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**縣2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2005年，**縣緊緊圍繞財(cái)政收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收、就業(yè)崗位增加、發(fā)展后勁增強(qiáng)的目標(biāo)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，全力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6097萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值11156萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值12896萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%。在全面免征農(nóng)業(yè)稅的情況下，預(yù)計(jì)全縣1—6月完成財(cái)政總收入3000萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)14.9%。其中地方財(cái)政收入1900萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)14.2%。

一、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本形勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

繼續(xù)推進(jìn)以竹、藥、菜、菌、茶、畜六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。悉心培育、用心打造**特色的綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。到目前為此，全縣已落實(shí)無(wú)公害蔬菜10000畝，發(fā)展食用菌大棚755個(gè)，新增中藥村7900畝，其中草本藥材5200畝、木本藥材2700畝，新種有機(jī)茶400畝，轉(zhuǎn)換改造有機(jī)茶園1100畝。大力推廣“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地，提高產(chǎn)能，暢通銷售，增強(qiáng)示范和帶動(dòng)功能。東莞世騰公司租賃大塘鄉(xiāng)全溪村、沙田鎮(zhèn)江灣村、周江村等地土地1000畝，種植青瓜、紅茄等反季節(jié)蔬菜；深圳鵬大公司在寒口鄉(xiāng)上東村租地種植白磨菇120棚；老桂崠食品有限公司在三洞鄉(xiāng)高龍村租地150畝創(chuàng)辦高山茶基地；寒口秋里草食動(dòng)物開發(fā)公司投入資金20多萬(wàn)元，養(yǎng)殖良種牛600頭、羊1000余只，播種黑麥草、三葉草等良種牧草5000多畝。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民穩(wěn)步增收強(qiáng)基固本。整合利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑等專項(xiàng)資金，加快以農(nóng)田水利、飲水安全、通信通電、廣播電視、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。到目前為此，共新修和整修農(nóng)田水利設(shè)施200處，改造中低產(chǎn)田1200畝，改造7個(gè)村41.3公里通村公路。與此同時(shí)，大力實(shí)施“以氣代薪”工程，抓好以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，減少森林資源的消耗。全縣已建成沼氣池100余個(gè)，另有700多農(nóng)戶提交了建池申請(qǐng)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

進(jìn)一步挖掘水電潛能，使小水電成為名副其實(shí)的第一產(chǎn)業(yè)、第一財(cái)富，實(shí)現(xiàn)山水資源向山水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。目前全縣在建電站項(xiàng)目43個(gè)，總裝機(jī)3.15萬(wàn)千瓦，新建成投產(chǎn)電站5座，裝機(jī)3480千瓦。同時(shí)繼續(xù)做好化工冶煉業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展文章。小水電、化工冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工幾大支柱工業(yè)相輔相成，相得益彰，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。目前，清泉、昌桂等硅廠完成了技術(shù)改造，達(dá)到了裝爐3600千伏安的要求，全縣新增硅廠裝爐5600千伏安，預(yù)計(jì)全年新增裝爐可達(dá)1.2萬(wàn)千伏安。大塘電子廠、振興織衣廠、興業(yè)針織廠、興旺毛織廠等企業(yè)進(jìn)展順利。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8324萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)3522萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.7%。在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。通過逐步淘汰能源消耗高、就業(yè)水平低、投入產(chǎn)出比不相稱的項(xiàng)目，整合土地、電力等資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，騰出發(fā)展空間。不再出口原竹、原木和未經(jīng)人工栽培馴化的花卉、苗木，分批關(guān)閉小型的圓條、板材粗加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持竹膠板廠、青天木業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張。大力加強(qiáng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，禁止引進(jìn)破壞污染環(huán)境的挖采項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉非法礦山，扶持引進(jìn)精加工、深加工等能形成產(chǎn)業(yè)鏈、附加值高的項(xiàng)目。分步關(guān)停裝爐3600千伏安以下的金屬硅廠和其他小冶煉企業(yè)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，千方百計(jì)引進(jìn)一批安全、環(huán)保、有規(guī)模、回報(bào)率高的能耗項(xiàng)目，適當(dāng)引進(jìn)能創(chuàng)造就業(yè)崗位、繁榮市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)

在縣城大力實(shí)施交通暢達(dá)、亮點(diǎn)提升、舊城改造、南延西進(jìn)戰(zhàn)略。打通車站路、北街、解放路和羅霄廣場(chǎng)東擴(kuò)以及三臺(tái)寺建設(shè)工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正有序進(jìn)行；湘桂大市場(chǎng)、羅霄大廈、檢察大樓工程建設(shè)步伐加快，年內(nèi)可竣工投入使用；106國(guó)道新線路面硬化進(jìn)展順利，沿線土地開發(fā)已立項(xiàng)，正準(zhǔn)備實(shí)施；大塘工業(yè)小區(qū)“三通一平”已基本完成，正著手配套工程建設(shè)；沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、政府辦公樓、周江至水泥廠道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓進(jìn)行。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)，把加快發(fā)展以紅色旅游為主導(dǎo)和特色的城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，著力打好“紅色”和“綠色”兩張?zhí)厣啤屪?guó)家大力發(fā)展紅色旅游事業(yè)機(jī)遇，大力加強(qiáng)對(duì)紅色老區(qū)的宣傳推介，積極實(shí)施紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，讓**這塊紅土地?zé)崞饋?，富起來?—5月全縣共接待游客1.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入847萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。

（四）招商引資成效明顯

繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)首選戰(zhàn)略，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善縣直部門招商引資目標(biāo)管理考核的暫行規(guī)定》和《關(guān)于鼓勵(lì)投資的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門招商引資職責(zé)，加大了招商引資獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化了招商引資意識(shí)，營(yíng)造了招商引資氛圍，形成了政府鼓勵(lì)招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門積極招商、群眾自覺招商的良好局面。今年以來，全縣共組建各種形式的招商小分隊(duì)72個(gè)，對(duì)外招商320人次，組織各種形式的招商會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)10多場(chǎng)次，簽訂20多個(gè)投資項(xiàng)目合同或協(xié)議，如香港利達(dá)公司投資1.6億港幣開發(fā)硅錳合金項(xiàng)目，香港橋通集團(tuán)深圳投資有限公司一期投資360萬(wàn)美元開發(fā)草食動(dòng)物等。成功引進(jìn)了永立毛織廠、興業(yè)針織廠、振興服裝廠、大塘電子廠等8家來料加工企業(yè)。1—5月，全縣合同引進(jìn)資金2.6億元，實(shí)際利用內(nèi)資1.168億元，同比增長(zhǎng)55.1%，實(shí)際利用外資50萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)400%，出口創(chuàng)匯10萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)66.7%。

二、存在的主要問題

上半年，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但也還存在不少的問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局5月18日的數(shù)據(jù)，我縣1—4月實(shí)現(xiàn)GDP22906萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.6%，比全市平均增幅低2.5個(gè)百分點(diǎn)，比增幅最大的永興縣低5.5個(gè)百分點(diǎn)；1—5月完成財(cái)政總收入2349萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%，比全市平均水平低8.6個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要是第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重偏低，1—4月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.5億元，占GDP的39.98%，規(guī)模以上工業(yè)增加值32.2億元，占工業(yè)增加值的62.52%，而我縣工業(yè)增加值占GDP的比重為25.34%，比全市平均水平低14.64個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為47.7%，比全市平均水平低14.82個(gè)百分點(diǎn)。三是交通瓶頸制約嚴(yán)重。**地處偏僻，交通條件落后，物流成本較大，給招商引資增加了難度。四是由于鋼材、水泥等原材料及能源價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本相應(yīng)提高，一些企業(yè)運(yùn)行困難，影響了工業(yè)生產(chǎn)。五是財(cái)政增收壓力大。水電資源開發(fā)已近飽和，開發(fā)難度較大，已發(fā)電企業(yè)受天氣影響大；農(nóng)業(yè)稅全面免征；國(guó)企改制已接近尾聲，尚未完成改制的企業(yè)大部分地理位置偏僻、人員負(fù)擔(dān)沉重、工藝設(shè)備落后，改制難度相當(dāng)大，新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，財(cái)政增收壓力大。

三、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，大力實(shí)施開放帶動(dòng)和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源深加工工業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)改革和科技創(chuàng)新，突出抓好大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有速度、有質(zhì)量、有效益的同步較快增長(zhǎng)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)抓好桂安林產(chǎn)、興旺毛織二期、青天木業(yè)二期、在建和籌建電站、沙田化工廠新建、流源化工廠擴(kuò)建以及部分硅廠改造等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠、竹膠板廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。努力抓好小水電、竹木、藥材、蔬菜、食用菌的生產(chǎn)和加工等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合理規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好15個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)大項(xiàng)目，扶持4戶年產(chǎn)值過5000萬(wàn)元、稅收過500萬(wàn)元的骨干工業(yè)企業(yè)。全年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改投資8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約工作，力爭(zhēng)全縣萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降6%，重點(diǎn)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值油耗下降5%，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水量下降10%，資源綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元。四是進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好大塘工業(yè)小區(qū)建設(shè)，使之成為全縣工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)年內(nèi)有3—5家勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)入駐。同時(shí)加快沙田工業(yè)小區(qū)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，努力做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于全面免征農(nóng)業(yè)稅的政策，讓農(nóng)民減負(fù)增收；全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是依托氣候資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)竹、藥、菜、菌、茶、畜六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成一批有規(guī)模、有特色、有效益的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收；進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市場(chǎng)信息、農(nóng)科技術(shù)等方面的服務(wù)層次和質(zhì)量，大力扶持縣竹膠板廠、青天木業(yè)、深圳鵬大和老桂崠等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提升精、深加工能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民在多個(gè)環(huán)節(jié)增收。同時(shí)，要加大宣傳推介力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中力量推介“桂峰牌竹膠（地）板”、“玲瓏茶”、“老桂崠”等品牌，使我縣品牌走出山門，走向世界，成為名牌。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民管、民受益”要求，培育、規(guī)范、壯大各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項(xiàng)防汛、抗災(zāi)準(zhǔn)備。同時(shí)，要加快“5•11”水災(zāi)水毀工程的恢復(fù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資

要加壓奮進(jìn)，抓緊時(shí)間，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是要進(jìn)一步樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新以及不甘落后、奮勇爭(zhēng)先的精神，學(xué)會(huì)看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬，強(qiáng)化開放合作、雙贏共榮的意識(shí)，努力營(yíng)造“時(shí)時(shí)以招商引資為先，處處以招商引資為上，事事以招商引資為重”的社會(huì)氛圍。二是要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。要多關(guān)心客商，設(shè)身處地、熱情周到地為客商服務(wù)；要多聯(lián)絡(luò)客商，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地拜訪有投資意向、有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或整體搬遷打算的投資者，積極引導(dǎo)他們來我縣投資。三是要充分挖掘優(yōu)勢(shì)，著力整合資源，認(rèn)真抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高回報(bào)率的項(xiàng)目吸引客商。四是要抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。凡已簽約的項(xiàng)目，要明確專人具體跟蹤落實(shí)，當(dāng)前，要特別抓好香港利達(dá)公司、香港橋通集團(tuán)以及“港洽周”簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)簽約一個(gè)項(xiàng)目，履約一個(gè)項(xiàng)目。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

擴(kuò)大開放、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)“三化”進(jìn)程，都需要一個(gè)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、生命力、競(jìng)爭(zhēng)力。必須進(jìn)一步加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓緊抓好。一是要努力營(yíng)造開明開放的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策的落實(shí)。當(dāng)前，各級(jí)各部門要不折不扣地貫徹執(zhí)行《關(guān)于鼓勵(lì)投資的暫行規(guī)定》，切實(shí)加大對(duì)投資者的服務(wù)力度，切實(shí)提高對(duì)投資者的服務(wù)質(zhì)量。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，在不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以積極引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以積極試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于**的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、準(zhǔn)入條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策，盡量放到相對(duì)寬松的程度。二是要努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。政策是有底線的，而政策服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高是無(wú)限的。要把服務(wù)的理念貫穿于政務(wù)活動(dòng)的始終，對(duì)企業(yè)多開“綠燈”，少亮“紅燈”；多扶持，不設(shè)卡；多講怎么辦好，不講不好辦，依法依規(guī)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善辦事公開制度，提高行政透明度。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，做到“能減則減、能少則少”。凡是已經(jīng)廢止的行政審批事項(xiàng)，一律不得再執(zhí)行；凡是已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得再收費(fèi)，所有保留的收費(fèi)項(xiàng)目必須依法依規(guī)、公開透明。三是要努力營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。任何行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，都不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的，一律按下限收取，就低不就高；不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰，嚴(yán)格限制“自由裁量權(quán)”；不準(zhǔn)亂攤派，嚴(yán)禁以任何理由、任何形式違法違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要嚴(yán)格查處到位。要從嚴(yán)查處向企業(yè)和投資者索、拿、卡、要的行為，從嚴(yán)查處在招商引資和項(xiàng)目審批過程中的不作為、亂作為行為，從嚴(yán)查處故意刁難、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的行為，做到有訴必查，有查必果，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格追究責(zé)任。