摘要：當(dāng)前在稅務(wù)稽查工作實(shí)踐中,談?wù)撟疃嗟脑掝}是嚴(yán)格執(zhí)法與和諧稽查是否相悖，概括起來有兩種觀點(diǎn),一是既然講到嚴(yán)格執(zhí)法，就不可能和諧，另一種看法則是嚴(yán)格執(zhí)法與和諧稽查并不相悖，是對立的統(tǒng)一體,筆者認(rèn)同后一觀點(diǎn)。

關(guān)鍵字:嚴(yán)格執(zhí)法和諧稽查對立統(tǒng)一體

一、稅務(wù)稽查的性質(zhì)決定兩者可以兼而有之

稅務(wù)稽查的性質(zhì)從總體上說，屬于人民內(nèi)部矛盾。雖然企業(yè)在經(jīng)營活動中，違法行為經(jīng)常發(fā)生，但構(gòu)成犯罪的卻很少，這種矛盾與對抗性矛盾有本質(zhì)區(qū)別。稅收執(zhí)法從總體上說屬于人民內(nèi)部矛盾，這就決定了對稅務(wù)稽查可以實(shí)現(xiàn)和諧稽查，即多用民主的方法，教育的方法，經(jīng)濟(jì)的手段來解決存在的問題，而不必采用沖突的手段來予以解決。

二、稅務(wù)稽查主體的雙重性決定兩者密不可分

國家稅務(wù)總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著政府對稅收工作的管理和監(jiān)督職能，代表著政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行政管理權(quán)力，也擔(dān)負(fù)與權(quán)力相適應(yīng)的責(zé)任，構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)涉及各個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要全體民眾的共同努力。也需要各行各業(yè)的參與，從這個(gè)角度看，作為對稅收工作管理的執(zhí)法主體，應(yīng)是和諧的倡導(dǎo)者，倡導(dǎo)行政相對人參與到構(gòu)建和諧社會的行列中來。稅務(wù)部門是整個(gè)社會的一分子，自身要為構(gòu)建和諧社會作出努力，建設(shè)一個(gè)管理民主、廉潔高效、具有和諧文化的機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政執(zhí)法主體身份的雙重性，決定著嚴(yán)格的稅收執(zhí)法與和諧的稅務(wù)稽查密不可分。

當(dāng)前在稅務(wù)稽查工作實(shí)踐中,談?wù)撟疃嗟脑掝}是嚴(yán)格執(zhí)法與和諧稽查是否相悖，概括起來有兩種觀點(diǎn),一是既然講到嚴(yán)格執(zhí)法，就不可能和諧，另一種看法則是嚴(yán)格執(zhí)法與和諧稽查并不相悖，是對立的統(tǒng)一體,筆者認(rèn)同后一觀點(diǎn)。

一、稅務(wù)稽查的性質(zhì)決定兩者可以兼而有之

稅務(wù)稽查的性質(zhì)從總體上說，屬于人民內(nèi)部矛盾。雖然企業(yè)在經(jīng)營活動中，違法行為經(jīng)常發(fā)生，但構(gòu)成犯罪的卻很少，這種矛盾與對抗性矛盾有本質(zhì)區(qū)別。稅收執(zhí)法從總體上說屬于人民內(nèi)部矛盾，這就決定了對稅務(wù)稽查可以實(shí)現(xiàn)和諧稽查，即多用民主的方法，教育的方法，經(jīng)濟(jì)的手段來解決存在的問題，而不必采用沖突的手段來予以解決。

二、稅務(wù)稽查主體的雙重性決定兩者密不可分

國家稅務(wù)總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著政府對稅收工作的管理和監(jiān)督職能，代表著政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行政管理權(quán)力，也擔(dān)負(fù)與權(quán)力相適應(yīng)的責(zé)任，構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)涉及各個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要全體民眾的共同努力。也需要各行各業(yè)的參與，從這個(gè)角度看，作為對稅收工作管理的執(zhí)法主體，應(yīng)是和諧的倡導(dǎo)者，倡導(dǎo)行政相對人參與到構(gòu)建和諧社會的行列中來。稅務(wù)部門是整個(gè)社會的一分子，自身要為構(gòu)建和諧社會作出努力，建設(shè)一個(gè)管理民主、廉潔高效、具有和諧文化的機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政執(zhí)法主體身份的雙重性，決定著嚴(yán)格的稅收執(zhí)法與和諧的稅務(wù)稽查密不可分。

三、嚴(yán)格的稅收執(zhí)法是和諧稅務(wù)稽查的保障

*年，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府及有關(guān)部門的支持配合下，江西煤監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“治理隱患、防范事故”為工作重心，深入開展“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)行動，嚴(yán)格行政許可，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，狠抓監(jiān)察執(zhí)法，努力完成“隱患治理年”各項(xiàng)任務(wù)。全年原煤產(chǎn)量2510萬噸，百萬噸死亡率2.39，為江西歷史最好水平。全年煤礦共發(fā)生事故39起，死亡60人，是建國以來江西死亡人數(shù)最少的一年，同比少死亡76人，比控制目標(biāo)減少56人，未發(fā)生一次死亡10人以上重大事故，確保了全省煤礦安全形勢總體穩(wěn)定。

一、把準(zhǔn)定位，把煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作做實(shí)

強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。我們嚴(yán)格履行國辦發(fā)〔2004〕79號文件規(guī)定的5項(xiàng)職能，防止攬得過寬和自我弱化兩種傾向，采取措施充分調(diào)動地方政府、行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、安全中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其主管部門的積極性，增強(qiáng)合力，共同做好煤礦安全工作。

一是做實(shí)做細(xì)行政許可工作。按照《行政許可法》的要求，認(rèn)真履行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可等8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，做到公開、公平、公正和便民，嚴(yán)格許可條件和程序，加強(qiáng)行政許可的監(jiān)督檢查，特別是抓好煤礦安全生產(chǎn)許可工作。*年，我省全面啟動煤礦安全生產(chǎn)許可證換證延期工作，共有313處礦井要換發(fā)許可證，至去年年底，已受理換證申請302處，對252處礦井換發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,變更60處，補(bǔ)辦3處。對于煤礦安全生產(chǎn)許可證到期未按規(guī)定辦理延期和換證手續(xù)的礦井，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證。在具體工作中，按照國家安監(jiān)總局的要求，將許可證發(fā)放的現(xiàn)場審核工作上收到省局，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，全省煤礦安全條件比2005年初次發(fā)證時(shí)有了較大提高。

二是做實(shí)做細(xì)檢查指導(dǎo)工作。以推動工作為目的，實(shí)施分級檢查指導(dǎo)。分局對縣（市、區(qū)）及其以下煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，省局對設(shè)區(qū)市的煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成效，檢查指導(dǎo)率占產(chǎn)煤市、縣（市、區(qū)）的100%，調(diào)動了地方監(jiān)管部門的積極性和主動性。

三是做實(shí)做細(xì)事故調(diào)查工作。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作的通知》、《江西煤監(jiān)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法（暫行）》、《事故調(diào)查處理檔案管理辦法》。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，堅(jiān)持“四不放過”原則嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處結(jié)果上報(bào)備案制度，組織對事故責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況的檢查，把查處事故背后的腐敗問題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必查程序。*年共對39起事故立案，結(jié)案35起，查處責(zé)任人165人，其中移送司法機(jī)關(guān)4人。

在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中，許多領(lǐng)域的違法行為并沒有徹底消失，在個(gè)別地方甚至呈蔓延趨勢。違法行為人重復(fù)違法、持續(xù)違法，拒絕履行法定義務(wù)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。地方政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)為了局部經(jīng)濟(jì)利益放任管理，甚至袒護(hù)違法行為的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。這些現(xiàn)象說明，由于我國法律缺乏應(yīng)有的權(quán)威，法律的執(zhí)行問題仍然不容樂觀。改革開放20多年來，我們制定了大量的法律和法規(guī)，法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的發(fā)揮的作用越來越明顯。但是，毋庸諱言，我們的法律還不很完備，尤其是執(zhí)法效果差強(qiáng)人意，很多法律仍然停留在書本上，尚未轉(zhuǎn)化為“”活“”的法律，成為我們共同的生活準(zhǔn)則。尤其在維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，法律法規(guī)的執(zhí)行問題令人擔(dān)憂。

法律執(zhí)行效果不佳的原因很復(fù)雜，既有傳統(tǒng)觀念的影響，也有體制慣性的作用，當(dāng)然與我們法律本身不嚴(yán)謹(jǐn)，法律之間互相銜接不夠有關(guān)。尤其重要的是，現(xiàn)行行政管理體制和司法體制運(yùn)行還存在諸多問題，沒有對執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員形成有效的激勵和約束機(jī)制，沒有調(diào)動起社會和個(gè)人監(jiān)督參與執(zhí)法的熱情和積極性，影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員積極、高效、公正地執(zhí)行法律。

一、解決社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂，確保法律實(shí)施的具體對策

解決社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題的關(guān)鍵是進(jìn)一步完善立法，改革現(xiàn)行行政和司法體制，正確處理好中央和地方、執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任、政府責(zé)任與社會、司法監(jiān)督的關(guān)系。具體的建議包括：

（一）制定和修改相關(guān)法律，建立行政處罰中的“”換罰制度“”，創(chuàng)設(shè)“”官告民“”的簡易訴訟制度和輕罪制度，處理好行政責(zé)任和刑事責(zé)任的銜接關(guān)系，確保所有法定義務(wù)得到切實(shí)履行

1、對于持續(xù)或者反復(fù)違法，尚不構(gòu)成犯罪的違法行為人，運(yùn)用罰款等行政處罰方式尚不足以制止和糾正其違法行為的，可以建立由財(cái)產(chǎn)罰、能力罰轉(zhuǎn)換到自由罰的“”換罰制度“”，增強(qiáng)處罰的力度，保障行政處罰決定的執(zhí)行。

2011年以來，在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在麥子店街道工委、辦事處的大力支持下，我所全體民警恪盡職守，奮勇拼搏，圓滿完成了2011年“全國兩會”安保、黨的十七屆六中全會安保等各項(xiàng)重大保衛(wèi)任務(wù)，履行了人民警察“打擊犯罪、服務(wù)群眾”的莊嚴(yán)承諾。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、樹立執(zhí)法為民理念

嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)是公安工作長期以來追求的工作目標(biāo)，也是群眾對公安民警的希望和要求。今年以來，派出所開展了執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法等教育活動，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、公開辦案程序、公示辦案民警信息等措施，有效提升了民警規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，群眾對民警嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)為群眾解決實(shí)際問題由衷的表示感謝，全年我所共接到群眾表揚(yáng)信11封、錦旗8面，受到了地區(qū)群眾的肯定。

二、加強(qiáng)社區(qū)安全防范、提高轄區(qū)居民安全感

社區(qū)安全是衡量社區(qū)民警工作的一個(gè)重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，派出所為提高社區(qū)安全防范，在麥子店街道辦事處的大力支持下，對5個(gè)社區(qū)46個(gè)老舊居民樓的樓宇對講、社區(qū)監(jiān)控、規(guī)范停車等進(jìn)行了整合與改造，對已有的地區(qū)進(jìn)行設(shè)備更新，對部分地區(qū)進(jìn)行了設(shè)備的加裝，確保了社區(qū)安全。

三、堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)理念，提高群眾滿意度

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，傳統(tǒng)與創(chuàng)新碰撞的今天，“優(yōu)秀會計(jì)人員”這個(gè)稱號已不僅僅是業(yè)務(wù)熟練、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)紀(jì)、吃苦耐勞的詮釋，它更包含著一種銳意改革、大膽創(chuàng)新的勇氣。**，就是這樣一位在改革風(fēng)浪中傲立潮頭敢于拼搏進(jìn)取的優(yōu)秀會計(jì)工作人員。

**同志從事會計(jì)工作以來，多次被評為先進(jìn)工作者，受到表彰。成績與榮譽(yù)的取得，滲透著他的聰明、汗水和心血，也實(shí)現(xiàn)了他扎根財(cái)政沃土、立志會計(jì)事業(yè)、無私奉獻(xiàn)青春的人生誓言。

三尺講臺**大地可作證

**年7月，**以優(yōu)異的成績考入**財(cái)政貿(mào)易學(xué)校，開始系統(tǒng)地、正規(guī)地、全面地接受會計(jì)專業(yè)知識。在校期間，他以驕人的成績，優(yōu)秀的品質(zhì)多次被學(xué)校評為優(yōu)秀學(xué)生，珠算等級達(dá)普一級。**年，他畢業(yè)分配到＿＿＿縣技工學(xué)校工作,執(zhí)教核算班。從此，他踏入以算盤為伍，以賬頁為伴，以數(shù)字為友，授業(yè)解惑的會計(jì)教育行業(yè)。

從一個(gè)普通學(xué)生走上講臺，他心中未免打鼓。沒有受過師范教育，備課、講課、寫教案、批改作業(yè)，一切都得從零開始。由于學(xué)校師資缺乏，缺少專業(yè)教師，“科班”出身的**理所當(dāng)然地成了“頂粱柱”，包下了核算專業(yè)《會計(jì)基礎(chǔ)》、《珠算》、《經(jīng)濟(jì)活動分析》、《財(cái)務(wù)治理》等多門教學(xué)課程，每周任課多達(dá)34節(jié)。但是，他始終堅(jiān)信：打鐵還要自身硬。為了這個(gè)“硬”字，他一頭扎進(jìn)書海，苦練“內(nèi)功”。平日里，他一邊潛心工作，鉆研教學(xué)，一邊利用休息時(shí)間刻苦功讀專業(yè)書籍。寒暑假里，他便四處求學(xué)，參加進(jìn)修。寒來暑往，他終于在自身素質(zhì)上取得了顯著成績：**年6月，他取得了會計(jì)工作“駕駛證”——《會計(jì)資格從業(yè)證書》；**年5月，通過全國會計(jì)資格統(tǒng)考，取得《助理會計(jì)師資格證書》；**年5月，通過“自考”取得《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)專業(yè)畢業(yè)證書》；**年7月，報(bào)名參加注冊會計(jì)師資格考試，審計(jì)獲得通過。本事“硬”了，就要打出好“鐵”來。在任教一年的時(shí)間里，他把所學(xué)的理論知識與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合，虛心向老教師請教，在實(shí)踐中邊學(xué)、邊教、邊摸索，大膽創(chuàng)新教學(xué)思路，不但成功地實(shí)現(xiàn)了學(xué)生與教師之間的角色轉(zhuǎn)換，而且在教學(xué)工作上也結(jié)出豐碩成果：他執(zhí)教的班級實(shí)現(xiàn)當(dāng)年單科成績平均提高28分，躍居全校第一；珠算平均成績上升兩級，達(dá)到普二級；組織學(xué)生集訓(xùn)，兩次參加縣級會計(jì)實(shí)務(wù)比賽均獲得一等獎；**級、**級的**、**、**等同學(xué)組成的**縣珠算比賽代表隊(duì)，在**地區(qū)珠算比賽中榮獲三連冠，使本縣珠算技術(shù)雄居**地區(qū)霸主地位。

在教學(xué)中不斷進(jìn)取和求索，不但練就了**同志過硬的會計(jì)業(yè)務(wù)功底，還鑄造了他高尚的執(zhí)業(yè)品質(zhì)。在92年至93年期間，他婉言拒絕了多家大型企業(yè)和所謂“好單位”的高薪聘請，依舊無悔地衷愛于會計(jì)教學(xué)工作。有人不解地問他為什么，他回答說：“會計(jì)的生命是‘真’，人更要活得‘真’”。

沙灣縣工商局鄭建明

建設(shè)服務(wù)型工商是工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“十六大”精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機(jī)關(guān)真正成為高效務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，使工商干部真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法人員，就必須完善其服務(wù)功能和服務(wù)意識，積極建設(shè)服務(wù)型工商。同時(shí)，工商部門作為主管市場行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，必須依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)公平合理的競爭，保障合法經(jīng)營主體的權(quán)益，促成整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)形成良性發(fā)展的局面，嚴(yán)格執(zhí)法是其職責(zé)所在。那么，如何正確處理二者的關(guān)系呢?筆者認(rèn)為必須做到“三個(gè)必須”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、必須與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，提高認(rèn)識，突破理論與實(shí)踐的思維定式，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念

工商行政管理部門是代表政府行使職能的，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法只是手段，其根本目的是為了規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，。因此，執(zhí)法為民是工商行政管理部門的職能所在，是新形勢下黨和政府賦予的重任，必須把執(zhí)法為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，其一言一行直接影響到黨和政府的形象。熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為經(jīng)營者和消費(fèi)者服務(wù)，為促進(jìn)改革發(fā)展服務(wù)是工商行政管理工作的根本目的。人們往往就是從國家職能部門的所作所為中去評價(jià)國家政策法規(guī)的正誤，去判斷一屆政府的好壞，甚至去體驗(yàn)社會主義制度的優(yōu)劣，這種行業(yè)特點(diǎn)上的特殊性，就要求我們執(zhí)法部門必須時(shí)時(shí)跳出自身角度的局限，把自身社會形象建設(shè)的重要性放在政治的高度上去做理智思考，

工商部門的神圣職責(zé)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)好市場秩序，保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)利和利益的職能和任務(wù)就是服務(wù)，是代表全體人民群眾意志的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，體現(xiàn)工商行政管理終極價(jià)值取向。工商部門通過行政執(zhí)法工作，生產(chǎn)出了使市場安全、有序發(fā)展的無形產(chǎn)品，也即為社會提供了公共服務(wù)。我們黨83年的歷史，就是不斷地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益的歷史，黨除了最廣大人民的根本利益之外，沒有自已的特殊利益，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。對人民負(fù)責(zé)要求我們堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，我們才能真正知道群眾的所想、所愿、所求。當(dāng)前，人民群眾最急需的是要各部門履行職責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民有所系、利為民所謀。就工商部門而言，我們必須依法行政，全力維護(hù)市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們決不能一邊喊為人民謀利益，一邊卻在干損害群眾利益的事，這就要求我們，一方面要通過嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)；另一方面要通過執(zhí)法為民，樹立工商部門和干部在人民群眾中的良好形象。

工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門，有對各類市場主體的準(zhǔn)入權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，權(quán)力是相當(dāng)大的。因此，在權(quán)力和責(zé)任問題上，要求權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權(quán)力，不代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就會與人民背道而馳，對人民負(fù)責(zé)則無從談起。安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件，以血的教訓(xùn)告誡我們，在事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點(diǎn)的官僚主義和形式主義。這起事件教訓(xùn)深刻，暴露出少數(shù)工商執(zhí)法人員不依法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職，在關(guān)鍵時(shí)刻沒有對人民負(fù)責(zé)的使命感。我們從中應(yīng)該吸取怎樣的教訓(xùn)和啟示，值得深思。

編者按：本文主要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范管理；秉公執(zhí)法，不徇私情；嚴(yán)格執(zhí)法，樹立形象幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：水政監(jiān)察秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)正常的水事秩序，不斷提升水務(wù)執(zhí)法形象。水政監(jiān)察大隊(duì)是水政執(zhí)法工作的主要職能科室，既是情與法矛盾最為集中的地方，也是權(quán)與利最為微妙的部門。水行政執(zhí)法是水資源，水工程，水環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)利用的重要保障。只有嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，才能規(guī)范水秩序，能做到動之以情、曉之以理，使當(dāng)事人心服口服。對既做到了文明執(zhí)法，又維護(hù)了法律的威嚴(yán)。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

**，中共黨員，水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，是一名“和諧執(zhí)法”型干部。工作中，該同志始終牢記黨的宗旨，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)正常的水事秩序，不斷提升水務(wù)執(zhí)法形象。幾年來，該同志所辦案件無一例引起訴訟和形成復(fù)議，多次被上級評為先進(jìn)個(gè)人并榮立三等功。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范管理

該同志始終把學(xué)習(xí)放到所有工作的首位，通過采取集中和自習(xí)的方法，切實(shí)加強(qiáng)了《水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，堅(jiān)持以制度管人，進(jìn)一步健全完善了《水政監(jiān)察員守則》、《水政監(jiān)察員職責(zé)和任務(wù)》、《水政監(jiān)察工作職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定，制訂了嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，并制作成牌匾，懸掛上墻，以便所有隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照執(zhí)行，使水政隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高。

二、秉公執(zhí)法，不徇私情

水政監(jiān)察大隊(duì)是水政執(zhí)法工作的主要職能科室，既是情與法矛盾最為集中的地方，也是權(quán)與利最為微妙的部門。在執(zhí)法過程中，**為自己立了一個(gè)十分清楚的界線，既要講感情、講同情、講親情，更要講政治、講原則、講道德。2006年，一位同事為一件水事違法案件找到**求情，面對朝夕相處的同事，他說“對不起了，老大哥，按原則辦事是我們水政執(zhí)法的基礎(chǔ)，請你向你的朋友宣傳法律，配合處理吧，我感謝你了”，最終依法進(jìn)行了處理。

(一)首先，路政領(lǐng)導(dǎo)層對隊(duì)伍建設(shè)工作的定位是決定隊(duì)伍建設(shè)工作的決定因素。

路政隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)層是路政隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)設(shè)者和實(shí)施者，領(lǐng)導(dǎo)層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊(duì)伍建設(shè)所產(chǎn)生的作用也有著深遠(yuǎn)的影響。就我們大隊(duì)分級管理的建制體制而言，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對路政隊(duì)伍建設(shè)，作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，分級逐步實(shí)施。隊(duì)伍建設(shè)總體思想要體現(xiàn)一個(gè)長期性和規(guī)范化。中隊(duì)(站)領(lǐng)導(dǎo)層人員的對換不能影響到隊(duì)伍的建設(shè)的規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人工作思路的開展不能影響到隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實(shí)踐中好的思路和措施，結(jié)合形勢的發(fā)展和工作的需要，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃。這就是遵循總體規(guī)劃與工作與時(shí)俱進(jìn)關(guān)系的處理，只要處理好兩方面的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)層對隊(duì)伍建設(shè)的作用就能顯現(xiàn)，就能使路政隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、發(fā)展性，長期性的目標(biāo)。

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以在有空的時(shí)候采取個(gè)體進(jìn)駐基層中隊(duì)(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層的隊(duì)伍建設(shè)思想，而且可以在基層實(shí)際工作中總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)和完善管理措施，逐步充實(shí)完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的指導(dǎo)，實(shí)踐對理論的發(fā)展，從而更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的具體指導(dǎo)工作作用。并能及時(shí)了解路政隊(duì)員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.

其二、辦公環(huán)境的優(yōu)化和辦案工作現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用是提升路政隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ).

高速公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的管理工作是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。靜態(tài)工作體現(xiàn)于，管理工作計(jì)劃的制定、指導(dǎo)；路政員的教育培訓(xùn)；路政案件的辦理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、分析等等工作。動態(tài)工作就是我們所講的外業(yè)工作，日常巡查；事故現(xiàn)場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優(yōu)化辦公環(huán)境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環(huán)境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環(huán)境的優(yōu)化，不僅給各項(xiàng)管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業(yè)管理工作中，現(xiàn)代化設(shè)備的使用，高科技手段的運(yùn)用，也體現(xiàn)著路政隊(duì)伍的現(xiàn)代性、科技性和正規(guī)性。結(jié)合我站工作我認(rèn)為我們大對應(yīng)該設(shè)立一個(gè)各項(xiàng)案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規(guī)范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.

第三、一線路政管理人員個(gè)體對路政隊(duì)伍建設(shè)的影響和作用

在全局和大隊(duì)開展的第二階段第三專題教育中，先后學(xué)習(xí)了《在全體人民中樹立法制觀念》、《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來》、《加強(qiáng)反腐敗斗爭，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)》、《中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《中華人民共和國警察法》等篇目。學(xué)習(xí)中通過集中輔導(dǎo)、觀看教育資料片、座談討論和自我反思，結(jié)合公安交通管理工作崗位實(shí)際，自已對本單位和個(gè)人如何嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。

一、公安機(jī)關(guān)和人民警察必須要嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。公安機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法專政機(jī)器，必須要遵循這一基本方針。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，才能體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)。從公安執(zhí)法上來說，嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求公安民警必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。依法辦案，要實(shí)體與程序并重，實(shí)踐中有些同志只重實(shí)體法而忽視程序法，很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法還要注意粗暴執(zhí)法，具體到公安交通管理機(jī)關(guān)，在執(zhí)法中有一整套嚴(yán)格規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按章辦事，避免行為不當(dāng)造成工作被動。比如在詢問當(dāng)事人、證人、違反治安管理、交通管理行為人、犯罪嫌疑人時(shí)必須要有兩位民警；公路巡警巡邏糾章中必須出示證件，執(zhí)勤中必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志，儀表端莊，語言文明；事故處理中必須遵循《道路交通事故處理辦法》及其《程序規(guī)定》等等。嚴(yán)格執(zhí)法的要求還表現(xiàn)在：執(zhí)行職務(wù)時(shí)不能行為野蠻，濫用職權(quán)吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”。不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守的表現(xiàn)。

嚴(yán)格執(zhí)法要求我們公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民警察綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹立人民警察隊(duì)伍文明之師、威武之師的形象。尤其是我們公安交通管理機(jī)關(guān)，無論事故處理、辦牌辦證、巡邏執(zhí)勤，均直接與人民群眾打交道。交警手中權(quán)力雖不大，但與人民群眾生活聯(lián)系緊密，在管理與服務(wù)中與群眾容易形成矛盾，因而被稱做是公安機(jī)關(guān)窗口的窗口，熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)，更就加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要開展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當(dāng)事人，多用“智取”，少用“武攻”。要認(rèn)真并貫徹行政復(fù)議法，采取類似事故處理“陽光作業(yè)”的多種工作機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督，保障國家法律監(jiān)督制度在公安工作中的貫徹執(zhí)行。

二、只有公正執(zhí)法，才能使嚴(yán)格執(zhí)法得到保證

公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求。公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求我們公安交警在執(zhí)行職務(wù)中必須盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執(zhí)法”、不以違章、肇事當(dāng)事人與我們有關(guān)系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，違法必罰，罰而有據(jù)。交警執(zhí)法崗位分散，處理違章、辦牌辦證等社會面廣，群眾影響大，尤其是路面執(zhí)勤，在群眾眼皮底下執(zhí)法，稍有疏忽，出現(xiàn)一起執(zhí)法不公正行為，就會引起群眾的不信任。形象一旦失去，就難再挽回。同時(shí)，通過多年來的普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執(zhí)法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執(zhí)法的公正性。小陳老師工作室版權(quán)所有