為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政學(xué)院條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國家行政學(xué)院工作的若干意見》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政學(xué)院工作的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作的總體要求。加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、突出特色，不斷提升核心競爭力，培養(yǎng)政府需要、人民滿意的公務(wù)員，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)我市行政學(xué)院工作的目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)有特色、高水平的市級(jí)行政學(xué)院為目標(biāo)，完善教學(xué)、培訓(xùn)、科研三位一體的科學(xué)發(fā)展體系。實(shí)施質(zhì)量興院、特色立院、人才強(qiáng)院、依法治院戰(zhàn)略，著力提升辦院水平；構(gòu)建特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，著力培養(yǎng)富民強(qiáng)市的優(yōu)秀人才；加強(qiáng)科研資政工作，著力提供有質(zhì)量、有影響的科研成果；加強(qiáng)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用，著力為建設(shè)國際化大都市培養(yǎng)高素質(zhì)的教學(xué)、研究和管理人才隊(duì)伍，加快創(chuàng)建省內(nèi)一流市級(jí)行政學(xué)院步伐。

三、進(jìn)一步明確行政學(xué)院職能。市行政學(xué)院與市委黨校合署辦公，主要承擔(dān)公務(wù)員、國有企業(yè)管理人員、政策研究人員的培訓(xùn)工作，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)和境外培訓(xùn)；開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的理論和實(shí)踐問題研究；開展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、完善培訓(xùn)班次布局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，構(gòu)建分類科學(xué)、層次合理、長短結(jié)合、多元互補(bǔ)的培訓(xùn)班次格局。市行政學(xué)院主要培訓(xùn)縣處級(jí)副職公務(wù)員和鄉(xiāng)科級(jí)正職公務(wù)員，辦好公務(wù)員任職培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)班、進(jìn)修班和專題研討班，以及市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年經(jīng)營管理干部和師資培訓(xùn)班等，全力推動(dòng)干部自主選學(xué)工作。培訓(xùn)班次由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局（市公務(wù)員局）、市行政學(xué)院聯(lián)合下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。

五、推進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)創(chuàng)新。以教學(xué)培訓(xùn)為中心，建立有效的培訓(xùn)需求調(diào)研制度，及時(shí)將市委、市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國際化大都市中的目標(biāo)任務(wù)做為教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，不斷完善理論教育、知識(shí)教育、黨性教育、反腐倡廉教育體系。要以公共管理為重點(diǎn)，著重建設(shè)公共行政學(xué)、行政法學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、應(yīng)急管理學(xué)、社會(huì)管理學(xué)和文化管理學(xué)等特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科體系、課程體系和教材體系。

21世紀(jì)是計(jì)算機(jī)信息時(shí)代，讀者獲取信息的途徑變得多種多樣。人們認(rèn)為利用網(wǎng)絡(luò)尋求信息省時(shí)省力，不受時(shí)間、地域的限制，且快捷準(zhǔn)確。因此，到圖書館去獲取信息已不再是人們的首選。如何提升圖書館的魅力，讓讀者樂于來圖書館或網(wǎng)上圖書館，發(fā)揮圖書館應(yīng)有的作用，是每一位圖書館人需要面對(duì)的問題。華中師范大學(xué)的佐斌教授認(rèn)為，圖書館的魅力主要在三個(gè)方面:文獻(xiàn)資源的魅力、服務(wù)的魅力、館員的魅力。

一、文獻(xiàn)資源的魅力

文獻(xiàn)資源的魅力在于館員通過愛惜、開發(fā)、使用、共建共享圖書館藏書、電子圖書、期刊數(shù)據(jù)等。一個(gè)國家文獻(xiàn)信息資源的貧富及其獲取水平是衡量該國文明水準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等綜合國力的重要標(biāo)志。文獻(xiàn)信息資源是圖書館服務(wù)開展的必要條件，在目前仍然是圖書館資源中最重要的資源之一?，F(xiàn)代文獻(xiàn)資源其外延囊括了各種信息與知識(shí)載體，不僅包括了傳統(tǒng)的書刊、文稿等，而且包括了縮微制品、音像資料、機(jī)讀資料、電子出版物等新型的知識(shí)載體。現(xiàn)代文獻(xiàn)具有以下特點(diǎn):

(一)數(shù)量迅速增長，在文獻(xiàn)資源豐富的同時(shí)，“信息污染’成為新的問題，使人們在選擇、利用文獻(xiàn)，獲取所需信息等方面造成新的障礙。

(二)內(nèi)容交叉重復(fù)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)綜合交叉、彼此滲透的特點(diǎn)，導(dǎo)致知識(shí)的產(chǎn)生和文獻(xiàn)的內(nèi)容相互交叉，彼此重復(fù)。文獻(xiàn)內(nèi)容的交叉重復(fù)直接造成了整體文獻(xiàn)質(zhì)量下降，給圖書館采集文獻(xiàn)和人們利用文獻(xiàn)都帶來了一定困難。

(三)新陳代謝頻繁，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新知識(shí)、新技術(shù)、新理論、新產(chǎn)品層出不窮，加速了知識(shí)的新陳代謝，使文獻(xiàn)加速老化。各種不同的文獻(xiàn)有不同的有效使用期。合理布局與優(yōu)化配置文獻(xiàn)資源，也就是人們有意識(shí)地控制文獻(xiàn)收藏與分布，最大限度的減少投入的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和實(shí)現(xiàn)人們最便利及最大利用文獻(xiàn)資源。文獻(xiàn)資源應(yīng)根據(jù)圖書館單位所在地區(qū)的歷史、地理、人文、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，辦學(xué)性質(zhì)，讀者要求，選擇并突出某一方面或幾個(gè)方面的專業(yè)文獻(xiàn)作為自己的館藏特色。山東行政學(xué)院圖書館緊緊圍繞學(xué)院教學(xué)中心，圍繞重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，注重加強(qiáng)館藏建設(shè)，突出特色，不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。院本部有圖書48．8萬冊，其中紙質(zhì)圖書資料44．25萬冊。電子圖書4．5萬冊。經(jīng)濟(jì)類、社科類圖書約占75%，文學(xué)、工具書及其它圖書約占25%，另訂有中英文報(bào)刊500余種，突出了行政學(xué)院的特色文獻(xiàn)資源。

搞好干部教育培訓(xùn)是適應(yīng)新形勢的需要，也是完成當(dāng)前重大戰(zhàn)略任務(wù)的需要，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)保持黨的先進(jìn)性的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力鞏固發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的需要。因此，必須提高對(duì)搞好干部培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

干部教育培訓(xùn)不同于一般的國民教育，也不同于一般的知識(shí)傳授，是基于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的特殊教育，是干部隊(duì)伍建設(shè)乃至黨的建設(shè)的重要組成部分。因此，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和正確的工作方向，同時(shí)還必須明確干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容。

一、必須切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政院校建設(shè)。一是高度重視各級(jí)黨校、行政院校建設(shè)，充分發(fā)揮它們主陣地主渠道作用。二是建立健全干部教育培訓(xùn)體制。當(dāng)前，除黨校、行政院校、干部學(xué)院外，還存在著部門和行業(yè)辦學(xué)以及高等學(xué)校、科研院所培訓(xùn)等其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)比較全面的培訓(xùn)體系，為干部教育事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但毋庸諱言，這個(gè)體系還存在著這樣那樣一些問題，特別是存在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、資源浪費(fèi)甚至無序競爭的現(xiàn)象。為適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的需要，要加大資源整合力度，逐步構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。三是加強(qiáng)黨校和行政院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治素養(yǎng)和思想道德建設(shè)。要教育和引導(dǎo)廣大教師時(shí)刻保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性。要培養(yǎng)廣大教師的職業(yè)榮譽(yù)感，使他們樹立為黨的干部教育事業(yè)奮斗終生的遠(yuǎn)大理想，要增強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，用良好的道德情操完善自身，真正做到“身正為師，學(xué)高為范”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要逐步實(shí)施干部教育培訓(xùn)教師職業(yè)證書制度、職稱評(píng)定制度，積極探索師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系。要落實(shí)專職教師知識(shí)更新機(jī)制，有計(jì)劃地選送專職教師到上一級(jí)黨校、行政院校、國內(nèi)外著名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展在職進(jìn)修、業(yè)務(wù)交流、課題攻關(guān)等活動(dòng)，積極落實(shí)五年輪訓(xùn)一遍骨干教師的計(jì)劃。三是大力開展多種多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。多組織專職教師到改革開放前沿、到先進(jìn)單位去參觀考察、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流，在增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)上下工夫，在聯(lián)系實(shí)際上下工夫。四是有計(jì)劃地建立一支兼職教師隊(duì)伍。

要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)。要充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理論優(yōu)勢，圍繞新的教學(xué)方針，圍繞教學(xué)對(duì)象的需要，圍繞教學(xué)內(nèi)容的改革，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)為基本框架，規(guī)劃課程建設(shè)，開發(fā)一批具有干部教育特色的優(yōu)勢學(xué)科。從重點(diǎn)學(xué)科的設(shè)置、二級(jí)學(xué)科帶頭人的遴選、教師的定位、提高學(xué)科建設(shè)管理水平等方面去操作實(shí)施。教材建設(shè)要按照立足全局、協(xié)調(diào)各方、總體設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)的要求，堅(jiān)持開發(fā)與利用相結(jié)合，一綱多本、編審分開，逐步建立開放多樣、具有時(shí)代特征的教材體系。各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照教材大綱的要求，結(jié)合實(shí)際，編寫符合不同班次需要、各具特色的干部培訓(xùn)教材，抓緊推進(jìn)精品系列教材工程。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要以《干部教育條例》為基本依據(jù)，根據(jù)新的形勢變化，進(jìn)一步修改完善各種制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治校方針，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在教學(xué)上，貫徹“精、深、實(shí)、新”的原則，堅(jiān)持個(gè)人、集體、學(xué)校三級(jí)備課制度，嚴(yán)把入口關(guān)；嚴(yán)格課堂講授規(guī)范，保證授課質(zhì)量和效果；加強(qiáng)教學(xué)專題、招生和學(xué)籍等方面的管理。在科研上，堅(jiān)持出精品和出人才相結(jié)合的原則，進(jìn)一步建立完善課題、調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)管理規(guī)定，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。在學(xué)員管理上，強(qiáng)化黨性鍛煉手段，推行學(xué)時(shí)學(xué)分制，建立完善培訓(xùn)檔案；與組織人事部門一起建立學(xué)員跟蹤考核、監(jiān)督約束制度等。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)、行政后勤、機(jī)關(guān)黨建等方面的制度建設(shè)。

中共中央《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)“十一五”時(shí)期全國干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求都做了明確規(guī)定。對(duì)干部教育培訓(xùn)工作由中央專門下發(fā)通知，做出規(guī)劃，這是多年來少有的。

搞好干部教育培訓(xùn)是適應(yīng)新形勢的需要，也是完成當(dāng)前重大戰(zhàn)略任務(wù)的需要，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)保持黨的先進(jìn)性的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力鞏固發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的需要。因此，必須提高對(duì)搞好干部培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

干部教育培訓(xùn)不同于一般的國民教育，也不同于一般的知識(shí)傳授，是基于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的特殊教育，是干部隊(duì)伍建設(shè)乃至黨的建設(shè)的重要組成部分。因此，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和正確的工作方向，同時(shí)還必須明確干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容。

一、必須切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政院校建設(shè)。一是高度重視各級(jí)黨校、行政院校建設(shè)，充分發(fā)揮它們主陣地主渠道作用。二是建立健全干部教育培訓(xùn)體制。當(dāng)前，除黨校、行政院校、干部學(xué)院外，還存在著部門和行業(yè)辦學(xué)以及高等學(xué)校、科研院所培訓(xùn)等其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)比較全面的培訓(xùn)體系，為干部教育事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但毋庸諱言，這個(gè)體系還存在著這樣那樣一些問題，特別是存在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、資源浪費(fèi)甚至無序競爭的現(xiàn)象。為適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的需要，要加大資源整合力度，逐步構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。三是加強(qiáng)黨校和行政院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治素養(yǎng)和思想道德建設(shè)。要教育和引導(dǎo)廣大教師時(shí)刻保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性。要培養(yǎng)廣大教師的職業(yè)榮譽(yù)感，使他們樹立為黨的干部教育事業(yè)奮斗終生的遠(yuǎn)大理想，要增強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，用良好的道德情操完善自身，真正做到“身正為師，學(xué)高為范”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要逐步實(shí)施干部教育培訓(xùn)教師職業(yè)證書制度、職稱評(píng)定制度，積極探索師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系。要落實(shí)專職教師知識(shí)更新機(jī)制，有計(jì)劃地選送專職教師到上一級(jí)黨校、行政院校、國內(nèi)外著名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展在職進(jìn)修、業(yè)務(wù)交流、課題攻關(guān)等活動(dòng)，積極落實(shí)五年輪訓(xùn)一遍骨干教師的計(jì)劃。三是大力開展多種多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。多組織專職教師到改革開放前沿、到先進(jìn)單位去參觀考察、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流，在增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)上下工夫，在聯(lián)系實(shí)際上下工夫。四是有計(jì)劃地建立一支兼職教師隊(duì)伍。

作為公務(wù)員培訓(xùn)的基地，中國國家行政學(xué)院已經(jīng)走過了12年的歷程。12年來，學(xué)院堅(jiān)持開放辦學(xué)的原則，積極開展國際合作與交流，與世界上許多國家和地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了密切聯(lián)系。廣泛開展國際合作與交流活動(dòng)，已經(jīng)成為國家行政學(xué)院辦學(xué)的重要形式和重要內(nèi)容，對(duì)借鑒國外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提高公務(wù)員培訓(xùn)水平具有重要的促進(jìn)作用。另一方面，由于國情不同，各國公務(wù)員制度和公務(wù)員培訓(xùn)的模式也會(huì)存在不同的特點(diǎn)。因此，我們在積極開展國際合作與交流的同時(shí)，必須站在時(shí)代與歷史的高度，從國情出發(fā)，取長補(bǔ)短，努力提高公務(wù)員培訓(xùn)水平，逐步發(fā)展和完善符合中國國情的公務(wù)員培訓(xùn)模式。

一、國際合作與交流的時(shí)代背景

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的國際合作與交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化、公共行政現(xiàn)代化對(duì)政府能力提出了新的挑戰(zhàn)，各國面臨著許多共同性的課題。與此同時(shí)，由于文化的和歷史的原因，當(dāng)今世界依然存在著動(dòng)蕩和不安。國家公務(wù)員作為公共事務(wù)的管理者，其素質(zhì)的提高受到各國的高度重視。

1、經(jīng)濟(jì)全球化

到20世紀(jì)末，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化，“科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪”。以信息化、數(shù)字化和全球知識(shí)共享為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益顯露，全球化的競爭與合作逐漸加強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)分工的深入和市場的擴(kuò)大、跨國公司的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，各國在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系越來越顯得密不可分?！拔覀円呀?jīng)可以清楚地看到超國家的、超國界的、全球性的力量在行動(dòng)。”（注：秦言著《知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代》，天津人民出版社1998年版，第82頁。）隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發(fā)生重大變革，各國政府都將面臨許多全球性的問題。

2、公共行政現(xiàn)代化

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的要求，全面提高我省干部隊(duì)伍素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就五年內(nèi)大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)工作的有關(guān)問題提出以下意見:

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新世紀(jì)新階段干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)做好大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)于深入貫徹黨的十六大精神，興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想的新高潮，用"三個(gè)代表"重要思想教育武裝干部，全面提高我省干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有十分重大的意義。各級(jí)黨委要從推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新世紀(jì)新階段干部教育培訓(xùn)工作的歷史使命感和政治責(zé)任感，按照十六大提出的要求，樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，切實(shí)把這項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作抓緊、抓實(shí)、抓好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)的力度

(二)全面規(guī)劃，明確目標(biāo)。按照大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)工作的部署，結(jié)合《**年——**年》浙江省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省干部教育培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是:黨委管理的干部每年有五分之一得到培訓(xùn)，黨委管理的后備干部每年有五分之一得到培訓(xùn)，在職干部每年有五分之一左右參加各類培訓(xùn)，使全體在職干部五年內(nèi)普遍輪訓(xùn)一遍。

根據(jù)上述目標(biāo)，按照干部管理權(quán)限和分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，省委組織部負(fù)責(zé)對(duì)全省干部教育培訓(xùn)工作作出總體部署，直接抓好省管干部和部分優(yōu)秀中青年干部的培訓(xùn)，制定新一輪省管領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修計(jì)劃和干部培訓(xùn)年度計(jì)劃，規(guī)劃每年省委黨校培訓(xùn)干部1000名，中長期出國培訓(xùn)干部100名，高等院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)干部500名;會(huì)同省人事廳抓好公務(wù)員的各類培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育;會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委抓好"五個(gè)一批"重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。各地各部門要根據(jù)總體目標(biāo)和要求，按照誰管理誰培訓(xùn)的原則，結(jié)合各自實(shí)際，調(diào)整和完善干部教育培訓(xùn)"十五"規(guī)劃，重新制定新一輪五年干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，做到計(jì)劃到人，責(zé)任到人。

干部教育培訓(xùn)是黨的干部工作的重要組成部分，是推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的一條重要途徑。然而，由于形勢和任務(wù)的變化，干部教育培訓(xùn)無論是在培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)要求上，還是在客觀環(huán)境和條件上，都發(fā)生了較大的變化，過去行之有效的一些傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)途徑以及教學(xué)方式和手段表現(xiàn)出了與現(xiàn)實(shí)情況不太適應(yīng)的一面。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，是擺在我們面前亟須研究和解決的一項(xiàng)課題。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

一是教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。首先，教育培訓(xùn)管理體制沒有科學(xué)明確的界定，教育培訓(xùn)工作零亂無序。其次，對(duì)各級(jí)干部的文化知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性不強(qiáng)。再次，對(duì)教育培訓(xùn)任務(wù)缺乏系統(tǒng)分工，教育培訓(xùn)資源配置不合理。

二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。目前，干部教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)模糊，對(duì)不同層次干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求沒有區(qū)別，對(duì)同一層次不同崗位不同分工的干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求也沒有區(qū)別。

三是教育培訓(xùn)教材建設(shè)滯后。目前，還沒有一套系統(tǒng)的分層分類的干部教育培訓(xùn)教材。

四是教育培訓(xùn)渠道、內(nèi)容和形式單一，與新的形勢和任務(wù)的要求差距較大。目前，干部教育培訓(xùn)主要是輸送到各級(jí)黨校和行政院校進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主。培訓(xùn)渠道和內(nèi)容的單一，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，培訓(xùn)形式的單一又使培訓(xùn)效率難以提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

現(xiàn)在我宣布《公開推薦××*副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干大會(huì)》開始開會(huì)。

今天參加會(huì)議的有××*考察組組長××*、××*，組員有××*、××*、××*、××*。參加會(huì)議的還有××*領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)副科級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和機(jī)關(guān)中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)干部及部分所隊(duì)干部、各界代表。

根據(jù)××*黨委文件、××*黨委2005年第2號(hào)文件精神，××*成立專門的公開推薦××*副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室。嚴(yán)格明確推薦工作程序?yàn)椋汗嬲匍_會(huì)議、會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦、確定考察人選、考察預(yù)告、民組測評(píng)、考察談話、醞釀協(xié)商、討論決定、公示、任免。為保證整個(gè)推薦工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，××*紀(jì)委委托××*紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)推薦工作實(shí)行監(jiān)督檢查。

今天的大會(huì)有三項(xiàng)主要內(nèi)容：一是公布此次公開推薦的指導(dǎo)思想、基本原則、推薦崗位數(shù)、推薦范圍、基本條件和任職資格；二是局領(lǐng)導(dǎo)講話；三是會(huì)議推薦。

**市位于河南省中南部，歷史比較悠久，啟于北魏，盛于明清，曾以商貿(mào)和水陸交通發(fā)達(dá)而享譽(yù)中原，今以雙匯、南街村集團(tuán)而聞名中外。**年設(shè)立縣級(jí)市，**年區(qū)劃為省轄市，現(xiàn)轄臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)、源匯區(qū)和一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全市總面積2617平方公里，總?cè)丝?51.10萬人。改革開放以來，特別是近年來，**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭，國民經(jīng)濟(jì)連年保持兩位數(shù)的增幅，相繼被確定為全國綜合改革試點(diǎn)市、全國開拓農(nóng)村市場試點(diǎn)市、全國以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市、國家園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和全國綠化模范城市。

近年來，我市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，服務(wù)大局，貼緊實(shí)際，突出重點(diǎn)，力求干部教育機(jī)制創(chuàng)新，圍繞提升干部的執(zhí)政能力，全力推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全市干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持?！豆饷魅?qǐng)?bào)》在頭版頭條報(bào)道了我市推行《領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)手冊》的做法，全省組織部長會(huì)議上交流了我市“圍繞提升干部的執(zhí)政能力，創(chuàng)造性地做好干部教育工作”的經(jīng)驗(yàn)，課題“領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法創(chuàng)新研究”榮獲全市科技成果。

一、主要做法

1、服務(wù)工作大局，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，加強(qiáng)干部執(zhí)政能力培養(yǎng)

為實(shí)現(xiàn)我市全面小康和新一輪大發(fā)展的奮斗目標(biāo)，我們從加強(qiáng)各級(jí)干部執(zhí)政能力建設(shè)的高度，抓好干部教育培訓(xùn)這一戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持做到“三貼近”。一是貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。注重加強(qiáng)對(duì)干部的市場經(jīng)濟(jì)、金融、外經(jīng)外貿(mào)、電子政務(wù)、行政許可法等方面知識(shí)的培訓(xùn)。開設(shè)一些有針對(duì)性的專題培訓(xùn)項(xiàng)目。比如，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)振興發(fā)展目標(biāo)，先后舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)等培訓(xùn)班。邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家、教授來漯作讀書報(bào)告，先后舉辦3次十六屆三中、四中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)縣級(jí)干部及后備干部3900人次。二是貼近全市重大決策。圍繞全市建設(shè)開放型區(qū)域性中心城市，建成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和開展先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)等重大決策，組織干部學(xué)政策、搞調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)策，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，凝聚全市上下力量和智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。三是貼近高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)干部素質(zhì)特點(diǎn)，突出提高干部的執(zhí)政能力，全方位、大力度開展培訓(xùn)。兩年來，共辦培訓(xùn)班480期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部28100人，占全市干部總數(shù)的54%。

2、建立“五學(xué)一體”長效機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，激發(fā)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力

中共桃源縣委組織部

近年來，桃源縣堅(jiān)持"用、管、教"結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)新提拔干部的教育和監(jiān)督管理，使新任領(lǐng)導(dǎo)干部得以健康成長。

一是實(shí)行廉政談話制度，強(qiáng)化新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)?？h委組織部和縣紀(jì)委密切配合，通過任前談話等方式，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育，提出要求，敲響警鐘，拒腐防變。今年以來，已先后3次對(duì)36名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話。

二是實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高新任領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在抓好單位內(nèi)部自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極選送新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加市縣委學(xué)校、行政院校舉辦的主體班次和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其履行崗位職責(zé)所需的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年以來，新提任干部參加各級(jí)各類培訓(xùn)32人（次），參訓(xùn)率達(dá)到了88.9％。

三是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。堅(jiān)持定期召開組織、紀(jì)檢、人事、信訪、審計(jì)、檢察等部門聯(lián)席會(huì)議，定期研究分析新任領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的情況，尤其是遵紀(jì)守法和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，有效地形成了各方參與、齊抓共管的監(jiān)督合力。

四是實(shí)行試用期管理制度，促進(jìn)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的健康成長。一方面，有意識(shí)地安排新任干部參與一些"急、難、險(xiǎn)、重、苦"的工作，加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。另一方面，注重試用期內(nèi)的跟蹤考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，幫助他們健康成長。