導(dǎo)語：全區(qū)早夜市整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的通知》和區(qū)政府與市政府所簽訂的《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作目標(biāo)責(zé)任書》對清理、規(guī)范早夜市工作的任務(wù)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法治理、疏堵結(jié)合、部門聯(lián)動、注重實(shí)效”的工作方針，全面開展清理、規(guī)范非法早夜市和攤點(diǎn)群工作，著力營造公平有序的經(jīng)營環(huán)境，提升我區(qū)市場管理總體水平。

二、工作目標(biāo)

取締非法早夜市和攤點(diǎn)群，進(jìn)一步限制和縮小早夜市數(shù)量和規(guī)模，重點(diǎn)保證城市主干道以及年進(jìn)行升級改造的北方綜合市場、華農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商城路市場、農(nóng)家超市海倫路店等規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場不受周邊非規(guī)范經(jīng)營的干擾。

三、實(shí)施原則

1、以閑置場地安置和就近市場吸納早夜市業(yè)戶分流。利用閑置場地安置遷址經(jīng)營的早夜市業(yè)戶，充分利用農(nóng)貿(mào)市場空置攤位吸納周邊早夜市和攤點(diǎn)群業(yè)戶分流。

2、依托農(nóng)貿(mào)市場開辦早夜市。依托部分農(nóng)貿(mào)市場開辦早夜市，將市場周邊特定路段指定農(nóng)貿(mào)市場使用管理。

3、依法取締一批非法早夜市和攤點(diǎn)群。重點(diǎn)對城市主干道兩側(cè)及影響農(nóng)貿(mào)市場合法經(jīng)營的早夜市和攤點(diǎn)群依法進(jìn)行取締，確保城市主干道和升級改造的農(nóng)貿(mào)市場周邊無非法經(jīng)營業(yè)戶。

4、全面規(guī)范早夜市管理。對保留的早夜市由市場主辦者按照管理規(guī)定全面加強(qiáng)管理，并負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)系。

四、工作措施

1、采取不同措施清理規(guī)范現(xiàn)有早夜市。保留人民一路夜市、路夜市、路早市，根據(jù)主辦單位申請和所提報的材料，經(jīng)區(qū)政府同意后報市備案審批；適度擴(kuò)大人民一路夜市規(guī)模，合并周邊夜市；對一路夜市、河早市壓縮規(guī)模，重新選址安置或向周邊農(nóng)貿(mào)市場分流；暫時保留宣化路早市，加強(qiáng)管理；取締位于主干道兩側(cè)的興隆路夜市、人民路夜市、南路-路夜市、南路夜市，對原經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行分流或由主辦單位另尋空置場地安置；組織對華農(nóng)貿(mào)市場周邊路段游商浮販進(jìn)行清理取締，對周邊經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范，減少非法經(jīng)營對農(nóng)貿(mào)市場的沖擊。

2、依托部分農(nóng)貿(mào)市場開辦早夜市。為便民利民和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場周邊違法經(jīng)營，選擇北方綜合市場進(jìn)行試點(diǎn)，將市場周邊特定路段指定給農(nóng)貿(mào)市場使用管理。

3、加強(qiáng)早夜市收費(fèi)管理。政府部門主辦的早夜市所收費(fèi)用實(shí)行收支兩條線管理。開辦者要落實(shí)收費(fèi)管理兩支隊伍，使用規(guī)范合法的收費(fèi)憑證，按規(guī)定進(jìn)行備案，對攤位費(fèi)收入要嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理。不允許市場主辦單位將早夜市承包給其它單位或人員經(jīng)營代管和委托收費(fèi)。區(qū)財政局制定出臺規(guī)范早夜市收入收支管理辦法，市場主辦單位從返還的收入中按財政規(guī)定的比例留出用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補(bǔ)助等費(fèi)用。

4、加強(qiáng)早夜市環(huán)境衛(wèi)生整治。早夜市主辦單位負(fù)責(zé)早夜市環(huán)境衛(wèi)生管理，對經(jīng)營場所環(huán)境維護(hù)負(fù)責(zé)。不允許設(shè)置早夜市固定經(jīng)營設(shè)施，市場衛(wèi)生要統(tǒng)一委托區(qū)環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行清掃和保潔，確保經(jīng)營環(huán)境整潔衛(wèi)生。

五、實(shí)施步驟

1、11月15日前，各早夜市主辦單位和有關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)本《方案》，完成清理規(guī)范具體方案的制定。保留的早夜市，由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局逐個提報管理措施、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成以及詳細(xì)電子布局圖（含四至范圍、攤位業(yè)態(tài)設(shè)置、攤位數(shù)量）等材料。

2、11月17日前，對要求審批的早夜市，由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局遞交開辦申請和報批材料，

3、11月20日前，對要求審批的早夜市，經(jīng)請示區(qū)政府同意后，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局向市申請審批。

4、11月30日前，確定遷址和取締的早夜市主辦單位完成早夜市遷址和原址經(jīng)營清理工作，城管和街道負(fù)責(zé)完成對非法早夜市和攤點(diǎn)群的清理規(guī)范任務(wù)。

六、工作任務(wù)及責(zé)任分工

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)屬地管理、部門分工監(jiān)管、市場主辦單位為第一責(zé)任人”的工作要求，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)早夜市管理。

1、早夜市主辦單位。早夜市主辦單位為清理規(guī)范工作第一責(zé)任人，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)、誰管理”的權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好早夜市遷址、清理和取締相關(guān)工作，對保留的早夜市按照規(guī)定強(qiáng)化管理，切實(shí)做到不影響農(nóng)貿(mào)市場正常經(jīng)營、不冒市、不擾民、不影響交通和安全、不占路經(jīng)營生鮮和餐飲。主辦單位應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，與環(huán)衛(wèi)公司簽訂衛(wèi)生清掃和保潔委托合同，按規(guī)定繳付公共資源占用成本，負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)系。

2、政府及相關(guān)執(zhí)法部門。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)早夜市清理、規(guī)范工作的媒體宣傳。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)牽頭對清理、規(guī)范工作進(jìn)行督查。

區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)制定早夜市整治方案，將區(qū)政府同意擬審批保留的早夜市上報市政府備案審批，會同規(guī)劃、建管、城管等部門對市場建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃，牽頭做好早夜市劃范圍、定標(biāo)志，做好早夜市清理、規(guī)范的牽頭工作。

區(qū)城管執(zhí)法局：制定出臺具體的對非法市場及游商浮販的清理取締工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)對違反規(guī)定開辦的、政府確定取締的早夜市和攤點(diǎn)群依法組織清理取締，對保留的早夜市不按規(guī)定時間開閉市和超越四至范圍經(jīng)營等行為，根據(jù)相關(guān)法規(guī)責(zé)令主辦單位整改或予以行政處罰，查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經(jīng)營的行為，并負(fù)責(zé)查處經(jīng)營業(yè)戶損壞人行道板等公共設(shè)施的行為。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對保留的早夜市符合要求的業(yè)戶辦理健康證，加強(qiáng)早夜市衛(wèi)生監(jiān)管。

區(qū)財政局：制定規(guī)范早夜市收入收支管理辦法，確定合理比例用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補(bǔ)助等費(fèi)用，規(guī)范早夜市收費(fèi)憑證。

區(qū)建管局：加強(qiáng)對早夜市環(huán)境衛(wèi)生的檢查考核。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將現(xiàn)海泊河早市改為停車場，根據(jù)需要進(jìn)行部分封閉。

區(qū)文化局：負(fù)責(zé)對早夜市內(nèi)符合條件的圖書、音像經(jīng)營者辦理經(jīng)營許可證，并對辦理經(jīng)營許可證的經(jīng)營者進(jìn)行管理監(jiān)督。

區(qū)物價局：加強(qiáng)對早夜市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示和經(jīng)營者銷售商品明碼標(biāo)價的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。

公安分局：加強(qiáng)對早夜市的治安管理，依法查處阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。

交警大隊：負(fù)責(zé)對早夜市周邊交通違規(guī)行為進(jìn)行治理，查處亂停車等違反交通法規(guī)行為。

工商分局：負(fù)責(zé)對經(jīng)市審批保留的手續(xù)完備的早夜市的監(jiān)督管理工作。

質(zhì)監(jiān)分局：對早夜市的度量衡器具加強(qiáng)管理，督促市場開辦者設(shè)置公平稱，查處計量違法經(jīng)營行為。

食藥監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全整治和食品安全事故查處工作。

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)與早夜市有關(guān)的環(huán)境污染事故的調(diào)查處理和對潛在危害的監(jiān)控工作，對場內(nèi)亂排亂放進(jìn)行監(jiān)督查處。

街道辦事處：負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)早夜市清理、規(guī)范的宣傳發(fā)動和牽頭工作，對早夜市主辦單位履行職責(zé)不力造成不良影響和游商浮販非法經(jīng)營，組織實(shí)施行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)早夜市和非法攤點(diǎn)群的整治。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。為加強(qiáng)清理、規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)整治早夜市工作聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室等18個單位為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長兼任辦公室主任，市場建設(shè)服務(wù)中心主任兼任副主任。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)清理、規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，原則上每半月召開一次聯(lián)席會議，通報清理、規(guī)范情況，解決存在的問題。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。早夜市主辦單位和政府職能部門要按照任務(wù)分工，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，履行好主體職責(zé)和監(jiān)督管理職責(zé)。區(qū)政府辦公室牽頭，調(diào)動成員單位力量，加大督查力度，定期或不定期地進(jìn)行早查夜查。對清理、規(guī)范工作不落實(shí)，效果不明顯的，隨時進(jìn)行通報批評，嚴(yán)格進(jìn)行督辦，將清理、規(guī)范效果落實(shí)和履行職責(zé)情況納入政府績效考核。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。各部門、各單位在清理、規(guī)范行動中要顧全大局，摒棄部門利益，分工協(xié)作，加強(qiáng)配合，各司其職，形成工作合力，切實(shí)將整治工作抓出成效。