導(dǎo)語：嚴(yán)格執(zhí)法提安全生產(chǎn)水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府及有關(guān)部門的支持配合下，江西煤監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“治理隱患、防范事故”為工作重心，深入開展“安全生產(chǎn)百日督查”專項行動，嚴(yán)格行政許可，強化檢查指導(dǎo)，狠抓監(jiān)察執(zhí)法，努力完成“隱患治理年”各項任務(wù)。全年原煤產(chǎn)量2510萬噸，百萬噸死亡率2.39，為江西歷史最好水平。全年煤礦共發(fā)生事故39起，死亡60人，是建國以來江西死亡人數(shù)最少的一年，同比少死亡76人，比控制目標(biāo)減少56人，未發(fā)生一次死亡10人以上重大事故，確保了全省煤礦安全形勢總體穩(wěn)定。

一、把準(zhǔn)定位，把煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作做實

強化監(jiān)察執(zhí)法是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的重要職責(zé)。我們嚴(yán)格履行國辦發(fā)〔2004〕79號文件規(guī)定的5項職能，防止攬得過寬和自我弱化兩種傾向，采取措施充分調(diào)動地方政府、行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、安全中介機構(gòu)、企業(yè)及其主管部門的積極性，增強合力，共同做好煤礦安全工作。

一是做實做細(xì)行政許可工作。按照《行政許可法》的要求，認(rèn)真履行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可等8項行政許可事項，做到公開、公平、公正和便民，嚴(yán)格許可條件和程序，加強行政許可的監(jiān)督檢查，特別是抓好煤礦安全生產(chǎn)許可工作。*年，我省全面啟動煤礦安全生產(chǎn)許可證換證延期工作，共有313處礦井要換發(fā)許可證，至去年年底，已受理換證申請302處，對252處礦井換發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,變更60處，補辦3處。對于煤礦安全生產(chǎn)許可證到期未按規(guī)定辦理延期和換證手續(xù)的礦井，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證。在具體工作中，按照國家安監(jiān)總局的要求，將許可證發(fā)放的現(xiàn)場審核工作上收到省局，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，全省煤礦安全條件比2005年初次發(fā)證時有了較大提高。

二是做實做細(xì)檢查指導(dǎo)工作。以推動工作為目的，實施分級檢查指導(dǎo)。分局對縣（市、區(qū)）及其以下煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)，省局對設(shè)區(qū)市的煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)工作取得實質(zhì)性的進展和成效，檢查指導(dǎo)率占產(chǎn)煤市、縣（市、區(qū)）的100%，調(diào)動了地方監(jiān)管部門的積極性和主動性。

三是做實做細(xì)事故調(diào)查工作。制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強事故調(diào)查處理工作的通知》、《江西煤監(jiān)機構(gòu)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法（暫行）》、《事故調(diào)查處理檔案管理辦法》。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，堅持“四不放過”原則嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處結(jié)果上報備案制度，組織對事故責(zé)任追究和防范措施落實情況的檢查，把查處事故背后的腐敗問題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必查程序。*年共對39起事故立案，結(jié)案35起，查處責(zé)任人165人，其中移送司法機關(guān)4人。

四是做實做細(xì)三項監(jiān)察工作。在監(jiān)察內(nèi)容上，省局側(cè)重對分局監(jiān)察的檢查指導(dǎo)和考核，組織開展好難點監(jiān)察，并適當(dāng)開展與行政許可相關(guān)的專項監(jiān)察。*年，組織開展了防治水、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志和檢測檢驗、職業(yè)危害防治、“三項崗位人員”持證上崗、生產(chǎn)安全費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳存及使用、井下職工意外傷害保險等專項監(jiān)察。在監(jiān)察方法上，在全省推廣實施示范監(jiān)督監(jiān)察，整合監(jiān)察監(jiān)管、地方政府、煤礦企業(yè)、社會公眾等各方面的力量，重點突出“示范”效應(yīng)和“監(jiān)督”效應(yīng)，協(xié)調(diào)一致做好煤礦安全工作。在監(jiān)察工作中，嚴(yán)格落實“十嚴(yán)禁”措施。全年共監(jiān)察礦井716處，監(jiān)察覆蓋率100%；監(jiān)察礦井2748次，人均監(jiān)察礦井40.41次；責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓106處次，停止作業(yè)工作頭面289個次。

二、深入開展隱患排查治理，消滅事故隱患

按照國家安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局的部署，認(rèn)真制定“隱患治理年”工作方案，積極開展隱患排查治理工作，重點抓好安全生產(chǎn)百日督查專項行動，并且“回頭看”，抓落實，努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（一）分級負(fù)責(zé)，明確隱患排查治理責(zé)任。按照分級管理原則，實行重大事故隱患和一般事故隱患分級、分層掛牌治理。一是落實隱患分級報告制度，由煤礦企業(yè)自查隱患并于每月初將上月本單位隱患排查治理情況向各產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤監(jiān)部門報告，各產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤監(jiān)部門匯總企業(yè)報來情況后向設(shè)區(qū)市煤監(jiān)部門及有關(guān)煤礦安全監(jiān)察分局報送，各設(shè)區(qū)市煤監(jiān)部門及煤監(jiān)分局匯總各縣（區(qū)）情況后向省煤監(jiān)部門及江西煤礦安全監(jiān)察局報送。二是落實隱患分級管理制度，煤礦企業(yè)、各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，在匯總、上報隱患情況的同時，列出本級機構(gòu)負(fù)責(zé)督辦的隱患，掛牌督辦，督促企業(yè)進行整改。

（二）突出重點，抓好重大隱患排查治理。一是明確了以“一通三防”、防治水和近兩年發(fā)生事故的礦井為隱患排查治理的重點，突出汛期和奧運會前后、第四季度等重點時段。二是在全省排查的基礎(chǔ)上，我局確定了全省煤礦安全主要存在六個方面的重大隱患，分別下達執(zhí)法文書，并致函當(dāng)?shù)卣?，引起各方重視。目前這些隱患都在有效監(jiān)控和治理當(dāng)中。去年僅江西煤監(jiān)機構(gòu)就排查出隱患9857條，督促煤礦企業(yè)實際整改到位8455條，整改率為95.82%。

（三）強化督查，確保隱患整改治理到位。以督查為抓手，采取安全督查、聯(lián)合檢查、專項檢查、互相檢查、“回頭看”等各種形式，按照“五定”要求，加強對隱患整改的跟蹤督辦工作，及時調(diào)度掌握隱患整改進度情況，督促煤礦加大隱患治理力度，加快隱患整改進度，確保隱患按期整改到位。特別是重點抓好安全生產(chǎn)百日督查專項行動及“回頭看”督查行動，在抽調(diào)5位同志參加全國煤礦安全百日督查行動的基礎(chǔ)上，會同省煤炭行業(yè)辦牽頭承辦全省煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動，制定下發(fā)專項行動工作方案，編發(fā)工作簡報，組成四個督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入9個設(shè)區(qū)市27個縣（市、區(qū)）和5個礦務(wù)局（公司）的100處礦井進行督查，查出隱患1167條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井15處、停止井下作業(yè)頭面59處。期間，我局代表省政府對宜春市7個縣（市、區(qū)）69處生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了現(xiàn)場督查。下半年，我局又組織實施“回頭看”活動，對24處煤礦進行了督查。

三、多措并舉，著力夯實煤礦安全基礎(chǔ)

（一）繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理。組織召開了全省煤礦瓦斯治理工作會議，制定了《關(guān)于貫徹全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會議和全省煤礦瓦斯治理工作會議精神的意見》，在檢查指導(dǎo)和督促落實兩個方面加大工作力度；積極配合省發(fā)改委制定“十一五”后三年瓦斯治理規(guī)劃，大力推進“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，在全省范圍組織開展煤礦瓦斯治理工作體系建設(shè)培訓(xùn)工作；以裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速為標(biāo)準(zhǔn)，重點解決小煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)問題；編印了《安全采煤必讀》，全省煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和井下職工人手一份；在豐城礦務(wù)局推廣使用“一巷兩用”技術(shù)，督促豐礦瓦斯研究所聯(lián)合重慶分院對瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)進行測定，對瓦斯抽采效果進行評估；不斷加大瓦斯抽采利用，全年瓦斯抽采量6905萬立方米，瓦斯利用量2514萬立方米，利用率為36.4%，大力推進民用和工業(yè)用瓦斯，繼前年豐城源洲煤層氣發(fā)電廠試機發(fā)電之后，去年以豐礦煤層氣為燃料的斯米克陶瓷廠點火試機。另外，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）及其區(qū)域內(nèi)的小煤礦為重點，開展了瓦斯治理專項監(jiān)察，共監(jiān)察礦井50處，查出隱患557條，責(zé)令停止作業(yè)頭面24個。

（二）著力推進煤礦整頓關(guān)閉。加大工作力度，配合做好煤礦整頓關(guān)閉工作，特別是針對不具備安全生產(chǎn)條件和破壞資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策以及資源枯竭的小煤礦，督促關(guān)閉到位，全年共吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證135處。進一步推動煤炭資源整合，對全省245處預(yù)核準(zhǔn)礦井全部暫扣了安全生產(chǎn)許可證。

（三）不斷強化煤礦安全基礎(chǔ)工作。加強安全基礎(chǔ)管理，深化落實關(guān)于加強國有重點煤礦和小煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個指導(dǎo)意見以及《關(guān)于進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的通知》，推動煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進示范礦井建設(shè)，強化煤礦技術(shù)管理和現(xiàn)場管理。一是強化煤礦安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，依托各重點產(chǎn)煤市縣技術(shù)服務(wù)站的10個煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心初步建立，覆蓋全省的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)正在緊張建設(shè)之中。二是做好煤礦應(yīng)急救援工作，在全省救護隊組織開展質(zhì)量達標(biāo)活動，督促落實兼職救援隊伍裝備建設(shè)，做強江西煤礦搶險排水站，爭取各方面的投入，完善裝備，力爭建設(shè)成為全國煤礦排水搶險基地。三是進一步完善檢測檢驗體系，繼續(xù)加強對安全評價機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)管，逐步提高安全培訓(xùn)工作水平。

在新的一年，面對新形勢和新任務(wù)，江西煤監(jiān)局將以這次全國安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局各項工作要求，繼續(xù)振奮精神、恪盡職守，努力推動全省煤礦安全監(jiān)察工作再上新臺階！