導(dǎo)語：城區(qū)夜市攤點管理調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委二屆十七次全委(擴大)會議對中心城市管理工作提出了新的要求。按照局黨組的安排部署，自己通過認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，結(jié)合學(xué)書記慶祝建黨90周年講話精神，重點對城區(qū)夜市攤點管理情況進行了調(diào)研分析，提出一點自己不太成熟的想法，供局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、城區(qū)夜市攤點現(xiàn)狀

為了完善中心城市服務(wù)功能，方便市民群眾生活，緩解就業(yè)壓力，2009年由我局組織，相關(guān)部門配合，經(jīng)多次實地考察論證，廣泛征求各方意見，匯報市政府批準(zhǔn)在等地共設(shè)立了八處夜市，其中：水果市場2處，為甘溝路夜市和四夜市；食品燒烤夜市2處，為夜市和虹光路夜市；小百貨夜市1處，為公園路夜市；綜合夜市3處，為金江廣場夜市、水橋溝夜市、汽車東站夜市。為加強管理，還指定了監(jiān)管部門。八處夜市的設(shè)立極大地豐富了市民群眾和外地游客的夜生活，有力地促進了中心城市的經(jīng)濟發(fā)展。

但是近年來，隨著中心城市規(guī)模的不斷擴大和城市經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，城區(qū)夜市也發(fā)生了較大變化，主要表現(xiàn)為：一是數(shù)量有所增加，先后增加了崆峒古鎮(zhèn)、果園路、廣成路、廣成花園、新民路、商城等六處夜市，其中廣成路和廣成花園夜市已發(fā)展成為城區(qū)規(guī)模最大、從業(yè)人員最多的夜市。據(jù)不完全統(tǒng)計，城區(qū)各類夜市攤點達200多家。二是類型有所變化，表現(xiàn)為公園路小百貨夜市變?yōu)槭称窡疽故?。三是公園夜市攤點不斷增加。為了方便游人休閑，增加公園收入，柳湖公園、南山公園也都先后在公園內(nèi)開辟了多處啤酒夜市攤點。

二、存在的問題

從夜市攤點的危害看，首先是對環(huán)境的污染，尤其是食品燒烤攤點，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量油煙，直接污染空氣，影響空氣質(zhì)量；其次是對道路的污染，夜市攤點為節(jié)約成本，不自備垃圾污水收集容器，不防護城市道路，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為圖省事往往將產(chǎn)生的垃圾、污水隨意亂扔亂潑，使人行道路污染嚴(yán)重，周邊環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；其三是安全的隱患，由于夜市攤點多數(shù)占用人行道、盲道，甚至有的占用了機動車道，造成人車混雜，不僅妨礙車輛、行人通行，還造成了安全隱患，個別食品燒烤攤點由于質(zhì)量不過關(guān)，甚至引發(fā)中毒事件；最后是對周邊居民的影響，現(xiàn)有的夜市分布全部在人口密集區(qū)，由于經(jīng)營時間過長，加之客人猜拳行令，對周圍居民的休息造成了嚴(yán)重影響，這類問題也是網(wǎng)上投訴的重點。

從夜市攤點的管理情況看，一是合法與違法經(jīng)營夜市并存，除市政府審批的八處夜市外，其他六處夜市均未經(jīng)我局和市政府審批，屬違法經(jīng)營。二是管理主體不統(tǒng)一。批準(zhǔn)的8處夜市中指定由金江公司監(jiān)管金江廣場夜市，由巨星公司監(jiān)管水橋溝夜市，由崆峒區(qū)執(zhí)法局監(jiān)管其他夜市。新增的夜市均未明確管理主體，廣成花園、新民路、商城等三家夜市甚至無人管理。三是管理不到位?，F(xiàn)有的夜市普遍存在管理不到位的問題，主要表現(xiàn)為垃圾收集容器配備不足，道路防護未落實，超時營業(yè)嚴(yán)重，食品質(zhì)量監(jiān)管缺失，占道經(jīng)營普遍等方面。

三、幾點建議

夜市攤點的存在和有序發(fā)展是一個城市文明繁榮的象征，也是市民群眾生活中不可缺少的一部分，發(fā)展夜市，做出特色符合建設(shè)“易居、綠色、養(yǎng)生”的總體要求。要完全取締既不合理，也不現(xiàn)實，更無必要，只有通過加強管理才能使夜市更加規(guī)范,形成特色,真正發(fā)揮其有利作用。建議通過“疏堵結(jié)合、強化管理、注重服務(wù)”加以管理規(guī)范。

（一）滿足需要，疏堵結(jié)合。要根據(jù)城區(qū)現(xiàn)狀，從既滿足城區(qū)市民需求，又考慮市容環(huán)境出發(fā)，一方面在城市新區(qū)建設(shè)過程中配套建設(shè)夜市專業(yè)市場，打造管理規(guī)范、特色明顯、影響較大的夜市，形成品牌，吸引廣大市民、周邊群眾和外地游客在專業(yè)市場內(nèi)消費。另一方面，在人口比較集中的老城區(qū)，可以考慮在背街小巷劃出一定區(qū)域，設(shè)置管理規(guī)范的夜市，對城區(qū)主干道兩側(cè)出現(xiàn)的各類夜市堅決予以取締，確保主干道交通順暢，市容形象良好。

（二）規(guī)范運行，強化管理。追求利潤最大化的本質(zhì)決定了夜市經(jīng)營者的經(jīng)營理念，要規(guī)范夜市，提升夜市形象，使其更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，必須依靠強化管理才能實現(xiàn)。建議按照“有償經(jīng)營、層級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理”的原則，城立城區(qū)夜市管理機構(gòu)，由市城管辦牽頭，市區(qū)工商、城管執(zhí)法、食品監(jiān)督等部門參與，負(fù)責(zé)城區(qū)夜市的監(jiān)督管理，盡快研究制定《中心城市夜市攤點管理辦法》，真正使夜市管理達到“五統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一審批，對已設(shè)或擬設(shè)的各類夜市要一律經(jīng)過城管部門向市政府審批，對未經(jīng)審批的要堅決予以取締。二要統(tǒng)一管理主體，可以通過公共資源使用拍賣、指定具體管理單位等方式，對審批的夜市進行管理。三要統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)志，可以由政府出資或由管理者出資，制作統(tǒng)一的流動小攤車、燒烤箱等經(jīng)營工具。四要統(tǒng)一防護措施，由管理單位統(tǒng)一制做配發(fā)垃圾收集設(shè)備和道路防護設(shè)施，定期清理更換。五要統(tǒng)一經(jīng)營時限，根據(jù)不同季節(jié)、不同區(qū)域制定相對統(tǒng)一的開閉市時間。

（三）轉(zhuǎn)變職能，注重服務(wù)。各級主管部門切實轉(zhuǎn)變工作職能，一方面要加強宣傳教育，教育廣大經(jīng)營者自覺服從管理，規(guī)范經(jīng)營行為，及時糾正消費者的不文明行為。另一方面，要創(chuàng)造條件為各類夜市配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)箱、供排水等必要的公用設(shè)施，及時解決夜市管理者和經(jīng)營者在日常管理和經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題，為夜市的有序發(fā)展提供有力地支持。

（四）發(fā)揮作用，加強監(jiān)督。市城管辦要充分發(fā)揮夜市管理牽頭抓總作用，定期不定期地組織城管執(zhí)法、工商、食品監(jiān)督等相關(guān)部門對夜市的經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通過通報批評、督促整改、實施處罰、停業(yè)整頓、取消管理資格等方式加以處理，督促各類夜市不斷提高內(nèi)部管理水平，形成自有特色，把城區(qū)夜市打造成對外形象的另一張名片。