導(dǎo)語(yǔ)：嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作作出的重要批示精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作的通知》（中辦發(fā)[2020]39號(hào)），《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作的通知》（民電[2021]53號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》，為做好《通知》貫徹落實(shí)工作，我局結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

一、重大意義

村莊撤并工作事關(guān)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善群眾生活質(zhì)量、保障群眾居住安全、改善村莊落后面貌；事關(guān)農(nóng)民切身利益、事關(guān)黨群干群關(guān)系、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局、事關(guān)黨和政府形象和公信力；事關(guān)依法保護(hù)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益，為群眾辦好事，辦實(shí)事，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作任務(wù)

（一）依法推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整

要堅(jiān)持試點(diǎn)探路，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和審核監(jiān)督，指導(dǎo)各村依法有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整。村級(jí)建制調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上擬制調(diào)整方案，以村民小組為單位對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行充分討論，根據(jù)討論意見修改完善后召開村民會(huì)議審議，調(diào)整涉及多個(gè)村的還要同時(shí)征得涉及到的村民或村民小組成員同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣政府審批的村級(jí)建制調(diào)整方案，縣民政部門將嚴(yán)格按照《通知》精神和相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出審核意見，縣政府批復(fù)后，逐級(jí)向上級(jí)民政部門備案。

（二）嚴(yán)格履行民主決策程序

要指導(dǎo)村委會(huì)在村莊撤并過(guò)程中采取科學(xué)有效的議事協(xié)商形式，嚴(yán)格履行民主決策程序，保證村民對(duì)村莊撤并工作的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)各村依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等，充分醞釀協(xié)商，科學(xué)民主決策，妥善回應(yīng)各方利益關(guān)切，最大限度體現(xiàn)廣大村民意愿，堅(jiān)決防止出現(xiàn)替民做主、強(qiáng)迫命令等情況。同時(shí)，在充分體現(xiàn)全體村民意愿的基礎(chǔ)上還要兼顧村民個(gè)體利益，不能以村民會(huì)議中多數(shù)人同意為由拆除個(gè)人住房，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

（三）妥善做好撤并后續(xù)工作

要及時(shí)跟進(jìn)、指導(dǎo)各村做好村莊撤并后的相關(guān)工作。及時(shí)健全村級(jí)自治組織，選優(yōu)配強(qiáng)村委會(huì)班子，完善村級(jí)民主管理制度，確保村民依法開展自治；建立健全議事協(xié)商制度，豐富議事協(xié)商形式，提升議事協(xié)商水平，推進(jìn)議事協(xié)商常態(tài)化開展；認(rèn)真落實(shí)《村務(wù)公開規(guī)范》，及時(shí)主動(dòng)公開村級(jí)事務(wù)，保障村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；修訂完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)設(shè)施功能，不斷提升為民服務(wù)水平；積極做好民生保障，發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，幫助搬遷村民渡過(guò)難關(guān)；組織村民開展有地域特色、鄉(xiāng)土特色的文體活動(dòng)，引導(dǎo)村民增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感，盡快融入新居所，共建美好新家園。

三、工作舉措

扎實(shí)開展問題排查整改。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)重要批示精神堅(jiān)決防范和排查整改合村并居等工作中存在問題的通知》（政辦發(fā)電[2020]72號(hào)）要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)村莊撤并工作進(jìn)行全面梳理，明確單位負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真摸底排查，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，切實(shí)抓好整改落實(shí)，確保工作實(shí)效。

（一）宣傳動(dòng)員階段（2021年3月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取靈活多樣、通俗易懂，群眾喜聞樂見，實(shí)際效果好的方式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳國(guó)家法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)惠民政策，提高群眾知曉率，消除群眾疑慮。

（二）自查自糾階段（2021年3月下旬一4月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照法律法規(guī)、各項(xiàng)政策規(guī)定和《通知》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到舉一反三，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行排查，建立問題臺(tái)賬，明確問題整改部門、主要責(zé)任人和整改完成時(shí)限。

（三）全面整改階段（2021年4月上旬一5月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分類，做好有針對(duì)性整改工作，力戒形式主義，應(yīng)付差事。短期內(nèi)能整改的，做到即知即改；需要長(zhǎng)期整改的，？通過(guò)建章立制進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到逐一對(duì)賬銷號(hào)，全部整改到位。

（四）總結(jié)階段（2021年6月中自前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)問題排查和整改落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，既總結(jié)工作成績(jī)，也總結(jié)薄弱環(huán)節(jié)和不足，明確下一步嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)村莊撤并工作具體措施，確保各項(xiàng)工作順利完成。

四、工作要求

（一）明確職責(zé)靠實(shí)責(zé)任

要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展村級(jí)建制調(diào)整，堅(jiān)持試點(diǎn)探路，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和審核監(jiān)督。完善農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)，指導(dǎo)村民委員會(huì)在村莊撤并中嚴(yán)格履行民主決策程序，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接溝通，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，完善相關(guān)政策法規(guī)，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃

要堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作與實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)籌起來(lái)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌，堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃與重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)相統(tǒng)籌，堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相統(tǒng)籌，堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)籌，堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村功能完善提升相統(tǒng)籌，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，避免建了拆、拆了建，反復(fù)折騰。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，適應(yīng)村莊演變趨勢(shì)，因地制宜、分類指導(dǎo)制定村莊規(guī)劃，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)劃管理，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面貫徹落實(shí)《通知》的基礎(chǔ)上，對(duì)村莊撤并工作進(jìn)行全面梳理總結(jié)，認(rèn)真排查整改，確保取得實(shí)效。5月15日前將整改落實(shí)情況形成自查總結(jié)材料，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)縣民政局。