導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重在監(jiān)督二字，可是在對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督還存在一些問題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程。為了進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位改革的發(fā)展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督成為重中之重。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問題；策略

一、引言

所謂的會(huì)計(jì)監(jiān)督，是由國(guó)家政府針對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，頒布的系列方針及政策制度，其作為單位財(cái)務(wù)收支管理工作的行事依據(jù)，利于進(jìn)一步保證單位預(yù)算工作的順利開展。行政事業(yè)單位的工作與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，為了更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范才是王道。加之，行政事業(yè)單位屬于非盈利的組織，資金來源與用處相對(duì)比較固定，因此會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單，預(yù)算管理較嚴(yán)格，呈現(xiàn)出了獨(dú)特的會(huì)計(jì)管理特點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意義非凡。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督也是對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)工作人員具有對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，以及信息數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能。正是因?yàn)橛辛藭?huì)計(jì)監(jiān)督，才能有效地防范行政事業(yè)單位一切違背經(jīng)濟(jì)政策的行為活動(dòng)。其次，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督也有利于改善行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，提高行政事業(yè)單位的管理水平，將財(cái)政資金真正的用于公共管理和公益服務(wù)上，保證人民利益最大化。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也能很好的遏止行政事業(yè)單位內(nèi)部的一切違法違規(guī)活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部資金管理的合理性，杜絕單位內(nèi)部的貪污受賄活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家人民的利益。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中存在的問題

1.單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重視不足

行政事業(yè)單位的性質(zhì)很特殊，它的資金多來源于國(guó)家財(cái)政撥款，且屬于非盈利單位，多負(fù)責(zé)一些社會(huì)職能，如：醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政規(guī)劃等。因此對(duì)于資金管理使用的考察，更多體現(xiàn)在社會(huì)效益上，因此使得行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有在會(huì)計(jì)監(jiān)督上給予過多關(guān)注?？傮w來說，就是行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄。俗話說：思想是行動(dòng)的主導(dǎo)，缺乏了會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也沒有得到足夠的重視，將會(huì)計(jì)監(jiān)督簡(jiǎn)單的歸成財(cái)務(wù)管理的預(yù)算控制，缺乏相對(duì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立健全。由于行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，導(dǎo)致整個(gè)單位自上而下都缺乏對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)。不僅沒有良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，也沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督工作沒有很好的支持和定期的培訓(xùn)，致使整個(gè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不能落到實(shí)處。就算有些會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，在這樣一個(gè)上行下效的環(huán)境中，也難以施展抱負(fù)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作深入財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，最終的結(jié)果就是制約了行政事業(yè)單位改革進(jìn)程。

2.缺乏健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系，會(huì)計(jì)監(jiān)督不具備獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位中，由于職能的差異，組建了許多不同的部門，在工作中常常存在一定的交叉情況，但是會(huì)計(jì)監(jiān)督作為對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成，應(yīng)該獨(dú)立存在，才能確保監(jiān)督管理工作的公平、公正。但是由于行政事業(yè)單位缺乏對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的正確、全面認(rèn)識(shí)，不僅沒有獨(dú)立存在的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，就連會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系都不健全完善。一個(gè)單位缺乏設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正單位內(nèi)部存在的一些財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象，使行政事業(yè)單位貪污、挪用公款案件層出不窮。同時(shí)，當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不清楚，沒有適當(dāng)?shù)募s束力量，使得許多單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于會(huì)計(jì)監(jiān)督上的情況，甚至有領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，無(wú)形中增加了單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。加之，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門不具備一定的獨(dú)立性，工作時(shí)常受到領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的干預(yù)，根本無(wú)法行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，也沒有糾正的權(quán)力。久而久之，使得單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門形同虛設(shè)，工作無(wú)法真正的落到實(shí)處，不能有效的管理單位的財(cái)務(wù)工作，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法幫助行政事業(yè)單位緊跟時(shí)代的步伐，保障國(guó)家職責(zé)的實(shí)施。當(dāng)然行政事業(yè)單位存在這樣的情況，也會(huì)對(duì)其改革發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督人員道德及職業(yè)素質(zhì)整體偏低，有待提高

由于我國(guó)行政事業(yè)單位一直缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，因此也沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，一般都會(huì)直接從會(huì)計(jì)部門中選人員來?yè)?dān)任這一職務(wù)。這一做法，大大違背了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作高于會(huì)計(jì)部門的原則，加上行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)部門重視也不夠，因此對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求也相對(duì)偏低，甚至許多會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗，缺乏具有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，讓其來執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，實(shí)在不妥。同時(shí)，一些會(huì)計(jì)人員道德和職業(yè)素質(zhì)偏低，根本無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人才的要求，在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題。如：經(jīng)受不住金錢利益的誘惑，在領(lǐng)導(dǎo)者的壓力下，對(duì)一些偷稅漏稅、弄虛作假、挪用公款、貪污行為視而不見，或是直接參與其中，為自己開設(shè)小金庫(kù)。由此可見，建設(shè)一支強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍勢(shì)在必行。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)策

1.提高單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督氛圍

為了確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到真正的行之有效，樹立單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)是首要的。加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的教育培訓(xùn)，尤其是單位內(nèi)部的主要負(fù)責(zé)人，必須嚴(yán)格學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，以提高其會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)在日常的工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)要起到模范帶頭作用，全力支持會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，積極參與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系建設(shè)，組建獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的教育培訓(xùn)，在整個(gè)單位中營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，更有利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展。當(dāng)然除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)宣傳，可以定期舉辦會(huì)計(jì)監(jiān)督講座，組織單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理培訓(xùn)班，或是通過單位內(nèi)部官網(wǎng)，建立會(huì)計(jì)監(jiān)督論壇，用一切方法加強(qiáng)全體人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的正確認(rèn)識(shí)。不僅要從思想上改變對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的態(tài)度，還要使用一定的技術(shù)方法來支持行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，才能真正的推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程，讓單位的資金預(yù)算、使用更加合理科學(xué)，杜絕一切違反規(guī)定的貪污、挪用、受賄行為，還行政事業(yè)單位一個(gè)健康的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.加快單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系的健全完善，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位改革過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是極其重要的組成部分，為了最大化的發(fā)揮其在行政事業(yè)單位應(yīng)有的作用，加快會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系的健全完善是十分重要的。當(dāng)然在建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系的同時(shí)，要考慮到其合理性和有效性，因此需要聘請(qǐng)具有一定資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系。例如：將財(cái)務(wù)管理中有交集、沖突的崗位分離，由不同的人進(jìn)行單位的記賬、登記、結(jié)算等工作，力求做到零舞弊。同時(shí)，為了防止會(huì)計(jì)工作人員監(jiān)守自盜，重要印章交由多人分別保管，會(huì)計(jì)復(fù)核時(shí)，也需要至少兩個(gè)以上資歷較長(zhǎng)的人單獨(dú)完成，再進(jìn)行對(duì)比整合。同時(shí)，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部具體情況發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門必須具有一定的獨(dú)立性，才能突顯出監(jiān)督的效果。為了確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的職能應(yīng)該獨(dú)立于上級(jí)部門，即領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門只有審核、監(jiān)督的作用，不能干預(yù)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的工作。同時(shí)，要將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門與會(huì)計(jì)部門分離，且監(jiān)督工作應(yīng)高于會(huì)計(jì)部門工作，才能發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的監(jiān)督效用。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

行政事業(yè)單位可以從外面高薪聘請(qǐng)一些有資歷的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，參與單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。要是打算直接調(diào)用內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員，必須注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的考察。首先，他們必須熟悉《會(huì)計(jì)法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)政策規(guī)定，當(dāng)然還必須了解行政事業(yè)單位的一些政策規(guī)定，才能很好的開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。在工作過程中，單位還應(yīng)該組織會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，以提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督專業(yè)知識(shí)與技能。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)要求很高的工作，作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的直接參與者，除了具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)外，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員還必須具有一定的道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在工作中必須嚴(yán)格要求自己，具有拒絕一切金錢、利益、壓力的勇氣和決心，才能做到公正、客觀的維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人利益。當(dāng)然，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的一切工作都必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，在維持高尚道德的同時(shí)能為自己的行為負(fù)責(zé)，注重自身信譽(yù)培養(yǎng)。只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員內(nèi)外素質(zhì)兼修，才能對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作作出更多貢獻(xiàn)，推動(dòng)行政事業(yè)單位改革發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，利于進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位改革發(fā)展，是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

作者:劉惠敏 單位:威海市文登區(qū)財(cái)政局

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