一、重慶夜市經(jīng)濟發(fā)展的工作目標

目前，重慶市出臺相關政策著力加強夜市經(jīng)濟建設，力求到2017年之前，建成具有重慶市特色的街區(qū)20余條、具有創(chuàng)業(yè)類型的街區(qū)30多條，利用夜市市場提供新興就業(yè)崗位達到5萬余個，增加零售額度350億元以上。力爭到2020年，實現(xiàn)特色街區(qū)80多條，新增就業(yè)崗位10萬個之多，零售總額達到500億元之上，從而打造成具有重慶市鮮明特色的夜市街區(qū)，拉動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段重慶夜市經(jīng)濟發(fā)展的困境

（一）重慶夜市市場秩序不夠規(guī)范

目前來說，重慶夜市市場不夠規(guī)范，夜市市場人員魚龍混雜，市場整體給人的感覺“臟亂差”。盡管目前重慶市出臺了相關政策大力發(fā)展夜市經(jīng)濟，尤其是鼓勵重慶特色型夜市和創(chuàng)業(yè)型夜市經(jīng)濟的發(fā)展，然而，重慶市夜市市場仍然秩序混亂，缺乏相應的管理，使市場難以滿足不同人的多層次需求。

（二）重慶夜市市場管理體制不完善

第一條為充分發(fā)揮早夜市在搞活流通、繁榮市場、方便群眾生活方面的作用，進一步規(guī)范早夜市經(jīng)營秩序，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)商品交易市場管理條例》和《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《**市城市道路管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱早夜市是指在指定地點開辦，在規(guī)定時間開市、收市，以經(jīng)營餐飲服務、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、出版物及文化用品為主的公共交易場所。

第三條凡在本市行政區(qū)域內開辦早夜市及在早夜市從事經(jīng)營活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條市市政市容行政主管部門負責早夜市設置的規(guī)劃、協(xié)調和審核工作。

工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧、文化、行政綜合執(zhí)法、質量技術監(jiān)督等部門應當按照各自的職責，做好早夜市管理工作。

早夜市所在地的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當加強對早夜市的日常監(jiān)督管理。

年暑假期間，為了更好的理解所學內容，同時通過打工體驗生活，利用假期在一家夜市幫忙。通過調查，了解的夜市基本狀況，對如何在眾多的夜市中較突出的為消費者所知制訂了一個初步的策劃方案，并取得了不錯的效果。這次實踐不僅加深了對專業(yè)知識的理解，還懂得了生活得艱辛和勞動大眾為幸福生活所做出的努力，更加深入的感悟生活。這次實踐的收獲很大，對于以后的學習和生活都會有所幫助。

一、確定實踐項目的過程

大二結束了，為了檢驗自己兩年來的學習成果并在實踐中不斷鍛煉自己，使自己得到成長，回家的第一天就開始考慮社會實踐。原本是和幾個好友相約去做環(huán)境保護的調研工作的，但由于回家第二天爸爸就住院了，故只能作罷。因為白天要照顧爸爸，一些檢查交費等事項需要我去做，就只能利用晚上的時間去實踐。考慮再三，決定去夜市幫忙，既能將所學的策劃知識運用于實際，還可以掙點錢，這樣還不誤白天照顧爸爸的時間。

因為是第一次去夜市干活，所以去之前有好多需要學習的東西。夜市的消費者不是很固定，人員比較雜，所以第一就要學會和這些人去說話?？赡茉诠ぷ鞯倪^程中會有一些人會很不禮貌，說話較粗魯?shù)?，所以要懂得如何去處理這些情況，同時也要做好受氣的準備。白天在醫(yī)院忙，晚上還要幫忙，在處理時間與自身休息的問題上也要考慮周全。

在所有事項都考慮之后，于八月八號去“夜市和燒烤”處進行實踐。

二、對夜市的大體調查

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：

為進一步提高我市早夜市安全管理水平，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、由各區(qū)負責，組織市政市容、行政綜合執(zhí)法、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、燃氣管理等相關部門立即對轄區(qū)早夜市進行拉網(wǎng)式檢查，對早夜市中經(jīng)營者存在使用超期未檢驗液化石油氣鋼瓶（以下簡稱鋼瓶）、違反操作規(guī)程使用鋼瓶和燃燒器具以及擠占消防通道、未配備消防滅火設施、消防滅火設施不合格的，責令立即停業(yè)整改，并依法予以嚴厲處罰。

二、由市創(chuàng)建辦、市市政市容局牽頭，聯(lián)合市衛(wèi)生局、市質量技術監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局消防局、市燃氣管理辦公室對依法審批取得開辦手續(xù)的早夜市開辦單位負責人進行安全培訓，經(jīng)培訓合格后方可開辦早夜市。同時，各早夜市開辦單位必須依法配備專職安全管理人員，監(jiān)督經(jīng)營者必須使用依法經(jīng)過檢驗的合格鋼瓶，按操作規(guī)程使用鋼瓶和燃燒器具，食品衛(wèi)生必須符合國家相關標準，不得擠占消防通道，必須依法配備消防滅火設施。

三、由市創(chuàng)建辦牽頭，從即日起組織市市政市容局、市質量技術監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局消防局、市燃氣管理辦公室，將各區(qū)對早夜市安全管理工作情況納入我市環(huán)境綜合整治工作考核范圍，凡早夜市安全管理工作不到位的，對所屬區(qū)及街道辦事處進行通報批評。

四、由市質量技術監(jiān)督局會同市燃氣管理辦公室，協(xié)調液化氣經(jīng)營企業(yè)主動與各早夜市開辦單位銜接，將經(jīng)過檢驗的合格鋼瓶投放早夜市，并向經(jīng)營者宣傳安全使用燃氣及燃燒器具的知識，提高其安全防范意識和能力。

一、石家莊夜市發(fā)展基本情況、存在問題及原因分析

（一）石家莊夜市發(fā)展基本現(xiàn)狀

石家莊夜市發(fā)展時間較短，但是經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是經(jīng)過改革開放三十余年以來的發(fā)展，石家莊夜市已經(jīng)頗具規(guī)模，夜市數(shù)量近百個，經(jīng)營形式、商品種類日漸豐富。夜市經(jīng)營已經(jīng)成為石家莊經(jīng)濟一道獨特的風景線，為石家莊的城市發(fā)展做出了很大的貢獻。但是，由于發(fā)展時間短、規(guī)劃管理不合理等一些內外因素，石家莊的夜市發(fā)展面臨諸多問題，特別是環(huán)境衛(wèi)生問題、攤位規(guī)劃問題、治安管理問題突出。這些問題的出現(xiàn)和蔓延，嚴重阻礙了石家莊夜市的進一步發(fā)展。

（二）石家莊夜市主要問題及原因分析

研究在開展之初，即針對石家莊多個有代表性的夜市做了深入走訪，通過細致考察分析，研究發(fā)現(xiàn)，石家莊的夜市經(jīng)營管理主要面臨以下主要問題：

1、夜市環(huán)境衛(wèi)生問題。石家莊的大小夜市，大都存在環(huán)境衛(wèi)生問題，個別夜市的臟亂差現(xiàn)象尤其突出。露天燒烤與部分小吃攤的不當做法導致攤位地面油膩、夜市及周邊空氣污濁；經(jīng)營百貨的攤位，存在大量垃圾隨地丟棄的現(xiàn)象，白色污染嚴重；各類型攤位的規(guī)劃布局不合理，導致部分夜市出現(xiàn)嚴重的擁堵現(xiàn)象，甚至阻礙道路交通。

根據(jù)《市人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)貿市場升級改造工作的通知》和區(qū)政府與市政府所簽訂的《市區(qū)農(nóng)貿市場升級改造工作目標責任書》對清理、規(guī)范早夜市工作的任務要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“依法治理、疏堵結合、部門聯(lián)動、注重實效”的工作方針，全面開展清理、規(guī)范非法早夜市和攤點群工作，著力營造公平有序的經(jīng)營環(huán)境，提升我區(qū)市場管理總體水平。

二、工作目標

取締非法早夜市和攤點群，進一步限制和縮小早夜市數(shù)量和規(guī)模，重點保證城市主干道以及年進行升級改造的北方綜合市場、華農(nóng)貿市場、農(nóng)貿市場、商城路市場、農(nóng)家超市海倫路店等規(guī)范農(nóng)貿市場不受周邊非規(guī)范經(jīng)營的干擾。

三、實施原則

市委二屆十七次全委(擴大)會議對中心城市管理工作提出了新的要求。按照局黨組的安排部署，自己通過認真學習會議精神，結合學書記慶祝建黨90周年講話精神，重點對城區(qū)夜市攤點管理情況進行了調研分析，提出一點自己不太成熟的想法，供局領導參考。

一、城區(qū)夜市攤點現(xiàn)狀

為了完善中心城市服務功能，方便市民群眾生活，緩解就業(yè)壓力，2009年由我局組織，相關部門配合，經(jīng)多次實地考察論證，廣泛征求各方意見，匯報市政府批準在等地共設立了八處夜市，其中：水果市場2處，為甘溝路夜市和四夜市；食品燒烤夜市2處，為夜市和虹光路夜市；小百貨夜市1處，為公園路夜市；綜合夜市3處，為金江廣場夜市、水橋溝夜市、汽車東站夜市。為加強管理，還指定了監(jiān)管部門。八處夜市的設立極大地豐富了市民群眾和外地游客的夜生活，有力地促進了中心城市的經(jīng)濟發(fā)展。

但是近年來，隨著中心城市規(guī)模的不斷擴大和城市經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，城區(qū)夜市也發(fā)生了較大變化，主要表現(xiàn)為：一是數(shù)量有所增加，先后增加了崆峒古鎮(zhèn)、果園路、廣成路、廣成花園、新民路、商城等六處夜市，其中廣成路和廣成花園夜市已發(fā)展成為城區(qū)規(guī)模最大、從業(yè)人員最多的夜市。據(jù)不完全統(tǒng)計，城區(qū)各類夜市攤點達200多家。二是類型有所變化，表現(xiàn)為公園路小百貨夜市變?yōu)槭称窡疽故?。三是公園夜市攤點不斷增加。為了方便游人休閑，增加公園收入，柳湖公園、南山公園也都先后在公園內開辟了多處啤酒夜市攤點。

二、存在的問題

從夜市攤點的危害看，首先是對環(huán)境的污染，尤其是食品燒烤攤點，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量油煙，直接污染空氣，影響空氣質量；其次是對道路的污染，夜市攤點為節(jié)約成本，不自備垃圾污水收集容器，不防護城市道路，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為圖省事往往將產(chǎn)生的垃圾、污水隨意亂扔亂潑，使人行道路污染嚴重，周邊環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；其三是安全的隱患，由于夜市攤點多數(shù)占用人行道、盲道，甚至有的占用了機動車道，造成人車混雜，不僅妨礙車輛、行人通行，還造成了安全隱患，個別食品燒烤攤點由于質量不過關，甚至引發(fā)中毒事件；最后是對周邊居民的影響，現(xiàn)有的夜市分布全部在人口密集區(qū)，由于經(jīng)營時間過長，加之客人猜拳行令，對周圍居民的休息造成了嚴重影響，這類問題也是網(wǎng)上投訴的重點。

為進一步加強市區(qū)早夜市（本文限指餐飲）管理，規(guī)范早、夜市經(jīng)營行為，按照疏堵結合、規(guī)范管理、積極引導、方便市民、不妨礙交通、不影響市容的原則，對早、夜市進一步實施規(guī)范管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確管理范圍

1．禁止區(qū)：*廣場地段禁止在店外經(jīng)營早夜市。

2．規(guī)范區(qū)：市區(qū)除上述道路、部位外的其它道路、部位，在符合管理標準的前提下，允許有序經(jīng)營早、夜市，一律不得下人行道，并保持人行道通暢。

二、提高管理標準

早、夜市經(jīng)營必須符合“五統(tǒng)一”管理標準。

為提高城市容貌管理水平，規(guī)范城區(qū)夜市管理，結合縣城區(qū)實際，特擬定以下實施方案：

一、夜市經(jīng)營時間

18:30—24:00時。

二、夜市經(jīng)營地點

（一）工人俱樂部人行道、老北街人行道（工商局旁）、十字口消防通道人行道、老汽車站斜對面（農(nóng)業(yè)局農(nóng)墾公司）人行道；

（二）濱河路人行道、**賓館三叉路口人行道（高壓電桿處以東）；

為提高城市品位，提升城市形象，改變全市農(nóng)貿市場和夜市購物、就餐環(huán)境臟亂差狀況，把市委、市政府向廣大人民群眾承諾的實事辦實辦好，促進農(nóng)貿市場和夜市發(fā)展與城市建設發(fā)展相協(xié)調，學習借鑒省內外農(nóng)貿市場和夜市升級改造的成功做法和管理經(jīng)驗，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以弘揚古城飲食文化、保障人民群眾菜藍子安全、豐富市民和中外游客夜間生活為目標，全面升級我市農(nóng)貿市場及夜市硬件設施，改善居民購物環(huán)境，解決農(nóng)貿市場及夜市占道經(jīng)營和臟亂差問題，建立衛(wèi)生安全的食品流通新體系，提升人民群眾生活質量，提高城市品位，樹立城市新形象。

二、組織領導

農(nóng)貿市場和夜市升級改造工作在市政府統(tǒng)一領導下進行，成立市農(nóng)貿市場和夜市升級改造工作領導小組。市委常委、常務副市長吉炳偉任組長，副市長、任副組長，市政府副秘書長，各區(qū)政府及有關單位主管領導為成員，領導小組辦公室設在市市場發(fā)展局，兼任辦公室主任。

三、首批改造范圍及時間2010年列入升級改造的農(nóng)貿市場4個，即包公湖農(nóng)貿大市場、勝利街農(nóng)貿市場、梁苑農(nóng)貿市場、宋都農(nóng)貿市場，共有固定房屋770余間，占地面積17220平方米，經(jīng)營戶約1620余戶，分布在鼓樓區(qū)、金明區(qū)和順河回族區(qū)（其余列入明后兩年改造計劃，見附件2）。