一、重慶夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)

目前，重慶市出臺(tái)相關(guān)政策著力加強(qiáng)夜市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，力求到2017年之前，建成具有重慶市特色的街區(qū)20余條、具有創(chuàng)業(yè)類(lèi)型的街區(qū)30多條，利用夜市市場(chǎng)提供新興就業(yè)崗位達(dá)到5萬(wàn)余個(gè)，增加零售額度350億元以上。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)特色街區(qū)80多條，新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)之多，零售總額達(dá)到500億元之上，從而打造成具有重慶市鮮明特色的夜市街區(qū)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段重慶夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

（一）重慶夜市市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范

目前來(lái)說(shuō)，重慶夜市市場(chǎng)不夠規(guī)范，夜市市場(chǎng)人員魚(yú)龍混雜，市場(chǎng)整體給人的感覺(jué)“臟亂差”。盡管目前重慶市出臺(tái)了相關(guān)政策大力發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，尤其是鼓勵(lì)重慶特色型夜市和創(chuàng)業(yè)型夜市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，重慶市夜市市場(chǎng)仍然秩序混亂，缺乏相應(yīng)的管理，使市場(chǎng)難以滿足不同人的多層次需求。

（二）重慶夜市市場(chǎng)管理體制不完善

第一條為充分發(fā)揮早夜市在搞活流通、繁榮市場(chǎng)、方便群眾生活方面的作用，進(jìn)一步規(guī)范早夜市經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)早夜市是指在指定地點(diǎn)開(kāi)辦，在規(guī)定時(shí)間開(kāi)市、收市，以經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、出版物及文化用品為主的公共交易場(chǎng)所。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦早夜市及在早夜市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條市市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)早夜市設(shè)置的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和審核工作。

工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧、文化、行政綜合執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好早夜市管理工作。

早夜市所在地的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)早夜市的日常監(jiān)督管理。

年暑假期間，為了更好的理解所學(xué)內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)打工體驗(yàn)生活，利用假期在一家夜市幫忙。通過(guò)調(diào)查，了解的夜市基本狀況，對(duì)如何在眾多的夜市中較突出的為消費(fèi)者所知制訂了一個(gè)初步的策劃方案，并取得了不錯(cuò)的效果。這次實(shí)踐不僅加深了對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解，還懂得了生活得艱辛和勞動(dòng)大眾為幸福生活所做出的努力，更加深入的感悟生活。這次實(shí)踐的收獲很大，對(duì)于以后的學(xué)習(xí)和生活都會(huì)有所幫助。

一、確定實(shí)踐項(xiàng)目的過(guò)程

大二結(jié)束了，為了檢驗(yàn)自己兩年來(lái)的學(xué)習(xí)成果并在實(shí)踐中不斷鍛煉自己，使自己得到成長(zhǎng)，回家的第一天就開(kāi)始考慮社會(huì)實(shí)踐。原本是和幾個(gè)好友相約去做環(huán)境保護(hù)的調(diào)研工作的，但由于回家第二天爸爸就住院了，故只能作罷。因?yàn)榘滋煲疹櫚职?，一些檢查交費(fèi)等事項(xiàng)需要我去做，就只能利用晚上的時(shí)間去實(shí)踐?？紤]再三，決定去夜市幫忙，既能將所學(xué)的策劃知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際，還可以掙點(diǎn)錢(qián)，這樣還不誤白天照顧爸爸的時(shí)間。

因?yàn)槭堑谝淮稳ヒ故懈苫睿匀ブ坝泻枚嘈枰獙W(xué)習(xí)的東西。夜市的消費(fèi)者不是很固定，人員比較雜，所以第一就要學(xué)會(huì)和這些人去說(shuō)話?？赡茉诠ぷ鞯倪^(guò)程中會(huì)有一些人會(huì)很不禮貌，說(shuō)話較粗魯?shù)?，所以要懂得如何去處理這些情況，同時(shí)也要做好受氣的準(zhǔn)備。白天在醫(yī)院忙，晚上還要幫忙，在處理時(shí)間與自身休息的問(wèn)題上也要考慮周全。

在所有事項(xiàng)都考慮之后，于八月八號(hào)去“夜市和燒烤”處進(jìn)行實(shí)踐。

二、對(duì)夜市的大體調(diào)查

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高我市早夜市安全管理水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、由各區(qū)負(fù)責(zé)，組織市政市容、行政綜合執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、燃?xì)夤芾淼认嚓P(guān)部門(mén)立即對(duì)轄區(qū)早夜市進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)早夜市中經(jīng)營(yíng)者存在使用超期未檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鋼瓶）、違反操作規(guī)程使用鋼瓶和燃燒器具以及擠占消防通道、未配備消防滅火設(shè)施、消防滅火設(shè)施不合格的，責(zé)令立即停業(yè)整改，并依法予以嚴(yán)厲處罰。

二、由市創(chuàng)建辦、市市政市容局牽頭，聯(lián)合市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局消防局、市燃?xì)夤芾磙k公室對(duì)依法審批取得開(kāi)辦手續(xù)的早夜市開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可開(kāi)辦早夜市。同時(shí)，各早夜市開(kāi)辦單位必須依法配備專(zhuān)職安全管理人員，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者必須使用依法經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的合格鋼瓶，按操作規(guī)程使用鋼瓶和燃燒器具，食品衛(wèi)生必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得擠占消防通道，必須依法配備消防滅火設(shè)施。

三、由市創(chuàng)建辦牽頭，從即日起組織市市政市容局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局消防局、市燃?xì)夤芾磙k公室，將各區(qū)對(duì)早夜市安全管理工作情況納入我市環(huán)境綜合整治工作考核范圍，凡早夜市安全管理工作不到位的，對(duì)所屬區(qū)及街道辦事處進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同市燃?xì)夤芾磙k公室，協(xié)調(diào)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)與各早夜市開(kāi)辦單位銜接，將經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的合格鋼瓶投放早夜市，并向經(jīng)營(yíng)者宣傳安全使用燃?xì)饧叭紵骶叩闹R(shí)，提高其安全防范意識(shí)和能力。

一、石家莊夜市發(fā)展基本情況、存在問(wèn)題及原因分析

（一）石家莊夜市發(fā)展基本現(xiàn)狀

石家莊夜市發(fā)展時(shí)間較短，但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十余年以來(lái)的發(fā)展，石家莊夜市已經(jīng)頗具規(guī)模，夜市數(shù)量近百個(gè)，經(jīng)營(yíng)形式、商品種類(lèi)日漸豐富。夜市經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為石家莊經(jīng)濟(jì)一道獨(dú)特的風(fēng)景線，為石家莊的城市發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，由于發(fā)展時(shí)間短、規(guī)劃管理不合理等一些內(nèi)外因素，石家莊的夜市發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，特別是環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題、攤位規(guī)劃問(wèn)題、治安管理問(wèn)題突出。這些問(wèn)題的出現(xiàn)和蔓延，嚴(yán)重阻礙了石家莊夜市的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）石家莊夜市主要問(wèn)題及原因分析

研究在開(kāi)展之初，即針對(duì)石家莊多個(gè)有代表性的夜市做了深入走訪，通過(guò)細(xì)致考察分析，研究發(fā)現(xiàn)，石家莊的夜市經(jīng)營(yíng)管理主要面臨以下主要問(wèn)題：

1、夜市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。石家莊的大小夜市，大都存在環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，個(gè)別夜市的臟亂差現(xiàn)象尤其突出。露天燒烤與部分小吃攤的不當(dāng)做法導(dǎo)致攤位地面油膩、夜市及周邊空氣污濁；經(jīng)營(yíng)百貨的攤位，存在大量垃圾隨地丟棄的現(xiàn)象，白色污染嚴(yán)重；各類(lèi)型攤位的規(guī)劃布局不合理，導(dǎo)致部分夜市出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象，甚至阻礙道路交通。

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的通知》和區(qū)政府與市政府所簽訂的《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》對(duì)清理、規(guī)范早夜市工作的任務(wù)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法治理、疏堵結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)效”的工作方針，全面開(kāi)展清理、規(guī)范非法早夜市和攤點(diǎn)群工作，著力營(yíng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升我區(qū)市場(chǎng)管理總體水平。

二、工作目標(biāo)

取締非法早夜市和攤點(diǎn)群，進(jìn)一步限制和縮小早夜市數(shù)量和規(guī)模，重點(diǎn)保證城市主干道以及年進(jìn)行升級(jí)改造的北方綜合市場(chǎng)、華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商城路市場(chǎng)、農(nóng)家超市海倫路店等規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不受周邊非規(guī)范經(jīng)營(yíng)的干擾。

三、實(shí)施原則

市委二屆十七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議對(duì)中心城市管理工作提出了新的要求。按照局黨組的安排部署，自己通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合學(xué)書(shū)記慶祝建黨90周年講話精神，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)夜市攤點(diǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研分析，提出一點(diǎn)自己不太成熟的想法，供局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、城區(qū)夜市攤點(diǎn)現(xiàn)狀

為了完善中心城市服務(wù)功能，方便市民群眾生活，緩解就業(yè)壓力，2009年由我局組織，相關(guān)部門(mén)配合，經(jīng)多次實(shí)地考察論證，廣泛征求各方意見(jiàn)，匯報(bào)市政府批準(zhǔn)在等地共設(shè)立了八處夜市，其中：水果市場(chǎng)2處，為甘溝路夜市和四夜市；食品燒烤夜市2處，為夜市和虹光路夜市；小百貨夜市1處，為公園路夜市；綜合夜市3處，為金江廣場(chǎng)夜市、水橋溝夜市、汽車(chē)東站夜市。為加強(qiáng)管理，還指定了監(jiān)管部門(mén)。八處夜市的設(shè)立極大地豐富了市民群眾和外地游客的夜生活，有力地促進(jìn)了中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是近年來(lái)，隨著中心城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，城區(qū)夜市也發(fā)生了較大變化，主要表現(xiàn)為：一是數(shù)量有所增加，先后增加了崆峒古鎮(zhèn)、果園路、廣成路、廣成花園、新民路、商城等六處夜市，其中廣成路和廣成花園夜市已發(fā)展成為城區(qū)規(guī)模最大、從業(yè)人員最多的夜市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城區(qū)各類(lèi)夜市攤點(diǎn)達(dá)200多家。二是類(lèi)型有所變化，表現(xiàn)為公園路小百貨夜市變?yōu)槭称窡疽故?。三是公園夜市攤點(diǎn)不斷增加。為了方便游人休閑，增加公園收入，柳湖公園、南山公園也都先后在公園內(nèi)開(kāi)辟了多處啤酒夜市攤點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題

從夜市攤點(diǎn)的危害看，首先是對(duì)環(huán)境的污染，尤其是食品燒烤攤點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量油煙，直接污染空氣，影響空氣質(zhì)量；其次是對(duì)道路的污染，夜市攤點(diǎn)為節(jié)約成本，不自備垃圾污水收集容器，不防護(hù)城市道路，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為圖省事往往將產(chǎn)生的垃圾、污水隨意亂扔亂潑，使人行道路污染嚴(yán)重，周邊環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；其三是安全的隱患，由于夜市攤點(diǎn)多數(shù)占用人行道、盲道，甚至有的占用了機(jī)動(dòng)車(chē)道，造成人車(chē)混雜，不僅妨礙車(chē)輛、行人通行，還造成了安全隱患，個(gè)別食品燒烤攤點(diǎn)由于質(zhì)量不過(guò)關(guān)，甚至引發(fā)中毒事件；最后是對(duì)周邊居民的影響，現(xiàn)有的夜市分布全部在人口密集區(qū)，由于經(jīng)營(yíng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，加之客人猜拳行令，對(duì)周?chē)用竦男菹⒃斐闪藝?yán)重影響，這類(lèi)問(wèn)題也是網(wǎng)上投訴的重點(diǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)早夜市（本文限指餐飲）管理，規(guī)范早、夜市經(jīng)營(yíng)行為，按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理、積極引導(dǎo)、方便市民、不妨礙交通、不影響市容的原則，對(duì)早、夜市進(jìn)一步實(shí)施規(guī)范管理，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確管理范圍

1．禁止區(qū)：*廣場(chǎng)地段禁止在店外經(jīng)營(yíng)早夜市。

2．規(guī)范區(qū)：市區(qū)除上述道路、部位外的其它道路、部位，在符合管理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許有序經(jīng)營(yíng)早、夜市，一律不得下人行道，并保持人行道通暢。

二、提高管理標(biāo)準(zhǔn)

早、夜市經(jīng)營(yíng)必須符合“五統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)。

為提高城市容貌管理水平，規(guī)范城區(qū)夜市管理，結(jié)合縣城區(qū)實(shí)際，特?cái)M定以下實(shí)施方案：

一、夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間

18:30—24:00時(shí)。

二、夜市經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)

（一）工人俱樂(lè)部人行道、老北街人行道（工商局旁）、十字口消防通道人行道、老汽車(chē)站斜對(duì)面（農(nóng)業(yè)局農(nóng)墾公司）人行道；

（二）濱河路人行道、**賓館三叉路口人行道（高壓電桿處以東）；

為提高城市品位，提升城市形象，改變?nèi)修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和夜市購(gòu)物、就餐環(huán)境臟亂差狀況，把市委、市政府向廣大人民群眾承諾的實(shí)事辦實(shí)辦好，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和夜市發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和夜市升級(jí)改造的成功做法和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以弘揚(yáng)古城飲食文化、保障人民群眾菜藍(lán)子安全、豐富市民和中外游客夜間生活為目標(biāo)，全面升級(jí)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及夜市硬件設(shè)施，改善居民購(gòu)物環(huán)境，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及夜市占道經(jīng)營(yíng)和臟亂差問(wèn)題，建立衛(wèi)生安全的食品流通新體系，提升人民群眾生活質(zhì)量，提高城市品位，樹(shù)立城市新形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和夜市升級(jí)改造工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和夜市升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吉炳偉任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，各區(qū)政府及有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)發(fā)展局，兼任辦公室主任。

三、首批改造范圍及時(shí)間2010年列入升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，即包公湖農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、勝利街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、梁苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、宋都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，共有固定房屋770余間，占地面積17220平方米，經(jīng)營(yíng)戶約1620余戶，分布在鼓樓區(qū)、金明區(qū)和順河回族區(qū)（其余列入明后兩年改造計(jì)劃，見(jiàn)附件2）。