推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái)，各地大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。作為政務(wù)公開(kāi)的重要載體和有效形式，行政服務(wù)中心不僅通過(guò)觸摸屏、須知、手冊(cè)、電腦網(wǎng)絡(luò)等方式，實(shí)現(xiàn)了政府信息的公開(kāi)，而且通過(guò)集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、透明運(yùn)行、限時(shí)回復(fù)等方式，實(shí)現(xiàn)了行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)的辦事公開(kāi)。

一場(chǎng)“自我革命”

為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把政府權(quán)力放在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行，讓行政服務(wù)中心“能辦事、辦事快、辦得好”，是政府的一場(chǎng)“自我革命”。

這場(chǎng)自我革命與政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，各級(jí)政府在逐一核定依法保留行政許可目錄的基礎(chǔ)上，大部分地方按照“與群眾密切相關(guān)的許可服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)，與其他部門(mén)有聯(lián)辦關(guān)系的許可服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)，窗口當(dāng)時(shí)即可辦結(jié)的許可事項(xiàng)必進(jìn)，辦事流水線(xiàn)必需的環(huán)節(jié)必進(jìn)”的“四必進(jìn)”原則，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)事項(xiàng)全部進(jìn)。

為保證行政服務(wù)中心“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作，各地普遍采取了三項(xiàng)措施：一是部門(mén)給窗口充分授權(quán)，二是制定內(nèi)部工作流程，三是對(duì)部門(mén)授權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)，不斷依靠改革創(chuàng)新提高效能，增強(qiáng)活力。

福建省漳州市行政服務(wù)中心在審批服務(wù)機(jī)制上就有三個(gè)比較大的改革創(chuàng)新：一是實(shí)行并聯(lián)審批。發(fā)揮集中辦公的優(yōu)勢(shì)，變過(guò)去一家一戶(hù)“串聯(lián)審批”為“一家收件，抄告各方，同時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)”的“并聯(lián)審批”。二是實(shí)行“告知承諾”與“先照后證”制。在工商部門(mén)的大力支持下，對(duì)前置性審批項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，有的限期快辦，有的告知承諾后先辦，有的先發(fā)執(zhí)照后補(bǔ)辦。三是大膽實(shí)施“程序再造”。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、程序繁、周期長(zhǎng)的問(wèn)題，打破原有審批常規(guī)，重組審批程序，以行政服務(wù)中心為協(xié)調(diào)平臺(tái)，把整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目受理過(guò)程分為工程立項(xiàng)、工程許可及圖紙審核3個(gè)階段，總體審批時(shí)間不到原來(lái)的1／3。

市委辦：

**年，市行政服務(wù)中心按照市委、市政府的工作部署和市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，積極探索項(xiàng)目管理、審批環(huán)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制改革的新途徑、新辦法，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率，努力營(yíng)造我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。截至**年11月20日共辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)15.5萬(wàn)件，其中即辦件比重為70%，承諾件提前辦結(jié)率98%。收到辦事群眾和單位贈(zèng)送的錦旗58面、表?yè)P(yáng)信24封，收回服務(wù)對(duì)象評(píng)議表5850份，滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。

一、**年主要工作及成效

1、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范環(huán)節(jié)運(yùn)行

按照市政府要求，今年以來(lái)，我們強(qiáng)化了對(duì)審批項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管，清理保留的審批項(xiàng)目除經(jīng)批準(zhǔn)之外，都能夠在中心掛牌辦理。在項(xiàng)目公示上，主要做了兩件事：一是規(guī)范項(xiàng)目名稱(chēng)。將掛牌運(yùn)行的一些與法律法規(guī)稱(chēng)謂不一致的項(xiàng)目進(jìn)行了名稱(chēng)規(guī)范，二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)的修訂，及時(shí)安排項(xiàng)目進(jìn)出。今年共有7個(gè)項(xiàng)目在中心停止掛牌，有10個(gè)項(xiàng)目依法掛牌，現(xiàn)有審批項(xiàng)目359個(gè)。

為規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行管理，中心緊緊抓住清理和精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)這一重點(diǎn)工作，對(duì)入駐部門(mén)提出了審批環(huán)節(jié)和流程再精簡(jiǎn)、再規(guī)范的具體要求。在各部門(mén)的配合下，全部掛牌審批項(xiàng)目均已進(jìn)行了辦事環(huán)節(jié)的再清理，并逐一編排了審批流程，清理結(jié)果和審批流程及時(shí)在中心網(wǎng)站上公示，在清理項(xiàng)目環(huán)節(jié)工作中，共有300個(gè)項(xiàng)目精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，42個(gè)項(xiàng)目由承諾件改為即辦件。在項(xiàng)目日常管理工作中，中心將審批主線(xiàn)項(xiàng)目的主要環(huán)節(jié)納入到監(jiān)管范圍：對(duì)基本建設(shè)審批鏈上的全部承諾辦件推行了臺(tái)賬管理，審批窗口逐一登記辦件人、審批內(nèi)容、辦件過(guò)程和結(jié)果發(fā)放等情況；對(duì)投資創(chuàng)業(yè)和招商引資項(xiàng)目，實(shí)行了否定報(bào)備制度，凡不符合或暫不符合辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，窗口在書(shū)面告知服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，向聯(lián)絡(luò)員通報(bào)備案，以便及時(shí)了解和協(xié)調(diào)審批工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。為使審批項(xiàng)目配套成龍，中心力推基本建設(shè)審批鏈上的重點(diǎn)部門(mén)相關(guān)科室整建制進(jìn)中心辦公。市規(guī)劃局、國(guó)土局、市建委開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)委農(nóng)機(jī)局等窗口都派出工作人員常駐中心辦公。審批項(xiàng)目的配套和環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了中心服務(wù)功能，提高了審批效率。

**市行政服務(wù)中心自**年3月7日運(yùn)行以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、市直各有關(guān)部門(mén)、窗口單位的大力支持下，中心全體工作人員積極探索，努力工作，不辱使命，各項(xiàng)工作都取得了一定成效。項(xiàng)目由年初105個(gè)調(diào)整到年底327個(gè)，窗口人員由42人增加到97人。截止12月31日，中心正式對(duì)外服務(wù)215個(gè)工作日，共受理各類(lèi)事項(xiàng)24359件，其中即辦件8237件，承諾件15861件，聯(lián)辦件79件，答復(fù)件182件，平均每天受理113件，承諾件按期辦結(jié)率100%。

中心以熱情高效的服務(wù)，贏(yíng)得了服務(wù)對(duì)象好評(píng)。至12月31日，中心共收到服務(wù)對(duì)象送來(lái)的錦旗20面、感謝信和表?yè)P(yáng)信40封，受表?yè)P(yáng)達(dá)145人次。

中心共收回服務(wù)對(duì)象征詢(xún)?cè)u(píng)議表400余份，滿(mǎn)意率98.5%。運(yùn)行至今，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)中心工作人員的投訴事件。可以說(shuō)，行政服務(wù)中心取得了起步穩(wěn)、見(jiàn)效快的良好開(kāi)局?，F(xiàn)將中心運(yùn)行以來(lái)主要工作及下一步意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、主要工作

1、強(qiáng)化思想教育，增加服務(wù)意識(shí)。中心作為市政府對(duì)外服務(wù)的綜合性窗口，是改革中的新生事物，必須高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。運(yùn)行以來(lái)，中心始終把強(qiáng)化思想教育放在第一位，通過(guò)各種形式強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、改革意識(shí)。（1）中心堅(jiān)持每周三或周五下班后政治學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、市政府的文件、有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合中心工作，提出貫徹措施。（2）利用中心局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將最新政策法規(guī)及中心工作布置、檢查結(jié)果到網(wǎng)上。（3）利用中心《簡(jiǎn)報(bào)》這個(gè)宣傳載體，將中心好人好事和工作情況及時(shí)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)。（4）開(kāi)展“愛(ài)我中心、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、塑好形象”大討論，舉辦“窗口說(shuō)法”系列講座、召開(kāi)“聯(lián)審聯(lián)辦專(zhuān)題研討會(huì)”，舉行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試、電腦技能考試，組織赴外地對(duì)口考察學(xué)習(xí)以及參觀(guān)新機(jī)場(chǎng)和特困企業(yè)等活動(dòng)。在整個(gè)思想教育過(guò)程中，我們始終要求大家換位思考，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任感，力求創(chuàng)造先進(jìn)的行政文化，提高大家的榮譽(yù)感、自豪感、使命感，從而增強(qiáng)了凝聚力，工作人員思想境界得到提升，組織性、紀(jì)律性和工作積極性、主動(dòng)性都有很大提高，基本適應(yīng)了中心的工作環(huán)境和機(jī)制，初步樹(shù)立了政府公務(wù)人員良好形象。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序。中心一成立，先后制定和完善了全面管理的13項(xiàng)規(guī)章制度和辦法，使中心各項(xiàng)工作一開(kāi)始就努力做到有章可循。一是制度管人，嚴(yán)格紀(jì)律。中心對(duì)工作人員在勞動(dòng)紀(jì)律、儀容儀表、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等方面都提出了明確的要求，如上下班實(shí)行電腦打卡考勤制度；工作人員臨時(shí)外出實(shí)行登記制度；因病因事實(shí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷(xiāo)假制度；中心還規(guī)定，工作人員上班時(shí)間不準(zhǔn)打電腦游戲、炒股、聊天；要佩證上崗，熱情服務(wù)，不得與顧客爭(zhēng)吵；實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，本單位事情自己協(xié)調(diào)，不得讓服務(wù)對(duì)象去跑等。二是制度管事，規(guī)范服務(wù)。中心制定了服務(wù)項(xiàng)目的管理辦法，規(guī)定了各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)必須實(shí)行“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”公開(kāi)。服務(wù)事項(xiàng)按“五件管理制”（即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、答復(fù)件、補(bǔ)辦件）和“五制辦理制”（即一般事項(xiàng)直接辦理、復(fù)雜事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)）辦理。在收費(fèi)方面規(guī)定，凡收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行亮證收費(fèi)，無(wú)收費(fèi)許可證的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)收費(fèi)。三是狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。中心每月嚴(yán)格按照窗口人員考核辦法逐項(xiàng)打分，與獎(jiǎng)金掛鉤，同時(shí)，還不定期地對(duì)出臺(tái)的制度、辦法進(jìn)行檢查、抽查和考試，并將檢查、考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)或公布。上半年主要對(duì)考勤制度、衛(wèi)生制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度等進(jìn)行了多次檢查，其中分兩次對(duì)管理制度、微機(jī)操作進(jìn)行了集中考試，窗口人員平均成績(jī)?cè)?0分以上。通過(guò)檢查、測(cè)試，強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性和工作人員遵章守紀(jì)自覺(jué)性，真正使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

一

自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，西方各國(guó)政府迫于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，同時(shí)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)始變革其公共行政。美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授蓋·彼得斯先生在《政府管理與公共服務(wù)的新思維》一文中對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式的不適應(yīng)性和未來(lái)公共行政模式的發(fā)展兩個(gè)方面作了全面分析（注：《西方國(guó)家行政改革述評(píng)》，P1—38，國(guó)家行政學(xué)院出版社，1998年3月版。）。

彼得斯認(rèn)為，傳統(tǒng)的公務(wù)員制度和在政府管理過(guò)程中起作用的一些基本原則，明顯不像過(guò)去那樣具有傳統(tǒng)的權(quán)威性了。面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)公共行政賴(lài)以生存的基礎(chǔ)正在受到挑戰(zhàn)。

1.政治／行政二分法及與其緊密聯(lián)系的公務(wù)員政治中立之主張落伍了。因?yàn)楣珓?wù)員在當(dāng)今多數(shù)政府中發(fā)揮著重要的政策制定功能，且其整體作用具有明顯的政治化傾向。

2.以等級(jí)結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度為金科玉律的傳統(tǒng)政府管理模式——經(jīng)典的韋伯管理模式——顯得過(guò)時(shí)了。因?yàn)楣膊块T(mén)權(quán)力和權(quán)威來(lái)源正在不斷擴(kuò)散，如市場(chǎng)成為檢驗(yàn)政府績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.公共組織的常設(shè)性和公務(wù)員職業(yè)的終身性受到挑戰(zhàn)——公共官僚機(jī)構(gòu)在當(dāng)代環(huán)境中運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。因?yàn)榉浅ＴO(shè)機(jī)構(gòu)甚至臨時(shí)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)入政府管理過(guò)程，如特設(shè)工作組、跨部門(mén)委員會(huì)以及其它類(lèi)似的組織結(jié)構(gòu)和根據(jù)工作量增加或減少雇員的人事措施已被一些政府采納。

一、文明服務(wù)

（一）嚴(yán)格按照中心作息時(shí)間到達(dá)工作崗位。

（二）使用文明用語(yǔ)，提倡說(shuō)普通話(huà)。接待服務(wù)對(duì)象,使用“您好”、“請(qǐng)”、“對(duì)不起”、“請(qǐng)稍等”、“謝謝”、“再見(jiàn)”等文明用語(yǔ);辦理有關(guān)審批手續(xù)、證件時(shí)，使用“請(qǐng)稍候，我馬上給您辦手續(xù)”、“對(duì)不起，您還缺少xx材料，我現(xiàn)在把補(bǔ)辦件的清單給您”、“對(duì)不起，根據(jù)xx規(guī)定，您的xx不能辦理，請(qǐng)?jiān)彙?、“我這里辦好后，下一個(gè)是xx窗口”、“對(duì)不起，如果我工作中有失誤，請(qǐng)您指正”、“歡迎您多提寶貴意見(jiàn)”、“您慢走，再見(jiàn)”等文明用語(yǔ)；

（三）接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)時(shí)，態(tài)度和藹,耐心解答；個(gè)人通話(huà),簡(jiǎn)單、扼要；遇有服務(wù)對(duì)象前來(lái)辦事，主動(dòng)起立招呼：“對(duì)不起，我很快就好”，并盡快結(jié)束通話(huà)。

（四）辦公場(chǎng)所內(nèi)不大聲喧嘩，不與服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)吵，不在工作時(shí)間內(nèi)從事游戲、聊天等與工作無(wú)關(guān)的事情。

（四）辦公場(chǎng)所內(nèi)不大聲喧嘩，不與服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)吵，不在工作時(shí)間內(nèi)從事游戲、聊天等與工作無(wú)關(guān)的事情。

為保證和促進(jìn)市行政服務(wù)中心分中心按照“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)”的服務(wù)宗旨運(yùn)行，特制訂本辦法。

一、分中心的設(shè)立

因市行政服務(wù)中心拓展和完善服務(wù)功能的需要，由市行政服務(wù)中心研究確定，設(shè)立市行政服務(wù)中心分中心，作為市行政服務(wù)中心的分支機(jī)構(gòu)。

二、分中心的運(yùn)行模式

市行政服務(wù)中心分中心的運(yùn)行模式原則上比照市行政服務(wù)中心的運(yùn)行模式辦理。本部門(mén)內(nèi)涉及社會(huì)公眾的審批、審核、核準(zhǔn)、辦證、登記、年審等事項(xiàng)，一律集中到分中心服務(wù)大廳，設(shè)置服務(wù)窗口，公開(kāi)辦事，流水作業(yè)，定點(diǎn)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“一站式”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于一些需要上報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)也由分中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

（一）實(shí)行“五公開(kāi)”服務(wù)。實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。

為規(guī)范服務(wù)行為、方便服務(wù)對(duì)象、提高辦事效率，推動(dòng)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《安徽省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》，特制定本辦法。

第一條本辦法所稱(chēng)服務(wù)事項(xiàng)是指按照市政府要求進(jìn)入市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）窗口辦理的各類(lèi)行政許可項(xiàng)目、改變管理方式的項(xiàng)目和便民服務(wù)項(xiàng)目。

第二條市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)中心各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)的確定與調(diào)整，并對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)行情況實(shí)施督辦和協(xié)調(diào)。

第三條服務(wù)事項(xiàng)確定、調(diào)整后，相關(guān)窗口單位應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)制訂相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)作程序和制度，制作《告知單》，并報(bào)中心審核。未經(jīng)中心同意，不得自行修改《告知單》內(nèi)容。已進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的服務(wù)事項(xiàng)，窗口單位不得在后方受理。

第四條設(shè)立窗口的單位應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)的材料提交中心，由中心在網(wǎng)站上統(tǒng)一公告：

（一）實(shí)施行政許可的依據(jù)及具體條款；

第一條為確保中心掛牌審批服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范快捷地運(yùn)行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條“預(yù)約窗口”是指經(jīng)行政服務(wù)中心批準(zhǔn)，由多個(gè)行政管理部門(mén)輪流值崗辦理各自承擔(dān)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)的窗口。

第三條“預(yù)約窗口”單位應(yīng)將依法承擔(dān)的行政許可項(xiàng)目和部分便民項(xiàng)目納入行政服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。要將掛牌運(yùn)行項(xiàng)目的法律依據(jù)、辦事程序、申報(bào)條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以文本形式報(bào)中心審核，并在中心的指導(dǎo)下制作行政許可項(xiàng)目《告知單》和《示范文本》，放在窗口公示。

第四條“預(yù)約窗口”運(yùn)行項(xiàng)目的入駐或調(diào)整，由窗口單位根據(jù)審批項(xiàng)目運(yùn)作的實(shí)際情況，提出具體意見(jiàn)，經(jīng)中心管委會(huì)研究決定后，方可組織實(shí)施。

第五條“預(yù)約窗口”辦件管理按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《蚌埠市行政服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)管理辦法》、《蚌埠市行政服務(wù)中心重大事項(xiàng)聯(lián)合審批制度》等法規(guī)、文件執(zhí)行。

第六條“預(yù)約窗口”單位應(yīng)當(dāng)就其審批服務(wù)事項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、首席代表和聯(lián)系科室，不得出現(xiàn)窗口與承辦科室無(wú)法聯(lián)系、部門(mén)無(wú)人到中心接件辦理的現(xiàn)象。對(duì)中心通知的項(xiàng)目受理、聯(lián)審會(huì)議、聯(lián)合辦公、聯(lián)合踏勘等事項(xiàng)，要做到服從安排，及時(shí)到位。

為進(jìn)一步規(guī)范人防行政審批工作，本著堅(jiān)持依法行政，更好方便群眾辦事，提高工作效率的原則，根據(jù)市行政服務(wù)中心的有關(guān)要求，結(jié)合人防辦的實(shí)際情況，朱冬生主任召集辦公室有關(guān)人員會(huì)議，專(zhuān)題就人防行政審批的相關(guān)工作進(jìn)行了研究。現(xiàn)將會(huì)議情況紀(jì)要如下：

1、凡是法規(guī)政策和上級(jí)有明確規(guī)定和要求的人防行政審批事項(xiàng)全部授權(quán)行政中心人防行政服務(wù)處窗口辦理。除外，根據(jù)實(shí)際工作需要和具體情況許可要充分授權(quán)窗口辦理相關(guān)人防行政審批事項(xiàng)。

2、結(jié)建防空地下審批。由行政中心人防窗口接件后通知工程處按有關(guān)規(guī)定出具批復(fù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由人防窗口出件。

3、凡一次性交納易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目由行政服務(wù)處窗口收件審核并直接出件。對(duì)金額較大、一次交納確有困難的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的有關(guān)要求，按照辦公室的規(guī)定可實(shí)行分期付款。由建設(shè)單位將報(bào)建材料交行政服務(wù)處窗口備案，由窗口通知報(bào)建單位到人防辦執(zhí)法室具體洽談。執(zhí)法室在核對(duì)面積和交費(fèi)金額后提出處理意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批。由建設(shè)單位向辦公室作出分期付款書(shū)面承諾，爾后憑本辦關(guān)于交納人防易地建設(shè)費(fèi)的批復(fù)和規(guī)劃局出具的人防易地建設(shè)費(fèi)交費(fèi)通知單以及分期付款承諾書(shū)到行政服務(wù)處窗口辦理首次交費(fèi)手續(xù)，行政服務(wù)處窗口出件，窗口將報(bào)堪辦理情況告知執(zhí)法室，執(zhí)法室按建設(shè)單位分期付款承諾及時(shí)催交。

4、對(duì)續(xù)建人防工程或地面建筑與防空地下室同期開(kāi)工的項(xiàng)目報(bào)建。行政服務(wù)處收件后，通知工程處、執(zhí)法室(根據(jù)需要通知人防工程管理處)派人參加，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，由工程處提出處理意見(jiàn)，行政服務(wù)處和執(zhí)法室會(huì)簽，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，行政服務(wù)處窗口出件。

5、防空地下室施工圖的技術(shù)性審查。從今年7月1日起，由建設(shè)單位將設(shè)計(jì)圖紙送交行政服務(wù)處窗口，行政服務(wù)處窗口接件并登記，爾后，向建設(shè)單位推薦或由建設(shè)單位自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)組織審查，審查合格后由窗口出件。

2009年是"十五"規(guī)劃實(shí)施的最后一年,也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為關(guān)鍵的年份.根據(jù)市委八屆八次會(huì)議要求和今年政府工作確定的奮斗目標(biāo),中心確定2009年工作總的指導(dǎo)思想是:以十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以實(shí)施"雙服務(wù)"管理目標(biāo)為推動(dòng),全面加強(qiáng)窗口政治與業(yè)務(wù)建設(shè),努力做到在審批環(huán)節(jié)上有新突破,在項(xiàng)目運(yùn)行管理上有新作為,在便民服務(wù)領(lǐng)域有新拓展,在文明創(chuàng)建活動(dòng)中有新成就,在改善地方發(fā)展環(huán)境上有新貢獻(xiàn).中心有信心,有決心,在新一年里,同窗口單位一道,認(rèn)真研究精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),規(guī)范審批行為,簡(jiǎn)化辦事程序的具體辦法,促進(jìn)政府流程再造,進(jìn)一步提高行政效率.經(jīng)中心管委會(huì)認(rèn)真研究,對(duì)2009年工作大體作如下六個(gè)方面安排:1,學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,提高隊(duì)伍執(zhí)政水平新的一年,中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）四中全會(huì)精神,圍繞執(zhí)政能力建設(shè)作好三項(xiàng)工作:一是抓好政治學(xué)習(xí),運(yùn)用多種形式及時(shí)傳達(dá)黨和政府貫徹執(zhí)行四中全會(huì)精神的指示和要求,并結(jié)合中心審批制度改革工作實(shí)際,把確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的理念作為學(xué)習(xí)和教育的重點(diǎn);二是繼續(xù)開(kāi)展"學(xué)法用法","審批業(yè)務(wù)講座和技能測(cè)試"等活動(dòng),鞏固崗位練兵成果;三是開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng).積極組織窗口人員結(jié)合審批運(yùn)行實(shí)踐到生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)調(diào)查研究,傾聽(tīng)經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)者對(duì)審批工作的意見(jiàn)要求;重點(diǎn)抓好基本建設(shè)項(xiàng)目審批調(diào)研,著力解決項(xiàng)目運(yùn)行效率方面存在的問(wèn)題.要繼續(xù)安排窗口人員外出考察學(xué)習(xí),借鑒和吸收好的審批經(jīng)驗(yàn)成果.要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研實(shí)踐,增強(qiáng)窗口人員銳意改革,敬業(yè)愛(ài)崗的責(zé)任感和自豪感.2,實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)整合,拓展便民服務(wù)領(lǐng)域按照《行政許可法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定和要求,新的一年,中心將對(duì)進(jìn)中心項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理,動(dòng)態(tài)整合:一是將所有項(xiàng)目按照許可,便民兩大類(lèi),實(shí)施不同的要求和管理,對(duì)許可項(xiàng)目嚴(yán)格按照法定要求,規(guī)范運(yùn)行程序,實(shí)施調(diào)控管理;對(duì)便民類(lèi)項(xiàng)目,強(qiáng)化快捷優(yōu)質(zhì),推行即辦服務(wù).兩類(lèi)項(xiàng)目于三月份之前,在中心辦公場(chǎng)所和外網(wǎng)全部公示,接受社會(huì)監(jiān)督.二是科學(xué)安排項(xiàng)目運(yùn)行流程,圍繞"工商注冊(cè)登記"等五大類(lèi)一條龍服務(wù)的要求,抓好項(xiàng)目的配套組合,使許可類(lèi)與便民類(lèi)項(xiàng)目在服務(wù)鏈條上有機(jī)

融合,有效運(yùn)轉(zhuǎn).三是抓好法規(guī)要求的公示.利用局域網(wǎng)和外網(wǎng),將項(xiàng)目運(yùn)行所需的所有材料在辦公場(chǎng)所公示.四是做好項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)將變動(dòng)的項(xiàng)目進(jìn)行清理,歸并和增減.按照皖政辦[2009]62號(hào)文件的要求,新的一年,中心將進(jìn)一步拓展便民服務(wù)領(lǐng)域,在充分整合中心的行政資源,挖掘中心的潛,利用好中心現(xiàn)有場(chǎng)地的條件下,有計(jì)劃,適時(shí)地把部分窗口單位面向公眾的便民服務(wù)項(xiàng)目,結(jié)合審批環(huán)節(jié)改革和審批鏈進(jìn)中心,納入窗口管理.3,繼續(xù)推進(jìn)環(huán)節(jié)改革,創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行方式提高行政審批效率的關(guān)鍵在改革審批環(huán)節(jié).新的一年,中心將圍繞誠(chéng)信中心建設(shè)和提高行政效能開(kāi)展"法眼看環(huán)節(jié)"活動(dòng).整個(gè)活動(dòng)初步計(jì)劃三個(gè)月,將在今年適時(shí)開(kāi)展.活動(dòng)的目的,就是動(dòng)員,號(hào)召全體人員,對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目運(yùn)行的環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理,再優(yōu)化,再規(guī)范.此次活動(dòng)既是崗位練兵活動(dòng)的延續(xù),也是審批運(yùn)行工作必須做好的工作,請(qǐng)后方科室和分管窗口工作負(fù)責(zé)人給予高度重視,大力支持,積極配合,做到前后聯(lián)動(dòng),上下互動(dòng).屆時(shí),中心將排出活動(dòng)時(shí)間表,逐窗口,逐項(xiàng)目研究環(huán)節(jié)上的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)和依法提速.要通過(guò)"法眼看環(huán)節(jié)"活動(dòng),進(jìn)一步探索和創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行的有效方式,使"并聯(lián)審批"的改革成果得以繼續(xù)鞏固,領(lǐng)辦服務(wù)的領(lǐng)域由外資向內(nèi)資拓展;"一審一核"的審批運(yùn)行方式能夠在部分項(xiàng)目上試行啟動(dòng).鑒于目前三縣服務(wù)中心項(xiàng)目運(yùn)行和服務(wù)功能的逐步完善,今年要積極探索市,縣在外來(lái)投資項(xiàng)目審核,審批工作流程上聯(lián)動(dòng),形成有效的工作合力,發(fā)揮行政服務(wù)中心的綜合辦事效能.4,推行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境要在人本管理理念的指導(dǎo)下,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的貫徹實(shí)施,堅(jiān)持以制度管人,突出抓好勞動(dòng)紀(jì)律,服務(wù)規(guī)范的考核檢查;強(qiáng)化管理員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任,堅(jiān)持做到工作在樓層,辦公在現(xiàn)場(chǎng),服務(wù)在窗口,把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài).要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理a,b角制度,確?，F(xiàn)場(chǎng)管理工作不缺位.要完善外出請(qǐng)銷(xiāo)假的制度和管理,確保窗口崗位不空崗.要繼續(xù)實(shí)施和創(chuàng)新有利于窗口人員自?shī)^自強(qiáng)的評(píng)先辦法.今年,中心將在堅(jiān)持行之有效的雙月"紅旗窗口"評(píng)比活動(dòng)的同時(shí),推出雙月"服務(wù)明星"的評(píng)比活動(dòng),以形成窗口爭(zhēng)先進(jìn)位,人人比學(xué)趕超的良好工作氛圍.要抓好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)環(huán)境的整治,盡力為服務(wù)對(duì)象提供方便,急需的服務(wù).要加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)

備的管理,按照政府的要求,與市財(cái)政部門(mén)一起,做好辦公設(shè)備(主要是電腦)向窗口單位的劃轉(zhuǎn)工作.積極推進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)聯(lián)外通,努力推進(jìn)前方后方,市里縣里信息資源共享.要充分開(kāi)掘利用網(wǎng)站功能,積極調(diào)研,選擇部分條件成熟的單位和項(xiàng)目探索網(wǎng)上審批;開(kāi)展電子政務(wù),努力為外來(lái)投資者,本地單位和廣大人民群眾提供快速簡(jiǎn)便的信息服務(wù).通過(guò)上述努力,更好地打造政府服務(wù)平臺(tái),營(yíng)造招商引資的良好氛圍,優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境.5,履行督辦監(jiān)督職能,抓好審批服務(wù)陽(yáng)光操作新的一年,中心將進(jìn)一步加強(qiáng)與窗口單位的溝通與協(xié)調(diào),共同做好向窗口授權(quán)和前后聯(lián)動(dòng)的相關(guān)工作.按照市委,市政府主要負(fù)責(zé)同志的指示精神,去年底,中心已就窗口單位領(lǐng)導(dǎo)到窗口調(diào)研發(fā)了通知,提出了具體的工作要求,今年中心將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的記錄與考核,通過(guò)《簡(jiǎn)報(bào)》和外網(wǎng)予以反饋和公告,考評(píng)結(jié)果作為中心對(duì)各窗口單位政風(fēng)評(píng)議和目標(biāo)考核的重要依據(jù)."并聯(lián)審批","聯(lián)審聯(lián)辦"是中心最具代表性的特色工作,在新的一年里,中心將進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作制度,在協(xié)調(diào)督辦的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)辦項(xiàng)目的摸底跟蹤與評(píng)估,與窗口單位年終總評(píng)掛鉤.同時(shí),積極開(kāi)展"聯(lián)合年檢"的工作調(diào)研,探索開(kāi)展"聯(lián)合年檢"的有效形式和方法.為抓好項(xiàng)目進(jìn)中心和項(xiàng)目公示工作,今年中心將繼續(xù)加強(qiáng)與市監(jiān)察局,政府法制辦等單位的聯(lián)系,共同對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施有效的工作監(jiān)督,按照省政府167號(hào)令要求,做好服務(wù)項(xiàng)目所涉材料的公示和審批結(jié)果的公告.充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)控功能,重點(diǎn)抓好辦件運(yùn)行方面的監(jiān)督;加大電話(huà)回訪(fǎng),上門(mén)走訪(fǎng)工作力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改進(jìn)工作.進(jìn)一步辦好中心的工作《簡(jiǎn)報(bào)》,改進(jìn)欄目設(shè)置,增加新的內(nèi)容,把一些動(dòng)態(tài)性的工作及時(shí)反映出來(lái),不僅要激勵(lì)先進(jìn),表?yè)P(yáng)優(yōu)秀,同時(shí)還要鞭策后進(jìn),批評(píng)劣誤.既報(bào)喜也要報(bào)憂(yōu),真正發(fā)揮好《簡(jiǎn)報(bào)》的功能和作用,以此推進(jìn)審批服務(wù)改革深化.要自覺(jué)將中心的審批服務(wù)管理納入人大,政協(xié)的視野,主動(dòng)接受人大,政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)中心審批服務(wù)工作的全面監(jiān)督,適時(shí)聘請(qǐng)部分人大代表,政協(xié)委員和社會(huì)熱忱之士為中心行風(fēng)監(jiān)督員;請(qǐng)新聞單位不定期到中心明查暗訪(fǎng),及時(shí)曝光各種不依法行政,不規(guī)范服務(wù)的行為;堅(jiān)持發(fā)放評(píng)議卡和上門(mén)走訪(fǎng)制度,征求意見(jiàn),接受監(jiān)督.真正把中心辦成勤政,廉政的窗口,成為防腐反腐的前沿陣地.6,抓好黨員教育,推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè)新的一年

,中心將按照市委黨建工作部署和文明創(chuàng)建的總體要求,做好下列工作:一是開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng).整個(gè)活動(dòng)將根據(jù)中心實(shí)際工作,在增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí),提高執(zhí)政能力的同時(shí),重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育活動(dòng),在服務(wù)態(tài)度,服務(wù)環(huán)境,服務(wù)水平和服務(wù)效率上下功夫.要通過(guò)開(kāi)展"找差距,定措施,促提效"活動(dòng),評(píng)選一批起示范作用的"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員",使黨的先鋒模范作用在窗口得到充分體現(xiàn).二是針對(duì)中心窗口人員流動(dòng)的特點(diǎn),調(diào)整機(jī)關(guān)黨委成員,加強(qiáng)黨支部建設(shè),及時(shí)配好支部班子,在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記和支委的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)支部的堡壘建設(shè),要開(kāi)展經(jīng)常的思想交流和談心活動(dòng),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),通過(guò)多種形式的活動(dòng)加強(qiáng)黨員教育.要按照組織發(fā)展的原則,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),做好工作,積極培養(yǎng)發(fā)展符合條件的優(yōu)秀窗口工作人員加入黨組織,不斷增強(qiáng)黨組織的活力,進(jìn)而發(fā)揮黨組織在審批制度改革及中心各項(xiàng)工作和活動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員,積極分子在行政服務(wù)中的先鋒模范作用.三是全面關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步,按照市委,市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和有關(guān)文件精神,建立與窗口后方黨委(黨組)的定期晤談機(jī)制,將窗口人員的思想動(dòng)態(tài),工作表現(xiàn),先進(jìn)事跡及時(shí)反映到后方,在窗口人員調(diào)整時(shí),要認(rèn)真地對(duì)新調(diào)入人員考察,考核;對(duì)離崗的窗口人員要給予全面,客觀(guān),公正的評(píng)價(jià),對(duì)表現(xiàn)突出的同志,中心將通過(guò)組織建議函的形式積極向后方單位推薦.四是圍繞爭(zhēng)創(chuàng)"省級(jí)文明單位,省級(jí)文明窗口"和"四型文明機(jī)關(guān)"的目標(biāo),繼續(xù)抓好精神文明創(chuàng)建工作.積極開(kāi)展以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)良秩序,優(yōu)美環(huán)境,優(yōu)異業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的創(chuàng)建文明單位,文明科室,文明窗口活動(dòng),推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè).要積極與工會(huì)配合,開(kāi)展內(nèi)容豐富,形式多樣的文體比賽活動(dòng),豐富中心工作人員的業(yè)余文化生活,著力打造具有強(qiáng)烈的時(shí)代色彩和蓬勃向上精神的中心文化,樹(shù)立文明誠(chéng)信窗口的新形象