各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

改革開放以來，在黨中央關(guān)于“全黨全社會都來關(guān)心少年兒童健康成長”的號召下，青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)得到各級黨委、人民政府和社會各界的重視，有了長足的發(fā)展。但是，在青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理方面，也存在不容忽視的問題，無論在數(shù)量上、布局上、規(guī)模上，都難以滿足2.4億青少年學(xué)生健康成長的需要。為了貫徹落實(shí)總書記關(guān)于"原有少兒活動場所嚴(yán)禁移作它用。同時(shí)各級政府還要盡可能設(shè)法多建設(shè)一些健康的青少年活動場所和設(shè)施"等批示的精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為廣大青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的社會育人環(huán)境，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所的管理

（一）地方各級黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門近期要對青少年學(xué)生校外活動場所和設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，針對檢查中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。凡擠占、出租青少年學(xué)生活動場所的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以騰退；凡挪用青少年學(xué)生活動場所的，要立即予以改正。各級財(cái)政部門要對需進(jìn)行維修和更新設(shè)施的青少年學(xué)生活動場所優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)保障。

（二）由國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門命名的“愛國主義教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等場館、設(shè)施，要低費(fèi)或積極創(chuàng)造條件免費(fèi)向青少年學(xué)生開放。全國各級革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)［1998］2號）精神，對中小學(xué)校師生有組織的參觀活動實(shí)行免費(fèi)，對普通高等學(xué)校師生有組織的參觀活動可實(shí)行免費(fèi)或半價(jià)優(yōu)惠。地方各級黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要制定具體政策、措施，對上述活動予以保障。

（三）其他各類博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館（站）、體育場（館）、影劇院、工人文化宮（俱樂部）等公共文化設(shè)施和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體所屬的文化體育設(shè)施及校外教育設(shè)施，必須堅(jiān)持公益性原則，增加向青少年學(xué)生開放的時(shí)間，節(jié)假日免費(fèi)或低費(fèi)向青少年學(xué)生開放。地方各級人民政府和各有關(guān)部門要在資金、稅收政策等方面給予必要的支持。

摘要:中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來，深刻分析和總結(jié)了中國工會建設(shè)面臨的新情況、新問題，創(chuàng)造性地提出了中國工會建設(shè)的時(shí)代主題、根本保證、工作路線、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要抓手、重要途徑等一系列新論斷。關(guān)于工會建設(shè)的重要論述是馬克思主義工會理論在當(dāng)代中國的新發(fā)展。探索、研究關(guān)于工會建設(shè)的重要論述，對于發(fā)展中國特色社會主義工會理論、發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用具有重要的意義。

關(guān)鍵詞:;新時(shí)代;工會建設(shè);馬克思主義

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，發(fā)揮工會作用對于奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利具有重要的意義。黨的十八大以來，在探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路過程中，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了工會建設(shè)的重大意義、根本任務(wù)、前進(jìn)方向等重大理論和實(shí)踐問題。關(guān)于工會建設(shè)的重要論述進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義工會理論，為新時(shí)期我國工會建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想理論指導(dǎo)。

一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢

是工會建設(shè)的時(shí)代主題工會建設(shè)要服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)是列寧的重要主張。戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期，列寧曾經(jīng)試圖通過工會國家化快速實(shí)現(xiàn)人民直接管理國家的目標(biāo)。他指出:“工會必定要國家化，工會必定要和國家政權(quán)機(jī)關(guān)合并起來，建設(shè)大生產(chǎn)的任務(wù)必定要完全轉(zhuǎn)到工會的手里?！保?］在后來的實(shí)踐中，列寧逐漸認(rèn)識到工會國家化是“遙遠(yuǎn)的將來的事情”，不可能一蹴而就。新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，列寧認(rèn)為，作為工人國家自己的組織，服務(wù)國家建設(shè)是工會的基本職責(zé)，工會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)力所能及的部分國家職能。在馬克思主義中國化的過程中，工會工作服務(wù)于黨和國家中心工作的思想得到了進(jìn)一步的繼承與發(fā)展。認(rèn)為“黨、政、工三方面，共同目的都是搞好生產(chǎn)”［2］41，因此，做工會工作的同志要積極主動做好宣傳工作。鄧小平提出，“工會的工作，其他各種民眾團(tuán)體的工作，都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的”［2］82。強(qiáng)調(diào)，為黨和國家工作大局服務(wù)始終是工會的價(jià)值所在。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是新時(shí)期黨和國家的工作大局。工會建設(shè)要順應(yīng)時(shí)代要求，適應(yīng)社會變化，牢牢把握時(shí)代主題。指出:“我國工人運(yùn)動的時(shí)代主題，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個(gè)主題，把推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場?！保?］中國夢是近代以來中華民族最偉大的夢想，其最大的特點(diǎn)就是將國家利益、民族利益和個(gè)人利益緊密聯(lián)系在一起。中國夢的實(shí)現(xiàn)需要凝聚中國力量，需要依靠億萬人民來實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內(nèi)的全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)，要使中國夢真正同每個(gè)職工的個(gè)人理想和工作生活緊密結(jié)合起來，真正落實(shí)到實(shí)際行動之中”［3］。工會組織是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍，這是由工會的政治性、先進(jìn)性、群眾性的根本特征所決定的。首先，工會是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的群團(tuán)組織，因此，“政治性是群體組織的靈魂，是第一位的”［4］307。在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中，工會應(yīng)當(dāng)把實(shí)現(xiàn)職工群眾的幸福夢同實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢緊密地聯(lián)系在一起，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。其次，作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，工會必須著力保持和增強(qiáng)先進(jìn)性，大力弘揚(yáng)工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)，組織動員廣大職工群眾走在時(shí)代前列，把廣大職工群眾匯聚成實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大正能量。再次，工會具有鮮明的群眾性特征，工會應(yīng)當(dāng)利用貼近職工、熟悉基層情況這一得天獨(dú)厚的組織優(yōu)勢，加強(qiáng)中國夢的宣傳教育，使中國夢真正落實(shí)到職工群眾的實(shí)際行動之中。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員老師們：

在全市少先隊(duì)員喜慶第59個(gè)建隊(duì)節(jié)的快樂日子里，中國少年先鋒隊(duì)嘉興市第五次代表大會隆重開幕了。這是全市廣大少先隊(duì)員的一件大事。在此，我謹(jǐn)代表市總工會、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市關(guān)心下一代工作委員會等群眾團(tuán)體向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，向出席會議的代表并通過你們向全市的廣大少先隊(duì)員致以良好的祝愿！向重視支持我市少年兒童事業(yè)發(fā)展和熱心于少兒工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大少兒工作者致以崇高的敬意！

我們欣喜地看到，自市第四次少代會以來，全市各級少先隊(duì)組織在共青團(tuán)組織的帶領(lǐng)下，在教育部門的通力協(xié)作下，在廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者的共同努力下，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，遵循少年兒童身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，以竭誠服務(wù)少年兒童健康成長為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索少先隊(duì)組織推進(jìn)素質(zhì)教育的有效方法和途徑，開展了一系列富有時(shí)代特色和少年兒童特點(diǎn)的體驗(yàn)教育活動，收到了良好的教育效果。廣大少先隊(duì)員視野得到了開闊，能力得到了培養(yǎng)，素質(zhì)得到了提高，充分體現(xiàn)了少先隊(duì)組織在推進(jìn)素質(zhì)教育中不可替代的獨(dú)特作用，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)及廣大少年兒童的高度信賴。

少年強(qiáng)，則國強(qiáng)。少先隊(duì)事業(yè)是事關(guān)未來的事業(yè)，是我們黨的事業(yè)的重要組成部分。做好少先隊(duì)工作，是一項(xiàng)涉及千萬家庭切身利益的民心工程，是一項(xiàng)事關(guān)中華民族復(fù)興的戰(zhàn)略工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭、社會等各個(gè)方面的重視、支持和參與。我們各級群眾團(tuán)體，要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁與紐帶作用，按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念，根據(jù)各自職能分工，自覺把少先隊(duì)工作納入各自的工作范疇，形成全社會齊抓共管的良好局面，為少年兒童營造健康的成長環(huán)境。要繼續(xù)加強(qiáng)同共青團(tuán)組織的合作，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和精誠團(tuán)結(jié)的精神，同心協(xié)力，努力開創(chuàng)我市少先隊(duì)工作的新局面！

少先隊(duì)員們，你們是祖國的未來，民族的希望。美好的未來屬于你們，美好的前景召喚著你們，希望你們好好學(xué)習(xí)，天天向上，成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新一代社會主義事業(yè)接班人，為建設(shè)更加美好的未來做好全面準(zhǔn)備。

各位代表、同志們，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大歷史進(jìn)程中，少先隊(duì)工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們深信，在市委、市政府的高度重視、全社會的共同關(guān)心和廣大少兒工作者的不懈努力下，我市的少年兒童必將茁壯成長，我市的少先隊(duì)事業(yè)必將取得更加輝煌的業(yè)績，譜寫出新的篇章！

在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期,隨著老干部離退休制度的建立,以老同志為主體的關(guān)心下一代工作組織誕生了,給我國青少年教育增添了一支不可替代的力量。幾年來所取得的成績已經(jīng)證明,這一新生事物具有無限的生命力。

一、關(guān)工組織的誕生和發(fā)展

**年2月20日，中共中央《關(guān)于建立老干部離退休制度的決定》指出："對于一切已經(jīng)和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望"。"中央希望他們，繼續(xù)關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心國家和人民的命運(yùn)，并在力所能及的范圍內(nèi)，為黨為人民作出新的貢獻(xiàn)"。老同志"利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動"，"整個(gè)說來，它對我們的社會改造特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠(yuǎn)的意義"。中央的《決定》，對廣大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是黨和國家的寶貴財(cái)富，離退休之后如何繼續(xù)發(fā)揮作用？關(guān)心下一代工作組織在這樣的情況下應(yīng)運(yùn)而生了。

全國第一個(gè)關(guān)工組織在河南省安陽市誕生。

河南省安陽市的老紅軍、老干部于**年2月24日聯(lián)名寫信給中共安陽市委，建議成立老同志關(guān)心下一代協(xié)會，發(fā)揮老同志余熱，對青少年進(jìn)行政治思想和科技文化教育。這一建議得到了中共安陽市委的積極支持，**年3月18日，全國第一個(gè)以老同志為主體的關(guān)心下一代協(xié)會在安陽市正式成立了，時(shí)任共青團(tuán)中央第一書記的出席了成立大會并致詞祝賀。

關(guān)心下一代協(xié)會的成立，為離退休老同志繼續(xù)為黨為人民做一些力所能及的有益工作開辟了廣闊途徑。各新聞謀體給予高度評價(jià)，稱之為"是一個(gè)首創(chuàng)，是一個(gè)壯舉。摸索出了一條在新形勢下發(fā)揮老干部作用，加強(qiáng)青少年教育的新路子。"從此，離退休干部異軍突起，成為青少年教育工作中一支重要的方面軍。

在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期,隨著老干部離退休制度的建立,以老同志為主體的關(guān)心下一代工作組織誕生了,給我國青少年教育增添了一支不可替代的力量。幾年來所取得的成績已經(jīng)證明,這一新生事物具有無限的生命力。

一、關(guān)工組織的誕生和發(fā)展

1982年2月20日，中共中央《關(guān)于建立老干部離退休制度的決定》指出："對于一切已經(jīng)和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望"。"中央希望他們，繼續(xù)關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心國家和人民的命運(yùn)，并在力所能及的范圍內(nèi)，為黨為人民作出新的貢獻(xiàn)"。老同志"利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動"，"整個(gè)說來，它對我們的社會改造特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠(yuǎn)的意義"。中央的《決定》，對廣大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是黨和國家的寶貴財(cái)富，離退休之后如何繼續(xù)發(fā)揮作用？關(guān)心下一代工作組織在這樣的情況下應(yīng)運(yùn)而生了。

全國第一個(gè)關(guān)工組織在河南省安陽市誕生。

河南省安陽市的老紅軍、老干部于1984年2月24日聯(lián)名寫信給中共安陽市委，建議成立老同志關(guān)心下一代協(xié)會，發(fā)揮老同志余熱，對青少年進(jìn)行政治思想和科技文化教育。這一建議得到了中共安陽市委的積極支持，1984年3月18日，全國第一個(gè)以老同志為主體的關(guān)心下一代協(xié)會在安陽市正式成立了，時(shí)任共青團(tuán)中央第一書記的出席了成立大會并致詞祝賀。

關(guān)心下一代協(xié)會的成立，為離退休老同志繼續(xù)為黨為人民做一些力所能及的有益工作開辟了廣闊途徑。各新聞謀體給予高度評價(jià)，稱之為"是一個(gè)首創(chuàng)，是一個(gè)壯舉。摸索出了一條在新形勢下發(fā)揮老干部作用，加強(qiáng)青少年教育的新路子。"從此，離退休干部異軍突起，成為青少年教育工作中一支重要的方面軍。

一是力爭取得好成績。與州農(nóng)業(yè)局密切配合組隊(duì)參加明年四月在大理舉行的省第八屆農(nóng)民運(yùn)動會。

二是力爭建成功能齊全、特色鮮明、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)民族體育館。

三是并作為體育戰(zhàn)線頭等重要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的屆六中全會、省委九次黨代會會議精神和州委七次黨代會議精神。為推動體育的大發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

四是認(rèn)真做好“雪炭工程”農(nóng)民體育健身工程”村級文化廣場試點(diǎn)工程”體育彩票全民健身樂園、健身路徑等工程，積極爭取國家和省支持。特別加強(qiáng)“七彩全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”實(shí)施和管理，建設(shè)完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)行政村、163個(gè)邊境縣和30戶以上自然村場地建設(shè)，建設(shè)好群眾身邊的場地。

五是充分發(fā)揮各單項(xiàng)體育協(xié)會的作用，健全各級各類體育群眾團(tuán)體。積極開展豐富多彩的體育活動，形成社會組織和群眾網(wǎng)絡(luò)，健全群眾身邊的組織。

六是舉辦群眾身邊經(jīng)常性的體育健身活動。認(rèn)真組織好具有一定規(guī)模和影響力的群眾性體育活動和各單項(xiàng)協(xié)會組織的各種比賽。

在海南州民族中學(xué)貧困生助學(xué)會上的講話

各位來賓，老師和同學(xué)們：

今天是一個(gè)值得驕傲和感動的一天，是一個(gè)能夠載入海南州民族教育史冊的一天，也是一個(gè)讓千萬個(gè)貧困家庭倍感希望的一天，更是一個(gè)讓黨的民族教育政策和“三個(gè)代表”重要思想深入人心的一天。因?yàn)樵诮裉?，海南州第一個(gè)民族貧困學(xué)生助學(xué)會將宣告成立。她的成立標(biāo)志著我州對民族貧困學(xué)生的愛心救助有了真正意義上的群眾團(tuán)體，向民族學(xué)生因家庭貧窮而輟學(xué)歷史的結(jié)束邁出了堅(jiān)實(shí)而富有意義的一步。

貧困生輟學(xué)是一個(gè)普遍性的社會問題，就民族地區(qū)而言造成學(xué)生輟學(xué)最主要的原因是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后而家庭異常貧窮。在我校，每年就有數(shù)名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生因家境貧困而不得不離開充滿辛勤和歡樂的校園，不得不告別心中那份對未來的美好憧憬。僅在我校在校學(xué)生中還有24%的學(xué)生急需救助，我們正在救助的學(xué)生有名，利眾、亞協(xié)、培植等基金會救助的學(xué)生有名。他們是帶著遺憾和無奈離開的，留給老師、學(xué)校和社會的也同樣是深沉的遺憾?！耙磺袨榱藢W(xué)生”和“為了一切的學(xué)生”是學(xué)?！叭齻€(gè)代表”思想的具體體現(xiàn)，因此我們有責(zé)任不能讓這“遺憾”繼續(xù)下去，我們應(yīng)該有所思考，思考如何去幫扶貧困學(xué)生，讓他們不再有“遺憾”。幫扶貧困學(xué)生應(yīng)該是學(xué)校、家庭和社會共同的責(zé)任。公務(wù)員之家版權(quán)所有

早在2005年初，我校就在黨員先進(jìn)性教育活動中就如何組建貧困生助學(xué)會便開始醞釀和積極籌劃起來。在征得上級部門的支持后，學(xué)校設(shè)立了助學(xué)會籌備組，在校園和社會上廣為宣傳，征求意見建議，制定出《海南州民族中學(xué)貧困生助學(xué)會章程》，根據(jù)《章程》組建起了助學(xué)會組織機(jī)構(gòu)，并向州教育局、州民政局提交組建申請。2005年8月9日州民政局下達(dá)南民（2005）62號文予以核準(zhǔn)、登記，使本會成為合法的社會團(tuán)體。本會的宗旨是：堅(jiān)持黨的基本路線，遵守憲法、法律法規(guī)和國家有關(guān)政策及本校各項(xiàng)規(guī)章制度；堅(jiān)持公開、公正和完全透明的辦事原則；堅(jiān)持艱苦樸素、勤儉辦理一切利他慈善事宜的原則；堅(jiān)持自愿、主動、自覺參與原則；組織所有志愿為品學(xué)兼優(yōu)而家境貧困的學(xué)生給予救助的人士，宣傳和動員社會各界人士、歷屆校友及本校師生的廣泛參與，共獻(xiàn)愛心，以構(gòu)建和諧校園為目的。本會以“入會自愿，退會自由”為原則實(shí)行會員制，入會會員有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有參加本會業(yè)務(wù)的權(quán)利；對本會工作有批評建議和監(jiān)督權(quán)等。入會會員應(yīng)遵守本會章程，執(zhí)行本會決議；有按期交納會費(fèi)和對本會工作提供無償服務(wù)的義務(wù)。本會基金來源主要依靠我校廣大師生、歷屆校友、社會各界人士的愛心捐贈以及政府資助和基金利息。本會對基金實(shí)行嚴(yán)格的管理制度和財(cái)務(wù)審查、審核和監(jiān)管制度，實(shí)行?？顚Ｓ谩λY助學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、資金使用情況進(jìn)行詳盡登記并向社會予以公布，接受社會監(jiān)督。

在建立健全各項(xiàng)制度的同時(shí)，籌備組在校內(nèi)外積極動員和吸收會員，并赴州屬五縣和西寧等地，到社會知名人士處募集基金。到目前，共發(fā)展會員名，募集基金人民幣萬元，并與---------------等多家企事業(yè)單位和社會團(tuán)體達(dá)成長期資助意向。從這些數(shù)據(jù)中，我們倍感鼓舞，我們對助學(xué)會的成功發(fā)展充滿信心。我們堅(jiān)信，在學(xué)校和社會各界朋友的共同努力下助學(xué)會必將成為為貧困學(xué)生撐起一片晴朗天空的真正團(tuán)體。

落實(shí)《貧困學(xué)生救助辦法（試行）》（文政發(fā)〔〕58號）文件精神，及時(shí)切實(shí)救助級學(xué)校貧困學(xué)生，保障貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，針對級學(xué)校貧困學(xué)生狀況和近年來人民助學(xué)金使用中存在的問題，特對級學(xué)校貧困學(xué)生救助工作提出如下實(shí)施意見：

一、改革人民助學(xué)金使用辦法

隨著教育綜合改革和財(cái)政管理制度改革的逐步深入，教育成本的分擔(dān)機(jī)制發(fā)生了一系列的變化，屬中等教育的生源又極大部分來自農(nóng)村貧困地區(qū)，在校生中貧困面較過去有所上升，貧困學(xué)生救助問題更加突出。為進(jìn)一步完善助學(xué)金管理機(jī)制，統(tǒng)籌救助資金，提高資金的使用效益，原級財(cái)政安排的人民助學(xué)金全部轉(zhuǎn)為貧困學(xué)生救助資金。

二、管理機(jī)構(gòu)

由貧困學(xué)生救助暨“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（設(shè)在教育局內(nèi)）領(lǐng)導(dǎo)和管理級貧困學(xué)生救助工作，辦公室指定專門人員具體辦理有關(guān)事務(wù)。級各部門、各群眾團(tuán)體、社會各界對貧困學(xué)生的救助須通過辦公室實(shí)施，由辦公室提供貧困學(xué)生名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后發(fā)放救助資金。

三、救助辦法

在經(jīng)濟(jì)和社會生活“四個(gè)多樣化”日益明顯的新形勢下，**區(qū)為了積極探索基層民主政治建設(shè)，于去年開展了街道團(tuán)委直接選舉工作，這項(xiàng)舉措切實(shí)提高了廣大團(tuán)員青年對團(tuán)組織建設(shè)的民主參與程度，同時(shí)也極大地促進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化，對于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，探索政治文明建設(shè)具有較明顯的實(shí)踐意義。本文擬就街道團(tuán)委直接選舉對擴(kuò)大干部工作民主化的積極因素作一些探討。

一、街道團(tuán)委直接選舉的基本做法及主要特點(diǎn)

我區(qū)開展的街道團(tuán)委直接選舉工作，改變了街道團(tuán)委班子的產(chǎn)生方式，將原來團(tuán)的基層委員會換屆，由上屆團(tuán)的委員會廣泛征求所屬團(tuán)組織和團(tuán)員的意見，確定候選人預(yù)備名單，報(bào)同級黨組織和上級團(tuán)組織同意后，提交團(tuán)代表大會選舉的做法，改為確定候選人資格，公開報(bào)名推薦，經(jīng)資格審定后由團(tuán)員代表大會推選確定正式候選人，由街道全體團(tuán)員直接差額選舉街道團(tuán)委書記、副書記、委員。具體主要有以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是制定選舉方案。明確團(tuán)委直接選舉的基本工作程序，以及配套政策。規(guī)定了團(tuán)委書記、副書記、委員競選的身份、年齡、學(xué)歷等資格條件，對報(bào)名競選的身份要求作了放寬，干部、工人、農(nóng)民均可報(bào)名參選。對當(dāng)選后團(tuán)委書記的待遇作了明確，原為行政編制的，任期內(nèi)享受應(yīng)有的政治生活待遇，原為事業(yè)單位干部、企業(yè)職工或農(nóng)民身份的，任期內(nèi)參照街道中層干部落實(shí)政治生活待遇。選舉產(chǎn)生的副書記、委員明確為兼職，原身份不變。

二是公開推薦報(bào)名。推薦報(bào)名面向團(tuán)組織關(guān)系所在街道的廣大團(tuán)員，采取個(gè)人自薦、組織推薦相結(jié)合的方式，符合競選條件的團(tuán)員都可以報(bào)名。對報(bào)名參選人數(shù)不作限制。

三是確定初步候選人。依照選舉方案，對報(bào)名競選對象進(jìn)行資格審定，將符合條件的人選列為初步候選人，并對初步候選人進(jìn)行考察了解，保證參選候選人的基本素質(zhì)。

當(dāng)前，農(nóng)村越來越多的家庭夫妻雙雙遠(yuǎn)家離鄉(xiāng)，陸續(xù)走上了外出打工、經(jīng)商的行列，有些兒童的家長不可避免地盡不了家長監(jiān)護(hù)的責(zé)任，而他們的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或親戚代養(yǎng)，這部分遠(yuǎn)離了父母親有效監(jiān)護(hù)的留守兒童便成了農(nóng)村特殊群體。這一特殊群體的成長、教育已成為家庭、學(xué)校、社會共同關(guān)注的問題。如果沒有一個(gè)健康和諧的優(yōu)良環(huán)境，勢必影響他們的每一步成長，只有創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，才會讓他們在健康和諧的環(huán)境中茁壯成長。

一、指導(dǎo)思想

以踐行“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以落實(shí)XX年中央“一號文件”，關(guān)注和諧發(fā)展,服務(wù)經(jīng)濟(jì)，共創(chuàng)美好未來為落腳點(diǎn),奉獻(xiàn)一片愛心，讓留守兒童在健康和諧的環(huán)境中茁壯成長。

二、活動內(nèi)容

(一)目標(biāo)任務(wù)針對我班30多名留守兒童得不到直接監(jiān)護(hù)人的關(guān)愛，加之農(nóng)村孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆因年老體弱或文化水平較低，無法擔(dān)負(fù)起教育輔導(dǎo)孩子的責(zé)任，他們的生活習(xí)慣比一般家庭孩子差一些，有的成績明顯下降.如何確保留守兒童不失學(xué)、不違法犯罪，同時(shí)讓外出務(wù)工的父母安心掙錢，這就需要政府、學(xué)校、社會、家庭共同關(guān)注。

(二)工作內(nèi)容我們深深體會到大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民外出賺錢，解決了貧困問題，但對留守兒童的成長，卻帶來了許多負(fù)面影響，在建立和諧社會和城市化進(jìn)程中，留守兒童的教育困惑，逐漸凸現(xiàn)出來，這不僅是一個(gè)家庭自己的事，更是全社會應(yīng)關(guān)注的大事。