一、中國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的問題

（一）中國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督缺乏獨立性

因為無論是行政事業(yè)單位的哪一個部門，最終都是從屬行政部門的領導者的監(jiān)督和管理。因此，即使是行政事業(yè)單位建立了有效的會計監(jiān)督部門，由于該監(jiān)督部門缺乏獨立性，受到了領導者的意志的干預，導致行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督缺乏應有的客觀性。加上，行政事業(yè)單位的財務還受到上級部門以及國家財政部門的影響，這樣直接導致行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督的獨立性得不到保證，從而影響行政事業(yè)單位的會計工作的科學、準確。

（二）中國行政事業(yè)單位缺乏有效的會計監(jiān)督制度

由于中國行政事業(yè)單位的會計制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業(yè)單位都是采用傳統(tǒng)的簡單的會計記賬然后會計審核的制度，僅僅用一個簡單的單據審核就作為單位的會計監(jiān)督，這樣的會計監(jiān)督制度給行政事業(yè)單位的會計工作帶來了各種的隱患。由于行政事業(yè)單位缺乏科學有效的會計監(jiān)督制度，導致行政事業(yè)單位的會計工作的真實性存在很大的問題。

（三）行政事業(yè)單位缺乏會計監(jiān)督相關人員

摘要：當前是深化改革的關鍵歷史時期，行政事業(yè)單位在運轉與發(fā)展中不僅要積極進行調整與改革性嘗試，更要將會計監(jiān)督以及其他類型的內部控制建設工作落到實處。通過對部分行政事業(yè)單位會計監(jiān)督相關工作開展狀況進行分析可以看出，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督相關工作開展狀況并不樂觀，很多問題也長期存在于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作開展中。本文將對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作開展中存在的問題進行分析，并就行政事業(yè)單位如何加強會計監(jiān)督提出合理建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；問題；對策

1引言

當前，很多行政事業(yè)單位在運轉和發(fā)展上都會受到較多的外部審計與監(jiān)督，在反腐敗工作呈現高壓態(tài)勢開展下，行政事業(yè)單位也要將內部審計與監(jiān)督工作開展積極同外部審計與監(jiān)督聯系起來。雖然很多行政事業(yè)單位或多或少都進行著會計監(jiān)督相關工作的嘗試，但其對如何高效開展會計監(jiān)督工作較為茫然，很多會計監(jiān)督相關工作開展的資源更是處于顯著和浪費狀態(tài)下。正因如此，探尋出新時期行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的一般性策略也尤為重要。

2行政事業(yè)會計監(jiān)督概述

2.1會計監(jiān)督的含義與特征。會計是指單位內部的會計機構和會計人員根據既定法律法規(guī)或相應會計監(jiān)督要求，對經濟活動和會計工作開展狀況進行監(jiān)督的系列活動總稱。行政事業(yè)單位內開展的會計監(jiān)督工作中，行政事業(yè)單位內領導層是直接責任方，具體的會計監(jiān)督工作開展人員則需要開展相應的會計監(jiān)督工作。一般來說，會計監(jiān)督工作的開展需要具有合法性與合規(guī)性的基本特征，會計監(jiān)督相關工作的開展要在法律框架內進行，具體的會計監(jiān)督工作在開展上更加要合乎流程規(guī)范與要求。2.2行政事業(yè)加強會計監(jiān)督的意義。國內行政事業(yè)單位數量眾多，相當長一段時間里，行政事業(yè)單位對國民經濟發(fā)展，很多社會問題的解決都做出了突出貢獻。近幾年，行政事業(yè)單位發(fā)展的壓力逐漸提升，隨著深化改革進程的不斷推進，行政事業(yè)單位也要依托會計監(jiān)督相關工作的開展不斷完善和提升自身。在行政事業(yè)單位持續(xù)運轉和發(fā)展中，其內部必然會呈現出較多問題與不足，會計監(jiān)督工作較好開展下，行政事業(yè)單位能夠對很多運轉及發(fā)展中的問題進行及時發(fā)現和解決，這對不斷增強行政事業(yè)單位運轉與和發(fā)展活力，促進行政事業(yè)單位更好達成深化改革目標等也具有重要意義。

摘要：在時代快速發(fā)展，經濟不斷進步的今天，我國大多數的行政事業(yè)單位所實行的會計監(jiān)督機制已經與社會發(fā)展的要求出現了不同步現象，因此，行政事業(yè)單位要想正常的開展工作，就必須要重視會計監(jiān)督工作，且不斷強化會計監(jiān)督的力度。本文首先分析了現階段行政事業(yè)單位在會計監(jiān)督方面的情況，然后提出了一些強化會計監(jiān)督工作的措施，希望能夠為行政事業(yè)單位日后更好的發(fā)展貢獻微薄的力量。

關鍵詞：會計監(jiān)督；行政事業(yè)單位；現狀；措施

行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督工作的目的在于確保其資產行為以及工作的可靠性和安全性，保證其資金財產運用以及各種合法社會活動開展的合理性，最終促進行政事業(yè)單位整體管理水平的不斷提升?，F階段，行政事業(yè)單位開展的會計管理監(jiān)督工作存在著一些問題，有待于進一步加強與提升會計監(jiān)督工作，在此基礎上，行政事業(yè)單位的整體工作水平才能得到提高。

1.現階段行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督工作的情況

1.1行政事業(yè)單位中會計監(jiān)督的認知失衡。目前我國大部分的行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督工作的具體監(jiān)督范圍比較局限，通常都是按照領導或主管部門指定的監(jiān)督內容為主，而對于其他的監(jiān)督部門指出的意見并不給予監(jiān)督，這就造成了行政事業(yè)單位出現會計監(jiān)督不平衡的現象。事業(yè)單位的會計部門最原始的職能就是為國家管理財務，長久以來會計部門的監(jiān)督職能一直未受到廣泛的重視，財務部門的會計監(jiān)督工作在開展過程中并不順利。行政事業(yè)單位的領導層對于會計監(jiān)督的重要性缺乏深刻的認識，這在很大程度上促進了會計監(jiān)督意識和遵守問題的出現，在整個行政事業(yè)單位內部，普及會計監(jiān)督工作的重要性是存在很大難度的。行政事業(yè)單位內部的其他部門缺乏會計監(jiān)督的意識，在開展會計監(jiān)督工作的過程中，部門之間會出現許多的矛盾，會計監(jiān)督工作的開展更加困難。1.2行政事業(yè)單位在開展會計監(jiān)督工作的過程中獨立性不夠。不管是什么單位，如果其內部的會計部門缺乏獨立性的話，那么必將影響其長遠的發(fā)展。會計部門不能獨立的話，那就意味著其各項工作的開展要聽從上級領導的指示，按照領導的要求及安排來開展具體的工作，其工作的內容主要是圍繞財務的收支和平衡來進行的。會計監(jiān)督工作的開展也同樣是要按照領導的指示來進行，在監(jiān)督的過程中，工作人員沒有權威性及說話權可言，會計監(jiān)督的意義無法得到實現，這對行政事業(yè)單位的發(fā)展是不利的。1.3行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督制度有待完善。目前，我國大部分的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督制度都有待于進一步的完善，現有制度的內容較為簡單，并沒有在結合實際的基礎上創(chuàng)建兼具合理性與實質性的會計監(jiān)督體系。大多數的行政事業(yè)單位在創(chuàng)建會計監(jiān)督制度時，通常是在借鑒其他單位會計監(jiān)督制度的基礎上來創(chuàng)建自身會計監(jiān)督制度的，并沒有與本單位的實際情況進行緊密結合，甚至有些會計監(jiān)督制度已經過時，與時代及單位的發(fā)展要求嚴重不符，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展以及其內部會計監(jiān)督工作的開展都帶來了不利影響。有些行政事業(yè)單位內部的會計監(jiān)督機制已經成為應付上級單位檢查的擺設。與時代及單位要求不符的會計監(jiān)督制度不僅無法實現其應有的作用，甚至還會限制事業(yè)單位日常經營活動的開展。1.4會計監(jiān)督人員素質水平不高。行政事業(yè)單位的會計工作人員的專業(yè)素質水平及綜合素質水平的高低直接影響會計監(jiān)督工作的開展。許多行政事業(yè)單位的工作者在面對會計監(jiān)督的改革的全新模式時缺乏應有的思維意識，沒有深刻認識到會計監(jiān)督意識的重要性，對行政事業(yè)單位的監(jiān)督意識嚴重缺乏。

2.行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的有效措施

摘要：行政事業(yè)單位在經營發(fā)展中資產規(guī)模逐漸擴大，但是部分單位在資產管理上整體效果并不理想。在開展資產管理工作時，管理人員應承擔一定風險，因此，行政事業(yè)單位為了防范資產風險，應從內部控制角度入手，加強資產管理模式構建，促進資產管理水平提升，優(yōu)化資產使用價值。本文結合基于內部控制下行政事業(yè)單位資產管理的意義，重點分析行政事業(yè)單位資產管理存在的問題，根據分析結果，提出基于內部控制的行政事業(yè)單位資產管理模式構建策略。

關鍵詞：內部控制；行政事業(yè)單位；資產管理

內部控制作為現階段最有效的管理方式，行政事業(yè)單位在進行資產管理時，通過采取內部控制方式，可以給資產管理工作的開展提供指導，保證資產使用及管理安全。隨著我國行政事業(yè)單位規(guī)模的擴大，工作效率提升，但是部分單位在資產管理過程中，不管是在管理體系還是在管理意識上都存在一定弊端，嚴重影響資產管理效果。為了改變這種狀況，要求行政事業(yè)單位管理人員從內部控制角度出發(fā)，加強單位資產控制與管理。只有做好行政事業(yè)單位資產管理工作，才能給單位各項經濟活動開展提供支持，實現行政事業(yè)單位的穩(wěn)定經營。

一、基于內部控制的行政事業(yè)單位資產管理的意義

行政事業(yè)單位在進行資產管理時，采取內部控制方法，通過強化內部控制保證資產的安全性和完整性。對于行政事業(yè)單位來說，其內部資產主要以國有資產為主，因此做好行政事業(yè)單位資產管理工作，可以保證國有資產安全。首先，加強行政事業(yè)單位資產內部控制管理，可以提高單位資產管理水平。在行政事業(yè)單位運營中，通過內部控制，優(yōu)化單位組織結構，并在內部控制體系作用下，讓單位對現有管理機制改革創(chuàng)新，提高單位資產管理水平，讓單位現有資源得到高效應用，給單位經營發(fā)展提供物質支持，促進行政事業(yè)單位更好發(fā)展。其次，加強行政事業(yè)單位資產內部控制管理，可以提高單位資產使用效率。在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，基于內部控制的資產管理，便于促進單位資產使用效率的提升，現階段，部分行政事業(yè)單位在資產上出現使用效率低下的問題，部分單位資產長期閑置，造成資產嚴重浪費。而通過加強資產內部控制管理，能夠讓單位各項資源科學分配，實現高效應用，給行政事業(yè)單位各項活動開展提供服務。

二、行政事業(yè)單位資產管理存在的問題

摘要：文章首先對行政事業(yè)單位開展內部控制管理工作的作用進行闡述，從不具備規(guī)范的內部控制意識、不具備完善的內部控制體系、不具備較強的內部監(jiān)管水平三個方面入手，對當前行政事業(yè)單位內部控制管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出行政事業(yè)單位內控管理創(chuàng)新機制的優(yōu)化對策，為單位財務信息的真實完整提供合理保證，促進行政事業(yè)單位內部信息公開化，提高行政事業(yè)單位內部控制報告質量。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；內控管理；創(chuàng)新機制

長時間以來，因為我國行政事業(yè)單位和一般企業(yè)進行比較，在收支業(yè)務方面更具便利性，資金來源較為平穩(wěn)，所以，其運營無法快速和市場體系相對接，進而給我國經濟建設和發(fā)展帶來一定影響。提升管理效益和運營效益是當前行政事業(yè)單位管理創(chuàng)新的主要思路，在這種理念的作用下，構建規(guī)范的行政事業(yè)單位內部控制管理機制，可以實現單位現有資源的高效應用，保證單位資產應用安全，在避免腐敗現象出現的基礎上，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。由此可見，加強對行政事業(yè)單位內控管理創(chuàng)新機制的研究具有現實性意義。

一、行政事業(yè)單位開展內部控制管理工作的作用

隨著黨的會議的召開，給我國社會經濟體系發(fā)展提供了嚴格的標準，通過優(yōu)化經濟體系，可以提升體系建設的清晰性，保證體系框架更加合理，營造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)建以人們滿意為主體的服務型機構。從行政事業(yè)單位自身角度來說，只有實現內部控制管理體系的優(yōu)化和創(chuàng)新，完善監(jiān)管機制，才能把職權歸還于社會群眾，以此實現行政事業(yè)單位辦公道德廉潔性和公正性，給社會群眾提供優(yōu)質的服務。此外，針對行政事業(yè)單位而言，自身具備一定的公益性，同時也是社會各項事物的監(jiān)管機構，對促進社會發(fā)展起到了重要作用。行政事業(yè)單位只有全面實現自身管理效率和質量的提高，才能給各項工作的全面落實提供條件。通過實踐得知，只有實現內部控制管理體系的創(chuàng)新，加大內部控制管理力度，才能保證行政事業(yè)單位管理質量。

二、當前行政事業(yè)單位內部控制管理存在的問題

摘要：我國當前正在進行簡政放權的基本政策，這就需要我國各級政府積極的配合，不斷提升社會的運行效率，提升權力的價值和作用，也正是基于這樣的一個大環(huán)境，我國行政事業(yè)單位也需要積極的進行改革，而在整個改革的過程中，必然要涉及到我國國有資產的使用問題，由于本身行政事業(yè)單位就是一種國有的形式，因此，其內在的資產就是國有資產，在利用國有資產的時候，往往需要結合自身的特點，進行有效的資產管理，這樣才能夠保證我國國有資產的增值，因此，就目前來看，我國需要積極的進行有效的行政事業(yè)單位的資產管理，這就需要進行有效的研究，本身我國行政事業(yè)單位在進行資產管理的時候就存在著較為明顯的問題，當前，面對整個大環(huán)境就需要不斷進行有效的國有資產的管理，提升行政事業(yè)單位對于國有資產的使用效率，提升整個國有資產的增值和保值，這樣當前我國整個行政體系內必須要重視的內容。所以，本文的研究的方向就是目前的行政事業(yè)單位的資產管理。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；資產管理；思考

一、引言

我國在2006年就出臺了行政事業(yè)單位的資產管理條例，這是目前來看，最為重要的一個條例，其明確了當前我國行政事業(yè)單位在進行資產管理的重點方向和基本的改革重點，因此，這是一部有著極為重要價值和內在實際意義的行政事業(yè)單位資產管理條例，雖然，其在整個發(fā)展中使得我國行政事業(yè)單位的資產管理水平和能力有顯著提升，但是，就目前來講，我國行政事業(yè)單位的資產管理還是有著較為明顯的問題，這就需要不斷進行行政事業(yè)單位國有資產管理的深入。也正是基于這樣的一種觀點，因此，當前需要研究的重點環(huán)節(jié)就是目前的國有資產管理的具體問題，這樣問題對于整個行政事業(yè)單位的發(fā)展來說是十分重要的，也是十分必要的，由于本身就是在進行我國行政事業(yè)的改革，因此，在整個發(fā)展的過程中，也必然需要采取有效的措施進行行政事業(yè)的資產管理，這是當前的一個大的環(huán)境所導致的，也是當前大環(huán)境所要求的。當然，對于這樣研究的對象來說，需要明確本文的整個發(fā)展研究的脈絡，也就是說當前的國有資產管理中，需要明確國有資產管理的基本意義和作用，這是進行研究的前提和基礎，然后針對目前的行政事業(yè)單位國有資產管理的問題進行深入的研究，發(fā)現其中的問題，然后針對其重要的問題進行有效的針對性意見指導，希望能夠不斷提升我國行政事單位的資產管理效率，進而提升整個行政事業(yè)單位的運行效率，所以，這正是本文研究的基本意義所在。

二、加強行政事業(yè)單位資產管理的重要意義和價值

我國行政事業(yè)單位積極的進行單位的資產管理，對于其本身有著極為重大的意義，當然，對于整個社會資源來說也有著極為明顯的意義。當前，我國行政事業(yè)單位積極的進行資產管理，能夠極大的提升整個行政事業(yè)單位的資產利用效率，由于本身行政事業(yè)單位的資產就是社會公共資源，因此，也就直接提升了社會公共資源的利用效率，進而幫助我國整個社會資源的配置得到了極大的提升，這就目前來看，我國行政事業(yè)單位積極進行資產管理的重要理論意義，當然，下面需要針對不同的方面進行有效的行政事業(yè)單位資產管理意義和價值的分析。1.行政事業(yè)的資產管理水平決定了其內在的資產數量和資產的質量，而我國的財政部門進行行政事業(yè)單位資產批款的時候，往往就是依靠行政事業(yè)自身當前的資產狀況和性質來進行款項的撥付，這是一個十分清晰的路徑關系。因此，我國財政部門在進行行政事業(yè)單位撥款的時候，往往就需要依靠對于行政事業(yè)單位本身對于資產管理的水平和能力，來進行有效的資產審批，所以，在進行資產管理水平較高的情況下，可以得到更多的資源，同時也能夠節(jié)省更多的社會資源，這就是為什么當前需要進行行政事業(yè)單位資產管理的內在邏輯要求。2.行政事業(yè)單位的資產管理原有量決定了其日后整個新增量的比例，由于財政部門在進行行政審批的時候，往往需要結合實際情況進行相應的審批，這就需要我國行政事業(yè)單位在進行資產管理的時候，重視資產的使用效率和收益，這樣在進行新增資產的時候，能夠形成有效的管理方法和手段，進而幫助當前行政事業(yè)單位內部資源的高效運用，這也是目前來看，我國行政事業(yè)單位需要積極改進的地方，需要不斷提升行政事業(yè)單位整個資產的使用效益。3.加強行政事業(yè)單位的資產管理能夠很好的幫助目前行政事業(yè)單位的資產流失應對，也就是說能夠極大的保證行政事業(yè)單位在進行資產管理的時候，能夠幫助資產的內在價值，進而幫助整個行政事業(yè)單位更加有效的利用資源，提升整個事業(yè)單位內部資產的高效化配置。對于行政事業(yè)單位來說，其本身存在著較為明顯的小型資源，這些資源基本上包括了電子筆、優(yōu)盤、照相機等單位較小的資源，而這些資源在進行管理的時候往往會被忽視，這對于當前行政事業(yè)單位的資源浪費是十分重大的，因此，在當前階段需要的就是不斷提升行政事業(yè)的資產管理的水平，這樣就能夠極大的滿足當前整個資產管理的要求，進而幫助整個行政事業(yè)單位在進行管理的時候，可以更加有效的提升資產的價值。

摘要：隨著會計制度改革實施推進，新會計制度在行政事業(yè)單位得以應用推廣，推進行政事業(yè)單位內部控制改革進程，可有力提高行政事業(yè)單位服務水平和服務能力。本文從結合新會計制度要求，分析目前行政事業(yè)單位內部控制現狀，找出問題，根據目標要求，提出優(yōu)化行政事業(yè)單位內部控制優(yōu)化策略，希望為提高行政事業(yè)單位內部控制，規(guī)避風險提供一定的參考依據。

關鍵詞：新會計制度；內部控制；問題；優(yōu)化策略

新會計制度的應用與推廣對行政事業(yè)單位的財務管理與會計核算積極推動的同時又有新要求。新會計制度要求行政事業(yè)單位會計制度及時進行相應調整與優(yōu)化，認真分析新會計制度新要求，從目前行政事業(yè)單位內部控制實際情況出發(fā)，降低財務風險。

一、新會計制度與內部控制概述

根據新會計制度要求，老會計制度自年1月1日起不再實施，對于行政事業(yè)單位而言，基于保持整體會計制度的穩(wěn)定性與安全性考慮，新會計制度的應用是對原有會計的逐步補充與完善。新會計制度要求行政事業(yè)單位要建立相關財務系統(tǒng)，包括會計核算、會計預算，對各類會計信息數據進行留存，通過財務系統(tǒng)保證數據共享性，探索會計核算新模式。新會計制度對行政事業(yè)單位所有固定資產、公共基礎設施等進行明確要求，要求會計核算里要有會計科目明細，對行政事業(yè)單位固定資產定期進行盤查和清點，對行政事業(yè)單位的報表數據、賬目羅列、規(guī)格型號等都進行要求，優(yōu)化行政事業(yè)單位資產管控能力。內部控制是行政事業(yè)單位通過采取相應措施，實現對自身內部的調整、規(guī)劃、評估和束縛與控制，進而實現行政事業(yè)單位有效運行。內部控制的關鍵是實現有效運行，內部控制的基礎是內部環(huán)境，行政事業(yè)單位的內部環(huán)境有機構設置、管理結構、崗位職級設置、崗位分工以及管理制度與文化。內部控制在運行過程中可能會發(fā)生各種不可預估的情況，并可能會造成不同程度的風險，這就需要對風險進行有效預估、對風險類型進行識別，以提前做好準備，有效降低風險帶來的不利影響。內部控制的有效運行是在行政事業(yè)單位內部信息暢通、有效溝通的條件下得以實現的。內部監(jiān)督是內部控制有效運行的重要保障，健全的監(jiān)督機制能夠在內部控制運行過程及時進行監(jiān)督，發(fā)現問題，及時糾錯，減少人力、物力、財力損失。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位內部控制現狀

1引言

行政事業(yè)單位是屬于政府的單位，其一舉一動都會受到人民的監(jiān)督，同時行政事業(yè)單位也要履行政府的職能和發(fā)揮政府的權利來管理事務，為政府減輕壓力。行政事業(yè)單位若想要更好的輔助政府，那就要著手解決行政事業(yè)單位中出現的問題，把會計的內部控制問題解決，提高行政事業(yè)單位的工作效率，讓行政事業(yè)單位能更好地運行。

2行政事業(yè)單位會計內部控制的過程中出現的問題

2.1工作人員并不重視會計內部控制。隨著人們的生活越來越好，也讓很多的人很難全身心地投入到工作當中，對待工作也沒有很認真，是一種隨意的態(tài)度。這種隨意的態(tài)度在行政事業(yè)單位中并沒有得到緩解，依然有部分人對會計內部控制的工作不重視，因此行政事業(yè)單位內的會計內部控制也會受到一定的影響。工作人員不重視會計內部控制，會計內部控制就會在核算、審計和財產清算等環(huán)節(jié)上出現差錯，這些環(huán)節(jié)出現問題若沒有及時解決，那么會計內部控制所做的只是表面功夫，沒有起到實際作用。工作人員忽視會計內部控制的重要性，那么行政事業(yè)單位會計內部控制就沒有辦法從根本上解決。2.2行政事業(yè)單位會計內部控制的制度待完善。雖然行政事業(yè)單位會建立關于會計內部控制的制度，但是有時并沒有嚴格執(zhí)行該制度，讓會計內部控制制度沒有得到較好的發(fā)揮，使該制度所能管轄的范圍和威信力都相對較小，且該制度在管理的過程中依然存在問題。例如，會計內部控制的工作人員工作不認真且部分人員不遵循制度原則等，這些問題都表明了會計內部控制制度的不完善，制度的不完善在一定程度上會影響到行政事業(yè)單位會計內部控制的工作，削弱會計內部控制的權威，讓會計內部控制不能很好完成自身的工作，使其陷入困境。2.3行政事業(yè)單位會計內部監(jiān)督體系徒有虛名。絕大多數的行政事業(yè)單位的會計內部控制工作的領導人員都是采取“獨裁式”領導，領導下達一些命令，工作人員就會按該命令實行，這樣的領導方式極易出現問題，不能在會計內部控制的時候吸取更多人的意見，產生這種問題的原因也要歸咎于行政事業(yè)單位會計內部控制的監(jiān)督體系徒有虛名，不能起到實質性的作用。若會計內部控制監(jiān)督體系不能約束任何一方，那會計內部控制中很容易在財務票據的管理出現問題，損害行政事業(yè)單位的經濟利益，阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展。

3加強行政事業(yè)單位會計內部控制的措施

3.1加強行政事業(yè)單位的工作人員對內部控制意識，提高工作人員的素質。若想要加強會計內部的控制，那么在選舉工作人員進入到行政事業(yè)單位時，要注重工作人員的素質以及工作態(tài)度，在選拔工作人員之后，行政事業(yè)單位還要對這些工作人員進行培訓，讓他們明白自身的責任和工作，并學會承擔自身的責任，與此同時加強培養(yǎng)行政事業(yè)單位的工作人員對內部控制的意識。行政事業(yè)單位還可以不定期地舉行會計內部控制的知識競賽，這樣既可以調動內部控制的工作人員工作的積極性，還可以在一定程度上讓工作人員能更多地學習到關于會計內部控制的知識，行政事業(yè)單位也可以實行工作的獎懲制度，讓行政事業(yè)單位的工作人員更加重視會計內部控制。3.2不斷完善行政事業(yè)單位會計內部控制的制度。每個行政事業(yè)單位都有相應的制度進行管理，同樣，會計內部控制也有相應的制度來管理，制度的建立可以更好地督促人們的工作，從而提高工作效率。但是行政事業(yè)單位也要結合實際情況不斷完善會計內部控制制度，讓會計內部控制制度能夠更好地運用到實踐中，使會計內部控制的工作人員能利用制度進行相互監(jiān)督，使工作人員能夠準確認識到會計內部控制工作的作用和價值。行政事業(yè)單位會計內部控制的制度需要根據時代不斷發(fā)展變換的情況，進行不斷的完善和改革，只有這樣才能有效促進行政事業(yè)單位的發(fā)展和進步。3.3嚴格執(zhí)行會計內部控制的監(jiān)督體系。行政事業(yè)單位若要解決會計內部控制問題，那就應該嚴格執(zhí)行會計內部控制的監(jiān)督體系，讓監(jiān)督體系不再只停留在表面，使之貫徹落實到行政事業(yè)單位會計內部控制的工作當中。一方面，監(jiān)督體系如果執(zhí)行的較徹底，那每一個在行政事業(yè)單位工作的工作人員都會認真地工作，不會抱有一絲懈怠，并且嚴格遵循單位的規(guī)章原則，減少工作中出現的錯誤情況，同時也會減少獨裁式的領導方式。另一方面，會計內部控制監(jiān)督分為兩種，分別是預算監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，在監(jiān)督體系中這兩種監(jiān)督都是一樣的重要，二者缺一不可，這兩種監(jiān)督一起推動著會計內部控制的工作和發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行會計內部監(jiān)督體系，解決會計內部控制出現的問題，促進會計內部控制的進步，以其完美的“姿態(tài)”來點綴行政事業(yè)單位。

摘要：會計監(jiān)督工作重在監(jiān)督二字，可是在對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督研究時發(fā)現，會計監(jiān)督還存在一些問題，嚴重制約了行政事業(yè)單位改革的進程。為了進一步推動行政事業(yè)單位改革的發(fā)展，加強會計監(jiān)督成為重中之重。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；問題；策略

一、引言

所謂的會計監(jiān)督，是由國家政府針對單位經濟活動，頒布的系列方針及政策制度，其作為單位財務收支管理工作的行事依據，利于進一步保證單位預算工作的順利開展。行政事業(yè)單位的工作與廣大人民群眾的利益息息相關，為了更好的進行財務預算管理，加強會計監(jiān)督，對財務管理活動進行規(guī)范才是王道。加之，行政事業(yè)單位屬于非盈利的組織，資金來源與用處相對比較固定，因此會計業(yè)務較為簡單，預算管理較嚴格，呈現出了獨特的會計管理特點，加強會計監(jiān)督意義非凡。首先，加強事業(yè)單位會計監(jiān)督也是對經濟政策的貫徹落實，單位會計機構與會計工作人員具有對單位經濟活動的合法性，以及信息數據的真實完整性進行監(jiān)督檢查的職能。正是因為有了會計監(jiān)督，才能有效地防范行政事業(yè)單位一切違背經濟政策的行為活動。其次，加強了會計監(jiān)督也有利于改善行政事業(yè)單位內部的經營管理，提高行政事業(yè)單位的管理水平，將財政資金真正的用于公共管理和公益服務上，保證人民利益最大化。同時，加強會計監(jiān)督也能很好的遏止行政事業(yè)單位內部的一切違法違規(guī)活動，增強內部資金管理的合理性，杜絕單位內部的貪污受賄活動，維護國家人民的利益。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督過程中存在的問題

1.單位負責人會計監(jiān)督意識淡薄，對會計監(jiān)督重視不足

一、引言

近年來，隨著我國的經濟不斷發(fā)展，民眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)督意識正在逐步提升，社會各界對行政事業(yè)單位預算管理的關注度也在不斷提高。行政事業(yè)單位向外界公示部分預算已然無法滿足社會大眾的需求，所以需要行政事業(yè)單位做好預算管理工作，逐步實現向全社會公示全部預算，提高行政事業(yè)單位的公信力，并且鼓勵民眾對行政事業(yè)單位進行監(jiān)督，以促進我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。但是由于長期以來行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中遺留了很多預算問題，甚至很多單位不知道如何做好單位的預算管理，如何利用預算管理幫助行政事業(yè)單位做好發(fā)展規(guī)劃，嚴重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，本文就預算管理問題進行研究，希望有助于解決相關問題。

二、行政事業(yè)單位預算管理存在的問題

由于長期以來監(jiān)管力度不夠，導致我國很多行政事業(yè)單位在預算管理上存在很多問題，導致行政事業(yè)單位的預算管理工作難以推進，不僅僅使得預算工作形同虛設，更加導致很多單位失去公信力，嚴重限制了行政事業(yè)單位的發(fā)展，下面就我國行政事業(yè)單位預算管理存在的問題進行分析。1.預算編制能力不足。預算管理是一項有著完整科學機制的工作，其中是否具有科學性和客觀性的預算編制流程是一個單位能否有效執(zhí)行預算計劃的前提，預算編制在整個預算管理工作中具有至關重要的作用。許多行政事業(yè)單位缺乏基本的預算編制能力，主要體現在以下幾個方面：首先，缺乏預算編制意識。由于我國的行政事業(yè)單位大多是財政直接撥款，不用擔心資金問題，所以在資金的分配和使用上缺乏合理的預算管理和分配，而在資金申報上也多是超預算的，不僅浪費國家的資源，更加助長了行政事業(yè)單位中的違法亂紀行為。其次，缺少科學的預算編制理念指導。由于行政事業(yè)單位對預算管理不重視，負責預算管理工作的人員專業(yè)能力不足，更加不會主動學習最新的預算管理知識，甚至很多單位沒有設立專門的預算管理部門，導致行政事業(yè)單位缺乏科學的預算管理理念指導，無法科學開展預算編制工作，影響資源的合理分配和高效利用。最后，預算編制的時間較為倉促。社會環(huán)境瞬息萬變，要求行政事業(yè)單位根據實際情況和發(fā)展需求進行預算編制，但是由于預算編制大多集中在年終最后一個月甚至幾天，預算編制時間十分倉促，單位難以在短時間內編制一份高質量的預算方案。2.預算執(zhí)行力度不夠。目前我國行政事業(yè)單位的預算管理水平普遍偏低，預算執(zhí)行力更是難以滿足需求。制約行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的因素有很多，如在預算執(zhí)行過程中比較隨意，缺少規(guī)范和嚴格的制度及標準。首先，行政事業(yè)單位的預算編制能力不足，導致預算計劃與實際情況不符，使得在預算執(zhí)行過程中工作人員不得不根據實際情況進行改動，最終導致落實情況無法按照預算計劃執(zhí)行。其次，一些工作人員利用行政事業(yè)單位長期存在的預算管理漏洞，對資金進行挪用或不恰當的配置使用，導致單位的預算計劃未能落實。這些存在的問題嚴重削弱了行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行力，導致單位資產和資金遭受損失，不利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。3.預算考核機制缺失。長期以來，我國行政事業(yè)單位對預算工作疏于管理，對預算編制和執(zhí)行的監(jiān)管嚴重缺失，導致預算管理工作流于形式，根本無法發(fā)揮應有作用。目前，行政事業(yè)單位大多缺乏預算考核機制，不僅缺少先進的預算管理理念，更沒有科學合理的預算考核標準和考核辦法，導致行政事業(yè)單位預算管理缺乏監(jiān)督，實際執(zhí)行效果大打折扣。另外，預算考核機制不完善也是制約我國預算管理工作的一個重要因素，沒有經過嚴格考核的預算執(zhí)行情況可能給決策者傳遞錯誤信息，導致決策失誤，因此行政事業(yè)單位應該盡快完善預算考核機制，完善預算管理工作流程和標準。4.預算管理人員的素質有待提高。由于我國行政事業(yè)單位對預算管理工作的不重視，導致很多單位的預算管理專業(yè)人員嚴重缺失，并且負責預算管理工作的人員專業(yè)素質也偏低，難以滿足預算管理工作需求。另外，很多行政事業(yè)單位管理人員對預算工作敷衍了事，而且相關部門也是睜一只眼閉一只眼，更有甚者相互勾結，挪用、濫用財政撥款，嚴重損害國家利益。導致這些問題的原因有多方面，首先，選用預算管理人員時不夠嚴謹，預算管理人員整體素質偏低，缺少專業(yè)知識技能。其次，行政事業(yè)單位對預算管理工作不重視，沒有對預算管理人員進行培訓，導致工作人員的業(yè)務能力與實際脫節(jié)，難以滿足發(fā)展需求，影響了行政事業(yè)單位的預算管理質量。

三、行政事業(yè)單位加強預算管理的對策

1.提高預算編制水平。預算編制工作是行政事業(yè)單位預算管理的基礎，要想提高預算管理水平，就必須想辦法提高單位的預算編制水平。首先，行政事業(yè)單位需要提高內部各部門之間的協(xié)調能力，提高內部管理效率，積極學習科學預算編制理念，熟悉相關政策，不斷提升單位的預算編制水平。其次，在進行預算編制之前，需要認真調查研究，深入了解每個部門和每項業(yè)務的實際情況，這樣才能做出科學合理的預算方案。再次，各個部門需要明確分工，明確權責關系，摒棄長期以來形成的拖拉、敷衍的消極工作態(tài)度，做好預算項目的實地調查、分析和規(guī)劃，提高預算編制質量，待預算批復后嚴格按照預算計劃進行，保障預算計劃的實施效果。最后，要根據往年的工作總結經驗，不斷完善預算編制方案，提高預算方案的科學性和可操作性。2.加大預算執(zhí)行力度。預算編制是預算執(zhí)行的前提和保障，而預算執(zhí)行更是直接關系到預算管理的成效，預算執(zhí)行力度不僅僅反映行政事業(yè)單位的預算管理能力，而且還決定著預算資金的流動去向。因此，想要提高行政事業(yè)單位的預算管理水平，首先需要著重提高事業(yè)單位的預算執(zhí)行力。預算的意義就在于合理分配資金資源，只有將預算編制落實到各項業(yè)務中，才能體現預算管理的重要價值，所以在預算管理工作中要不斷加大預算執(zhí)行力，保障預算編制的實施效果。其次，預算執(zhí)行之前要考量預算編制的科學性和可行性，不斷提升預算的可操作性，只有科學合理、具有操作性的預算方案，才能較好地得到執(zhí)行。最后，明確權責關系，落實責任制，這樣才能確保各部門完成好自己的工作，并且有助于促進部門之間的配合，提高預算編制的執(zhí)行力度。3.建立科學有效的預算評價機制。在預算管理工作中，對于預算執(zhí)行及預算管理效果都應該完善預算評價機制，對每一個預算管理階段以及工作情況進行總結和反饋。嚴格的預算評價機制不僅能有效地對每項預算工作進行實時監(jiān)督和考量，而且還可以通過每次總結獲取經驗，不斷完善預算管理機制。要建立科學有效的預算評價機制，首先要建立全面的、系統(tǒng)的預算評估機制，落實責任制，對每個部門、每個人員的預算實施情況進行考評，有利于增強每個部門和人員的預算管理意識，加強對預算管理工作的重視，不斷提升預算管理工作的質量。其次，預算評價的結果與部門績效考核直接掛鉤，加強預算管理與績效考核的關系，提高工作人員對預算管理工作的積極性，建立和完善預算評價機制，促進預算管理工作的順利推進。4.提高預算管理人員的綜合素質。一切工作的先決條件也是最重要的保障就是人才，優(yōu)秀的預算管理人才是有效開展預算管理工作的基本保障。只有行政事業(yè)單位加強選拔預算管理人才，才能做好預算編制、預算執(zhí)行和預算考核等工作。要提高預算管理人員的專業(yè)素質，首先，行政事業(yè)單位進行預算管理人員招聘時，要進行嚴格把關，聘用專業(yè)知識和技能過硬的預算管理人員，將那些具有豐富預算工作經驗和專業(yè)知識的人員納入預算管理隊伍，有助于促進行政事業(yè)單位預算管理工作。其次，經常組織預算管理培訓，讓預算管理人員緊跟時代步伐，及時掌握最新的預算管理理念和先進的做法，提升他們的預算管理能力。最后，加強預算管理人員的思想道德建設，降低行政事業(yè)單位的運營風險，通過科學的分工和嚴格的監(jiān)督，不斷提升單位各項業(yè)務開展的規(guī)范性。