第一章總則

第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。

教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：

1.知道樂音和噪聲的區(qū)別．

2.知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑．

能力目標(biāo)：

將課堂上所學(xué)知識應(yīng)用于實際生產(chǎn)生活中的現(xiàn)象分析，鍛煉學(xué)生的理論聯(lián)系實際的能力．

為有效防治城市噪聲污染，切實保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和身體健康，確保各類噪聲排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，使城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有較大改善，現(xiàn)就開展城市噪聲綜合整治工作制度如下方案：

一、整治內(nèi)容及目標(biāo)

（一）整治內(nèi)容。按照宣傳發(fā)動結(jié)合，完善管理措施與加大執(zhí)法力度相結(jié)合，集中整治與建立長效管理機(jī)制相結(jié)合的方式，對城區(qū)社會生活噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲及工業(yè)生產(chǎn)噪聲開展全面、深入的調(diào)查，并對存在的問題進(jìn)行專項整治。

（二）整治目標(biāo)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級達(dá)到以下，道路交通噪聲平均等效聲級達(dá)到以下，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上。

二、整治范圍及時限

（一）整治范圍。各街道辦事處、科技園管委會、鞋業(yè)園區(qū)管委會。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對城市環(huán)境噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，保護(hù)人民身心健康，創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)是指通過對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的綜合整治和強(qiáng)化管理，分別達(dá)到國家和省規(guī)定的基本指標(biāo)和區(qū)域要求的區(qū)域。

第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)一切企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊等單位和個人以及駛?cè)朐搮^(qū)域內(nèi)的各類車輛，都必須遵守本辦法。

第四條建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)：

(1)達(dá)標(biāo)區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲(包括各功能區(qū)噪聲)聲級，不得高于達(dá)標(biāo)區(qū)建成時的分貝數(shù)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑施工越來越多，而建筑施工中產(chǎn)生的噪聲對人類生活環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，成為了威脅人類生活環(huán)境的重要公害之一。尤其是城市人口稠密地區(qū)的建設(shè)項目施工中產(chǎn)生的噪聲污染，不僅影響周圍居民的正常生活，而且嚴(yán)重影響城市環(huán)境形象。因此如何加強(qiáng)城市建筑施工噪聲管理，采取有效措施防治噪聲污染，給居民一個寧靜的生活環(huán)境，已成為施工單位和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的一項重要工作。本文首先介紹了噪聲評價指標(biāo)，通過現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)分析了新加坡影視城工程噪聲聲級的影響。最后提出了對建筑施工現(xiàn)場的噪聲防治措施。

1噪聲的危害

噪聲污染早已成為城市環(huán)境的一大公害。生理學(xué)的研究表明，人們只能忍受一定強(qiáng)度閾值的聲音，如果超過一定強(qiáng)度，輕則影響聽覺功能，重則引起耳鳴、重聽，進(jìn)一步則影響睡眠，引起血壓升高，導(dǎo)致胃腸功能紊亂、煩躁甚至精神失常。人們在生活中對聲音強(qiáng)度的接受程度依環(huán)境的不同而有差別。如果是日常起居，室內(nèi)噪聲強(qiáng)度不應(yīng)大于4odB(A)，若超過55dB(A)就會感到煩躁不安。而對于睡眠要求噪聲的水平應(yīng)更低，以不超過3OdB(A)為理想值，因為超過這一數(shù)值正常睡眠就會受干擾…。實驗表明，若睡眠時噪聲超過45dB(A)，則有一半的人會難以入睡?！董h(huán)境噪聲污染防治法》所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象【2J。規(guī)定要求建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目在投人生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。國家對環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備實行淘汰制度。國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)，普及防治噪聲污染的科學(xué)知識。無論是在哪個國家，有關(guān)環(huán)境噪聲污染的規(guī)定幾乎大同小異，新加坡也不例外。筆者對新加坡圣淘沙環(huán)球影視城工程噪聲的監(jiān)測研究，可以為相關(guān)部門制定噪聲控制措施提供依據(jù)。

2新加坡圣淘沙環(huán)球影視城工程中的噪聲來源

在圣淘沙環(huán)球影視城施工現(xiàn)場，隨著工程的進(jìn)度和施工工序的更替而采用不同的施工機(jī)械和施工方法。例如在基礎(chǔ)工程中，有土方爆破、挖掘溝道、平整和清理場地、打夯、打樁等作業(yè)；在主體工程中，有立鋼骨架或鋼筋混凝土骨架、吊裝構(gòu)件、攪拌和澆搗混凝土等作業(yè)；在施工現(xiàn)場，有自始至終頻繁進(jìn)行的材料和構(gòu)件的運輸活動；此外還有各種敲打、撞擊、舊建筑物的倒塌、人的呼喊等。因此噪聲源是多種多樣的，而且經(jīng)常變換。表1是建筑現(xiàn)場主要施工機(jī)械的噪聲A聲級。表中所列這些噪聲級都是在距離噪聲源大約14m處測得的。

3噪聲的物理特性

近年來，隨著對城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市噪聲問題日益突出，嚴(yán)重影響著城市居民的正常生活和人身健康。城市噪聲主要是指生活噪聲和交通噪聲，其中交通噪聲是一種非穩(wěn)態(tài)、不連續(xù)的流動聲源，影響范圍廣，時間長，危害程度大。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件的改善，生活水平的提高，機(jī)動車輛迅速增長。從1992年起車流量每年平均以16%的速度增長。因此，必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施，改善環(huán)境質(zhì)量。

一、城市交通噪聲污染的分類

（一）城市道路交通噪聲

城市道路交通環(huán)境污染已成為各國城市發(fā)展的共性問題，城市道路交通環(huán)境污染主要有大氣污染和噪聲污染。據(jù)測定，汽車在行駛中的噪聲為80～90，在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100。

道路交通噪聲計算，要根據(jù)交通量、平均行車速度、重車百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一個基本的噪聲計算值，然后計算由于傳播、反射、吸收和屏障等影響所產(chǎn)生的修正，最終得到交通噪聲評價值?，F(xiàn)在還用一種叫機(jī)動車噪聲污染分析處理系統(tǒng)的。該系統(tǒng)包括系統(tǒng)機(jī)動車噪聲源強(qiáng)分析模塊、路段噪聲分析模塊、交叉口噪聲分析模塊、環(huán)境噪聲預(yù)測模塊、環(huán)境噪聲評價模塊。其功能是:根據(jù)交通信號控制系統(tǒng)提供的交通信息數(shù)據(jù)，分別處理路段兩側(cè)和交叉口周圍的噪聲強(qiáng)度等級，綜合背景值，做出噪聲預(yù)測。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做出換環(huán)境污染指標(biāo)（噪聲污染指數(shù)）。將處理結(jié)果進(jìn)行儲存和更新。

（二）城市軌道交通噪聲

為有效防治我區(qū)噪聲污染，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《娛樂場所管理條例》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

一、噪聲專項整治聯(lián)席會議制度

(一)噪聲整治聯(lián)席會議原則上每季度或半年召開一次全體成員會議，通報工作進(jìn)展情況，分析出現(xiàn)的難題、難點，協(xié)調(diào)和處理重要事項。噪聲專項整治聯(lián)席會議的時間、地點和參加部門由區(qū)環(huán)保局確定。

(二)定期信息通報和聯(lián)絡(luò)員制度

1.每個季度或半年對環(huán)境噪聲專項整治情況進(jìn)行通報，通報的具體內(nèi)容需經(jīng)聯(lián)席會議研究通過；

2.每個成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系具體工作；

1白噪聲

眾所周知，噪聲影響人們正常的工作、學(xué)習(xí)和休息，更有甚者，還會對身體健康造成危害。而白噪聲與普通噪聲不同，它就像是電扇轉(zhuǎn)動發(fā)出的“嗡嗡”聲，再或是噴泉“嘩嘩”的水流聲等等。研究發(fā)現(xiàn)，這種一系列類似頻率的聲音有利于“消除”噪音，使人們快速入睡以及提高睡眠質(zhì)量。神經(jīng)科學(xué)家SethS.Horowitz在《全面感官：聽覺如何塑造思維》一書中提到，“簡單說，在人睡覺時聽覺依然在工作”。因而，我們之所以被吵醒，并非是因為聲音，而是因為聲音的突然變化，刺激到了大腦皮層，引起神經(jīng)興奮，而白噪聲是一種頻率相似的一組聲音，就像交響樂中不同演奏者有層次的和弦一樣，它可以遮蓋住那些尖銳、突然變化的聲音，使聽覺系統(tǒng)不受其他聲音的干擾。生活中這樣的例子比比皆是，例如很多人聽著舒緩的音樂更有助于他們快速入睡不受周圍環(huán)境干擾，還有的人在咖啡屋中學(xué)習(xí)效率更好，而不是去圖書館或者辦公室。也就是說，并非所有的聲音都對人們思維產(chǎn)生干擾。因此，我們可以利用一些能夠使身心放松的聲音以掩蓋不利于睡眠與工作的聲音，達(dá)到身心放松的效果，白噪音就是這種聲音。

2室內(nèi)聲環(huán)境設(shè)計與白噪聲

2.1室內(nèi)聲環(huán)境設(shè)計

室內(nèi)建筑物理是建筑室內(nèi)環(huán)境科學(xué)的基本組成部分，其中聲環(huán)境技術(shù)與藝術(shù)是保證現(xiàn)代環(huán)境建筑設(shè)計功能質(zhì)量的重要指標(biāo)，并且它對室內(nèi)環(huán)境整體質(zhì)量具有重大影響。法國專家估計打字員的30％錯誤和會計員的53％的錯誤是由于打字機(jī)和計算機(jī)的噪聲引起的。通常人們在音響為50dB以下的環(huán)境中能夠保證較高的工作效率，超過這一程度則會影響人們的情緒，造成疲勞。如今，隨著土地資源匱乏，建筑材料價格上漲，我國的建筑聲環(huán)境狀況也每況愈下。例如，過去多層住宅的分戶墻大多為24cm厚黏土磚墻,雙面抹灰,計權(quán)隔聲量約為53dB,可滿足隔聲要求；隨著國家逐步限制實心黏土磚的使用,取而代之的是輕質(zhì)墻體材料,這給墻體隔聲帶來了不良影響。由單一材料、單層結(jié)構(gòu)做成輕質(zhì)墻體,計權(quán)隔聲量普遍低于40dB,若用作分戶墻則不能達(dá)到國家規(guī)定隔聲標(biāo)準(zhǔn)。住宅樓板振動傳聲難以控制。再比如，鋼筋混凝土板上直接做剛性地面，底面噴漿或做抹灰，這種未經(jīng)處理的樓面板，隔聲性能只達(dá)等外級≤85dB,不能滿足國家隔聲規(guī)范要求，這些都使得我們需要在室內(nèi)設(shè)計中彌補(bǔ)建筑上的缺陷，在節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)上改善聲環(huán)境，給現(xiàn)代人一片心靈的凈土，不被工業(yè)文明下的不和諧因素所煩擾。

2.2室內(nèi)聲環(huán)境設(shè)計與白噪聲

1機(jī)車整體布局及聲源分布

機(jī)車整體布置如圖1所示，主要分為上下兩部分：上部由車體和它的附屬設(shè)備組成；下部由位于兩端的轉(zhuǎn)向架和位于中部的燃油箱組成。機(jī)車設(shè)計采用模塊化將機(jī)車劃分為5個室；從前到后依次為司機(jī)室、輔助室、電氣室、動力室和冷卻室。其中主要設(shè)備聲源有：柴油機(jī)排氣口、冷卻塔、電阻制動器、空調(diào)機(jī)和空壓機(jī)等。

2主要聲源特性

在柴油機(jī)滿負(fù)載運行，空壓機(jī)、冷卻風(fēng)扇和空調(diào)風(fēng)機(jī)以最大轉(zhuǎn)速運行工況下，機(jī)車的主要設(shè)備聲源的總聲功率水平見表1所示。根據(jù)表1所示，在柴油機(jī)滿負(fù)載運行時，由于空壓機(jī)及空調(diào)風(fēng)機(jī)的噪聲水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于另外三個聲源的水平（相差超過了10dB，根據(jù)聲學(xué)理論，兩個聲源的噪聲水平相差10dB，則兩個聲源疊加的結(jié)果為最大聲源的噪聲水平），因此，在計算機(jī)車外場噪聲水平時，忽略空壓機(jī)及空調(diào)風(fēng)機(jī)噪聲的影響，只分析柴油機(jī)排氣口、冷卻塔、電阻制動器的噪聲水平。由于聲源為聲功率或平均聲壓級，且整車噪聲測量的距離為15m（距離較長），因此聲源可以簡化都采用單極子聲源進(jìn)行模擬。在柴油機(jī)滿負(fù)載運行時，柴油機(jī)排氣、冷卻塔、電阻制動器這三個主要的噪聲源的聲功率譜如圖2所示。

3外場輻射噪聲分析

參考標(biāo)準(zhǔn)《AS2377-2002聲學(xué)-軌道車輛噪聲的測量方法》，根據(jù)試驗過程中的布點位置進(jìn)行模擬如圖3所示，進(jìn)行內(nèi)燃機(jī)車外場噪聲仿真。采用LMSVirtual.LabAcoustics軟件，建立機(jī)車外場噪聲仿真模型，用直接邊界元法分析低頻噪聲，射線聲學(xué)法分析高頻噪聲，以求解機(jī)車外場輻射噪聲場分布。聲學(xué)仿真模型如圖4所示。根據(jù)機(jī)車的邊界元模型及射線聲學(xué)的模型，對機(jī)車的外場輻射噪聲進(jìn)行全頻段求解。如圖5所示。從圖6可以看出，在A、B、L點，冷卻塔噪聲源對總噪聲值的影響較大；在C、D、J、K點，冷卻塔和電制動器的噪聲影響相差不大；在機(jī)車尾部，即E、F、G、H、I點，電制動器的噪聲對總噪聲值的影響較大。因此，如果要降低測點噪聲，應(yīng)該以降低電制動器噪聲為主，冷卻塔噪聲為輔。根據(jù)客戶要求，在柴油機(jī)滿負(fù)載運行工況下，距離機(jī)車15米處的外場噪聲限值為85dBA。如果要求各測點噪聲水平小于85dBA，則電制動器噪聲水平需至少降低5dBA，冷卻塔噪聲水平需至少降低3dBA?？梢酝ㄟ^設(shè)備供應(yīng)商改進(jìn)結(jié)構(gòu)降低噪聲源噪聲，或是增加消音器降低噪聲。在降低電制動器和冷卻塔噪聲后，各聲源對機(jī)車外場測點總噪聲的貢獻(xiàn)量見圖7，測點總噪聲值已滿足要求。

第一章總則

第一條為防治環(huán)境噪聲污染，有效保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《省環(huán)境噪聲防治污染條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活以及交通運輸過程中所產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾周圍工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的噪聲。

第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治。

第四條環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理和誰污染誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條縣環(huán)境保護(hù)局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。