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在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史新時期,隨著老干部離退休制度的建立,以老同志為主體的關(guān)心下一代工作組織誕生了,給我國青少年教育增添了一支不可替代的力量。幾年來所取得的成績已經(jīng)證明,這一新生事物具有無限的生命力。

一、關(guān)工組織的誕生和發(fā)展

**年2月20日，中共中央《關(guān)于建立老干部離退休制度的決定》指出："對于一切已經(jīng)和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望"。"中央希望他們，繼續(xù)關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心國家和人民的命運，并在力所能及的范圍內(nèi)，為黨為人民作出新的貢獻"。老同志"利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動"，"整個說來，它對我們的社會改造特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義"。中央的《決定》，對廣大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是黨和國家的寶貴財富，離退休之后如何繼續(xù)發(fā)揮作用？關(guān)心下一代工作組織在這樣的情況下應運而生了。

全國第一個關(guān)工組織在河南省安陽市誕生。

河南省安陽市的老紅軍、老干部于**年2月24日聯(lián)名寫信給中共安陽市委，建議成立老同志關(guān)心下一代協(xié)會，發(fā)揮老同志余熱，對青少年進行政治思想和科技文化教育。這一建議得到了中共安陽市委的積極支持，**年3月18日，全國第一個以老同志為主體的關(guān)心下一代協(xié)會在安陽市正式成立了，時任共青團中央第一書記的出席了成立大會并致詞祝賀。

關(guān)心下一代協(xié)會的成立，為離退休老同志繼續(xù)為黨為人民做一些力所能及的有益工作開辟了廣闊途徑。各新聞謀體給予高度評價，稱之為"是一個首創(chuàng)，是一個壯舉。摸索出了一條在新形勢下發(fā)揮老干部作用，加強青少年教育的新路子。"從此，離退休干部異軍突起，成為青少年教育工作中一支重要的方面軍。

中國關(guān)工委成立。

隨著關(guān)工組織的普遍建立和工作的不斷發(fā)展，各地紛紛要求成立全國性的關(guān)工組織來指導關(guān)心下一代工作。經(jīng)中共中央批準，中國關(guān)心下一代工作委員會于**年5月18日在北京宣告成立，、王任重為名譽主任，康世恩為主任，王照華為常務副主任。經(jīng)中共中央批準，中國關(guān)心下一代工作委員會領(lǐng)導成員于**年4月22日作了調(diào)整，、彭沖為名譽主任，王丙乾、胡繩為主任，王照華為執(zhí)行主任。

中關(guān)工委成立后，各地關(guān)心下一代協(xié)會相應更改名稱。我市關(guān)心下一代協(xié)會也于**年3月更名為"余姚市關(guān)心下一代工作委員會"（簡稱"余姚市關(guān)工委"）。原來的群眾團體隨之改變?yōu)辄h委領(lǐng)導的工作機構(gòu)。

二、關(guān)工委的性質(zhì)和任務

（一）、關(guān)工委組織的性質(zhì)

關(guān)工委是在黨委、政府領(lǐng)導下，以老同志為主體組織起來的，有黨、政分管領(lǐng)導和有關(guān)職能部門負責人參加的，從事青少年教育的群眾性工作組織或工作機構(gòu)。

就職能部門來說，黨委宣傳部門，政府教育、科技、文化、新聞、政法各職能部門，都分別承擔著教育培養(yǎng)青少年某一個方面的重任，而關(guān)工委只是在黨委、政府領(lǐng)導下，發(fā)揮老同志優(yōu)勢，配合各有關(guān)青少年教育職能部門做些力所能及的工作，具體地說，就是做些職能部門忙不開、顧不上或"各不管"的有關(guān)青少年教育培養(yǎng)的事。

就群眾團體來說，工會、共青團、婦聯(lián)、社聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群眾團體，各自聯(lián)系一部分青少年，承擔一個方面青少年教育的任務，關(guān)工委的工作對象同上述各群眾團體所聯(lián)系的那部分青少年分不開，但作為退下來的老同志，只能配合、協(xié)助上述各群眾團體對青少年進行教育，而不能代行其事，喧賓奪主。

就社會團體來說，各種學會、協(xié)會、研究會等社會團體，是以學術(shù)交流和聯(lián)誼協(xié)作為己任的，它須經(jīng)民政部門的社團管理機構(gòu)登記核準并進行年審的，而關(guān)工委不僅承擔廣大青少年的教育任務，還要承辦為老同志力所能及、有利青少年健康成長的許多實事，是黨和政府領(lǐng)導下的關(guān)心下一代工作機構(gòu)，不用進行社團登記。

關(guān)工委的上下級之間，沒有垂直的領(lǐng)導關(guān)系。各級關(guān)工委都是在同級黨委、政府領(lǐng)導下進行工作的。但上級關(guān)工委對下級關(guān)工委有指導、推動、協(xié)調(diào)、配合的功能。即指導基層加強關(guān)工委組織建設，推動各項工作任務在基層落實，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同營造一個有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，配合各有關(guān)部門做好青少年的教育工作，積極為青少年辦實事、辦好事。

綜上所述，關(guān)工委是以老同志為主體組織起來的，是老同志奉獻余熱的場所，必須在同級黨委、政府的領(lǐng)導下，配合、協(xié)助各職能部門和群眾團體，主要是做宣傳教育方面的工作，并為青少年健康成長辦些力所能及的實事。離開了黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，離開了各職能部門和群眾團體的積極支持，老同志單槍匹馬是很難做好關(guān)心下一代工作的。

（二）、關(guān)工委工作的指導思想

關(guān)工委組織的性質(zhì)決定了關(guān)工委的工作必須貫徹以下指導思想：

1、堅持馬列主義、思想、鄧小平理論和"***"重要思想。

2、圍繞經(jīng)濟建設中心，服務全黨工作大局。

3、實事求是，一切從實際出發(fā)。

4、積極為黨委、政府作參謀助手。

5、充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢。

（三）、關(guān)工委的主要任務

中關(guān)工委**年1號文件指出：關(guān)工委的"具體任務是：組織老同志特別是退居二、三線的老同志對廣大青少年進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、社會主義法制教育和共產(chǎn)主義理想教育；配合有關(guān)部門，教育挽救失足青少年；調(diào)查研究，為黨和政府教育下一代提出建議；完成黨和政府交辦的任務，協(xié)助有關(guān)部門促進一些實際問題的解決。"這就是說，關(guān)工委組織的任務，就是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。既要幫助青少年從政治思想、道德品質(zhì)上提高，又要幫助他們努力學習文化和科技知識，還要關(guān)心他們的身心健康。關(guān)工委的全部教育活動，要以全面提高青少年素質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，具體要做好以下教育工作：

1、用馬列主義、思想、鄧小平理論和"***"重要思想教育青少年。全面提高青少年素質(zhì)，首要的一條是用鄧小平理論和"***"思想構(gòu)筑青少年的共同理想和精神支柱，使建設有中國特色的社會主義理論扎根于青少年的心目中。關(guān)工委應緊密配合宣傳、教育等部門，從青少年不同年齡段的思想實際和接受能力出發(fā)，實行分類指導和推動。

2、以理想、信念教育為核心，突出愛國主義主旋律教育。抓住了這一主旋律，就抓住了關(guān)心下一代工作的主題和重點。所以，關(guān)工委要對青少年經(jīng)常持久地、多層次、全方位地加強愛國主義教育。在愛國主義教育中，要引導青少年樹立遠大理想，堅定社會主義信念，把他們的愛國主義思想、信念轉(zhuǎn)化為愛國主義行動，并在社會主義建設的實踐中，使愛國主義得到進一步升華和發(fā)展。在對青少年進行主旋律教育時，要把艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神加進去，從小就培養(yǎng)他們繼承光榮的革命傳統(tǒng)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣。

3、分層次進行科技文化知識教育。青少年大多數(shù)在農(nóng)村，關(guān)工委要把關(guān)心下一代工作重點放到農(nóng)村去，把提高農(nóng)村青少年科學文化素質(zhì)作為一項重要任務來抓。要通過教育的普及，推動農(nóng)業(yè)科技的普及，為農(nóng)村培養(yǎng)大量的高素質(zhì)的勞動大軍和實用性人才。要積極配合農(nóng)業(yè)、科技部門加強"科技興農(nóng)"教育，開展"講政治、育新人、學科技、奔小康"活動。要培養(yǎng)中小學生從小愛科學。在中小學開展科技教育活動，搞小發(fā)明、小創(chuàng)造，寒暑假辦科技培訓班，培養(yǎng)科技興趣，強化科技創(chuàng)新意識。

4、加強法制教育。對青少年進行法制教育，使廣大青少年從小樹立法制意識，懂法、守法，又會運用法律手段保護自己的合法權(quán)益，同違法現(xiàn)象作斗爭，是培養(yǎng)青少年成為一代四有新人的重要方面。對品行不端、有可能失足的青少年進行重點幫教。對失足青少年進行挽救轉(zhuǎn)化教育。正在服刑的，要把溫暖送到勞改、勞教場所，勤看望，多規(guī)勸，促進悔過自新；已釋解回到社會上的，要接茬教育，政治上不歧視，思想上勤溝通，就業(yè)上幫安置，婚姻上架鵲橋，生活上多關(guān)心，防止他們重新犯罪。

5、積極開展家庭教育，優(yōu)化社區(qū)教育環(huán)境。要配合教育部門、婦聯(lián)，積極參與家長學校的教學和管理，傳授科學知識，落實《家長教育行為規(guī)范》，幫助家長樹立為國教子觀念，掌握科學教子方法，促進家長素質(zhì)和青少年素質(zhì)同步提高。要積極配合有關(guān)部門，建立青少年活動之家，或關(guān)心下一代活動室，開展生動活潑、形式多樣的文體活動，吸引青少年；同時清理整頓文化市場，杜絕誨淫誨盜的書刊、音像制品和賭博性質(zhì)的游藝活動毒害青少年。

6、為青少年兒童健康成長辦實事，做好事。積極參與"希望工程"，力所能及地進行"幫困助學"活動；配合有關(guān)部門，幫助社會特困青少年兒童克服困難，完成學業(yè)和就業(yè)。

7、積極完成黨委、政府交辦的有關(guān)青少年教育方面的具體任務。

8、在關(guān)心教育青少年的同時，注意維護老年人權(quán)益，促進少有所教，老有所敬的良性社會循環(huán)。三、關(guān)工委的地位與作用

關(guān)心下一代工作組織有著鮮明的時代特征。

（一）、關(guān)心下一代工作是時代的需要，歷史的必然。

青少年是祖國的未來，民族的希望。青少年一代政治、道德、科學文化素質(zhì)的高低，決定著祖國的前途和命運。指出："為了保證我們的黨和國家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養(yǎng)和造就干百萬產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。"

鄧小平指出："我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。""青年一代的成長，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達的希望所在。"

指出："社會主義的鞏固和發(fā)展，需要一代又一代人堅持不懈地努力奮斗。我們的事業(yè)任重道遠，希望寄托在青年人身上。贏得青年，才能贏得未來。"

由此可見，關(guān)心下一代，是一個永恒的主題。

黨的十一屆三中全會以后，全黨工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，堅持四項基本原則，堅持改革開放，逐步建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，一系列與市場經(jīng)濟相適應的新的思想觀念、價值觀念不斷涌現(xiàn)，推動了社會的進步和發(fā)展，同時也為青少年提供了發(fā)揮聰明才智的廣闊天地，豐富了青少年的精神世界，有利于青少年健康成長，這是主導方面。但是，有的地方在"兩個文明"建設中存有一手硬一手軟的情況，政治思想工作有弱化之處。文化市場出現(xiàn)某些消極因素，也沖擊和抵銷了青少年教育的正面效應。這些消極因素的影響，對青少年成人成才極為不利，甚至已產(chǎn)生了嚴重后果，導致青少年犯罪率居高不下和犯罪低齡化。

在國際上,國際敵對勢力沒有放松過對我國推行和平演變的戰(zhàn)略，這就更加迫切要求我們關(guān)心下一代，教育培養(yǎng)青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

21世紀將是科技大發(fā)展的時代，是知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)突飛猛進，科技進步日新月異，我們對下一代的關(guān)心、教育、培養(yǎng)必須以積極主動的姿態(tài)，迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。

所以，關(guān)心下一代工作，非常重要，非常迫切，它是關(guān)系到黨和國家的命運、前途的大事，是時代的需要，歷史的必然。

（二）、以老同志為主體的關(guān)工委在青少年教育中的重要地位

關(guān)心下一代工作面對的是在校、在崗、在社區(qū)的全體青少年。從工作內(nèi)容看，通過開展關(guān)心下一代工作，要對青少年進行思想政治和科學文化教育，就總體來說，要把目標放在培養(yǎng)教育整個一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人上。從工作方法看，關(guān)心下一代工作是需要通過調(diào)查研究、典型示范、宣傳教育、重點幫教、文體活動等多種形式來實現(xiàn)其教育效果的。這就決定了它所處的地位是十分重要的。

首先，關(guān)工委是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的重要載體。關(guān)工委集中了一大批具有思想政治工作經(jīng)驗的老同志，是我們黨對青少年進行思想政治工作的寶貴財富，可以更好地發(fā)揮他們政治上傳、幫、帶的作用。

第二，關(guān)工委是促進精神文明建設的重要力量。關(guān)工委配合有關(guān)部門堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論、"***"教育青少年，提高青少年思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，這是社會主義精神文明建設的根本要求。

第三，關(guān)工委是青少年教育體系中的重要方面軍。青少年的教育工作，需要學校、家庭和社會各個方面的共同參與和密切配合。離退休老同志從工作崗位上退下來后，沒有繁重的公務和事務纏身，能夠相對集中時間來考慮和參與青少年的思想教育工作。他們遍布在城鄉(xiāng)，活躍在基層，是協(xié)助黨委、政府，配合有關(guān)部門對青少年開展社會教育的龐大群體。

第四，關(guān)工委也是老同志老有所為、發(fā)揮作用的重要組織形式。充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢和作用，使他們老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為，是對社會主義事業(yè)負責，也是對老同志的關(guān)心。老同志從事關(guān)心青少年工作，在全黨、全社會造成一個關(guān)心下一代的新風尚，這是歷史和時代賦予我們的重任。

（三）、老同志關(guān)心下一代具有獨特優(yōu)勢和不可替代的作用

老同志在關(guān)心下一代工作中，具有獨特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

一是政治優(yōu)勢。老同志受到黨的長期教育與培養(yǎng)，許多人經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代血與火的考驗和社會主義時期艱苦創(chuàng)業(yè)的磨煉，具有崇高的革命理想，對共產(chǎn)主義事業(yè)有堅定不移的信念、執(zhí)著的追求和頑強的奮斗精神，為青少年樹立了一個人生航標和學習的榜樣，這是國家安定團結(jié)的重要因素，對青少年有著極大的感染力。

二是經(jīng)驗優(yōu)勢。各條戰(zhàn)線的老專家、老學者具有淵博的知識，工農(nóng)出身的老同志，長期從事領(lǐng)導工作和實際工作，親身經(jīng)歷過許多重大事件，是歷史的見證人，他們都積累了豐富的工作經(jīng)驗、社會經(jīng)驗和生活經(jīng)驗，保持了優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，對青少年教育有較強的說服力和吸引力。

三是威望優(yōu)勢。老同志在幾十年的工作實踐中，發(fā)揚無私奉獻精神，以自己的思想品德、言行作風，樹立起為群眾所接受認可的、心悅誠服的高風亮節(jié)、德高望重的楷模形象，這種崇高的威望所形成的人格力量，對青少年有特殊的號召力。

四是時空優(yōu)勢。老同志離退休后，可供支配的時間多了，活動的空間大了，而且他們在職時聯(lián)系過許多單位，熟悉許多群眾，便于開展各種活動和雙向交流，可以為青少年教育發(fā)揮別人難以替代的作用。

老同志是一支龐大的隊伍，老黨政干部、老革命軍人、老勞模、老科技、老教師、老政法、老文藝、老新聞、老醫(yī)務等等，各種人才都有，是個龐大的人才寶庫。各級都建立以老同志為主體的關(guān)工委，把老同志的個體優(yōu)勢，變成群體優(yōu)勢，就會形成一股強大的力量，發(fā)揮著更大的作用。

1、以特定位置發(fā)揮錦上添花的作用。

老同志廣泛參與各部門的慶祝會、聯(lián)歡會、表彰會、工作會、體育運動會、各種比賽活動等等，受聘擔任社會職務，協(xié)同舉辦夏令營、冬令營、文化補習班、技術(shù)培訓班，形成了處處有關(guān)工委老同志的行蹤，也為各部門工作增添了光彩。

2、以特有優(yōu)勢發(fā)揮配合補充的作用。

老同志可以根據(jù)各部門的工作需要協(xié)助做些主管部門顧不上、忙不開的事，受到廣大干部群眾的稱贊。

3、以特殊角色發(fā)揮牽線搭橋的作用。

老同志知識廣泛，經(jīng)驗豐富，而且人頭熟，信息廣，幫助城鄉(xiāng)因家庭貧困中途綴學的學生，老同志帶頭捐款資助，社會上積極響應，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到青少年的心坎上，在黨委、政府和青少年之間架起一座相互信任的橋梁。為此，人們一致稱贊老同志是"雪里送炭"。

4、以特殊視角發(fā)揮參謀助手的作用。

以老同志為主體的關(guān)工委，有著特殊的不可替代的作用。我們必須充分認識，老同志的這一件一件事情本身似乎并不轟轟烈烈，但是整個說來，它對我們社會的改造，特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義。

四、關(guān)工委的工作方法

關(guān)心下一代工作是全黨、全社會的大事,各級黨委、政府和各職能部門都在做,關(guān)工委怎么做?這是個新的課題。各地在實踐中摸索出"拾遺補缺、量力而行、協(xié)調(diào)配合、推動促進"16字工作原則。為了避免工作上的重復和撞車，要注意掌握三點：

一是主動不越位。對于職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，關(guān)工委不硬插進去打亂人家的工作秩序。即使有些非做不可的事，也要通過提建議的方法，由他們?nèi)ソM織實施。

二是配合不搶道。關(guān)工委已上手抓的工作，有職能部門主動承擔去了，關(guān)工委便讓出來。

三是幫助不添亂。關(guān)工委堅持從實際出發(fā)，面向基層，總結(jié)自己的新鮮經(jīng)驗，走出有自身特色的新路子。

工作方法可以歸納為四條：

1、加強宣傳，輿論先導。關(guān)工委成立以來，其性質(zhì)、地位、作用尚未完全形成全社會的共識，要加大宣傳工作的力度，才能順利開創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。

第一，向黨政領(lǐng)導宣傳，取得黨政領(lǐng)導重視；

第二，向廣大干部群眾宣傳，取得社會各界支持；

第三，向老同志宣傳，吸引更多的老同志參與關(guān)心下一代工作。

2、典型引路，分類促進。關(guān)心下一代工作必須從各地、各單位的實際出發(fā)，因時因地因人制宜，才能順利開展并取得成效。要著力抓住三條：一是重要的工作從點上做起，抓好樣板，再向面上推廣。二是尊重群眾的創(chuàng)造精神，總結(jié)基層的成功經(jīng)驗指導面上工作。三是表揚先進，樹立榜樣，以點帶面。

3、每年抓一、兩個重點。關(guān)心下一代的工作內(nèi)容涉及方方面面，應該長計劃，短安排，一段時間內(nèi)著重抓一兩個工作重點，才能一步一個腳印，切實抓出成效。有作為就會有地位，有地位就更可有作為。

4、考核評比，表彰先進。市關(guān)工委開展兩年一次的"雙先"評比活動和創(chuàng)建關(guān)心下一代工作先進村活動，社區(qū)關(guān)工委"六好"競賽活動，是保證關(guān)工委深入持久地開展工作的有力措施。

關(guān)工委必須加強自身建設。一要堅持學習，加強政治思想建設，使老同志永葆青春，使關(guān)工委永葆生機和活力。二要不斷創(chuàng)新，搞好工作制度建設，使這個古今中外沒有過的關(guān)工委工作規(guī)范化、制度化。三要抓好隊伍，加強組織網(wǎng)絡建設，使關(guān)工委形成縱到底，橫到邊的工作網(wǎng)絡和宣講員、法制幫教員、科技傳播員、校外輔導員等工作隊伍。四要深入調(diào)研，強化工作作風建設，使關(guān)工委工作能及時發(fā)現(xiàn)新鮮經(jīng)驗，取得新的進展。

關(guān)心下一代健康成長，是全黨、全社會的共同責任。關(guān)工委必須在黨委、政府領(lǐng)導下，與相關(guān)部門保持聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，相互配合，才能優(yōu)勢互補，形成合力，事半功倍，收到實效。