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭在科學(xué)謀劃水平上新提高

如何正確認(rèn)識和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測，提出有效的應(yīng)對措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個(gè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅(jiān)持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)測預(yù)警方面取得新突破。及時(shí)、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢變化，針對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭在擴(kuò)內(nèi)需保增長上有新突破

全面落實(shí)項(xiàng)目中心制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對全縣經(jīng)濟(jì)社會的帶動和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點(diǎn)工程突破年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。科學(xué)安排投資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報(bào)一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個(gè)一批”項(xiàng)目，實(shí)行動態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個(gè)“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，及時(shí)開展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上有新成效

我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場準(zhǔn)入政策等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動計(jì)劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會弱勢群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平