一、關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整

改革以來，我們?cè)隗w制上有一個(gè)重大變化，就是所有制改革使我們的所有制形式和所有制結(jié)構(gòu)有了重大變化。經(jīng)過20年改革，我國(guó)形成了四種比較典型的所有制模式。第一種是以東北幾省為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位還沒有動(dòng)搖；第二種是以廣東的前期和上海的后期為代表的外資經(jīng)濟(jì)模式；第三種是以江蘇為代表的集體經(jīng)濟(jì)模式；第四種是以浙江為代表的混和經(jīng)濟(jì)模式。這四種模式特征清楚，對(duì)比鮮明。其中對(duì)比最鮮明的是東北的國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式和浙江的混合經(jīng)濟(jì)模式。東北的國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)歷史上作出過重要貢獻(xiàn)，但是改革開放后，由于國(guó)有企業(yè)的體制和機(jī)制弊端造成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，歷史負(fù)擔(dān)沉重，所以東北地區(qū)近幾年的改革雖然取得了一定成績(jī)，但還面臨著許多困難，存在許多問題，如生產(chǎn)效率低，下崗人員多。與此同時(shí)，浙江則不同，浙江發(fā)展很快，這與它的混合經(jīng)濟(jì)模式有很大關(guān)系。以溫州為代表的混合經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代曾受到過激烈的抨擊，說它存在三個(gè)問題，一是私有經(jīng)濟(jì)泛濫，二是商業(yè)道德淪喪，三是公益事業(yè)無人關(guān)心。20年后的今天，事實(shí)完全不是這樣了，溫州不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，而且公益事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，如大家集資修建公共設(shè)施，大家一致打假。從這些情況看來，國(guó)有企業(yè)多的地方，社會(huì)問題就多；相反，多種所有制經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展的地方，就比較穩(wěn)定。所以，所有制結(jié)構(gòu)不調(diào)整，一切無從談起。加快改革我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局，收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，既有利于堅(jiān)持公有制，又有利于政府從面大線長(zhǎng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)困境中解脫出來，真正轉(zhuǎn)變職能。因此，中央下決心調(diào)整國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，讓國(guó)有資本從有些領(lǐng)域堅(jiān)決退出來。

關(guān)于如何科學(xué)地進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，本文主要談以下四個(gè)問題：

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)。十五屆四中全會(huì)提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要控制的行業(yè)有：涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)。我將其歸為兩類，一類是政府不投資，則沒有人愿意投資的行業(yè)；另一類是別人想投資但國(guó)家不讓投資的行業(yè)。除此兩類，其他行業(yè)都可以鼓勵(lì)非國(guó)有資本進(jìn)入。換句話說，除此兩類，在其他行業(yè)國(guó)有資本都可以退出。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)有資本的退出只能是“適當(dāng)退出”而不是“全部退出”。前一階段流行國(guó)有資本全部退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的說法，這是不正確的。因?yàn)檎ㄟ^國(guó)有資本在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的自由流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)一些特殊目標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)保障資金的籌措，等等。另外，即使在以上所說的兩類行業(yè)中，國(guó)有資本也不一定要處于壟斷地位，引進(jìn)非國(guó)有資本也是必要的。

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)要占優(yōu)勢(shì)這個(gè)理論要發(fā)展。在我看來，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整不要有比重限制。以前我們的全民經(jīng)濟(jì)比重很大，我們沒有發(fā)展起來，我們的社會(huì)主義還差點(diǎn)被搞垮了；現(xiàn)在我們的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，我們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)減少了，我們的社會(huì)主義在前進(jìn)。

（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主體是各級(jí)政府。國(guó)有資產(chǎn)全民所有，到底由誰來代表？由國(guó)務(wù)院代表，但國(guó)務(wù)院是個(gè)很大的概念，也管不過來，還得由各級(jí)政府來代表。但是，各級(jí)政府不能隨意調(diào)整處置國(guó)有資產(chǎn)，必須公開、有償。

從美國(guó)的伊拉克困境說起

事實(shí)證明，美國(guó)一意孤行發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不但師出無名，沒有起到打擊國(guó)際恐怖主義和制止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的效果，反而把伊拉克變成了一個(gè)反美武裝斗爭(zhēng)的“火藥桶”和“訓(xùn)練營(yíng)”。伊拉克治安形勢(shì)日益惡化，陷入看不見盡頭的教派沖突和內(nèi)亂，面臨著政治分裂和領(lǐng)土分裂的危險(xiǎn)。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至今，已有3000多美國(guó)官兵喪生，兩萬多美軍受傷。美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)支出將近3800億美元，相當(dāng)于每月64億美元，每天2.1億美元。伊拉克人民付出的代價(jià)更高，至少有5萬人因戰(zhàn)亂而死亡，大部分是死于教派仇殺的無辜平民。累計(jì)超過200萬的伊拉克平民被迫背井離鄉(xiāng)，到鄰國(guó)去避難。

2006年下半年，盡管布什政府竭力掩蓋在伊拉克的困境，美國(guó)政界朝野已經(jīng)或公開或掩蔽地得出了一致結(jié)論：美國(guó)在這個(gè)國(guó)家無力回天，不能不考慮美軍分階段撤出的問題了。余下的問題無非美軍在什么時(shí)機(jī)、以何種方式、何種借口撤離比較體面，美國(guó)利益的直接損失相對(duì)較小。

布什政府正在對(duì)伊拉克沖突和中東局勢(shì)做出全面評(píng)估，判定美國(guó)在軍事上暫時(shí)從伊拉克脫身后將會(huì)帶來的戰(zhàn)略變化，以便確定美國(guó)的下一步政策調(diào)整。在伊拉克的嚴(yán)重挫折，是否將帶來美國(guó)對(duì)其霸權(quán)擴(kuò)張政策的全面反思，修正其反恐戰(zhàn)略和對(duì)中東的政策？要回答這個(gè)問題，首先需要觀察美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治。

美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整的國(guó)內(nèi)背景

從美國(guó)的伊拉克困境說起

事實(shí)證明，美國(guó)一意孤行發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不但師出無名，沒有起到打擊國(guó)際恐怖主義和制止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的效果，反而把伊拉克變成了一個(gè)反美武裝斗爭(zhēng)的“火藥桶”和“訓(xùn)練營(yíng)”。伊拉克治安形勢(shì)日益惡化，陷入看不見盡頭的教派沖突和內(nèi)亂，面臨著政治分裂和領(lǐng)土分裂的危險(xiǎn)。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至今，已有3000多美國(guó)官兵喪生，兩萬多美軍受傷。美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)支出將近3800億美元，相當(dāng)于每月64億美元，每天2.1億美元。伊拉克人民付出的代價(jià)更高，至少有5萬人因戰(zhàn)亂而死亡，大部分是死于教派仇殺的無辜平民。累計(jì)超過200萬的伊拉克平民被迫背井離鄉(xiāng)，到鄰國(guó)去避難。

2006年下半年，盡管布什政府竭力掩蓋在伊拉克的困境，美國(guó)政界朝野已經(jīng)或公開或掩蔽地得出了一致結(jié)論：美國(guó)在這個(gè)國(guó)家無力回天，不能不考慮美軍分階段撤出的問題了。余下的問題無非美軍在什么時(shí)機(jī)、以何種方式、何種借口撤離比較體面，美國(guó)利益的直接損失相對(duì)較小。

布什政府正在對(duì)伊拉克沖突和中東局勢(shì)做出全面評(píng)估，判定美國(guó)在軍事上暫時(shí)從伊拉克脫身后將會(huì)帶來的戰(zhàn)略變化，以便確定美國(guó)的下一步政策調(diào)整。在伊拉克的嚴(yán)重挫折，是否將帶來美國(guó)對(duì)其霸權(quán)擴(kuò)張政策的全面反思，修正其反恐戰(zhàn)略和對(duì)中東的政策？要回答這個(gè)問題，首先需要觀察美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治。

美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整的國(guó)內(nèi)背景

我國(guó)自2002年加入世界貿(mào)易組織以來，對(duì)外貿(mào)易多年保持高速增長(zhǎng)。但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差過大的問題較突出，2007年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額超過2.1萬億美元，貿(mào)易順差達(dá)到2622億美元。與此同時(shí)，我國(guó)連續(xù)12年成為全球涉及貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。這種狀況迫切需要改變。

一、我國(guó)面臨的新一輪貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)狀及遇到的問題

在世界貿(mào)易組織強(qiáng)調(diào)推行貿(mào)易自由化發(fā)展的大背景下，各國(guó)不斷調(diào)整政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易措施的形式，其中，非關(guān)稅壁壘成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要方式。這主要包括：

(一)反傾銷。在各類貿(mào)易壁壘中，反傾銷是我國(guó)遭遇最早、對(duì)我國(guó)影響最大的措施。根據(jù)世貿(mào)組織即WTO統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，共有40多個(gè)VeTO成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案總數(shù)超過3000件，最終實(shí)施反傾銷措施超過2000件。當(dāng)前，國(guó)際反傾銷案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。第二，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起反傾銷案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速。在WTO成立前，反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，WTO成立后，發(fā)展中國(guó)家成員發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，目前在全球案件年度數(shù)中所占比例已超過發(fā)達(dá)成員國(guó)，在2005年超過70％。第三，反傾銷調(diào)查針對(duì)的目標(biāo)仍集中在少數(shù)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球反傾銷調(diào)查針對(duì)的前8位分別為：中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、日本、印尼、印度、泰國(guó)。中國(guó)仍是國(guó)際反傾銷措施針對(duì)的主要目標(biāo)。

(二)反補(bǔ)貼。美國(guó)和加拿大是利用反補(bǔ)貼措施最多的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查已成為當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的新熱點(diǎn)。我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的突出特點(diǎn)是：第一，來勢(shì)猛。截至2007年底，我國(guó)共遭遇反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查10起，反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影響大。反補(bǔ)貼調(diào)查不僅直接影響我國(guó)涉案企業(yè)出口，而且也是對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)制度的挑戰(zhàn)。如果這些指控被認(rèn)定為補(bǔ)貼，不僅會(huì)影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，損害我國(guó)國(guó)際形象，還會(huì)影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更復(fù)雜。此外，波及效應(yīng)強(qiáng)。一方面，一個(gè)反補(bǔ)貼裁定中的補(bǔ)貼項(xiàng)目往往成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼的證據(jù)，從而引發(fā)更多新的反補(bǔ)貼調(diào)查。另一方面，美、加對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的做法，容易引起他國(guó)跟進(jìn)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，最近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量呈波動(dòng)性減少，其中一個(gè)重要原因是WTO成員對(duì)其他國(guó)家政府進(jìn)行調(diào)查通常持審慎態(tài)度。但對(duì)中國(guó)而言，這種趨勢(shì)恰恰相反，近年來，我國(guó)是全球遭受反補(bǔ)貼最多的國(guó)家。第三，不公平。美國(guó)在對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查中存在許多違反WTO規(guī)則之處，使中國(guó)企業(yè)遭受極不公平的待遇。如，在銅版紙初裁中，美方在已考慮補(bǔ)貼因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品正常價(jià)值影響情況下，又計(jì)算一個(gè)反傾銷稅，給中國(guó)企業(yè)帶來雙重負(fù)擔(dān)。

(三)美國(guó)337調(diào)查。美國(guó)337調(diào)查是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ITC)針對(duì)不公平的進(jìn)口行為，主要是進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行調(diào)查并采取制裁措施的做法。337調(diào)查逐漸成為美國(guó)遏制我國(guó)具有一定出口潛力，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對(duì)美出口的重要手段。美國(guó)對(duì)華337調(diào)查主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，調(diào)查案件數(shù)量迅速增長(zhǎng)。從1975年美發(fā)起第一起337調(diào)查至2007年10月，美國(guó)共對(duì)我國(guó)發(fā)起75起337調(diào)查，其中，60起案件是2002年以后發(fā)起的，占全部對(duì)華案件總數(shù)的80％。2007年1月至10月，這一發(fā)展態(tài)勢(shì)更為明顯，美總計(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)起14起337調(diào)查，占美同期立案總數(shù)的50％以上。第二，我國(guó)成為首要被調(diào)查國(guó)。上世紀(jì)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本和韓國(guó)一直排在被調(diào)查國(guó)家或地區(qū)的前三位。自2002年以來，我國(guó)已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國(guó)家(地區(qū))。第三，受影響的行業(yè)和產(chǎn)品集中。在美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的337調(diào)查中，88％以上的案件涉及專利，僅有小部分涉及商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)。其中，機(jī)電產(chǎn)品成為重災(zāi)區(qū)，60％以上的案件針對(duì)機(jī)電類產(chǎn)品。第四，申請(qǐng)門檻低但制裁措施嚴(yán)厲。337調(diào)查中，原告無需證明侵權(quán)產(chǎn)品對(duì)其造成損害即可申請(qǐng)337調(diào)查，極大減少了原告的舉證責(zé)任。此外，原告可不僅針對(duì)列名被告，而且可針對(duì)所有相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品向美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出普遍排除令的請(qǐng)求。在美對(duì)華發(fā)起的337調(diào)查案件中，47％的案件原告都申請(qǐng)了普遍排除令，企圖將中國(guó)產(chǎn)品全面排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。

國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

(一)國(guó)際貿(mào)易步入新一輪增長(zhǎng)期

全球貿(mào)易現(xiàn)已擺脫東亞金融危機(jī)的影響加速上行，貿(mào)易增長(zhǎng)快于生產(chǎn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭將持續(xù)下去。未來5—10年，國(guó)際貿(mào)易增速將高于20世紀(jì)90年代的6.5%，保持在7%左右。據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，全球貿(mào)易總額(包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易)將由1999年的6.8萬億美元增至2010年的17萬億美元。全球貿(mào)易額與總產(chǎn)值之比將從1999年的23%提高到28%，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用愈加凸顯。在規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)改進(jìn)的作用下，國(guó)際市場(chǎng)上大多數(shù)商品的價(jià)格將走穩(wěn)走低。

雖然全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的可能性增加，但未來幾年國(guó)際貿(mào)易增幅仍可保持較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其主要原因是：世界經(jīng)濟(jì)處于上升期，使得國(guó)際市場(chǎng)供給充足、需求旺盛；科技革命和電子商務(wù)大發(fā)展，為貿(mào)易增長(zhǎng)提供了后勁；貿(mào)易自由化深入開展，越來越多的國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)開放戰(zhàn)略。

國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)走向高級(jí)化。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)互為表里的，從其變化趨勢(shì)看有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品比重下降，工業(yè)制成品比重持續(xù)上升。二是高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)。三是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展。目前服務(wù)貿(mào)易已占到全球貿(mào)易總額的20%，其中知識(shí)含量高的服務(wù)業(yè)發(fā)展最快。整個(gè)20世紀(jì)90年代，在三大類服務(wù)貿(mào)易中，商業(yè)服務(wù)年均增長(zhǎng)達(dá)9%，快于運(yùn)輸業(yè)的4%和旅游業(yè)的6%，未來幾年這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將保持下去。

(二)國(guó)際直接投資越來越成為國(guó)際貿(mào)易的主要推動(dòng)力量

“一切所有制關(guān)系都經(jīng)歷了經(jīng)常的歷史更替、經(jīng)常的歷史變更?！痹诓煌臍v史時(shí)期，所有制變更的具體內(nèi)容和具體形式極不相同，那么，所有制關(guān)系變更的終極原因是什么呢？按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)方式內(nèi)部相互聯(lián)系、相互制約的兩個(gè)方面。生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，因而，決定所有制關(guān)系變更的終極原因只能是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。這是判斷所有制結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展方向的根本標(biāo)準(zhǔn)。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在所有制問題上，我們特別需要繼續(xù)破除一些“左”的觀念：

一是“一大二公”的觀念。依我看“一大二公”是頑固的“左”的觀念，它在工業(yè)、商業(yè)等方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到清理，而且仍然以隱蔽的形式廣泛地發(fā)生著作用。

二是生產(chǎn)關(guān)系“超越”生產(chǎn)力的“先進(jìn)論”。我認(rèn)為按照生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)關(guān)系既不能落后于生產(chǎn)力的發(fā)展水平而存在，也不應(yīng)該“超越”生產(chǎn)力的發(fā)展水平而“先進(jìn)”。無論所有制的社會(huì)形式如何，如果不能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，都不能認(rèn)為是先進(jìn)的。

三是所有制關(guān)系的“補(bǔ)充論”。浙江、福建、江蘇的情況表明，改革發(fā)展到今天，非公有制經(jīng)濟(jì)在許多地方、行業(yè)、部門都與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，以生力軍的姿態(tài)積極推進(jìn)著經(jīng)濟(jì)增遞，實(shí)踐著“三個(gè)代表”。當(dāng)然我們黨必須堅(jiān)持公有制為主體，但非公有制經(jīng)濟(jì)在共同富裕的過程中也具有重要作用，應(yīng)當(dāng)給予平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的所有條件。

四是不同所有制成分的“機(jī)械數(shù)量論”。即僵化地理解“公有制占主體”，機(jī)械地規(guī)定不同所有制成分的比例，各種不同的所有制經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展的數(shù)量及其比例關(guān)系是不能人為規(guī)定的，而是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。凡是符合市場(chǎng)需要的，就必然能得到發(fā)展壯大；凡是不符合市場(chǎng)需要的，自然就會(huì)萎縮淘汰。

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為了充分提升我國(guó)企業(yè)的資源配置效果，強(qiáng)化決策管理職能，企業(yè)管理人員要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在新常態(tài)下，各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展需求，優(yōu)化企業(yè)的戰(zhàn)略部署，從而獲得足夠的資金支持，構(gòu)建全方位、多層次的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。本文主要圍繞新常態(tài)下企業(yè)戰(zhàn)略的相關(guān)概述、目前我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略存在的問題進(jìn)行分析，探討新常態(tài)下企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，從而為相關(guān)工作者提供一定的理論參考。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；企業(yè)戰(zhàn)略；調(diào)整；改革

1.引言

新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種長(zhǎng)期狀態(tài)，在新常態(tài)的時(shí)代背景下，為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，積極圍繞國(guó)家的相關(guān)政策方針來創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式，要保證企業(yè)戰(zhàn)略的適應(yīng)性，逐步提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展水平。

2.新常態(tài)下企業(yè)戰(zhàn)略的理論概述

2.1新常態(tài)下企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的方向。如圖1所示，最近幾年，我國(guó)的GDP增速呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。在新常態(tài)的時(shí)代背景下，為了提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的營(yíng)銷水平，需要調(diào)整戰(zhàn)略方向。從國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境來看，很多企業(yè)紛紛借助“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，積極拓展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，尋求更加優(yōu)質(zhì)的海外發(fā)展機(jī)遇。這不僅能夠緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展壓力，并且能夠提升企業(yè)的品牌知名度，實(shí)現(xiàn)資源的快速轉(zhuǎn)化。對(duì)于一些規(guī)模較大的國(guó)際化企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化情況，要圍繞各個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)政治、經(jīng)濟(jì)等因素來調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)，挖掘市場(chǎng)潛力，為可持續(xù)發(fā)展做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。2.2新常態(tài)下影響企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重要因素。企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要通過基本分析法來進(jìn)行定量和定性分析，利用大數(shù)據(jù)人工智能等先進(jìn)技術(shù)，充分了解到當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中可能影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素。企業(yè)的管理人員要保證企業(yè)戰(zhàn)略決策的執(zhí)行效果，營(yíng)造良好的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人才的可持續(xù)發(fā)展，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略能夠落到實(shí)處，在新常態(tài)下逐步提升企業(yè)的營(yíng)銷水平。2.3新常態(tài)下企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)容。企業(yè)管理人員首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新自身的管理理念，要打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式的束縛，引入更加先進(jìn)的技術(shù)、軟件，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的分析和利用，要關(guān)注政策和競(jìng)爭(zhēng)因素的變化，加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化管理層結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，積極適應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，完善信息工作基礎(chǔ)，更好地為戰(zhàn)略調(diào)整服務(wù)。在新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)紛紛與互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行深入合作，不斷創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)，這充分反映了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的積極作用。另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容的創(chuàng)新，要圍繞產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、人力資源、客戶資源等進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，提高員工的心理認(rèn)同感，增強(qiáng)組織凝聚力。任何一個(gè)企業(yè)在新常態(tài)下都應(yīng)當(dāng)積極提升實(shí)際的管理技能，營(yíng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化，為企業(yè)戰(zhàn)略決策調(diào)整打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[論文摘要]改革開放3o年后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，跨國(guó)公司在華戰(zhàn)略將因此面臨諸多調(diào)整，這對(duì)于許多地區(qū)而言既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。本文考察了跨國(guó)公司在我國(guó)的市場(chǎng)戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略以及價(jià)值鏈體系的調(diào)整，分析這些調(diào)整對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。進(jìn)而對(duì)江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的各項(xiàng)因素進(jìn)行SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策建議。

[論文關(guān)鍵詞]跨國(guó)公司戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)江蘇

引言

跨國(guó)公司在全球的重要性與日俱增，其主要原因之一就是技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。據(jù)估計(jì)，到20世紀(jì)9o年代中后期，跨國(guó)公司掌握著全球85％以上的技術(shù)開發(fā)能力，世界范圍內(nèi)的技術(shù)流動(dòng)，愈來愈依靠跨國(guó)公司作為載體，因此，吸引跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性投資是每個(gè)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直都是發(fā)展中國(guó)家中吸引外資最多的國(guó)家之一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)跨國(guó)公司在華投資戰(zhàn)略進(jìn)行了很多研究。趙景華(2007)教授等通過調(diào)查認(rèn)為跨國(guó)公司在華子公司的總體戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略都發(fā)生了顯著的變化，獨(dú)資化和利潤(rùn)導(dǎo)向增強(qiáng)，并購(gòu)和聯(lián)盟活動(dòng)增加。梁峻芳(2006)、余律(2005)等則對(duì)跨國(guó)公司在華研發(fā)本土化進(jìn)行了研究，并提出了各自的政策建議。黃曉玲(2003)、崔新建(2003)等從我國(guó)按照東部與中西部地區(qū)的不同來分析與跨國(guó)公司直接投資的關(guān)系。這些學(xué)者認(rèn)識(shí)到跨國(guó)公司的戰(zhàn)略在進(jìn)行不斷的調(diào)整，并進(jìn)行了許多的宏觀面分析。但還極少有學(xué)者從跨國(guó)公司的總體戰(zhàn)略調(diào)整和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合的角度來研究，本文將從兩者結(jié)合的角度來進(jìn)行考察。

l跨國(guó)公司在華戰(zhàn)略調(diào)整

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的緊切性與條件

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，并隨著經(jīng)濟(jì)體制變革而變化。改革開放以來，雖然對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行過多次調(diào)整和改革，但這一體制仍未能充分反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，因此需要進(jìn)一步深化改革。所以繼十六大提出“繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)?！笔鶎萌腥珪?huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出廣完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革……，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式……”。改革的實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，才能按社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的原則和目標(biāo)是要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。十五屆四中全會(huì)以來，加快了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐。根據(jù)我國(guó)目前所有制結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了國(guó)有企業(yè)的改組，推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，取得了一定的成就。僅1999—2000年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股通過布局調(diào)整，從23.8萬戶減至19.1萬戶，減幅達(dá)19.7%。但目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)覆蓋面仍很廣，近20萬戶的國(guó)有企業(yè)分布在各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在608個(gè)工業(yè)小類行業(yè)中國(guó)企涉足604個(gè)行業(yè)，占99.3%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)太多。與此同時(shí)，虧損面很大。2000年國(guó)企虧損9.7萬戶，虧損面達(dá)50%，虧損額高達(dá)18000多億元。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)中資不抵債的空殼企業(yè)多達(dá)8.5萬戶，占國(guó)企總數(shù)的44.5%。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局分散，形不成實(shí)力，發(fā)揮不了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。鑒于目前的狀況，根據(jù)十五屆四中全會(huì)和十六大的要求，必須加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，才能發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的客觀條件是：國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的有效流動(dòng)。這樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有進(jìn)有退、有所為有所不為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)與退又必然涉及到產(chǎn)權(quán)的交易和流動(dòng)問題。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是交易的經(jīng)濟(jì)，交易的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)的交易。而產(chǎn)權(quán)交易的前提是產(chǎn)權(quán)清晰。只有產(chǎn)權(quán)清晰，建立健全產(chǎn)權(quán)流通體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的廣泛交易，社會(huì)資源才能實(shí)現(xiàn)最佳配置，經(jīng)濟(jì)效益才能提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整要達(dá)到的從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的條件和途徑

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)包括很廣的含義。本文特指國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使處置和流動(dòng)的權(quán)利。這些權(quán)利包括對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)、兼并、重組、置換、出售等。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，實(shí)則是以價(jià)值形態(tài)衡量和表示的產(chǎn)權(quán)易主和重新組合，這必須具備一定的條件。

首先，產(chǎn)權(quán)清晰是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的制度條件。只有產(chǎn)權(quán)清晰的各種要素，產(chǎn)權(quán)才能實(shí)現(xiàn)自由交易。這里的產(chǎn)權(quán)清晰是指產(chǎn)權(quán)客體歸屬的產(chǎn)權(quán)主體清晰，即有真正的“人格化”的所有者。在我國(guó)，個(gè)人和法人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是清晰的，而國(guó)有資產(chǎn)則不同。從理論上講，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)所有者是清晰的，即全體人民。但實(shí)際上又是模糊的，人人都是所有者，人人都不為其所有物負(fù)責(zé)?？梢哉f，國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體從根本上是缺位的。所以，國(guó)有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利義關(guān)系界定不清或落實(shí)不到位，出了問題無人負(fù)責(zé)。特別是法人治理結(jié)構(gòu)不完善，也有所有者自身層次的問題，即現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理體制還存在缺陷，尚未形成完善的國(guó)有資產(chǎn)委托機(jī)制。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵是培育國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，使這一主體對(duì)國(guó)有資產(chǎn)具有完全的財(cái)產(chǎn)關(guān)切度和財(cái)產(chǎn)維護(hù)力度，杜絕因國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體虛設(shè)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。只有明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)“人格化”代表，才能使之像私人股東一樣關(guān)心國(guó)有企業(yè)。

摘要：新常態(tài)下，企業(yè)需要應(yīng)對(duì)較為長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)中低速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整等壓力。在此情況下，如何對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略做出調(diào)整、對(duì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，將影響企業(yè)在新常態(tài)下的競(jìng)爭(zhēng)力。本文研究結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，引入一些典型案例，探討新常態(tài)下企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整與管理創(chuàng)新的重要性，分析實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整與管理創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；企業(yè)戰(zhàn)略；管理創(chuàng)新

一、問題的提出

新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新的長(zhǎng)期狀態(tài)，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整、中低速發(fā)展等方面。在新常態(tài)下，為更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的十三五規(guī)劃。在國(guó)家規(guī)劃調(diào)整下，任何一個(gè)行業(yè)的企業(yè)都需要正確地認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求以及其對(duì)企業(yè)提出的挑戰(zhàn)，積極地分析環(huán)境并調(diào)節(jié)企業(yè)戰(zhàn)略，注重對(duì)管理作出創(chuàng)新，來配合新的戰(zhàn)略要求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、新常態(tài)下企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整

1.新常態(tài)下企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整方向