各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

改革開放以來，在黨中央關于“全黨全社會都來關心少年兒童健康成長”的號召下，青少年學生校外活動場所建設得到各級黨委、人民政府和社會各界的重視，有了長足的發(fā)展。但是，在青少年學生校外活動場所建設和管理方面，也存在不容忽視的問題，無論在數(shù)量上、布局上、規(guī)模上，都難以滿足2.4億青少年學生健康成長的需要。為了貫徹落實總書記關于"原有少兒活動場所嚴禁移作它用。同時各級政府還要盡可能設法多建設一些健康的青少年活動場所和設施"等批示的精神，全面推進素質教育，為廣大青少年學生創(chuàng)造良好的社會育人環(huán)境，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)就加強青少年學生校外活動場所建設和管理工作有關問題通知如下：

一、認真加強青少年學生校外活動場所的管理

（一）地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門近期要對青少年學生校外活動場所和設施進行一次全面檢查，針對檢查中存在的問題，及時進行整改。凡擠占、出租青少年學生活動場所的，必須在規(guī)定時限內予以騰退；凡挪用青少年學生活動場所的，要立即予以改正。各級財政部門要對需進行維修和更新設施的青少年學生活動場所優(yōu)先給予經(jīng)費支持，重點保障。

（二）由國家和省、自治區(qū)、直轄市有關部門命名的“愛國主義教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等場館、設施，要低費或積極創(chuàng)造條件免費向青少年學生開放。全國各級革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關于加強革命文物工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)［1998］2號）精神，對中小學校師生有組織的參觀活動實行免費，對普通高等學校師生有組織的參觀活動可實行免費或半價優(yōu)惠。地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門要制定具體政策、措施，對上述活動予以保障。

（三）其他各類博物館、紀念館、科技館、文化館（站）、體育場（館）、影劇院、工人文化宮（俱樂部）等公共文化設施和企事業(yè)單位、社會團體所屬的文化體育設施及校外教育設施，必須堅持公益性原則，增加向青少年學生開放的時間，節(jié)假日免費或低費向青少年學生開放。地方各級人民政府和各有關部門要在資金、稅收政策等方面給予必要的支持。

摘要:中國特色社會主義進入新時代以來，深刻分析和總結了中國工會建設面臨的新情況、新問題，創(chuàng)造性地提出了中國工會建設的時代主題、根本保證、工作路線、戰(zhàn)略重點、主要抓手、重要途徑等一系列新論斷。關于工會建設的重要論述是馬克思主義工會理論在當代中國的新發(fā)展。探索、研究關于工會建設的重要論述，對于發(fā)展中國特色社會主義工會理論、發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用具有重要的意義。

關鍵詞:;新時代;工會建設;馬克思主義

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，發(fā)揮工會作用對于奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要的意義。黨的十八大以來，在探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路過程中，從鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了工會建設的重大意義、根本任務、前進方向等重大理論和實踐問題。關于工會建設的重要論述進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義工會理論，為新時期我國工會建設提供了強大的思想理論指導。

一、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢

是工會建設的時代主題工會建設要服務于黨和國家的中心任務是列寧的重要主張。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期，列寧曾經(jīng)試圖通過工會國家化快速實現(xiàn)人民直接管理國家的目標。他指出:“工會必定要國家化，工會必定要和國家政權機關合并起來，建設大生產(chǎn)的任務必定要完全轉到工會的手里?！保?］在后來的實踐中，列寧逐漸認識到工會國家化是“遙遠的將來的事情”，不可能一蹴而就。新經(jīng)濟政策時期，列寧認為，作為工人國家自己的組織，服務國家建設是工會的基本職責，工會應當承擔力所能及的部分國家職能。在馬克思主義中國化的過程中，工會工作服務于黨和國家中心工作的思想得到了進一步的繼承與發(fā)展。認為“黨、政、工三方面，共同目的都是搞好生產(chǎn)”［2］41，因此，做工會工作的同志要積極主動做好宣傳工作。鄧小平提出，“工會的工作，其他各種民眾團體的工作，都是圍繞著生產(chǎn)建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的”［2］82。強調，為黨和國家工作大局服務始終是工會的價值所在。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是新時期黨和國家的工作大局。工會建設要順應時代要求，適應社會變化，牢牢把握時代主題。指出:“我國工人運動的時代主題，是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)中求進作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場?！保?］中國夢是近代以來中華民族最偉大的夢想，其最大的特點就是將國家利益、民族利益和個人利益緊密聯(lián)系在一起。中國夢的實現(xiàn)需要凝聚中國力量，需要依靠億萬人民來實現(xiàn)。強調，“實現(xiàn)中國民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻，要使中國夢真正同每個職工的個人理想和工作生活緊密結合起來，真正落實到實際行動之中”［3］。工會組織是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的主力軍，這是由工會的政治性、先進性、群眾性的根本特征所決定的。首先，工會是執(zhí)行黨的政治任務的群團組織，因此，“政治性是群體組織的靈魂，是第一位的”［4］307。在實現(xiàn)中國夢的過程中，工會應當把實現(xiàn)職工群眾的幸福夢同實現(xiàn)中華民族的偉大復興夢緊密地聯(lián)系在一起，把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。其次，作為黨直接領導的群眾組織，工會必須著力保持和增強先進性，大力弘揚工人階級的優(yōu)秀品質，組織動員廣大職工群眾走在時代前列，把廣大職工群眾匯聚成實現(xiàn)中國夢的強大正能量。再次，工會具有鮮明的群眾性特征，工會應當利用貼近職工、熟悉基層情況這一得天獨厚的組織優(yōu)勢，加強中國夢的宣傳教育，使中國夢真正落實到職工群眾的實際行動之中。

二、堅持黨的領導是做好工會工作的根本保證

尊敬的各位領導，各位代表，少先隊員、輔導員老師們：

在全市少先隊員喜慶第59個建隊節(jié)的快樂日子里，中國少年先鋒隊嘉興市第五次代表大會隆重開幕了。這是全市廣大少先隊員的一件大事。在此，我謹代表市總工會、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市關心下一代工作委員會等群眾團體向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，向出席會議的代表并通過你們向全市的廣大少先隊員致以良好的祝愿！向重視支持我市少年兒童事業(yè)發(fā)展和熱心于少兒工作的各級領導、廣大少兒工作者致以崇高的敬意！

我們欣喜地看到，自市第四次少代會以來，全市各級少先隊組織在共青團組織的帶領下，在教育部門的通力協(xié)作下，在廣大少先隊輔導員和少先隊工作者的共同努力下，全面貫徹落實黨的教育方針，遵循少年兒童身心特點和成長規(guī)律，以竭誠服務少年兒童健康成長為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索少先隊組織推進素質教育的有效方法和途徑，開展了一系列富有時代特色和少年兒童特點的體驗教育活動，收到了良好的教育效果。廣大少先隊員視野得到了開闊，能力得到了培養(yǎng)，素質得到了提高，充分體現(xiàn)了少先隊組織在推進素質教育中不可替代的獨特作用，贏得了社會各界的廣泛贊譽及廣大少年兒童的高度信賴。

少年強，則國強。少先隊事業(yè)是事關未來的事業(yè)，是我們黨的事業(yè)的重要組成部分。做好少先隊工作，是一項涉及千萬家庭切身利益的民心工程，是一項事關中華民族復興的戰(zhàn)略工程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要學校、家庭、社會等各個方面的重視、支持和參與。我們各級群眾團體，要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁與紐帶作用，按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念，根據(jù)各自職能分工，自覺把少先隊工作納入各自的工作范疇，形成全社會齊抓共管的良好局面，為少年兒童營造健康的成長環(huán)境。要繼續(xù)加強同共青團組織的合作，以求真務實的作風和精誠團結的精神，同心協(xié)力，努力開創(chuàng)我市少先隊工作的新局面！

少先隊員們，你們是祖國的未來，民族的希望。美好的未來屬于你們，美好的前景召喚著你們，希望你們好好學習，天天向上，成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新一代社會主義事業(yè)接班人，為建設更加美好的未來做好全面準備。

各位代表、同志們，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大歷史進程中，少先隊工作光榮而艱巨，任重而道遠。我們深信，在市委、市政府的高度重視、全社會的共同關心和廣大少兒工作者的不懈努力下，我市的少年兒童必將茁壯成長，我市的少先隊事業(yè)必將取得更加輝煌的業(yè)績，譜寫出新的篇章！

在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史新時期,隨著老干部離退休制度的建立,以老同志為主體的關心下一代工作組織誕生了,給我國青少年教育增添了一支不可替代的力量。幾年來所取得的成績已經(jīng)證明,這一新生事物具有無限的生命力。

一、關工組織的誕生和發(fā)展

**年2月20日，中共中央《關于建立老干部離退休制度的決定》指出："對于一切已經(jīng)和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望"。"中央希望他們，繼續(xù)關心黨的事業(yè)，關心國家和人民的命運，并在力所能及的范圍內，為黨為人民作出新的貢獻"。老同志"利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動"，"整個說來，它對我們的社會改造特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義"。中央的《決定》，對廣大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是黨和國家的寶貴財富，離退休之后如何繼續(xù)發(fā)揮作用？關心下一代工作組織在這樣的情況下應運而生了。

全國第一個關工組織在河南省安陽市誕生。

河南省安陽市的老紅軍、老干部于**年2月24日聯(lián)名寫信給中共安陽市委，建議成立老同志關心下一代協(xié)會，發(fā)揮老同志余熱，對青少年進行政治思想和科技文化教育。這一建議得到了中共安陽市委的積極支持，**年3月18日，全國第一個以老同志為主體的關心下一代協(xié)會在安陽市正式成立了，時任共青團中央第一書記的出席了成立大會并致詞祝賀。

關心下一代協(xié)會的成立，為離退休老同志繼續(xù)為黨為人民做一些力所能及的有益工作開辟了廣闊途徑。各新聞謀體給予高度評價，稱之為"是一個首創(chuàng)，是一個壯舉。摸索出了一條在新形勢下發(fā)揮老干部作用，加強青少年教育的新路子。"從此，離退休干部異軍突起，成為青少年教育工作中一支重要的方面軍。

在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史新時期,隨著老干部離退休制度的建立,以老同志為主體的關心下一代工作組織誕生了,給我國青少年教育增添了一支不可替代的力量。幾年來所取得的成績已經(jīng)證明,這一新生事物具有無限的生命力。

一、關工組織的誕生和發(fā)展

1982年2月20日，中共中央《關于建立老干部離退休制度的決定》指出："對于一切已經(jīng)和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望"。"中央希望他們，繼續(xù)關心黨的事業(yè)，關心國家和人民的命運，并在力所能及的范圍內，為黨為人民作出新的貢獻"。老同志"利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動"，"整個說來，它對我們的社會改造特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義"。中央的《決定》，對廣大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是黨和國家的寶貴財富，離退休之后如何繼續(xù)發(fā)揮作用？關心下一代工作組織在這樣的情況下應運而生了。

全國第一個關工組織在河南省安陽市誕生。

河南省安陽市的老紅軍、老干部于1984年2月24日聯(lián)名寫信給中共安陽市委，建議成立老同志關心下一代協(xié)會，發(fā)揮老同志余熱，對青少年進行政治思想和科技文化教育。這一建議得到了中共安陽市委的積極支持，1984年3月18日，全國第一個以老同志為主體的關心下一代協(xié)會在安陽市正式成立了，時任共青團中央第一書記的出席了成立大會并致詞祝賀。

關心下一代協(xié)會的成立，為離退休老同志繼續(xù)為黨為人民做一些力所能及的有益工作開辟了廣闊途徑。各新聞謀體給予高度評價，稱之為"是一個首創(chuàng)，是一個壯舉。摸索出了一條在新形勢下發(fā)揮老干部作用，加強青少年教育的新路子。"從此，離退休干部異軍突起，成為青少年教育工作中一支重要的方面軍。

一是力爭取得好成績。與州農(nóng)業(yè)局密切配合組隊參加明年四月在大理舉行的省第八屆農(nóng)民運動會。

二是力爭建成功能齊全、特色鮮明、規(guī)范化、標準化。建設民族體育館。

三是并作為體育戰(zhàn)線頭等重要任務，認真學習貫徹黨的屆六中全會、省委九次黨代會會議精神和州委七次黨代會議精神。為推動體育的大發(fā)展提供強大動力。

四是認真做好“雪炭工程”農(nóng)民體育健身工程”村級文化廣場試點工程”體育彩票全民健身樂園、健身路徑等工程，積極爭取國家和省支持。特別加強“七彩全民健身基礎設施工程”實施和管理，建設完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個行政村、163個邊境縣和30戶以上自然村場地建設，建設好群眾身邊的場地。

五是充分發(fā)揮各單項體育協(xié)會的作用，健全各級各類體育群眾團體。積極開展豐富多彩的體育活動，形成社會組織和群眾網(wǎng)絡，健全群眾身邊的組織。

六是舉辦群眾身邊經(jīng)常性的體育健身活動。認真組織好具有一定規(guī)模和影響力的群眾性體育活動和各單項協(xié)會組織的各種比賽。

在海南州民族中學貧困生助學會上的講話

各位來賓，老師和同學們：

今天是一個值得驕傲和感動的一天，是一個能夠載入海南州民族教育史冊的一天，也是一個讓千萬個貧困家庭倍感希望的一天，更是一個讓黨的民族教育政策和“三個代表”重要思想深入人心的一天。因為在今天，海南州第一個民族貧困學生助學會將宣告成立。她的成立標志著我州對民族貧困學生的愛心救助有了真正意義上的群眾團體，向民族學生因家庭貧窮而輟學歷史的結束邁出了堅實而富有意義的一步。

貧困生輟學是一個普遍性的社會問題，就民族地區(qū)而言造成學生輟學最主要的原因是由于地區(qū)經(jīng)濟落后而家庭異常貧窮。在我校，每年就有數(shù)名品學兼優(yōu)的學生因家境貧困而不得不離開充滿辛勤和歡樂的校園，不得不告別心中那份對未來的美好憧憬。僅在我校在校學生中還有24%的學生急需救助，我們正在救助的學生有名，利眾、亞協(xié)、培植等基金會救助的學生有名。他們是帶著遺憾和無奈離開的，留給老師、學校和社會的也同樣是深沉的遺憾?！耙磺袨榱藢W生”和“為了一切的學生”是學校“三個代表”思想的具體體現(xiàn)，因此我們有責任不能讓這“遺憾”繼續(xù)下去，我們應該有所思考，思考如何去幫扶貧困學生，讓他們不再有“遺憾”。幫扶貧困學生應該是學校、家庭和社會共同的責任。公務員之家版權所有

早在2005年初，我校就在黨員先進性教育活動中就如何組建貧困生助學會便開始醞釀和積極籌劃起來。在征得上級部門的支持后，學校設立了助學會籌備組，在校園和社會上廣為宣傳，征求意見建議，制定出《海南州民族中學貧困生助學會章程》，根據(jù)《章程》組建起了助學會組織機構，并向州教育局、州民政局提交組建申請。2005年8月9日州民政局下達南民（2005）62號文予以核準、登記，使本會成為合法的社會團體。本會的宗旨是：堅持黨的基本路線，遵守憲法、法律法規(guī)和國家有關政策及本校各項規(guī)章制度；堅持公開、公正和完全透明的辦事原則；堅持艱苦樸素、勤儉辦理一切利他慈善事宜的原則；堅持自愿、主動、自覺參與原則；組織所有志愿為品學兼優(yōu)而家境貧困的學生給予救助的人士，宣傳和動員社會各界人士、歷屆校友及本校師生的廣泛參與，共獻愛心，以構建和諧校園為目的。本會以“入會自愿，退會自由”為原則實行會員制，入會會員有選舉權、被選舉權和表決權；有參加本會業(yè)務的權利；對本會工作有批評建議和監(jiān)督權等。入會會員應遵守本會章程，執(zhí)行本會決議；有按期交納會費和對本會工作提供無償服務的義務。本會基金來源主要依靠我校廣大師生、歷屆校友、社會各界人士的愛心捐贈以及政府資助和基金利息。本會對基金實行嚴格的管理制度和財務審查、審核和監(jiān)管制度，實行?？顚Ｓ?。對所資助學生的學習狀況、資金使用情況進行詳盡登記并向社會予以公布，接受社會監(jiān)督。

在建立健全各項制度的同時，籌備組在校內外積極動員和吸收會員，并赴州屬五縣和西寧等地，到社會知名人士處募集基金。到目前，共發(fā)展會員名，募集基金人民幣萬元，并與---------------等多家企事業(yè)單位和社會團體達成長期資助意向。從這些數(shù)據(jù)中，我們倍感鼓舞，我們對助學會的成功發(fā)展充滿信心。我們堅信，在學校和社會各界朋友的共同努力下助學會必將成為為貧困學生撐起一片晴朗天空的真正團體。

落實《貧困學生救助辦法（試行）》（文政發(fā)〔〕58號）文件精神，及時切實救助級學校貧困學生，保障貧困學生順利完成學業(yè)，針對級學校貧困學生狀況和近年來人民助學金使用中存在的問題，特對級學校貧困學生救助工作提出如下實施意見：

一、改革人民助學金使用辦法

隨著教育綜合改革和財政管理制度改革的逐步深入，教育成本的分擔機制發(fā)生了一系列的變化，屬中等教育的生源又極大部分來自農(nóng)村貧困地區(qū)，在校生中貧困面較過去有所上升，貧困學生救助問題更加突出。為進一步完善助學金管理機制，統(tǒng)籌救助資金，提高資金的使用效益，原級財政安排的人民助學金全部轉為貧困學生救助資金。

二、管理機構

由貧困學生救助暨“兩免一補”工作領導小組及其辦公室（設在教育局內）領導和管理級貧困學生救助工作，辦公室指定專門人員具體辦理有關事務。級各部門、各群眾團體、社會各界對貧困學生的救助須通過辦公室實施，由辦公室提供貧困學生名單，報領導小組審核確定后發(fā)放救助資金。

三、救助辦法

在經(jīng)濟和社會生活“四個多樣化”日益明顯的新形勢下，**區(qū)為了積極探索基層民主政治建設，于去年開展了街道團委直接選舉工作，這項舉措切實提高了廣大團員青年對團組織建設的民主參與程度，同時也極大地促進了干部選拔任用工作的民主化，對于推進基層民主政治建設，探索政治文明建設具有較明顯的實踐意義。本文擬就街道團委直接選舉對擴大干部工作民主化的積極因素作一些探討。

一、街道團委直接選舉的基本做法及主要特點

我區(qū)開展的街道團委直接選舉工作，改變了街道團委班子的產(chǎn)生方式，將原來團的基層委員會換屆，由上屆團的委員會廣泛征求所屬團組織和團員的意見，確定候選人預備名單，報同級黨組織和上級團組織同意后，提交團代表大會選舉的做法，改為確定候選人資格，公開報名推薦，經(jīng)資格審定后由團員代表大會推選確定正式候選人，由街道全體團員直接差額選舉街道團委書記、副書記、委員。具體主要有以下五個環(huán)節(jié)：

一是制定選舉方案。明確團委直接選舉的基本工作程序，以及配套政策。規(guī)定了團委書記、副書記、委員競選的身份、年齡、學歷等資格條件，對報名競選的身份要求作了放寬，干部、工人、農(nóng)民均可報名參選。對當選后團委書記的待遇作了明確，原為行政編制的，任期內享受應有的政治生活待遇，原為事業(yè)單位干部、企業(yè)職工或農(nóng)民身份的，任期內參照街道中層干部落實政治生活待遇。選舉產(chǎn)生的副書記、委員明確為兼職，原身份不變。

二是公開推薦報名。推薦報名面向團組織關系所在街道的廣大團員，采取個人自薦、組織推薦相結合的方式，符合競選條件的團員都可以報名。對報名參選人數(shù)不作限制。

三是確定初步候選人。依照選舉方案，對報名競選對象進行資格審定，將符合條件的人選列為初步候選人，并對初步候選人進行考察了解，保證參選候選人的基本素質。

當前，農(nóng)村越來越多的家庭夫妻雙雙遠家離鄉(xiāng)，陸續(xù)走上了外出打工、經(jīng)商的行列，有些兒童的家長不可避免地盡不了家長監(jiān)護的責任，而他們的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或親戚代養(yǎng)，這部分遠離了父母親有效監(jiān)護的留守兒童便成了農(nóng)村特殊群體。這一特殊群體的成長、教育已成為家庭、學校、社會共同關注的問題。如果沒有一個健康和諧的優(yōu)良環(huán)境，勢必影響他們的每一步成長，只有創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，才會讓他們在健康和諧的環(huán)境中茁壯成長。

一、指導思想

以踐行“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務為宗旨，以落實XX年中央“一號文件”，關注和諧發(fā)展,服務經(jīng)濟，共創(chuàng)美好未來為落腳點,奉獻一片愛心，讓留守兒童在健康和諧的環(huán)境中茁壯成長。

二、活動內容

(一)目標任務針對我班30多名留守兒童得不到直接監(jiān)護人的關愛，加之農(nóng)村孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆因年老體弱或文化水平較低，無法擔負起教育輔導孩子的責任，他們的生活習慣比一般家庭孩子差一些，有的成績明顯下降.如何確保留守兒童不失學、不違法犯罪，同時讓外出務工的父母安心掙錢，這就需要政府、學校、社會、家庭共同關注。

(二)工作內容我們深深體會到大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民外出賺錢，解決了貧困問題，但對留守兒童的成長，卻帶來了許多負面影響，在建立和諧社會和城市化進程中，留守兒童的教育困惑，逐漸凸現(xiàn)出來，這不僅是一個家庭自己的事，更是全社會應關注的大事。