為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提升機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省、市關(guān)于行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體部署和要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)以及受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的事業(yè)單位，下同)效能建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、廉潔型”新型機(jī)關(guān)的要求，以區(qū)級機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為平臺，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、誠信建設(shè)為重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新為動力、績效考評為關(guān)鍵、效能監(jiān)察為手段、群眾滿意為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，推動科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)保證區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署落到實(shí)處；二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高行政機(jī)關(guān)整體效能；三堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力做到解決當(dāng)前突出問題與建設(shè)長效機(jī)制相結(jié)合；四是堅(jiān)持依法行政、規(guī)范運(yùn)行，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化、管理行為規(guī)范化、管理過程精細(xì)化、管理模式科學(xué)化；五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民，牢固樹立講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)；六是堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷開創(chuàng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)新局面。

（三）建設(shè)目標(biāo)。通過加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，逐步建立目標(biāo)體系、責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)督體系、考評體系、獎懲體系等并重的區(qū)級機(jī)關(guān)效能建設(shè)評估體系，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

二、效能建設(shè)主要內(nèi)容

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕79號）和縣委全會精神，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，改善發(fā)展環(huán)境，提升對外形象，現(xiàn)就我縣加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

1．總體目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，抓好“三項(xiàng)制度”（首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制），突出“四個重點(diǎn)”（加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)），實(shí)現(xiàn)“四個明顯”（工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化），確保人民群眾對行政機(jī)關(guān)及其干部的滿意率在90%以上；行政審批按時辦結(jié)率達(dá)100%，其中現(xiàn)場辦結(jié)率在80%以上；力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投訴。

2．指導(dǎo)原則：（1）圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力，確保政令暢通和各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)；（2）標(biāo)本兼治，綜合治理，既要解決當(dāng)前突出問題，又要構(gòu)建提高行政機(jī)關(guān)效能的長效機(jī)制；（3）抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以解決重點(diǎn)問題帶動整個機(jī)關(guān)效能的全面提升；（4）依法辦事，規(guī)范運(yùn)行，全面推行依法行政責(zé)任制，依法規(guī)范辦事程序和工作流程；（5）求真務(wù)實(shí)，高效便民，堅(jiān)持“清簡務(wù)本”，一切從實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、求實(shí)效，讓基層和群眾見到實(shí)實(shí)在在的效果。

二、全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”，完善效能制度體系

3．全面推行首問負(fù)責(zé)制。對單位和個人來文、來電、來人要求辦理的事項(xiàng)，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底。能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要按政策規(guī)定說明原因并告知辦結(jié)時間；對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗(yàn)明，并一次性明確告知申辦的具體要求。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。

為貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會和市十五屆人大三次會議精神，按照《市人民政府關(guān)于深化行政效能建設(shè)的意見》要求，市政府決定，年在全市行政機(jī)關(guān)中開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府整體工作部署，以提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，以綜合行政服務(wù)平臺建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力，為富裕、和諧、幸福建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建立責(zé)權(quán)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)民主、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的行政決策機(jī)制，準(zhǔn)確及時的信息公開機(jī)制，使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政意識得到切實(shí)增強(qiáng)，工作效率、參與社會管理和公共服務(wù)水平得到切實(shí)提高，人民群眾對各級行政機(jī)關(guān)和廣大干部的滿意度進(jìn)一步提高。

三、活動范圍

機(jī)關(guān)效能建設(shè)

落實(shí)三項(xiàng)措施提高三大效能以機(jī)關(guān)效能建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)街道各項(xiàng)工作按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，自今年3月份以來，街道黨委、辦事處在街道各級機(jī)關(guān)全面開展了以“強(qiáng)素質(zhì)、提效能、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，使干部素質(zhì)有了顯著增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、主要做法

（一）全面發(fā)動，創(chuàng)造良好效能氛圍為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效領(lǐng)導(dǎo)，建立了街道效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親自掛帥，并把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入黨委、辦事處的重要議事日程，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，在街道機(jī)關(guān)效能動員大會前的一星期多時間，就專題召開了兩次黨政聯(lián)席會議和一次黨委會，研究部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在全街道效能動員大會的次日又召開了機(jī)關(guān)工作人員效能建設(shè)再動員大會。為形成全街道上下人人關(guān)注機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍，在街道大禮堂舉辦了街道機(jī)關(guān)效能狠抓落實(shí)年活動文藝匯演，機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員群眾及社會各界人士500余人觀看了演出，收到了較好的宣傳效果。街道婦聯(lián)以實(shí)際行動積極響應(yīng)黨委、辦事處加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的號召，組織機(jī)關(guān)全體女同志用一天時間對街道辦公樓樓道進(jìn)行全面清刷，同時各辦公室進(jìn)行衛(wèi)生清掃，使辦公室內(nèi)外煥然一新，機(jī)關(guān)形象大大改觀。街道團(tuán)委組織團(tuán)員青年中午輪班到機(jī)關(guān)食堂幫忙打菜，機(jī)關(guān)干部做到自覺排隊(duì)，緩解了食堂就餐人數(shù)增多造成機(jī)關(guān)人員就餐等候時間長的局面。

（二）建章立制，鐵手整治不良作風(fēng)。機(jī)關(guān)效能重在制度建設(shè)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，街道黨委、辦事處同步推出了四項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施和四大效能懲戒制度。在街道效能動員大會上宣布了《首問負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》、《同崗替代制》、《辦事預(yù)約制》等四項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施和《效能違規(guī)教育制度》、《效能追究制度》、《被訴待崗制度》、《失職追究制度》等四大效能懲戒制度，接受群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督。同時在機(jī)關(guān)會議上對各項(xiàng)制度專題組織全文學(xué)習(xí)，對違反效能懲戒制度的個別工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲批評，為強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)察力度，組建了街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，同時開展網(wǎng)上投訴，通過點(diǎn)擊“先鋒在線”主頁上的“效能投訴”圖標(biāo)進(jìn)行在線投訴。根據(jù)機(jī)關(guān)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的個別辦公室工作作風(fēng)存在的突出問題，效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行專項(xiàng)整頓，使該辦公室整體工作有了明顯好轉(zhuǎn)。對違反效能懲戒有關(guān)制度的機(jī)關(guān)干部做到?jīng)Q不手軟，發(fā)現(xiàn)一個處置一個。制度出臺以后，街道效能領(lǐng)導(dǎo)小組已對9名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行效能告誡。并對嚴(yán)重違反懲戒制度的一名工作人員作出嚴(yán)肅處理，責(zé)令其檢討，并扣發(fā)當(dāng)月獎金。同時街道機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格的上下班打卡制度，由街道領(lǐng)導(dǎo)輪流值班負(fù)責(zé)監(jiān)督，平時進(jìn)行不定期抽查，并對機(jī)關(guān)工作人員考勤及請銷假情況進(jìn)行公示。

（三）、創(chuàng)新載體，效能意識深入人心為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得有聲有色，并抓出實(shí)效，效能領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)計了一些實(shí)用的載體，使全體機(jī)關(guān)工作人員自覺融入效能建設(shè)的活動中來。一是街道機(jī)關(guān)干部人人為效能建設(shè)獻(xiàn)一計，人人寫一篇體會文章，效能辦共收到88條計策和88篇體會。二是在機(jī)關(guān)效能學(xué)習(xí)會上專門安排班子成員和優(yōu)秀駐村干部就如何做好駐村工作上臺演講，在機(jī)關(guān)掀起學(xué)先進(jìn)爭上游的熱潮。三是為提高機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的效率，增強(qiáng)綜合能力素質(zhì)。專門開設(shè)了“效能我先行”互動講壇，目前已舉辦了七期講壇，第一期內(nèi)容是從88篇效能體會文章中精選出13篇體會，街道領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部一起上臺交流探討自己對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真實(shí)感受和機(jī)關(guān)提效的想法和建議。第二期是安排業(yè)務(wù)知識講座，從第三期開始，采用更加互動的方式，每期確定一個線辦主講，通過“我講你聽”、“你問我答”、“事例講評”，面對面進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。根據(jù)每期內(nèi)容和實(shí)際，還邀請農(nóng)村工作指導(dǎo)員、服務(wù)對象、效能監(jiān)督員、有關(guān)職能部門到場參與，不僅在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成互動，而且向更廣、更深的層次尋求互動。互動講壇不僅給機(jī)關(guān)干部提供一個自我鍛煉、自我提高的平臺，而且也給黨委考察使用干部提供了一個透明的渠道。四是推行機(jī)關(guān)文明用語，制訂了機(jī)關(guān)文明用語20句和窗口單位服務(wù)忌語20句，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。五是建立農(nóng)村指導(dǎo)員創(chuàng)業(yè)承諾制，要求指導(dǎo)員從村民關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)入手，就派駐任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和年度承諾事項(xiàng)，向村民作出為民辦實(shí)事的公開承諾，并公示駐村業(yè)績，接受群眾監(jiān)督，以增強(qiáng)農(nóng)村指導(dǎo)員的責(zé)任意識和創(chuàng)業(yè)意識，提高派駐任期內(nèi)的工作效能。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

為了進(jìn)一步改善各級政府機(jī)關(guān)行政管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，規(guī)范部門行為，提高行政效能，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳的部署和要求，現(xiàn)就在我市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律規(guī)章為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和省、市九次黨代會提出的建立文明法制環(huán)境和廉潔高效政務(wù)環(huán)境，提高社會管理和公共服務(wù)水平，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢等工作任務(wù)。通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)解決影響政府行政效能的突出問題，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，確保政府施政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省的部署和要求，近兩年要在全市鎮(zhèn)（街）以上各級行政機(jī)關(guān)和賦予行政管理職能的單位中，有計劃、有組織、有步驟地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)放在市、區(qū)兩級行政機(jī)關(guān)。為此，今年上半年在市、區(qū)兩級選取重點(diǎn)部門同時開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作力求達(dá)到以下目標(biāo)：

2014年行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委全會、自治區(qū)紀(jì)委、自治州紀(jì)委及縣紀(jì)委全委會精神，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)效能作風(fēng)建設(shè)年，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)廉政勤政和依法行政。

一、注重建章立制，形成效能監(jiān)察長效機(jī)制

按照《縣2014年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》的要求，圍繞構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”機(jī)關(guān)目標(biāo)，健全和完善公開辦事制、掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制，一次性告知制。限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、工作崗位制，失職追究制、績效考評制等配套制度，完善運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證縣委、政府重大決策的貫徹落實(shí)。

二、圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，抓好行政效能監(jiān)督檢查

著眼于打造高效廉潔的政務(wù)、公開透明的法制、公平競爭的市場環(huán)境的要求，指導(dǎo)各科室開展效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作。緊緊圍繞中央支持發(fā)展政策落實(shí)情況開展行政效能監(jiān)察。督促各科室落實(shí)目標(biāo)責(zé)制，確保各項(xiàng)工作有序高效進(jìn)行。

著眼于不斷改變干部職工工作作風(fēng)，服務(wù)態(tài)度及儀表著裝情況以及上班期間的服務(wù)等。對各科室的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和工作效能進(jìn)行民主評議，掌握群眾滿意度，對群眾滿意度較低或意見較多的科室采取責(zé)令整改，科室負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位或免職等手段，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。

根據(jù)《市司法局關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》及全省司法行政系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動動員電視電話會要求，為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我縣司法行政機(jī)關(guān)實(shí)際，就開展機(jī)關(guān)效能年活動提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為重點(diǎn)，以推動工作、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步解決我縣各級司法行政機(jī)關(guān)效能和科學(xué)發(fā)展方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，著力規(guī)范行政行為，不斷深化內(nèi)部管理，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，力爭在最短時間內(nèi)，使我縣司法行政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，管理水平明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，創(chuàng)建求真、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

二、活動范圍和方法步驟

（一）活動范圍：各司法所、局屬各單位和機(jī)關(guān)各股室

（二）方法步驟：

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)市行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)六要六不要暫行規(guī)定的通知》精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)市行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)六要六不要暫行規(guī)定工作方案的通知》（宿政辦發(fā)〔2012〕5號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的要求，以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核獎懲為抓手，以提高服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度為目的，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化執(zhí)行力，整治“懶、慢、推、假、冷、臟”，切實(shí)解決“中梗阻”和“基層板結(jié)”等突出問題，為大力實(shí)施“開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、民生惠縣”四大戰(zhàn)略，打造“六張名片”，全面完成縣政府2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

（一）整治懶散懈?。褐攸c(diǎn)治理機(jī)關(guān)存在的作風(fēng)散漫、紀(jì)律渙散、遲到早退、擅離職守；工作時間干私活、辦私事；工作時間打麻將、打撲克、下象棋和上網(wǎng)炒股、聊天、看電影、玩游戲、瀏覽不健康網(wǎng)站以及無故缺席會議、未經(jīng)批準(zhǔn)安排代會等行為。

（二）整治拖拉遲緩：重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)存在的教條主義嚴(yán)重，辦事受條條框框制約大，不敢創(chuàng)新，工作憑經(jīng)驗(yàn)，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊；對工作敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付了事、得過且過；違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、效率低下等行為。

（三）整治推諉扯皮：重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)存在的工作不主動，缺乏全局意識，片面強(qiáng)調(diào)部門利益、局部利益；部門內(nèi)部審批程序復(fù)雜，互為制約，協(xié)作不夠，導(dǎo)致企業(yè)東奔西跑；能辦、好辦、有利的事?lián)屩k，難辦、無利可圖的事踢皮球，推著不辦，職責(zé)不明，爭利諉過等行為。

一、主要做法及成效

近幾年來，*區(qū)行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作力度不斷加大，但從監(jiān)督的層面始終沒有解決好監(jiān)督的制度、監(jiān)督的依據(jù)、監(jiān)督的體系和監(jiān)督的方式等問題，使得事后監(jiān)察多，事前事中監(jiān)察少；構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)問題有追究，而對一般效能問題則缺少規(guī)范的制度約束。為此，區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)政府有關(guān)部門自20*年初，緊緊盯住那些領(lǐng)導(dǎo)想著抓，群眾盼著抓，政務(wù)環(huán)境需要抓的問題，有重點(diǎn)、有步驟地對行政效能監(jiān)察的工作機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真研究與實(shí)踐，主要體現(xiàn)在如下四個體系建設(shè)方面：

（一）建立行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作的組織體系

區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，區(qū)紀(jì)委書記和常務(wù)副區(qū)長為副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦等17個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作部署，研究提出本區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作計劃和任務(wù)，以及有關(guān)工作制度、規(guī)章，組織協(xié)調(diào)全區(qū)機(jī)關(guān)效能工作的實(shí)施。設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織實(shí)施，掌握分析全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)展情況，定期研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的問題，提出工作意見和建議。2月26日，我區(qū)召開了“*區(qū)推進(jìn)依法行政，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會”。為確保區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署的落實(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行，我區(qū)在全市率先建立了效能監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)——*區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督察辦公室，專司對各行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政效能建設(shè)的工作部署、執(zhí)行規(guī)章制度情況及問題的監(jiān)督檢查，對全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時糾正其中的問題，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能的明顯改進(jìn)和提高。全區(qū)各部門、各單位也都由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了上下連動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)與監(jiān)察工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）建立行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作的制度體系

針對以往行政效能建設(shè)中制度不健全、監(jiān)督缺少依據(jù)等問題，*區(qū)先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于行政效能監(jiān)察的暫行規(guī)定》、《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行辦法》、《行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為問責(zé)辦法（試行）》、《行政許可告知制度實(shí)施辦法》和《國家公務(wù)員及工作人員十個不準(zhǔn)》等16個規(guī)范性文件。這些規(guī)定、辦法的出臺，形成了*區(qū)特有的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)與監(jiān)察的制度體系，為機(jī)關(guān)及其工作人員提供了更為明確的行為規(guī)范，也為行政效能監(jiān)察提供了不可或缺的監(jiān)察依據(jù)和制度保障。

各科、室、處、所：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》（府辦〔〕28號）精神，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就我局加強(qiáng)行政效能建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)解決司法行政機(jī)關(guān)“黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)、警風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政干警、法律服務(wù)人員服務(wù)意識、責(zé)任意識、大局意識，為建設(shè)四川丘區(qū)強(qiáng)縣提供良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過效能建設(shè)，建設(shè)一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍，營造良好法治環(huán)境，樹立“勤政、依法、高效、廉潔”司法行政機(jī)關(guān)形象。使我縣司法行政機(jī)關(guān)工作人員為民服務(wù)、依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；日常工作效率、參與社會管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高；人民群眾對司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員的滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。