為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和基層工會(huì)工作，促進(jìn)新建企業(yè)(主要指外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和改制成非公有制企業(yè)等)的健康發(fā)展，根據(jù)中央有關(guān)精神，現(xiàn)就加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作的重要性和緊迫性

黨的**提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和改制成非公有制企業(yè)等新建企業(yè)迅速發(fā)展。各類新建企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)多方面需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作，是保持工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一和穩(wěn)定，鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的需要；是貫徹黨的路線方針政策，保證監(jiān)督國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)貫徹實(shí)施，促進(jìn)新建企業(yè)健康發(fā)展的需要；是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的需要；是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)和基層工會(huì)工作的需要；是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大思想政治工作覆蓋面，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的需要。隨著新建企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，這項(xiàng)工作越來(lái)越顯得重要和緊迫。黨中央對(duì)此高度重視。幾年來(lái)，全省各級(jí)黨委及有關(guān)部門注重在新建企業(yè)中開(kāi)展黨的工作和工會(huì)工作，積極進(jìn)行探索，制定了一些有關(guān)文件，對(duì)新建企業(yè)中建立黨組織和工會(huì)組織等提出了明確要求，在實(shí)踐中取得了一些成效。但是，由于新建企業(yè)發(fā)展較快，新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作相對(duì)滯后的狀況仍比較突出。不少有條件建立黨組織的新建企業(yè)沒(méi)有及時(shí)建立。工會(huì)組建率和會(huì)員覆蓋率還比較低，特別是私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中還有相當(dāng)一部分職工沒(méi)有組織到工會(huì)中來(lái)。有的雖然建立了黨組織和工會(huì)組織，但由于職責(zé)任務(wù)不明確，或工作水平不高，未能及時(shí)有效地組織開(kāi)展工作，作用還不明顯。因此，加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作已是擺在各級(jí)黨委面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)黨委及組織部門、工會(huì)組織等一定要站在講政治和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作的重要意義，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，深入扎實(shí)開(kāi)展工作。盡快開(kāi)創(chuàng)全省新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作新局面。

二、切實(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)工作

1、抓緊在新建企業(yè)中建立健全黨的組織

第一條為了加強(qiáng)我市加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，合理規(guī)劃加油站的布局，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足廣大消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的加油站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》(商務(wù)部令第23號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建加油站的，適用本辦法。

第三條市經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同市城建規(guī)劃部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照我市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，編制《東莞市加油站發(fā)展布點(diǎn)規(guī)劃》。

《東莞市加油站發(fā)展布點(diǎn)規(guī)劃》經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳批準(zhǔn)公布施行。

第四條新建加油站的建設(shè)用地，統(tǒng)一納入年度經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)管理。

第五條新建公路沿線的加油站建設(shè)用地選址及規(guī)劃方案在路基完成、路面鋪設(shè)開(kāi)始后確定。

【摘要】本文從檔案庫(kù)房容量、檔案利用方式、檔案編研等方面對(duì)檔案信息化建設(shè)的必要性進(jìn)行詳細(xì)闡述、研究。

【關(guān)鍵詞】新建企業(yè)；檔案信息化；必要性

新建企業(yè)在開(kāi)業(yè)伊始許多工作環(huán)節(jié)未理順，各個(gè)環(huán)節(jié)形成的科技文件也很難被完整地保護(hù)，給新建企業(yè)的檔案工作造成了阻礙，但同時(shí)也給檔案信息化工作埋下了伏筆。這個(gè)階段的企業(yè)內(nèi)部，檔案種類少，分類簡(jiǎn)單，庫(kù)存量小，所以檔案信息化的前期工作也很容易開(kāi)展，這個(gè)階段是新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的最佳時(shí)期。

一、檔案庫(kù)房容量與檔案數(shù)量增多的矛盾突出

檔案庫(kù)房作為檔案保管、存儲(chǔ)、整理和利用的主要場(chǎng)所，它的建設(shè)質(zhì)量、容量大小都會(huì)對(duì)企業(yè)檔案的載體耐久性、檔案的存放量造成影響。企業(yè)的不斷發(fā)展，檔案的連續(xù)生成，導(dǎo)致檔案庫(kù)房容量問(wèn)題更加突出，這迫使檔案人員尋求新的管理辦法。隨著信息化的深入發(fā)展，各類機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)覆蓋率不斷提高，意味著文件的處理、運(yùn)行過(guò)程的雙軌制越來(lái)越趨向于單軌制，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。企業(yè)只有通過(guò)檔案信息化的建設(shè)，才能從根本上解決庫(kù)房不夠用的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

二、檔案提供利用方式的多樣化需求日益提高

建章立制是合同管理的有力保障

為了捋順合同管理程序，防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，有效控制建設(shè)速度，減少潛在的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的合同管理制度，合同管理工作做到有章可循。（一）建立企業(yè)合同管理制度要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、驗(yàn)收、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。（二）設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備專職法律人員有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造了環(huán)境，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低以及執(zhí)行力的強(qiáng)弱，直接影響著合同管理的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)配備思想水平、法制水平、文字水平、溝通能力和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)法律人員，負(fù)責(zé)合同簽訂對(duì)方資質(zhì)的審核，合同文本的合法性、嚴(yán)密性審核，合同的登記管理和監(jiān)督檢查，提高合同的簽約和有效履約率，從體系上保證了合同的有效實(shí)施。（三）加強(qiáng)企業(yè)合同管理檔案和企業(yè)合同專用章管理合同檔案管理是企業(yè)檔案管理的一部分，同時(shí)又是企業(yè)合同管理工作的一部分，合同檔案應(yīng)設(shè)專人管理，由合同章管理人員監(jiān)管，并建立起嚴(yán)格的審核、登記、領(lǐng)用、發(fā)放制度，凡是經(jīng)企業(yè)加蓋了合同專用章的合同或其他文書，都必須在企業(yè)有備案資料并登記。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的有力保障

合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過(guò)程，即合同簽訂準(zhǔn)備階段的管理、合同簽訂階段的管理、合同履行階段的管理和合同履行后的管理。也就是圍繞各個(gè)階段開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)時(shí)控制的活動(dòng)。（一）合同準(zhǔn)備階段，調(diào)研招標(biāo)雙重進(jìn)行建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，需采購(gòu)大小設(shè)備5000余套，土建安裝項(xiàng)目擬投資3億余元，還需有設(shè)計(jì)項(xiàng)目、勘察項(xiàng)目、工程監(jiān)理項(xiàng)目以及立項(xiàng)前期有些公文、報(bào)告、方案的報(bào)批文等等，需要簽訂大量的合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、價(jià)格咨詢，判別各個(gè)項(xiàng)目的大致費(fèi)用，確定選擇合同相對(duì)人方式。1.費(fèi)用較低的服務(wù)類項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化程序企業(yè)自行選擇合同相對(duì)人。項(xiàng)目雖小但不可輕視，同樣應(yīng)嚴(yán)肅謹(jǐn)慎、認(rèn)真對(duì)待，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：可做項(xiàng)目服務(wù)的企業(yè)有哪些，其資質(zhì)類別、資質(zhì)級(jí)別、企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)期限、近年績(jī)效等，對(duì)所調(diào)研情況都應(yīng)分類比較，為企業(yè)訂立合同提供依據(jù)，確保簽約的可靠性和合同的有效實(shí)施。2.費(fèi)用較大的工程類、設(shè)備類等項(xiàng)目，可通過(guò)招標(biāo)公司服務(wù)。為了選擇性價(jià)比較高的服務(wù)、貨物及工程施工安裝單位，降低合同履約風(fēng)險(xiǎn)，委托招標(biāo)公司服務(wù)是企業(yè)較為理想的選擇。招標(biāo)公司通過(guò)專家對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)、產(chǎn)品性能、技術(shù)性能、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、運(yùn)行成本、售后服務(wù)、履約能力、近期績(jī)效等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，經(jīng)過(guò)綜合比較推薦適合的單位中標(biāo)，為企業(yè)下一步簽訂合同做好了前期準(zhǔn)備。（二）合同簽訂階段，專業(yè)人員評(píng)審把關(guān)從合同簽訂前的準(zhǔn)備階段到合同簽訂階段，這就意味著合同的簽訂已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。合同一經(jīng)依法成立，就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行。為了使合同從訂立時(shí)起就具有合法性、真實(shí)性和可行性，避免和減少履行過(guò)程中的糾紛和不利因素的出現(xiàn)，必須做好合同簽訂階段的工作。新建項(xiàng)目需簽訂合同很多，企業(yè)應(yīng)預(yù)定的最佳目標(biāo)和起碼標(biāo)準(zhǔn)，擬定標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。作為甲方，應(yīng)盡量采用本企業(yè)的合同文本。用本企業(yè)的文本，起點(diǎn)高，順著自己企業(yè)的思路。雙方當(dāng)事人協(xié)商一致擬定的合同文書，還應(yīng)該進(jìn)行必要的審查把關(guān)，避免合同內(nèi)容的漏項(xiàng)和質(zhì)量要求降低的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)指定相應(yīng)的工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、法律人員分類別審閱合同，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。如果是通過(guò)招標(biāo)確定的中標(biāo)人，合同文本應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比，選擇有利于招標(biāo)人的內(nèi)容。如經(jīng)審查，認(rèn)為切實(shí)可行無(wú)疑義，最后雙方簽字并加蓋合同專用章，合同成立并生效。（三）合同履行階段，定期監(jiān)督檢查簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)檢查可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.服務(wù)報(bào)告類檢查項(xiàng)目包括服務(wù)質(zhì)量、報(bào)告質(zhì)量是否能通過(guò)政府相關(guān)部門的審批，時(shí)間是否滿足合同約定等；2.設(shè)備類合同檢查包括貨物數(shù)量驗(yàn)收，品種規(guī)格驗(yàn)收、物品外觀及尺寸驗(yàn)收，材質(zhì)檢驗(yàn)，文件資料驗(yàn)收，安裝運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收情況等；3.工程施工安裝合同檢查內(nèi)容包括相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同文件記錄，對(duì)施工管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底記錄，工作質(zhì)量和工程進(jìn)度記錄，特殊情況處理記錄，風(fēng)險(xiǎn)防范措施記錄，有關(guān)各方的溝通的信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件存檔記錄等等。各類合同履約情況是否滿足合同要求，如與合同約定不符，則應(yīng)調(diào)查情況查找原因，發(fā)現(xiàn)存在糾紛隱患，及時(shí)解決，避免合同風(fēng)險(xiǎn)。（四）總結(jié)履行情況，提高管理效率歸納整理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)可以有效促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)合同進(jìn)行分類歸檔，構(gòu)建業(yè)務(wù)合同庫(kù)。合同履行完畢或合同的權(quán)利義務(wù)終止后,合同管理部門應(yīng)將每份合同的背景材料，當(dāng)事人主體資格及資信等證明文件，合同審查意見(jiàn)書，合同正本(含附件)，授權(quán)委托書，合同履行情況、爭(zhēng)議解決情況的說(shuō)明，合同變更、解除的相關(guān)文件，合同雙方的往來(lái)電函和協(xié)商記錄，其他與合同有關(guān)的文件，分類歸檔，以備查考。建立優(yōu)良供應(yīng)商、服務(wù)商名單。當(dāng)每份合同履約完畢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)合同主體、貨物交付、產(chǎn)品（服務(wù)、施工）質(zhì)量、售后服務(wù)等作出評(píng)價(jià)，以待日后補(bǔ)充備品、配件，后續(xù)服務(wù)，選擇生產(chǎn)商及經(jīng)銷商、服務(wù)商做好準(zhǔn)備。合同履行評(píng)價(jià)劃分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，優(yōu)級(jí)完全按照的約定履行合同，質(zhì)量?jī)?yōu)良，質(zhì)保期質(zhì)量完好；良級(jí)經(jīng)督促完成合同，質(zhì)量較好，質(zhì)保期經(jīng)商家電話指導(dǎo)完善；中級(jí)經(jīng)催促二次以上完成合同項(xiàng)目，質(zhì)量有瑕疵，質(zhì)保期商家進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)修改完善；差級(jí)送貨延期較長(zhǎng)且產(chǎn)品（施工）質(zhì)量有瑕疵反復(fù)修改完善。合同管理制度化，過(guò)程控制程序化。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待每份合同，做到準(zhǔn)備充分，共同把關(guān)，監(jiān)督檢查，總結(jié)提高，從而實(shí)現(xiàn)合同目的，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

本文作者：智春蘭工作單位：西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司水泥廠

我縣地處亞熱帶，氣候溫暖潮濕，適宜白蟻孳生繁殖，是白蟻危害嚴(yán)重的地區(qū)之一。經(jīng)調(diào)查，我縣八十年代以前的房屋建筑受白蟻危害面積多達(dá)59%，八十年代以后的新建房屋受蟻害面積達(dá)26%。白蟻不但危害木結(jié)構(gòu)建筑，還能利用自身的蟻酸腐蝕混凝土和金屬結(jié)構(gòu)，而且活動(dòng)隱蔽，很難發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)再進(jìn)行防治，既費(fèi)工又花錢，造成大量浪費(fèi)。為了加強(qiáng)我縣房屋白蟻防治管理，消除蟻害隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第72號(hào)、130號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真做好新建房屋白蟻預(yù)防工作的通知》（建房〔1993〕166號(hào)）、**區(qū)建委《關(guān)于貫徹建設(shè)部<關(guān)于認(rèn)真做好新建房屋白蟻預(yù)防工作>的通知》（桂建房字〔1995〕第13號(hào)）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣開(kāi)展房屋白蟻預(yù)防工作提出如下意見(jiàn)：

一、從2008年6月1日起，凡在我縣轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的公、私房屋（含技改、裝修裝飾工程）必須進(jìn)行白蟻預(yù)防，建設(shè)單位應(yīng)將白蟻預(yù)防的有關(guān)費(fèi)用列入工程成本。

二、縣房產(chǎn)管理所是我縣房屋白蟻預(yù)防工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)白蟻預(yù)防工程進(jìn)行施工管理及質(zhì)量監(jiān)督。為加強(qiáng)我縣房屋白蟻防治工作，成立天等縣白蟻預(yù)防所，隸屬縣房產(chǎn)管理所，負(fù)責(zé)我縣轄區(qū)內(nèi)房屋的白蟻檢查和防治工作及蟻藥的銷售。

三、任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕白蟻預(yù)防，建設(shè)施工單位應(yīng)主動(dòng)配合縣白蟻防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行白蟻預(yù)防工作。

四、白蟻預(yù)防工作管理秩序：在建工程辦理施工許可證前，建設(shè)單位必須與持有白蟻防治資質(zhì)的部門簽訂白蟻預(yù)防合同，按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，并持合同到縣房產(chǎn)管理所登記備案。凡未辦理登記備案手續(xù)的，縣建設(shè)規(guī)劃部門一律不發(fā)放施工許可證；工程基槽開(kāi)探后不進(jìn)行白蟻預(yù)防處理的，設(shè)計(jì)及質(zhì)量監(jiān)督部門不予驗(yàn)槽。凡未進(jìn)行白蟻防治處理的，工程完工后，一律不予進(jìn)行綜合驗(yàn)收，不準(zhǔn)交付使用。

五、縣白蟻防治部門必須按照《房屋建筑白蟻預(yù)防施工操作技術(shù)規(guī)定》操作，以確保防治質(zhì)量，并保證經(jīng)預(yù)防處理的房屋在15年內(nèi)不受白蟻危害，如在此期間內(nèi)出現(xiàn)蟻害，由縣白蟻防治機(jī)構(gòu)免費(fèi)給予滅治。

為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理水平，切實(shí)保護(hù)好良好生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)文明灣里，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，大力提升城區(qū)、景區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況，提高農(nóng)村文明程度，樹立文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)形象。

二、工作目標(biāo)

年，新建城區(qū)和鎮(zhèn)4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)全區(qū)垃圾無(wú)害化處理全覆蓋，把我區(qū)打造成為生態(tài)環(huán)境的優(yōu)等區(qū)。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

2008年是全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的開(kāi)局之年,也是改革開(kāi)放、恢復(fù)工商建制30周年。圍繞黨的十七大精神，國(guó)家總局再次重申了“四個(gè)統(tǒng)一”，并在此基礎(chǔ)上確定了“四化”（法制化、規(guī)范化、程序化、制度化）的工作目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“四化”為手段，加大創(chuàng)新力度，在嚴(yán)格依法行政中體現(xiàn)又好又快。

一、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推進(jìn)制度化建設(shè)。監(jiān)管是工商部門的首要職能，也是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，需要從制度入手，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)要打破區(qū)域限制，建立完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案的長(zhǎng)效機(jī)制。如武漢城市圈九市工商部門，圍繞監(jiān)管職能，制定并實(shí)施了《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化總體目標(biāo)》、《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化若干意見(jiàn)》、《市場(chǎng)行為監(jiān)管工作一體化總體目標(biāo)》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作一體化總體工作目標(biāo)》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作一體化總體工作目標(biāo)》、《企業(yè)信用體系建設(shè)一體化總體目標(biāo)》、《信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)一體化總體目標(biāo)》等一系列協(xié)作制度，有力提升了監(jiān)管效能?！疤幽獭?、“匯源”、“娃哈哈”、“伊利”是黃岡市近幾年招商引資的國(guó)內(nèi)知名奶品企業(yè)。2007年6月份，我局在檢查中發(fā)現(xiàn)有假冒這些品牌的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，當(dāng)即向圈內(nèi)九市工商局發(fā)出協(xié)查通報(bào)。9月28日，圈內(nèi)公平交易機(jī)構(gòu)與21家知名企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展了打假護(hù)名牌專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1047人次，一舉搗毀窩點(diǎn)16個(gè)。對(duì)系統(tǒng)外，要加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。如發(fā)揮消委會(huì)作用與有關(guān)行業(yè)組織建立的情況通報(bào)制度；發(fā)揮公平交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管拳頭優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門建立辦案的協(xié)作制度等，從而形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。去年，我局通過(guò)與紀(jì)委聯(lián)合一舉查獲各類商業(yè)賄賂案件69件，案值66萬(wàn)元。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。多年的執(zhí)法實(shí)踐讓我體會(huì)到：要想把一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法部門的服務(wù)做全做亮，就必須注重服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范化建設(shè)十分必要。圍繞“在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)”的目標(biāo)，可以償試從以下幾方面突破。一是創(chuàng)新準(zhǔn)入服務(wù)方式，規(guī)范企業(yè)等市場(chǎng)主體的登記行為。可以針對(duì)《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》和農(nóng)民專業(yè)合作社登記中存在的問(wèn)題，積極探索公司登記和農(nóng)民專業(yè)合作社適度規(guī)范的監(jiān)管模式，促進(jìn)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。針對(duì)目前行政執(zhí)法工作中存在的一些具體問(wèn)題，出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)自由裁量權(quán)行使、區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案等作出原則性規(guī)定，減少主觀隨意性，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。如湖北省工商局把依法行政作為工商行政管理生命線，將落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制（以下簡(jiǎn)稱“三制”）作為依法行政的“主軸心”來(lái)抓的工作思路，為破解法治工商建設(shè)課題指明了方向。三是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化水平。制定實(shí)施相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)、商品質(zhì)量抽檢等執(zhí)法活動(dòng)的有效監(jiān)督。

三、創(chuàng)新行政理念，推進(jìn)程序化建設(shè)。要樹立依法行政執(zhí)法為民的理念，必須在思想上強(qiáng)化程序化意識(shí)。一是創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入理念，嚴(yán)格登記管理程序。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊(cè)等事項(xiàng)，防止隨意增減程序。二是創(chuàng)新依法行政理念，嚴(yán)格執(zhí)法程序。認(rèn)真執(zhí)行總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》確保行政執(zhí)法行為合法有效。三創(chuàng)新監(jiān)督管理理念，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管程序。建立健全日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件回查工作程序和突發(fā)事件應(yīng)急處置程序。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)網(wǎng)上登記咨詢、網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記預(yù)審；另一方面，要依托信息化著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平，推動(dòng)信息化手段在企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告監(jiān)測(cè)、消費(fèi)維權(quán)、公平交易執(zhí)法等方面的廣泛運(yùn)用，全力推進(jìn)程序化建設(shè)。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進(jìn)法治化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督必不可少，要通過(guò)法治化構(gòu)建一系列監(jiān)督體系，更好服務(wù)我們的執(zhí)法，樹立良好形象。一是建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。工商行政管理機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)重要職能部門，加強(qiáng)工商法治建設(shè)，是建設(shè)法治政府的組成部分。為推進(jìn)法制工商進(jìn)程，去年國(guó)家總局就提出規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，因此要圍繞“合法行政、合理行政、和諧行政”，建立完善案件質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。二是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為的規(guī)范管理。積極推進(jìn)行政處罰程序規(guī)定、行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)、行政崗位責(zé)任制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的落實(shí)，全面提升工商行政管理隊(duì)伍整體的行政執(zhí)法水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展大培訓(xùn)、大練兵、大宣教等活動(dòng)，不斷提高工商行政管理干部，特別是基層干部的政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織依法經(jīng)營(yíng)的觀念和意識(shí)，營(yíng)造建設(shè)法治工商的良好社會(huì)氛圍。四是要加強(qiáng)對(duì)大要案件督辦。建立省、市州局督辦案件機(jī)制，并相應(yīng)配套建立責(zé)任追究、定期通報(bào)等制度，形成全局上下工作一盤棋，行政執(zhí)法一體化。

今天，我們歡聚在這里，共同祝賀大飯店隆重開(kāi)業(yè)。。這是一個(gè)大喜的日子。首先，我代表鎮(zhèn)黨委政府，對(duì)飯店的開(kāi)業(yè)表示衷心的祝賀，對(duì)今天參加開(kāi)業(yè)典禮的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示熱烈的歡迎！對(duì)多年來(lái)關(guān)心、支持、幫助鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意！

近年來(lái)，我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，廣大群眾的物質(zhì)文化生活需要越來(lái)越高，餐飲服務(wù)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展空間。。面對(duì)機(jī)遇，大力發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)，不僅是搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)增收，安置就業(yè)的重要渠道，也是提高我鎮(zhèn)城市化水平和文明程度的（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）必要因素。當(dāng)前，片區(qū)加快發(fā)展，企業(yè)林立，商貿(mào)聚集，發(fā)展前景十分廣闊。。以大餐飲、大物流、大聚集為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為地區(qū)城市化和現(xiàn)代化的重要選擇。大飯店在這種形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，是一件值得高興的事情。

這家企業(yè)是實(shí)業(yè)集團(tuán)下屬的一家餐飲服務(wù)型企業(yè)。。地處路與路兩大交通要道的交匯處，位置獨(dú)特，商機(jī)無(wú)限。它的開(kāi)業(yè)不僅標(biāo)志著實(shí)業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)重心進(jìn)一步向我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也將為促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展個(gè)體私營(yíng)、發(fā)家致富增添新的活力我們相信，在集團(tuán)董事長(zhǎng)先生的帶領(lǐng)下，。在社會(huì)各界人士的關(guān)心支持下，大飯店一定能夠依靠科學(xué)的管理，熱情的服務(wù)和文明誠(chéng)信的守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造出良好的企業(yè)信譽(yù)和商業(yè)品牌，為帶動(dòng)群眾致富和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家:

最后，祝大飯店高朋滿座，生意興隆，廣聚天下客，一攬八方財(cái)。祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們、朋友們：身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意！

聞號(hào)聲起床，每一個(gè)當(dāng)過(guò)兵的人都切身感受過(guò)軍旅生活的枯燥和艱辛．疊成豆腐塊兒的軍被。聽(tīng)號(hào)音熄燈，生活與訓(xùn)練的三點(diǎn)一線，訓(xùn)練場(chǎng)上的晴天一身汗，雨天一身泥．日復(fù)一日，年復(fù)一年．沒(méi)有燈紅酒綠，沒(méi)有霓虹閃爍．但在這枯燥與艱辛中，軍人收獲著快樂(lè)．嚴(yán)格的紀(jì)律約束，訓(xùn)練了軍人一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，艱苦的軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)了軍人堅(jiān)韌剛毅的性格．軍人以苦為榮，軍人以苦為樂(lè)．

曾經(jīng)是父輩們?cè)⊙獖^戰(zhàn)后的節(jié)日。

也曾經(jīng)是輩們繼承發(fā)揚(yáng)后的節(jié)日。

有過(guò)父輩們艱苦卓絕。。。。。。也有過(guò)我輩們血色浪漫。。。。。。

這個(gè)曾經(jīng)令人魂?duì)繅?mèng)繞的節(jié)日在心中已經(jīng)漸漸淡漠。。。。。。

輩中人也一個(gè)個(gè)脫下軍衣。。。。那是因?yàn)槲腋篙厒円晃晃贿h(yuǎn)去。。。。。。。。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和基層工會(huì)工作，促進(jìn)新建企業(yè)(主要指外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和改制成非公有制企業(yè)等)的健康發(fā)展，根據(jù)中央有關(guān)精神，現(xiàn)就加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作的重要性和緊迫性

黨的*大提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和改制成非公有制企業(yè)等新建企業(yè)迅速發(fā)展。各類新建企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)多方面需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作，是保持工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一和穩(wěn)定，鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的需要；是貫徹黨的路線方針政策，保證監(jiān)督國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)貫徹實(shí)施，促進(jìn)新建企業(yè)健康發(fā)展的需要；是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的需要；是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)和基層工會(huì)工作的需要；是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大思想政治工作覆蓋面，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的需要。隨著新建企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，這項(xiàng)工作越來(lái)越顯得重要和緊迫。黨中央對(duì)此高度重視。幾年來(lái)，全省各級(jí)黨委及有關(guān)部門注重在新建企業(yè)中開(kāi)展黨的工作和工會(huì)工作，積極進(jìn)行探索，制定了一些有關(guān)文件，對(duì)新建企業(yè)中建立黨組織和工會(huì)組織等提出了明確要求，在實(shí)踐中取得了一些成效。但是，由于新建企業(yè)發(fā)展較快，新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作相對(duì)滯后的狀況仍比較突出。不少有條件建立黨組織的新建企業(yè)沒(méi)有及時(shí)建立。工會(huì)組建率和會(huì)員覆蓋率還比較低，特別是私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中還有相當(dāng)一部分職工沒(méi)有組織到工會(huì)中來(lái)。有的雖然建立了黨組織和工會(huì)組織，但由于職責(zé)任務(wù)不明確，或工作水平不高，未能及時(shí)有效地組織開(kāi)展工作，作用還不明顯。因此，加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作已是擺在各級(jí)黨委面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)黨委及組織部門、工會(huì)組織等一定要站在講政治和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作的重要意義，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，深入扎實(shí)開(kāi)展工作。盡快開(kāi)創(chuàng)全省新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)工作新局面。

二、切實(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)黨的建設(shè)工作

1、抓緊在新建企業(yè)中建立健全黨的組織