導(dǎo)語(yǔ)：四化創(chuàng)新建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2008年是全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的開(kāi)局之年,也是改革開(kāi)放、恢復(fù)工商建制30周年。圍繞黨的十七大精神，國(guó)家總局再次重申了“四個(gè)統(tǒng)一”，并在此基礎(chǔ)上確定了“四化”（法制化、規(guī)范化、程序化、制度化）的工作目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“四化”為手段，加大創(chuàng)新力度，在嚴(yán)格依法行政中體現(xiàn)又好又快。

一、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推進(jìn)制度化建設(shè)。監(jiān)管是工商部門(mén)的首要職能，也是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，需要從制度入手，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)要打破區(qū)域限制，建立完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案的長(zhǎng)效機(jī)制。如武漢城市圈九市工商部門(mén)，圍繞監(jiān)管職能，制定并實(shí)施了《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化總體目標(biāo)》、《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化若干意見(jiàn)》、《市場(chǎng)行為監(jiān)管工作一體化總體目標(biāo)》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作一體化總體工作目標(biāo)》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作一體化總體工作目標(biāo)》、《企業(yè)信用體系建設(shè)一體化總體目標(biāo)》、《信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)一體化總體目標(biāo)》等一系列協(xié)作制度，有力提升了監(jiān)管效能?！疤幽獭薄ⅰ皡R源”、“娃哈哈”、“伊利”是黃岡市近幾年招商引資的國(guó)內(nèi)知名奶品企業(yè)。2007年6月份，我局在檢查中發(fā)現(xiàn)有假冒這些品牌的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，當(dāng)即向圈內(nèi)九市工商局發(fā)出協(xié)查通報(bào)。9月28日，圈內(nèi)公平交易機(jī)構(gòu)與21家知名企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展了打假護(hù)名牌專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1047人次，一舉搗毀窩點(diǎn)16個(gè)。對(duì)系統(tǒng)外，要加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。如發(fā)揮消委會(huì)作用與有關(guān)行業(yè)組織建立的情況通報(bào)制度；發(fā)揮公平交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管拳頭優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門(mén)建立辦案的協(xié)作制度等，從而形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。去年，我局通過(guò)與紀(jì)委聯(lián)合一舉查獲各類(lèi)商業(yè)賄賂案件69件，案值66萬(wàn)元。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。多年的執(zhí)法實(shí)踐讓我體會(huì)到：要想把一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的服務(wù)做全做亮，就必須注重服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范化建設(shè)十分必要。圍繞“在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)”的目標(biāo)，可以?xún)斣噺囊韵聨追矫嫱黄?。一是?chuàng)新準(zhǔn)入服務(wù)方式，規(guī)范企業(yè)等市場(chǎng)主體的登記行為?？梢葬槍?duì)《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記中存在的問(wèn)題，積極探索公司登記和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社適度規(guī)范的監(jiān)管模式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。針對(duì)目前行政執(zhí)法工作中存在的一些具體問(wèn)題，出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)自由裁量權(quán)行使、區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案等作出原則性規(guī)定，減少主觀隨意性，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。如湖北省工商局把依法行政作為工商行政管理生命線，將落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三制”）作為依法行政的“主軸心”來(lái)抓的工作思路，為破解法治工商建設(shè)課題指明了方向。三是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化水平。制定實(shí)施相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)、商品質(zhì)量抽檢等執(zhí)法活動(dòng)的有效監(jiān)督。

三、創(chuàng)新行政理念，推進(jìn)程序化建設(shè)。要樹(shù)立依法行政執(zhí)法為民的理念，必須在思想上強(qiáng)化程序化意識(shí)。一是創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入理念，嚴(yán)格登記管理程序。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊(cè)等事項(xiàng)，防止隨意增減程序。二是創(chuàng)新依法行政理念，嚴(yán)格執(zhí)法程序。認(rèn)真執(zhí)行總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》確保行政執(zhí)法行為合法有效。三創(chuàng)新監(jiān)督管理理念，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管程序。建立健全日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件回查工作程序和突發(fā)事件應(yīng)急處置程序。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)網(wǎng)上登記咨詢(xún)、網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)上名稱(chēng)核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記預(yù)審；另一方面，要依托信息化著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平，推動(dòng)信息化手段在企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告監(jiān)測(cè)、消費(fèi)維權(quán)、公平交易執(zhí)法等方面的廣泛運(yùn)用，全力推進(jìn)程序化建設(shè)。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進(jìn)法治化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督必不可少，要通過(guò)法治化構(gòu)建一系列監(jiān)督體系，更好服務(wù)我們的執(zhí)法，樹(shù)立良好形象。一是建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。工商行政管理機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)重要職能部門(mén)，加強(qiáng)工商法治建設(shè)，是建設(shè)法治政府的組成部分。為推進(jìn)法制工商進(jìn)程，去年國(guó)家總局就提出規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，因此要圍繞“合法行政、合理行政、和諧行政”，建立完善案件質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。二是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為的規(guī)范管理。積極推進(jìn)行政處罰程序規(guī)定、行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)、行政崗位責(zé)任制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的落實(shí)，全面提升工商行政管理隊(duì)伍整體的行政執(zhí)法水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展大培訓(xùn)、大練兵、大宣教等活動(dòng)，不斷提高工商行政管理干部，特別是基層干部的政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織依法經(jīng)營(yíng)的觀念和意識(shí)，營(yíng)造建設(shè)法治工商的良好社會(huì)氛圍。四是要加強(qiáng)對(duì)大要案件督辦。建立省、市州局督辦案件機(jī)制，并相應(yīng)配套建立責(zé)任追究、定期通報(bào)等制度，形成全局上下工作一盤(pán)棋，行政執(zhí)法一體化。