一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)轄區(qū)在建工程履行報(bào)建手續(xù)的情況進(jìn)行監(jiān)察。

二、依法對(duì)轄區(qū)市政、綠化、人防等城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)未經(jīng)政府批準(zhǔn)破壞道路、園林、人防等設(shè)施的單位和個(gè)人，及時(shí)下發(fā)處罰通知書，所有處罰決定必須經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、同意后執(zhí)行，執(zhí)法文書要進(jìn)行詳細(xì)登記、備案。

三、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，對(duì)轄區(qū)在建工程、施工場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

四、施工單位辦理建筑工程施工安全監(jiān)督手續(xù)，需提供下列資料：

建設(shè)單位：

1.計(jì)委立項(xiàng)

一、研究目的

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)天然氣在建項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)開始從外部逐漸內(nèi)部化過程，雖然在形式上和內(nèi)容上存在很多不足的地方，但是在實(shí)施過程中在不斷的完善。因此，論文通過構(gòu)建天然氣在建項(xiàng)目?jī)?nèi)部跟蹤審計(jì)體系，研究其在建項(xiàng)目重要階段的審計(jì)內(nèi)容，具有如下研究意義。第一，基于審計(jì)實(shí)踐的天然氣在建項(xiàng)目?jī)?nèi)部跟蹤審計(jì)理論研究，不僅能夠補(bǔ)充審計(jì)理論在在建項(xiàng)目中應(yīng)用知識(shí)，還能夠擴(kuò)大其在大型工程中應(yīng)用的范圍。第二，通過研究天然氣在建項(xiàng)目?jī)?nèi)部跟蹤審計(jì)的具體應(yīng)用，提高審計(jì)具體應(yīng)用的時(shí)效性，對(duì)于在建天然氣項(xiàng)目的管理水平具有頗深的現(xiàn)實(shí)意義。第三，同時(shí)在跟蹤審計(jì)過程中，有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源的使用率，提高自身的持續(xù)性發(fā)展。

二、內(nèi)審在天然氣在建工程的應(yīng)用

1天然氣在建工程的概況天然氣在建工程一般投資額較大，一般線路在30Km，管徑在300mm，投資額都在1.5個(gè)億以上，所以工程項(xiàng)目必須配備審計(jì)人員。因此，內(nèi)審在天然氣在建工程項(xiàng)目是一種必須的程序，其作用的發(fā)揮直接影響在建工程質(zhì)量的好壞和最后目標(biāo)能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，尤其是在工程的成本方面。天然氣在建項(xiàng)目在一定的資源環(huán)境下，具體目標(biāo)是形成公司的固定資產(chǎn)。資源環(huán)境主要包括三個(gè)方面，第一是時(shí)間條件的約束，所指的是在建項(xiàng)目的工期目標(biāo)；第二是內(nèi)部資源的控制，是指在建項(xiàng)目的總的投資控制目標(biāo)；第三是在建工程的質(zhì)量約束，是指在建項(xiàng)目?jī)?nèi)部的技術(shù)水平和資源使用效率。通常是在充分利用在建項(xiàng)目的資源條件，實(shí)現(xiàn)了在建工程的計(jì)劃目標(biāo)，表明該在建工程是成功的。天然氣在建項(xiàng)目一般包括以下過程：項(xiàng)目的啟動(dòng)、項(xiàng)目的評(píng)估、項(xiàng)目決策、招投標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)施工等順序的，必須循序漸進(jìn)。天然氣在建項(xiàng)目最主要的目標(biāo)是三方面目標(biāo)。在建項(xiàng)目的質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目成本是控制的三大主要目標(biāo)，他們之間是相互聯(lián)系，卻又是相互矛盾的，在天然氣在建工程中，具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，要處理好他們之間的關(guān)系，要做到三者兼顧，不能滿足進(jìn)度，而忽視質(zhì)量或成本。

2內(nèi)審的特點(diǎn)內(nèi)部審計(jì)是就是對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的客觀確認(rèn)和咨詢的活動(dòng)，目的是改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目的增值，利用現(xiàn)有的系統(tǒng)規(guī)范條件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織的目標(biāo)審計(jì)。在企業(yè)的生產(chǎn)達(dá)到一定的規(guī)模后，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分開，如大型股份制企業(yè)，要求所有者對(duì)管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)督，包括外部相關(guān)人員的監(jiān)督，需要內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況做出客觀全面的財(cái)務(wù)報(bào)表，當(dāng)所有者需要作出重大決策而時(shí)候也需要借助企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)報(bào)表。在大型在建的天然氣工程中，單個(gè)項(xiàng)目投資很大，甚至超過一般性的私營(yíng)企業(yè)，所以進(jìn)行在建項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)是非常有必要的。

3內(nèi)審在天然氣在建工程的具體應(yīng)用根據(jù)天然氣在建工程的項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)，便知內(nèi)部審計(jì)在大型天然氣工程在建項(xiàng)目上的應(yīng)用是必要的，而且能夠帶來項(xiàng)目的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)在天然氣在建項(xiàng)目中主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面。首先，內(nèi)部跟蹤審計(jì)則是以管理審計(jì)和效益審計(jì)的理念貫穿在建項(xiàng)目整個(gè)過程，不僅要關(guān)注在建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本性，同時(shí)還要關(guān)注內(nèi)部控制的全面性、層次性和時(shí)效性。在天然氣在建項(xiàng)目中，在項(xiàng)目啟動(dòng)期、項(xiàng)目評(píng)估期、項(xiàng)目招投標(biāo)期、項(xiàng)目的實(shí)施期和項(xiàng)目的收尾期，都要有項(xiàng)目的內(nèi)審過程，要把內(nèi)審貫穿于項(xiàng)目的全過程。其次，審計(jì)內(nèi)容的不同。傳統(tǒng)竣工結(jié)算的審計(jì)主要是在該工程竣工后進(jìn)行的審計(jì)，對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行檢查、分類、審核，主要包括核實(shí)工程量、確認(rèn)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面。根據(jù)內(nèi)部跟蹤審計(jì)的全面審計(jì)的特點(diǎn)，更加注重對(duì)在建項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中的技術(shù)管理等方面進(jìn)行的動(dòng)態(tài)追蹤。

根據(jù)《區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)城區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的要求，為確保在建工程有效防范安全生產(chǎn)事故，最大程度地降低暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)造成的危害及后果，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失制定本預(yù)案。

一、成立在建工程防臺(tái)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)在建工程防臺(tái)防汛工作，組長(zhǎng)：建設(shè)局分管副局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：建設(shè)局建設(shè)安全科科長(zhǎng)、質(zhì)安站站長(zhǎng)，成員：質(zhì)安站各科室負(fù)責(zé)人。在建工程防臺(tái)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：

1、貫徹落實(shí)市建設(shè)局、區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)在建工程防臺(tái)防汛工作的決定和指示。

2、協(xié)調(diào)、指揮本系統(tǒng)做好在建工程防臺(tái)防汛工作。

3、制定本系統(tǒng)防臺(tái)防汛工作措施、落實(shí)物資和經(jīng)費(fèi)保障。

二、成立在建工程防臺(tái)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），作為在建工程防臺(tái)防汛工作的綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，掛靠在區(qū)質(zhì)安站，主任：質(zhì)安站站長(zhǎng)，成員：各責(zé)任監(jiān)督員。其職責(zé)如下：

摘要：隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控，工程建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日愈加劇，其承包價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)入了白熱化階段，而且自2003年以來，還不斷受到建筑原材料價(jià)格上漲、最低價(jià)中標(biāo)制度、現(xiàn)金保證金制度三個(gè)市場(chǎng)因素的嚴(yán)酷沖擊，直接導(dǎo)致工程施工企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑和資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，企業(yè)面臨極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，生存環(huán)境不容樂觀。因此，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須堅(jiān)持科學(xué)的成本管理原則，遵循正確的成本管理程序，弄清成本管理的具體內(nèi)容，抓住成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并采取相應(yīng)的措施，實(shí)施有效的項(xiàng)目成本管理。本文首先對(duì)工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)行了分析，接著分析了企業(yè)在建工程項(xiàng)目成本管理中存在的不足，最后對(duì)加強(qiáng)企業(yè)在建工程成本管理與控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：在建工程；成本管理；控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)管理的要求也越來越高。有大部分業(yè)主把支付保證金作為招標(biāo)入圍的先決條件，擠占企業(yè)在建工程資金，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨下滑，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使企業(yè)必須不斷改進(jìn)在建工程成本管理，對(duì)在建工程所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，都需要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程項(xiàng)目成本管理

（一）工程項(xiàng)目成本管理的概念

工程項(xiàng)目成本是指在工程項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)；間接成本是指實(shí)施工程過程中發(fā)生的管理費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。工程項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)劃、控制、計(jì)算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作。其目的在于組織和動(dòng)員群眾，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達(dá)到以最少的生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)成果。

為落實(shí)市建設(shè)局年“1934”戰(zhàn)略部署和“一線創(chuàng)業(yè)”指示精神，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，自年始全處對(duì)市直在建工程項(xiàng)目實(shí)行分工包靠制度，根據(jù)市建設(shè)局要求，結(jié)合市直項(xiàng)目管理和我處工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

圍繞在我市建立一個(gè)依法建設(shè)、統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)這一中心目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、下移重心、落實(shí)責(zé)任，實(shí)施常態(tài)化、精細(xì)化、均衡化管理，促進(jìn)建筑市場(chǎng)管理工作更加規(guī)范有效，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)和包靠重點(diǎn)

年市直在建工程包靠工作任務(wù)概括為“12345”。即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，管好兩級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，做到四個(gè)統(tǒng)一，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)?！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是規(guī)范市直在建工程項(xiàng)目管理，確保在全市建筑市場(chǎng)管理督導(dǎo)考核中前三名位次；“兩級(jí)市場(chǎng)”就是加強(qiáng)對(duì)施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變管理體制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式；“四個(gè)統(tǒng)一”就是統(tǒng)一執(zhí)法資源、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間安排、統(tǒng)一處理處罰；“五個(gè)重點(diǎn)”就是落實(shí)包靠責(zé)任、加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格法定程序、抓好資質(zhì)資格、強(qiáng)化清防措施。包靠重點(diǎn)如下：

（一）整合資源，分片包靠，責(zé)任到人。市建工處全面負(fù)責(zé)市直在建工程項(xiàng)目的包靠管理工作，市直在建工程項(xiàng)目以勝利街與濰州路為界，劃分為四個(gè)片區(qū)，處市場(chǎng)管理科、企業(yè)管理科、施工技術(shù)科、裝飾市場(chǎng)管理科在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，分別包靠東南、東北、西南、西北四個(gè)片區(qū)，片區(qū)內(nèi)的市直在建工程項(xiàng)目包靠責(zé)任落實(shí)到人。包靠責(zé)任人要熟悉掌握所包項(xiàng)目參建各方市場(chǎng)行為情況，動(dòng)態(tài)把握項(xiàng)目進(jìn)展和存在問題，隨時(shí)解決或提報(bào)存在問題和不穩(wěn)定隱患。

月19日下午，按照市委書記“嚴(yán)查違建、嚴(yán)控退讓”的指示精神，在縣紀(jì)委、國(guó)土、道路等部門的共同參與下，我鎮(zhèn)對(duì)境內(nèi)4國(guó)道、公路和路兩側(cè)所有在建工程進(jìn)行了逐一調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

一、主要交通干線在建情況

經(jīng)調(diào)查我鎮(zhèn)交通干線兩側(cè)在建17家，在建工程主要是四種類型：

一是本村民小組村民在規(guī)劃點(diǎn)建房。如村點(diǎn)，他們?cè)幼≡诮M老村莊內(nèi)，從2005年開始申請(qǐng)要求拆舊房到4國(guó)道邊規(guī)劃點(diǎn)建房，該建設(shè)點(diǎn)原為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃安置點(diǎn)，現(xiàn)因?yàn)稠?xiàng)目入駐被取消。

二是工業(yè)集中區(qū)拆遷安置戶建房。、兩戶為工業(yè)集中區(qū)修路拆遷安置戶，共拆除3下2上樓房260m2，3間磚瓦房90m2。新建7間房4層，建筑面積720m2，占地320m2，框架已建成。用地手續(xù)在申報(bào)中，建房符合兩個(gè)規(guī)劃和建房條件，目前已被鎮(zhèn)政府叫停。

三是企業(yè)為擴(kuò)大發(fā)展搞建設(shè)。三星寶億服裝有限公司、雅態(tài)床上用品有限公司和中奧新型建材有限公司等本地和招商引資企業(yè)為了擴(kuò)大發(fā)展新建綜合樓和廠房，其中：三星寶億服裝有限公司在廠區(qū)內(nèi)新建綜合樓，有土地、房產(chǎn)證，規(guī)劃也獲建設(shè)局批準(zhǔn)；雅態(tài)床上用品有限公司在廠區(qū)內(nèi)翻建綜合樓，有土地證、房產(chǎn)證，未辦理規(guī)劃許可證；中奧新型建材有限公司新建廠房，只有發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，目前均被鎮(zhèn)政府叫停。

為全面落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順中心城區(qū)城市管理體制意見》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)集中審批企業(yè)設(shè)立工作流程的通知》，全面掌握中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀，解決建設(shè)工程“未批先建”的問題，規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化土地資源利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。市政府確定對(duì)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)在建工程開展普查工作?，F(xiàn)制定方案如下：

一、普查范圍及重點(diǎn)

本次普查的范圍是中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)，具體為市區(qū)南、北高速連接線外300米以內(nèi)，西到河北省交界線，東到陵縣交界線。重點(diǎn)是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的在建工程。按建設(shè)工程用途性質(zhì)劃分，主要包括城中村改造、合村并建、房地產(chǎn)開發(fā)、公共服務(wù)、城市綜合體建設(shè)、商貿(mào)流通建設(shè)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等。

二、普查內(nèi)容

在普查中要摸清建設(shè)單位、名稱和具體位置；建設(shè)時(shí)間、建筑面積、性質(zhì)、建設(shè)現(xiàn)狀、規(guī)劃用地性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、上級(jí)相關(guān)批文及手續(xù)。

三、方法和步驟

城區(qū)各辦事處，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究，決定近期對(duì)城區(qū)在建工程進(jìn)行全面清理整頓，現(xiàn)將有關(guān)工作緊急通知如下：

一、清理時(shí)間

2012年9月10日至11月10日。

二、清理對(duì)象

城區(qū)范圍內(nèi)在建工程。