楚雄州2005年上半年商務(wù)運(yùn)行情況分析

楚雄州商務(wù)局是州人民政府實(shí)施內(nèi)外貿(mào)易統(tǒng)一管理，主管市場(chǎng)體系建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的組成部門。年初以來，州商務(wù)局邊組建邊工作，緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三、四中全會(huì)及全國流通工作會(huì)議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口、努力促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，積極深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)，狠抓市場(chǎng)體系建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，全州商務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

上半年全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.3億元，增長13%，比上年同期增幅回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額1490萬美元，是上年同期1906萬美元的78.2%，下降21.8%；其中出口1410萬美元，下降21.4%，進(jìn)口80萬美元，下降27.9%，完成省政府下達(dá)我州進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)7,063萬美元的20.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.03億元，增長7.6%，占GDP的30.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.3個(gè)百分點(diǎn)；以食品為代表的商品零售價(jià)格總指數(shù)上漲2%，保持合理漲幅。繼續(xù)呈現(xiàn)出市場(chǎng)繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)態(tài)，除電力、成品油及部分生產(chǎn)資料供應(yīng)階段性緊張外，其它生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)相對(duì)過剩，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長和人民生活水平的顯著提高。形成了消費(fèi)、投資、出口并駕齊驅(qū)的格局。

一、上半年商務(wù)運(yùn)行的基本特點(diǎn)

（一）內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍。由于城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除物價(jià)上漲因素后增長3.8%和9.72%，促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的共同繁榮；同時(shí)固定資產(chǎn)投資增長32.4%為消費(fèi)增長起到了助推作用，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)兩旺，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，市的零售額7.20億元，同比增長14.6%，比上年增速加快；縣的零售額6.63億元，同比增長12.6%，比上年21.4%的增幅明顯回落；縣以下7.44億元，同比增長11.7%；市、縣、縣以下的社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重分別為33.8%、31.1%和34.9%。按行業(yè)分批發(fā)零售業(yè)17.93億元，增長13.2%，所占比重為84.2%；餐飲業(yè)2.71億元，增長11.7%，所占比重為12.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的零售額為17.02億元，同比增長15.2%，占總額的79.9%，比重進(jìn)一步提高，成為服務(wù)城鄉(xiāng)居民的市場(chǎng)主力。以家用轎車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費(fèi)新熱點(diǎn)穩(wěn)定增長，商品零售市場(chǎng)的增長超過餐飲市場(chǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，商品市場(chǎng)進(jìn)一步復(fù)蘇。

（二）外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)改善，但政策調(diào)整影響很大。

根據(jù)區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，為做好明年村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作，鄉(xiāng)認(rèn)真開展了村級(jí)班子運(yùn)行情況調(diào)查分析，形成分析報(bào)告如下：

一、村兩委班子結(jié)構(gòu)調(diào)查分析

鄉(xiāng)下轄12個(gè)行政村，村黨組織15個(gè)，其中：村級(jí)黨支部14個(gè)，黨總支1個(gè)。黨組織班子成員數(shù)36名，村民委員會(huì)班子成員36名，兩委交叉任職數(shù)17名，兩委班子中女性17名，女性人數(shù)占總比例的30.9%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下8名，35歲至60歲以下46名，60歲及以上1名，從文化程度看，初中及以下30名，高中學(xué)歷19名，大專及以上學(xué)歷6名。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村兩委班子成員“老中青”比例較為合理，但年輕干部居少，文化素質(zhì)偏低。在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，村級(jí)班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場(chǎng)，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，不具備年富力強(qiáng)的體魄，必然會(huì)導(dǎo)致精力不足，暮氣沉沉，難于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作。因此，提高村級(jí)班子文化素質(zhì)，進(jìn)一步改善年齡結(jié)構(gòu)，關(guān)系著村級(jí)班子工作水平能力的提升。

二、村兩委班子運(yùn)行情況分析

2014年，鄉(xiāng)以余家村為試點(diǎn)，探索建立“1+3+n”基層治理模式，即：一個(gè)黨支部、三個(gè)自治組織（包括：村民委員會(huì)、村民議事委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)）、多個(gè)社會(huì)組織（包括：黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、老年協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，等）共同發(fā)揮作用的基層治理機(jī)制。2015年以來在全鄉(xiāng)12村推廣實(shí)施，有效提升了村級(jí)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平。目前，“1+3+n”模式發(fā)展總體平穩(wěn)，行之有效，體現(xiàn)了基層民主事務(wù)民主管理的核心理念，

2009年上半年我市的協(xié)查工作在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在省局稽查局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞稅收工作宗旨和省局提出的“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，按照上級(jí)局提出的各項(xiàng)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)查工作的管理和查處，提高協(xié)查工作質(zhì)量和效率，拓寬案源渠道，不斷提高稽查工作成效，根據(jù)省局對(duì)協(xié)查工作的相關(guān)要求，現(xiàn)將我市2009年上半年協(xié)查工作運(yùn)行情況分析報(bào)告如下：

一、2009年1至6月協(xié)查系統(tǒng)的運(yùn)行情況

(一)委托協(xié)查情況。

2009年上半年，全市無委托協(xié)查發(fā)起情況。

(二)受托協(xié)查情況。

1至6月，全市3.1版協(xié)查系統(tǒng)共接收受托協(xié)查1戶次，涉及發(fā)票1份，金額4914.53元，稅額835.47元，屬內(nèi)部生成有疑問的受托協(xié)查，累計(jì)回復(fù)發(fā)票1份，在回復(fù)發(fā)票中，結(jié)果認(rèn)定為“正?！钡?份。累計(jì)回復(fù)率和累計(jì)按期回復(fù)率均為100%。

根據(jù)泉港人大辦[2005]35號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行了一次全面自查?？傮w情況是：鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行比較困難；收入渠道不多，總量不大；財(cái)政負(fù)債沉重，一時(shí)難以消化；必須加大財(cái)源建設(shè)，努力增收節(jié)支，逐步擺脫財(cái)政困境。

按照區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的調(diào)研要求，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況

1、鎮(zhèn)人員編制情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工68人。區(qū)財(cái)政供養(yǎng)實(shí)際編制人數(shù)64人，其中行政干部職工32人，事業(yè)干部職工32人；鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)編制4人。鎮(zhèn)自聘臨時(shí)人員12人。每年鎮(zhèn)財(cái)政需支付鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)編制、鎮(zhèn)自聘臨時(shí)人員工資、補(bǔ)貼費(fèi)用約23萬元。

2、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)債情況。近幾年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)投入，累計(jì)負(fù)債達(dá)2227.23萬元，含2001年前1114.48萬元（見表六），財(cái)政可支配收入甚少，且負(fù)債逐年增加。

3、2001-2004年財(cái)政收支情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2004年區(qū)撥預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、超收分成經(jīng)費(fèi)共計(jì)1960.41萬元，支出1934.2萬元，收支基本持平。預(yù)算外收入共計(jì)1819.77萬元，支出共計(jì)2669.18萬元，超支849.41萬元，平均每年超支212.35萬元；預(yù)算外收入主要來源于其他收入（含稅費(fèi)改革前的統(tǒng)籌收入）和土地補(bǔ)償款留用數(shù)，支出主要有上級(jí)要求配套資金投入984.27萬元（見表四），優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練費(fèi)117.75萬元，基本建設(shè)804.24萬元，招待費(fèi)186.25萬元，車費(fèi)41.63萬元，節(jié)日補(bǔ)貼72.17萬元，通信、水電費(fèi)31.84萬元，開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼98.93萬元，公共經(jīng)費(fèi)和其他支出332.1萬元。

根據(jù)泉港人大辦[2005]35號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行了一次全面自查?？傮w情況是：鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行比較困難；收入渠道不多，總量不大；財(cái)政負(fù)債沉重，一時(shí)難以消化；必須加大財(cái)源建設(shè)，努力增收節(jié)支，逐步擺脫財(cái)政困境。

按照區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的調(diào)研要求，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況

1、鎮(zhèn)人員編制情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工68人。區(qū)財(cái)政供養(yǎng)實(shí)際編制人數(shù)64人，其中行政干部職工32人，事業(yè)干部職工32人；鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)編制4人。鎮(zhèn)自聘臨時(shí)人員12人。每年鎮(zhèn)財(cái)政需支付鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)編制、鎮(zhèn)自聘臨時(shí)人員工資、補(bǔ)貼費(fèi)用約23萬元。

2、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)債情況。近幾年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)投入，累計(jì)負(fù)債達(dá)2227.23萬元，含2001年前1114.48萬元（見表六），財(cái)政可支配收入甚少，且負(fù)債逐年增加。

3、2001-2004年財(cái)政收支情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2004年區(qū)撥預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、超收分成經(jīng)費(fèi)共計(jì)1960.41萬元，支出1934.2萬元，收支基本持平。預(yù)算外收入共計(jì)1819.77萬元，支出共計(jì)2669.18萬元，超支849.41萬元，平均每年超支212.35萬元；預(yù)算外收入主要來源于其他收入（含稅費(fèi)改革前的統(tǒng)籌收入）和土地補(bǔ)償款留用數(shù)，支出主要有上級(jí)要求配套資金投入984.27萬元（見表四），優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練費(fèi)117.75萬元，基本建設(shè)804.24萬元，招待費(fèi)186.25萬元，車費(fèi)41.63萬元，節(jié)日補(bǔ)貼72.17萬元，通信、水電費(fèi)31.84萬元，開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼98.93萬元，公共經(jīng)費(fèi)和其他支出332.1萬元。

同比增長15.5農(nóng)村（縣及縣以下）市場(chǎng)零售總額為41.2億元，增長12.3僅比鄉(xiāng)村增幅少3.2趨于同步。其中餐飲、旅游等服務(wù)性消費(fèi)穩(wěn)中有升，商品房產(chǎn)銷火爆，汽車、通訊、電器、酒類、廢品油、建材等消費(fèi)熱點(diǎn)商品銷售增幅較大，大米、蔬菜、肉品、禽蛋、水產(chǎn)品供銷兩旺。同時(shí)市場(chǎng)體系日趨完善。一是萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”去年3個(gè)區(qū)縣（市）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年上半年又向省、部申報(bào)了3個(gè)試點(diǎn)區(qū)、縣（市）今年月日止，市6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣（市）高新區(qū)掛靠赫山、大通湖區(qū)掛靠南縣）和9家試點(diǎn)龍頭企業(yè)全部獲得商務(wù)部批準(zhǔn)，試點(diǎn)建設(shè)全面展開。與此同時(shí)，市油米業(yè)兩家食品生產(chǎn)企業(yè)被商務(wù)部批準(zhǔn)為第一批應(yīng)急商品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)二是高起點(diǎn)、高品位的現(xiàn)代化市場(chǎng)不時(shí)涌現(xiàn)。繼維克建材市場(chǎng)、益陽商業(yè)步行街之后，今年月開業(yè)的百貨市場(chǎng)，無論是經(jīng)營理念、經(jīng)營模式，還是購物環(huán)境等都體現(xiàn)了現(xiàn)代都市氣勢(shì)，成為市區(qū)商業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。三是特色專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有新的突破。安化縣由民營企業(yè)家先生融資1.2億元，新建了擁有上萬平方米的規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)，將成為湖南中部地區(qū)功能齊全的大型物流集散中心?？偼顿Y達(dá)5000萬元，占地100多畝的大通湖棉麻產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)已動(dòng)工興建，預(yù)計(jì)年底可投入運(yùn)行。針織服裝、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)品、廢舊物質(zhì)等一批專業(yè)大市場(chǎng)進(jìn)入前期調(diào)查論證階段，并已作為招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外。

市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳的精心指導(dǎo)下，半年來。全市商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作和商務(wù)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大入口為主線，突出重點(diǎn)，負(fù)重奮進(jìn)。商務(wù)運(yùn)行情況良好。

一、主要特點(diǎn)

市場(chǎng)體系日趨完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

1商貿(mào)流通穩(wěn)步全面發(fā)展。全市上半年社會(huì)消費(fèi)品零售比增長13.5其中：鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售總額25億元，售總額達(dá)66.2億元。

2、對(duì)外貿(mào)易大幅增長，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年月全市對(duì)外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額6185萬美元，同比增長120，其中出口2650萬美元，同比增長18.6，比全省平均增幅高1.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口3535萬美元，同比增長5.2倍，居全省第1位。預(yù)計(jì)今年上半年全市可完成進(jìn)出口總額7500萬美元，比上年同期增長109，可實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過大半。

**縣2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2005年，**縣緊緊圍繞財(cái)政收入增長、城鄉(xiāng)居民增收、就業(yè)崗位增加、發(fā)展后勁增強(qiáng)的目標(biāo)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，全力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30149萬元，同比增長14.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6097萬元，增長4.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值11156萬元，增長21.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值12896萬元，增長13.8%。在全面免征農(nóng)業(yè)稅的情況下，預(yù)計(jì)全縣1—6月完成財(cái)政總收入3000萬元，比去年同期增長14.9%。其中地方財(cái)政收入1900萬元，比去年同期增長14.2%。

一、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本形勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

繼續(xù)推進(jìn)以竹、藥、菜、菌、茶、畜六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。悉心培育、用心打造**特色的綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。到目前為此，全縣已落實(shí)無公害蔬菜10000畝，發(fā)展食用菌大棚755個(gè)，新增中藥村7900畝，其中草本藥材5200畝、木本藥材2700畝，新種有機(jī)茶400畝，轉(zhuǎn)換改造有機(jī)茶園1100畝。大力推廣“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地，提高產(chǎn)能，暢通銷售，增強(qiáng)示范和帶動(dòng)功能。東莞世騰公司租賃大塘鄉(xiāng)全溪村、沙田鎮(zhèn)江灣村、周江村等地土地1000畝，種植青瓜、紅茄等反季節(jié)蔬菜；深圳鵬大公司在寒口鄉(xiāng)上東村租地種植白磨菇120棚；老桂崠食品有限公司在三洞鄉(xiāng)高龍村租地150畝創(chuàng)辦高山茶基地；寒口秋里草食動(dòng)物開發(fā)公司投入資金20多萬元，養(yǎng)殖良種牛600頭、羊1000余只，播種黑麥草、三葉草等良種牧草5000多畝。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民穩(wěn)步增收強(qiáng)基固本。整合利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑等專項(xiàng)資金，加快以農(nóng)田水利、飲水安全、通信通電、廣播電視、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。到目前為此，共新修和整修農(nóng)田水利設(shè)施200處，改造中低產(chǎn)田1200畝，改造7個(gè)村41.3公里通村公路。與此同時(shí)，大力實(shí)施“以氣代薪”工程，抓好以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，減少森林資源的消耗。全縣已建成沼氣池100余個(gè)，另有700多農(nóng)戶提交了建池申請(qǐng)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

今年是*縣推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)的開局之年,全縣上下緊緊圍繞年初確立的“辦好九件實(shí)事、抓好五方面工作”的奮斗目標(biāo),整合資源,優(yōu)化環(huán)境,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破。1-4月份，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。

一、農(nóng)業(yè)以“五化”建設(shè)為方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是農(nóng)資供*充分，春耕春播工作順利推進(jìn)。全縣共調(diào)運(yùn)各類化肥7萬多噸，玉米種子75萬公斤，山蛋種子1100萬公斤，蔬菜種子4.5萬公斤，基本滿足了春耕春播需要，農(nóng)藥、地膜也能滿足市場(chǎng)需要。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。圍繞玉雄淀粉糖品公司的生產(chǎn)，充分保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，目前已種優(yōu)質(zhì)玉米46萬畝，略高于去年，預(yù)計(jì)糧食作物播種面積可達(dá)到56萬畝；以綠色無公害蔬菜園區(qū)建設(shè)為載體的蔬菜基地建設(shè)，重點(diǎn)抓住青椒、胡蘿卜兩個(gè)國家認(rèn)證品種，引導(dǎo)群眾種植，預(yù)計(jì)種植面積分別可達(dá)到5萬畝、4.6萬畝,加上10萬畝夏山蛋和其它蔬菜，蔬菜種植有望達(dá)到25萬畝；三是養(yǎng)殖業(yè)以提高效益為目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為載體，著力抓好服務(wù)體系建設(shè)、疫病防治、良種繁育等環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)“四免一補(bǔ)”鼓勵(lì)扶持政策的落實(shí)，推動(dòng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。1-4月，全縣奶?？偭窟_(dá)到21137，其中產(chǎn)奶牛11000頭，新增奶牛3000頭；肉牛存欄70906頭，肉羊166587只，肉豬53423口。與養(yǎng)殖業(yè)相配套的牧草種植也有新進(jìn)展，多年生牧草達(dá)到51800畝，青貯玉米種植1000畝；金城鎮(zhèn)草地建設(shè)一期工程完成整地2500畝，已種下1000畝。四是生態(tài)建設(shè)勢(shì)頭良好。全縣緊緊抓住京津風(fēng)沙源治理、首都水資源可持續(xù)利用和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，大做生態(tài)文章，圓滿完成了春季造林任務(wù)。通道綠化工程主要完成大運(yùn)路引線、長征路綠化、南環(huán)路大臨河段補(bǔ)植工程，綠化總長25公里，栽植各類樹種60多萬株；農(nóng)田林網(wǎng)工程完成總面積26000畝，共栽新疆楊、樟河柳10萬多株；退耕還林工程共完成各類造林1500畝，總計(jì)用苗360多萬株，退耕地補(bǔ)栽共計(jì)用苗300多萬株；荒山飛播造林補(bǔ)栽工程涉及面積5萬畝，用苗396萬株。

二、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)持續(xù)夯實(shí)，新項(xiàng)目建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全縣把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增加財(cái)政收入、增強(qiáng)綜合縣力的重要支柱，在大力推進(jìn)五大傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快新項(xiàng)目建設(shè)步伐。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)山梨集團(tuán)進(jìn)一步加大產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營銷力度，企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高，1-4月份完成銷售收入2186.98萬元，共上繳稅金618.3萬元，比去年同期增26.18%；爐具企業(yè)盡管面臨淡季營銷困難的局面，仍上繳稅金31.5萬元；乳品企業(yè)由于受市場(chǎng)等因素的影響，處于維持生產(chǎn)狀態(tài)，正在逐步恢復(fù)元?dú)?；陶瓷玻璃業(yè)克服電力、市場(chǎng)因素的影響，1-4月份共上繳稅金104。6萬元，與去年同期基本持平；糖廠采取公開招標(biāo)的形式，以年上交280萬元租賃費(fèi)實(shí)行承包經(jīng)營；玉雄淀粉糖品公司正在積極落實(shí)啟動(dòng)資金；下原平鋼鐵公司正在安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)5月20日全部安裝完畢，6月份試產(chǎn)；同朔水泥廠20萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)在已進(jìn)入掃尾階段，預(yù)計(jì)6月底可試產(chǎn)。新引資建設(shè)的晉華、金茂、騰達(dá)、文通、鑫光、金海洋等煤炭加工運(yùn)銷企業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)效益明顯提高，煤炭業(yè)已成為一項(xiàng)新型支柱產(chǎn)業(yè)。1―4月份上繳稅金699萬元，成為我縣的又一利稅大戶；森泰畜產(chǎn)品公司1－4月份上繳稅金26.9萬元，完成年目標(biāo)的59.8%。矸石電廠項(xiàng)目最近經(jīng)國家發(fā)改委組織專家實(shí)地檢查評(píng)估，預(yù)計(jì)有望批準(zhǔn)立項(xiàng)。在新項(xiàng)目的促動(dòng)下，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢(shì)，1－4月份完成工業(yè)總產(chǎn)值7550.7萬元，完成銷售收入5931.52萬元；上繳稅金885萬元，比去年同期增長14.5%，全縣1－4月份完成財(cái)政總收入3241萬元，占年目標(biāo)的40.2%，比去年同期增24.8%。

三、以舊城改造為重點(diǎn)的城市建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年，全縣圍繞“南高北低、顯樓露塔、古今結(jié)合、綠在城中”的舊城改造和新城建設(shè)思路，采取政府組織、民間投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，重點(diǎn)對(duì)舊城南街、西街、環(huán)城西路的部分區(qū)段進(jìn)行改造，該區(qū)總面積32.2平方米，其中占地面積21平方米，建筑面積11.2平方米，涉及拆遷戶759戶，其中單位產(chǎn)權(quán)戶40戶，居民產(chǎn)權(quán)戶719戶。目前舊城南街、西街臨街單位的拆遷工作基本完成，涉及建筑面積17954.68平方米，占地面積31031.47平方米，呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。與之相配套的西苑小區(qū)建設(shè)全面鋪開，目前規(guī)劃布局、戶型造型全部敲定，基礎(chǔ)工程即將完成，預(yù)計(jì)10月底完成商用和住宅建設(shè)，明年上半年完成區(qū)內(nèi)道路及綠化配套建設(shè)，將成為全縣最佳配置、最優(yōu)環(huán)境、最高標(biāo)準(zhǔn)的花園式示范小區(qū)。集中供熱項(xiàng)目的招標(biāo)工作已完成，預(yù)計(jì)6月初開工建設(shè)，11月份投入使用；縣城污水處理廠的設(shè)備招標(biāo)和廠前區(qū)工程招標(biāo)工作已完成，廠區(qū)建設(shè)全面開工，目前正在施工。公園及主要街道的綠化基本完成，塔林公園栽植營養(yǎng)定植油松1200株，栽植其它各類樹種6000多株；*山路兩側(cè)栽植油松282株，新建南路種香花槐190株，三環(huán)路中間綠化帶種小葉紅薜7000株；大同南路、東環(huán)路補(bǔ)栽油松100株，新建路補(bǔ)栽喬檜87株，新建南路補(bǔ)栽河南檜50株，三環(huán)路補(bǔ)栽喬檜87株、國槐270株?？h城四環(huán)路建設(shè)結(jié)合朔蔚公路改線項(xiàng)目的實(shí)施，已進(jìn)行前期測(cè)量和遷墳等基礎(chǔ)性工作。五座辦公大樓的建設(shè)有不同程度的進(jìn)展，工商辦公大樓正在積極申請(qǐng)資金和辦理征地手續(xù)；勞動(dòng)和社會(huì)保障大樓到位資金300萬元，待農(nóng)機(jī)公司破產(chǎn)后進(jìn)行建設(shè)；交通大樓已辦理了土地手續(xù)，制出了效果圖，方案確定后即可招標(biāo)建設(shè)；計(jì)生大樓正積極向省有關(guān)部門爭(zhēng)取立項(xiàng)投資。在公路建設(shè)方面，桑干河大橋正在建設(shè)之中，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全長135.8公里的外環(huán)路工程，路基已成形70多公里，部分區(qū)段已進(jìn)入硬化階段，目前南河種已鋪水泥面400多米，大黃巍鋪水泥100多米。

今年以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極克服特大冰凍災(zāi)害影響，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的勢(shì)頭。1-4月，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值60.22億元，同比增長5.4%（折后）；完成城鎮(zhèn)投資27.82億元，增長16.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.2億元、增長22%；完成財(cái)政總收入17.78億元，增長8.3%，其中地方財(cái)政收入11.1億元，增長17.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一、規(guī)模工業(yè)恢復(fù)性增長，但部分產(chǎn)品產(chǎn)量下滑。1-4月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值205.87億元、增長15.6%，完成增加值60.22億元、增長5.4%。其中，4月份規(guī)模工業(yè)完成增加值20.8億元，同比增長24.9%，增幅較2月和3月分別提高41.5和20.5個(gè)百分點(diǎn)。7個(gè)縣市中，除耒陽和常寧受冰災(zāi)影響較深、恢復(fù)較慢外，其余5個(gè)縣都有較快增長，其中*縣、祁東縣規(guī)模工業(yè)增加值分別增長35.3%和32.6%，*縣、衡*縣、衡*縣的增速也接近或超過20%。

1-4月，我市原煤、有色金屬、原鹽、電力電纜、鋼材、發(fā)電量較去年同期分別下降43.6%、22.9%、16%、4.5%、4%、0.1%。十大規(guī)模企業(yè)中，耒陽陽光金屬再生資源有限公司、水口山有色金屬集團(tuán)、衡鋼集團(tuán)等3家企業(yè)工業(yè)增加值較去年同期分別下滑30%、26.1%和1.9%。

二、城鎮(zhèn)投資穩(wěn)步回升，但投資增長后勁不足。1-4月，全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)投資27.82億元，增長16.4%。從經(jīng)濟(jì)類型來看，國有企業(yè)和有限責(zé)任公司是我市兩大投資主力，投資額占全市47%。房地產(chǎn)投資持續(xù)活躍，1-4月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8.04億元，增長55.5%，其中4月份完成投資4.08億元，占今年前4個(gè)月50.7%。今年以來，全市商品房竣工面積24.18萬平方米，銷售面積23.68萬平方米，完成銷售額45622萬元，分別增長120.4%、33.8%和91.7%。

雖然今年1-4月全市城鎮(zhèn)以上投資增長16.4%，但仍然低于年初計(jì)劃目標(biāo)3.6個(gè)百分點(diǎn)。截止4月底，全市城鎮(zhèn)施工項(xiàng)目202個(gè)，僅增長1%，其中今年新開工項(xiàng)目85個(gè)，增長1.2%；本年投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，下降44.4%。全市擬實(shí)施的100個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資20億元，僅占年度投資計(jì)劃的14.3%，較2007年同期減少2.9億元，下降12.7%。全市完成投資過5000萬元的項(xiàng)目，只有湘衡鹽礦鹽硝環(huán)保工程、農(nóng)村通暢工程和蒸湘南路延伸工程3個(gè)項(xiàng)目。

三、消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍，但物價(jià)仍然高位運(yùn)行。1-4月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.2億元、增長22%，其中市區(qū)52.05億元、增長25.6%，縣城13.14億元、增長23.9%，縣以下37億元、增長16.7%。餐飲業(yè)持續(xù)火爆，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)穩(wěn)定增長，全市住宿和餐飲業(yè)零售額19.05億元、增長23.5%，批發(fā)業(yè)零售額11.41億元、增長21%，零售業(yè)零售額71.31億元、增長21.8%。

紡織業(yè)是我縣傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，歷年來，不僅產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)中占有一席之地，在稅收上也做出了穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。2000年以來，紡織業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值從1億元增長到2014年的16億元，其產(chǎn)值占全部規(guī)上企業(yè)比例總體穩(wěn)定在15%左右；稅金從2006年的1200萬元增長到2014年的2200萬元，特別是2010年以后年均繳納稅金在2000萬元以上，占全部規(guī)上企業(yè)稅金比例總體穩(wěn)定在8%左右。

近年來，紡織業(yè)產(chǎn)值總體保持穩(wěn)定增長，但大企業(yè)依然不多。2014年末的15家規(guī)上紡織企業(yè)中，產(chǎn)值超2億元的4家，1億元到2億元之間的1家，其余10家均未超億元。從效益看，行業(yè)形勢(shì)也不理想。2013年，該行業(yè)虧損350萬元。2014年，該行業(yè)利潤略超1000萬元，但從15家規(guī)上企業(yè)看，利潤為正的共7家，其中銀田化纖有限公司利潤達(dá)1443萬元，其余6家利潤最高的一家僅為297萬元；8家依然為虧損狀態(tài)，虧損額最高的民盛紡織達(dá)576萬元，8家企業(yè)總虧損額為1168萬元。

截止今年5月底，規(guī)上紡織企業(yè)共14家，比2015年末減少1家。紡織業(yè)完成產(chǎn)值4.2億元，同比下降7.9%，產(chǎn)值前三分別為常山紡織、云泰紡織和富山紡織。行業(yè)利潤為200萬元（去年同期-54萬元），其中盈利8家，虧損6家。利潤前三分別為銀田化纖、和鑫線業(yè)和云泰紡織。

當(dāng)前紡織業(yè)面臨的主要問題

據(jù)了解，紡織企業(yè)目前面臨以下主要困難和問題：一是流動(dòng)資金緊張，主要是融資不易、成本上升等因素造成。企業(yè)表示融資缺口一般在20%-30%，少數(shù)企業(yè)存在一定的民間借貸，下階段融資形勢(shì)可能會(huì)更緊張，同時(shí)用工成本、生產(chǎn)成本比去年上升10%左右。二是訂單不足，主要是市場(chǎng)需求疲軟造成。當(dāng)前和下階段訂單總體以1-3個(gè)月內(nèi)的短期訂單為主，由此也帶來開工不足，設(shè)備利用率多數(shù)在70%-90%之間（少數(shù)企業(yè)如常山紡織高于90%）。三是投資意愿下降，僅有極少數(shù)企業(yè)表示可能會(huì)開展生產(chǎn)過程智能化等技改（如常山紡織）。主要是企業(yè)考慮宏觀經(jīng)濟(jì)下行帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)企業(yè)也反映研發(fā)支撐不足，缺乏高端人才和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于紡織業(yè)下階段發(fā)展的建議