導(dǎo)語：關(guān)于開展試點(diǎn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

為了進(jìn)一步改善各級(jí)政府機(jī)關(guān)行政管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，規(guī)范部門行為，提高行政效能，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳的部署和要求，現(xiàn)就在我市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律規(guī)章為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和省、市九次黨代會(huì)提出的建立文明法制環(huán)境和廉潔高效政務(wù)環(huán)境，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)等工作任務(wù)。通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)解決影響政府行政效能的突出問題，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，確保政府施政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省的部署和要求，近兩年要在全市鎮(zhèn)（街）以上各級(jí)行政機(jī)關(guān)和賦予行政管理職能的單位中，有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)放在市、區(qū)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)。為此，今年上半年在市、區(qū)兩級(jí)選取重點(diǎn)部門同時(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作力求達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）機(jī)關(guān)部門管理能力、水平有明顯提高，向制度化、規(guī)范化管理推進(jìn)。

（二）依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)在機(jī)關(guān)部門具體工作中得到體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）和“四難”（門難進(jìn)、人難見、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少。

（三）機(jī)關(guān)工作效率有明顯提高，“中梗阻”和不落實(shí)現(xiàn)象及時(shí)得到消除。

（四）依法治市的基本方略得到落實(shí)，行政管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為得到有效糾正。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制和從源頭上預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，并取得開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。

三、工作任務(wù)

通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作，建立一套規(guī)范化、制度化的行政效能監(jiān)察工作制度，探索和總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的路子、方法，逐步健全和規(guī)范行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，進(jìn)一步改善和提高市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)部門的行政管理水平，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，創(chuàng)造條件逐步建立電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）建立健全以五項(xiàng)制度（即：崗位責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度、目標(biāo)管理制度和過錯(cuò)追究制度）為重點(diǎn)的行政工作制度體系。

（三）鞏固完善以市、區(qū)兩級(jí)行政投訴中心為主，橫至市、區(qū)兩級(jí)各職能部門、縱至各鎮(zhèn)（街）的“一市五區(qū)”行政效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）探索并推行科學(xué)規(guī)范的行政機(jī)關(guān)及其工作人員績(jī)效考評(píng)制度。

（五）形成一套機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、試點(diǎn)內(nèi)容及單位

機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是：抓好崗位責(zé)任、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、目標(biāo)管理和過錯(cuò)追究等五方面基礎(chǔ)性制度的建設(shè)和落實(shí)，以崗位責(zé)任制規(guī)范工作職責(zé)，以政務(wù)公開接受社會(huì)監(jiān)督，以行政事務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以目標(biāo)管理促進(jìn)制度落實(shí)，以行政行為過錯(cuò)責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事，以制度強(qiáng)化監(jiān)督、改善服務(wù)、提高效能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)勤政廉政。

（一）落實(shí)崗位責(zé)任制度。各部門要按照市有關(guān)規(guī)定的要求相應(yīng)建立“一崗雙責(zé)”（即：機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制），規(guī)范每個(gè)部門、崗位的工作職責(zé)。

（二）落實(shí)政務(wù)公開制度。各部門要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的若干意見》（佛府〔2004〕88號(hào)）“應(yīng)公開盡公開”的原則要求，將本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果以及責(zé)任追究等規(guī)定，全面向社會(huì)公開。

（三）落實(shí)行政事務(wù)服務(wù)承諾制度。要本著便民、利民的原則，合理設(shè)置時(shí)限，公開接受辦事效率的監(jiān)督。對(duì)當(dāng)事人提出的相關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)求，凡在職責(zé)范圍內(nèi)的，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞阶鞒龌貜?fù)；凡不在職責(zé)范圍內(nèi)的，須作出解釋；凡職責(zé)不清的，應(yīng)詳細(xì)登記、報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。同時(shí)，要推行首問責(zé)任制和內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作責(zé)任制。首次接受當(dāng)事人請(qǐng)求的工作人員，不得推諉，要將當(dāng)事人需要提供的辦事手續(xù)一次性告知；受理時(shí)，需要不同部門辦理的，由受理人通過內(nèi)部協(xié)調(diào)（或報(bào)請(qǐng)其主管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。

（四）落實(shí)目標(biāo)管理制度。結(jié)合部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)部門、崗位、人員的工作內(nèi)容、任務(wù)和責(zé)任，以量化的形式，設(shè)置階段性（半年或一年）的具體工作目標(biāo)，制定目標(biāo)考核辦法，實(shí)行目標(biāo)管理。

（五）落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。在貫徹執(zhí)行市政府2004年制定并印發(fā)的兩個(gè)規(guī)范性文件——《佛山市國(guó)家公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》和《佛山市行政投訴處理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實(shí)際，制定相關(guān)細(xì)則，修訂完善原有的監(jiān)督制度，把“八要八不得”服務(wù)行為規(guī)范和相關(guān)的懲戒措施以及行政行為過錯(cuò)投訴處理、責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。明確行政投訴處理步驟，規(guī)范辦理程序，把工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到接待、受理、登記、呈批、辦理、報(bào)結(jié)、歸檔等每個(gè)工作環(huán)節(jié)，使行政投訴處理工作依法、規(guī)范、便捷、高效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作以“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的方式推進(jìn)，先在市、區(qū)兩級(jí)的行政機(jī)關(guān)同時(shí)組織試點(diǎn)進(jìn)行研究和實(shí)踐，市級(jí)行政機(jī)關(guān)試點(diǎn)單位選定市建設(shè)局、市地稅局和市國(guó)資委，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作由禪城區(qū)負(fù)責(zé)組織。試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)成果后逐步在全市推開。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員之家版權(quán)所有

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的方案制定、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。

各區(qū)和市直各試點(diǎn)單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作。

六、實(shí)施步驟

我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作，分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署準(zhǔn)備階段（2005年3月底前）：市和各區(qū)、市直各有關(guān)部門成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定試點(diǎn)單位，做好宣傳發(fā)動(dòng)和教育學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)、本部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，提出行政效能建設(shè)的具體辦法和措施，并上報(bào)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市效能辦）備案。

（二）制度建設(shè)階段（2005年5月底前）：試點(diǎn)單位結(jié)合規(guī)范化、信息化建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行整理歸類，開展調(diào)研論證，建立和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)健全“五項(xiàng)制度”，同時(shí)按照政務(wù)公開的有關(guān)要求，在適當(dāng)范圍以適當(dāng)形式公開。并在此基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)要求，具體抓好“五項(xiàng)制度”的落實(shí)。

（三）實(shí)施監(jiān)察階段（2005年7月底前）：各試點(diǎn)單位要按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)章制度，邊運(yùn)行、邊自查，重點(diǎn)根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)和投訴反映的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政效能監(jiān)察制度。屆時(shí)，市效能辦將對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行檢查或抽查，進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位要重點(diǎn)建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實(shí)施行政效能監(jiān)督。一是成立效能督查組，開展明查暗訪，對(duì)行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；二是向社會(huì)公布投訴電話、投訴信箱和網(wǎng)上投訴電子郵箱，健全完善行政效能投訴處理機(jī)制；三是組織特聘的社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行巡查和座談，反饋意見；四是建立健全局長(zhǎng)接待日制度；五是發(fā)放征求意見表，征求黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的意見，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2005年8月底前）：各試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)任務(wù)和要求進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估試點(diǎn)成果。重點(diǎn)總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作中行政效能監(jiān)察的工作路子、方法和手段，以及遇到的新情況和新問題。市擬于2005年9月上旬組織召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，綜合、論證試點(diǎn)成果，并形成工作報(bào)告。

七、工作要求公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)、各部門要深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，以及落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和提高執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為今后一個(gè)階段的重要工作內(nèi)容來抓，加強(qiáng)宣傳和教育，通過層層動(dòng)員部署，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工參與的自覺性，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓效能、全員講效能的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)任重道遠(yuǎn)，各區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任明確的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各部門要實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門內(nèi)科室各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察（或組織人事）部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法，保證試點(diǎn)工作按計(jì)劃、分步驟逐項(xiàng)落到實(shí)處，出好成果。

（三）全面開展，突出重點(diǎn)。各部門要在全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)科室、單位，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的科室和單位作為重點(diǎn)來抓。通過受理涉及行政效能方面的投訴，嚴(yán)肅查處因工作失職而造成國(guó)家和人民的利益嚴(yán)重?fù)p失的違紀(jì)案件，著力解決當(dāng)前辦事效率低、不依法行政，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，把效能監(jiān)察與深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、建立健全電子政務(wù)系統(tǒng)等工作結(jié)合起來，將效能監(jiān)察工作融入其中，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，做到依法行政、高效服務(wù)。

（四）積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，涉及面廣，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸。目前，我市行政效能監(jiān)察工作剛剛起步，還處在探索階段。我們要積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作，要充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位的積極性和創(chuàng)造性，通過完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)，把行政效能監(jiān)察寓于行政管理之中，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。使監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，立足事前防范，加強(qiáng)事中檢查，嚴(yán)格事后處理，減少和消除滋生違紀(jì)違法現(xiàn)象。

各區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，參照本實(shí)施意見，自行選定試點(diǎn)單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。在試點(diǎn)工作中，各區(qū)、各部門要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)向市效能辦上報(bào)有關(guān)情況。