構(gòu)建和諧*、全面建設(shè)小康*，關(guān)鍵在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子。只有堅持不懈地加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身的和諧建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，才能為扎實有效地推進全面小康*建設(shè)提供堅強領(lǐng)導(dǎo)保證。

一、堅持把提高素質(zhì)作為加強和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)

和諧班子建設(shè)，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體素質(zhì)的高低。只有班子成員和諧相處，各盡其能，才能使班子整體充滿活力，為構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子奠定堅實的基礎(chǔ)。一是要努力提高思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)書記在中央黨校講話精神，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，增強黨性意識、大局意識，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。認真查找和整改在思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問題，不斷提高政治理論素質(zhì)和實踐能力。二是要自覺珍惜和維護團結(jié)。班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，密切配合，形成合力，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威工作中“一把手”要以身作則率先垂范時時處處嚴格要求自己并以自身的行為規(guī)范和較高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)激發(fā)副職的內(nèi)在潛力真正調(diào)動副職的工作積極性副職要自覺維護尊重和支持“一把手”的工作對分管工作拿得起辦得成上得去讓“一把手”放心，讓其他班子成員信任。通過班子成員之間的融洽相處、相互幫助、真心信任來帶動和促進班子的團結(jié)，營造“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的和諧局面。三是要切實加強作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義，杜絕弄虛作假。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，深入群眾，面對面地指導(dǎo)工作，解決問題，推動各項工作的落實；要保持清正廉潔的良好形象，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之道、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

二、堅持把規(guī)范制度作為加強和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保證

首先，要認真貫徹執(zhí)行民主集中制。只有堅持民主集中制原則，才能求大同、存小異，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，形成整體合力。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的工作分工、議事規(guī)則，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行。其次，要進一步健全完善“三個體系”。加強決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，規(guī)范新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子決策和運行程序。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策目標體系建設(shè)上，要進一步修訂完善并執(zhí)行黨委決策程序，對于經(jīng)濟發(fā)展等重大問題，堅持領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾共同參與，充分發(fā)揚民主，做到不經(jīng)過調(diào)研不提交，不征求意見不研究，不經(jīng)過論證不決策。在執(zhí)行責(zé)任體系建設(shè)上，要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將各項目標任務(wù)量化、細化，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限及要求。在考核監(jiān)督體系建設(shè)上，要擴大考核過程中的民主和透明度，圍繞決策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，建立完善監(jiān)督機制，在更大范圍和更深程度上抓好考核監(jiān)督結(jié)果的使用，實現(xiàn)督事、評績、考人、獎懲有機結(jié)合。再次，要切實提高民主生活會的質(zhì)量。召開民主生活會前，要采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”等措施，廣泛征求意見，找準抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的突出問題，做好思想溝通工作；會上要敞開思想，嚴肅認真地開展批評與自我批評，有針對性地提出整改措施；會后要聯(lián)系實際認真抓好整改。同時，在下次民主生活會上，對上次民主生活會的整改措施的落實情況進行檢查，達到鞏固民主生活會成果的目的。

三、堅持把促進健康快速發(fā)展作為加強和諧班子建設(shè)的目標

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。結(jié)合珠江鎮(zhèn)的實際，我認為，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，一定要深刻理解新世紀小康建設(shè)的新內(nèi)涵，創(chuàng)新思維，改進策略，實現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)的新突破。

弘揚與時俱進精神，向更高水平小康社會前進

“總體小康”、“全面小康”和現(xiàn)代化，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個階段。從“總體小康”向“全面小康”推進，是一次重大的歷史性飛躍。

新世紀農(nóng)村小康建設(shè)的目標是要達到更高水平。正如黨的十六大的正確判斷，我國上世紀末達到的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。在上世紀末，我國總體人均GDP達到800美元是剛跨入小康的門檻，特別是仍存在較大的城鄉(xiāng)差距，全國農(nóng)村至今尚有近3000萬未解決溫飽的貧困人口，初步解決溫飽問題的低收入人口還有6000萬，另外還有一部分人口雖然解決溫飽但尚未達到小康。我們正在建設(shè)的“全面小康”，不僅要求我國GDP再翻兩番，而且要求“惠及十幾億人口”，是在原來“總體小康”的基礎(chǔ)上，使全體人民進入“更高水平的小康社會”。

新世紀農(nóng)村小康建設(shè)的內(nèi)涵比過去更為豐富。“總體小康”，偏重于物質(zhì)消費，強調(diào)農(nóng)民生活的水平和狀況，是介于溫飽與富裕之間的一個發(fā)展。“全面小康”，不僅包含了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目標要求，而且包含了政治、文化、科技、教育、民主、法制、道德、環(huán)境等非經(jīng)濟領(lǐng)域的內(nèi)容，這就意味著未來小康社會所要達到的小康狀態(tài)，不僅“經(jīng)濟更加發(fā)展”，而且“民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。

新世紀農(nóng)村小康建設(shè)的難度明顯增大。全面建設(shè)小康社會是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)以上六個“更加”，有很多棘手的難題擺在我們面前亟待解決。比如：如何進一步縮小城鄉(xiāng)差距，建立市場經(jīng)濟體制下平等和諧的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，如何處理好"三個文明建設(shè)"之間的關(guān)系，如何改善經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系等等。在時代背景上，今后全面建設(shè)小康社會的過程，恰與我國建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的過程重合。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會嬗變，必然面臨復(fù)雜深刻的矛盾沖突和利益調(diào)整，阻力和難度之大，可以想象。

黨的**大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，宣布在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這個目標的提出，對全國人民是一個極大的鼓舞，對各行各業(yè)是一個極大的促進，對我們供電企業(yè)也是一個巨大的鞭策，我們必須加倍搞好供電服務(wù)工作。

全面建沒小康社會，必須發(fā)展地方經(jīng)濟，搞好供電服務(wù)首先是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為華中地區(qū)最大負荷中心的武漢市，提出了今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標，以強市富民為核心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33000元，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、進而把武漢建成現(xiàn)代化國際性城市奠定基礎(chǔ)。在新一屆政府第一次全體會議上，提出了“學(xué)習(xí)上海、廣州，追趕杭州、青島，緊盯南京、沈陽”的口號，表示了帶領(lǐng)武漢人民奔全面小康的決心。武漢市人大提出了一號議案，力爭在10－15年時間內(nèi)，把武漢建成以光電子信息、鋼材及新材料、生物工程及新醫(yī)藥、汽車及機械制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為支撐的、具有自身特色的全國性現(xiàn)代制造業(yè)基地，這樣就給供電部門提出了新的課題，如何為經(jīng)濟發(fā)展提供電力保證。

其次是人民生活水平提高的需要。隨著人民生活水平的日益改善，人民群眾不但要求不停電，而且對供電服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。上世紀六、七十年代，在那種“開三停四”，輪流讓電的時代，人們只要求晚上能點燃3瓦的日光燈管、讓孩子們能夠做作業(yè)就阿彌陀佛了；八十年代，仍然時常停電，人們只要求晚上有電視看、有盞15瓦的電燈照明就心滿意足了—1996年下半年以后，電力供應(yīng)逐步由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，停電現(xiàn)象基本消失，人們對電力已經(jīng)有了一種依賴性，中午、晚上出現(xiàn)了用電“飯峰”，人們都用電飯煲、微波爐做飯，一旦停電，就會感到極不方便；另外夏季降溫，冬季取暖，人們都離不開電能供應(yīng)，有時故障停電，供電服務(wù)熱線電話就被打爆。七十年代，人們家里有一臺收音機就感到很稀奇，到了九十年代，各種家電紛紛進入尋常百姓家，到了二十一世紀，更是引起家電銷售大戰(zhàn)。有一個統(tǒng)汁資料表明，**年，武漢市每百戶家庭擁有彩電133臺，比1989年增長4．3倍，電冰箱105臺，增長1．4倍，洗農(nóng)機102臺，增長30％，還有錄相機、組合音響、家用電腦也銷路看好。另外、城鄉(xiāng)居民用電的比重也由1992年的5．9％上升到2002年的18．36％，猛增了兩倍多，電能與人們的生活更加緊密了。有—個客戶寫了一篇“電的頌歌”的文章，他說道：電與水，空氣一樣，成了人們的必需品，衣食住行離不開它，離開了它就要喊天；經(jīng)濟建設(shè)更需要它，否則現(xiàn)代化就難實現(xiàn)。

再次是供電行業(yè)自身的需要。供電行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，是涉及千家萬戶的公用事業(yè)，全面建設(shè)小康社會電力要先行。同時供電行業(yè)又是由一個個經(jīng)營性企業(yè)組成，按照市場規(guī)律進行投入產(chǎn)出，有自己的經(jīng)濟利益，因此必須把供電服務(wù)放在首位，千方百計地滿足人民生產(chǎn)、生活用電，以取得良好的經(jīng)濟效益。2002年，武漢供電局用電總戶數(shù)達190萬戶；武漢地區(qū)負荷達到340．8萬千瓦，同比增長13．7％；售電量119億千瓦時，同比增長5．85％，說明電力在能源市場倍受人們的青睞。我們的服務(wù)到家了，人們用電方便了，就會心甘情愿地多買電、多用電，就可以與一切可替代能源競爭，供電企業(yè)的經(jīng)濟效益也就能得到保證。

按照黨的**大關(guān)于“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，我們供電企業(yè)在全面建設(shè)小康社會的事業(yè)中應(yīng)該采取切實有效的具體行動。

一、堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。在三年的城農(nóng)網(wǎng)改造工作中，國家投入了16．2億元的建設(shè)貸款，武漢電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性實現(xiàn)了歷史性的飛躍，但還不能完全滿足形勢發(fā)展的需要。僅從武漢市的規(guī)劃來看，“十五”期間全市就安排了包括“兩區(qū)多園”在內(nèi)的394個投資項目，供電負荷和供電量的年增長率將分別達7．7％和5．15％；到2020年，全市供電負荷和供電量將分別達915萬千瓦和316億千瓦時，這樣就要求建設(shè)更多的發(fā)電廠、變電站和輸電線路才能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們的供電服務(wù)工作必須緊緊圍繞這個中心來進行。“電力是先行官”，電網(wǎng)建設(shè)要堅持“適度超前”的原則，我們首先要抓住三峽發(fā)電、全國全省電網(wǎng)將進一步完善這個機遇，制定好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地測算電力需求，選好電源支撐點，搞好規(guī)劃論證，使電網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)更加合理。其次要落實好經(jīng)費，尤其是一些管線人地工程，費用較高，一公里電纜投資可建設(shè)十公里架空線路，要多向上級領(lǐng)導(dǎo)說明情況，請求必要的扶持與傾斜。三是要搞好輸變電工程的設(shè)計與施工，抓質(zhì)量、抓進度，創(chuàng)建一流工程、品牌工程、明星工程，以適應(yīng)各種企業(yè)及市政建設(shè)的需要。

*年6月25日，總書記在中央黨校省部級干部進修班講話強調(diào)，解放思想必須堅定不移加以堅持，改革開放必須堅定不移加以推進，科學(xué)發(fā)展及社會和諧必須堅定不移加以落實，全面建設(shè)小康社會必須堅定不移地為之奮斗，這為建設(shè)中國特色社會主義進一步指明了方向，更為人口大旗、農(nóng)業(yè)大旗、資源貧旗、發(fā)展難旗的敖漢指明了發(fā)展方向。始終做到“四個堅持”，必能加快建設(shè)敖漢小康社會步伐。

一、不斷解放思想，保持清醒科學(xué)發(fā)展理念

總書記強調(diào)解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況、新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。解放思想的前提是實事求是，目的是不斷實現(xiàn)有效的創(chuàng)新和突破。當(dāng)今敖漢經(jīng)濟社會發(fā)展面臨自然資源持續(xù)減少、春旱時間持續(xù)增長的自然旗情和交通等基礎(chǔ)條件差、資金人才短缺等諸多不利因素，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力相對較弱，同時又面臨著發(fā)展的新要求和人民要求生活水平不斷提高的新期待。在認真總結(jié)敖漢治旗執(zhí)政成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要依自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，主動應(yīng)對，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的發(fā)展措施和執(zhí)政方針。一是要使施政能力建設(shè)的思路更加務(wù)實。要增強水資源承載發(fā)展經(jīng)濟能力的戰(zhàn)略觀念，合理開發(fā)利用地上地下水資源。整合各方面力量，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)手段，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快設(shè)施種植、地膜等避災(zāi)種植業(yè)建設(shè)步伐，確保人均水澆地或避災(zāi)種植面積達到2畝以上。以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育形成“需求什么→加工什么→種植什么”的發(fā)展模式，提高生產(chǎn)效率。依據(jù)自然旗情，積極發(fā)展適應(yīng)性種植，選育耐高溫抗干旱等抗逆品種種植，打造再造資源，為養(yǎng)而種，全力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型加速轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展食品加工業(yè)拓展農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展空間，培養(yǎng)自主產(chǎn)品消費群體，使農(nóng)村食品加工業(yè)成為推動農(nóng)村城市化的生力軍。要樹立自然資源大開發(fā)的理念，積極尋找與資源開發(fā)利用率高的主體合作，發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟。要認識到資源是政策洼地地區(qū)的資源，是能人的資源，要制定優(yōu)惠政策引資源流入或輸出人員利用外部資源發(fā)展生產(chǎn)。二是要使保持增產(chǎn)增效的主題更加突出。執(zhí)政能力的提高集中體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，具體通過各個產(chǎn)業(yè)或項目增產(chǎn)增效展示出來，發(fā)展每個產(chǎn)業(yè)或項目，即不能做秀，也不能低層次低水平的重復(fù)建設(shè)，而是要持續(xù)獲得增產(chǎn)增效。三是要使發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集要素的主線更加明確。要改變過去主要靠資本流入發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)和再造特色產(chǎn)業(yè)的辦法，變?yōu)橹饕恳亓魅氚l(fā)展生產(chǎn)的辦法，在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引要素流入積極發(fā)展能源、制造業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。四是要使現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式更加普及。敖漢水稻、玉米、生豬、羊、牛、雞、草等主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)，但90%的生產(chǎn)農(nóng)戶都游離在市場中，要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的方法產(chǎn)工銷各方的權(quán)力和義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地使用權(quán)、勞動力等要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體。制定政策支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立長期的合作共同發(fā)展的關(guān)系，由橫向聯(lián)合向“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)”縱向協(xié)作的鏈接模式發(fā)展。要推動工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。五是要使以人為本的利益分配機制更加靈活。要在體制機制及改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上進一步解放思想，建立能調(diào)動各方積極性的體制機制，利用體制機制和優(yōu)良環(huán)境聚集可利用的生產(chǎn)要素發(fā)展自己。并依靠科技進步和大力招商，突破資源和市場對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的雙重制約，使經(jīng)濟發(fā)展更具活力。只要保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，用經(jīng)濟發(fā)展帶動社會全面進步，就始終把握了治旗執(zhí)政的根基。

二、推進改革開放，形成推動發(fā)展強大動力

總書記強調(diào)改革開放是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)，隨著市場化步伐加快，城鄉(xiāng)差別加大，社會利益關(guān)系多樣化，敖漢面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾和問題更復(fù)雜、更突出，還有許多機制體制制度不完善、不成熟，這些不完善不成熟的體制機制不可能自然而然的完善和成熟，需要通過改革開放加以推進，通過不斷吸收人類文明的優(yōu)秀成果加以發(fā)展，激發(fā)和釋放發(fā)展的活力和動力。

以人為本，深化激發(fā)和釋放活力的制度創(chuàng)新工作。制度創(chuàng)新的核心和主旨是建立按勞分配并兼顧效率優(yōu)先的激勵機制，激勵必須充分體現(xiàn)決策、政務(wù)、用人等公務(wù)活動公開。要深化政治體制機制改革，完善黨的工作以“定舵”為核心、人大以“民主”為核心、政府以“效率”為核心、監(jiān)察以“公平”(法治)為核心的政治制度；要不斷推進經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)開放旗內(nèi)資源、要素等市場，完善管理和投資體制，加速資源要素利用向效率高、效益高方向流轉(zhuǎn)；要完善分配制度，建立旗鄉(xiāng)財政適度分成制，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，打造強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，縮小城鄉(xiāng)差別，推進旗鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要加快社會保障體系建設(shè)步伐，完善合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及城鄉(xiāng)居民低保等社會救助保障制度，使全體城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果；要深化戶籍制度改革，推行居住地戶籍管理，構(gòu)筑支撐小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，促進人口向城鎮(zhèn)集中，促進土地向規(guī)模流轉(zhuǎn)。

一、基本情況

*鄉(xiāng)*鄉(xiāng)和平村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是廣元濕地公園的延伸帶和南山森林公園的有機組成部份，全村幅員面積13.8平方公里，轄7個組，260戶，1108人，有耕地701.19畝，2006年人均純收入2580元，全村有黨員35名，黨小組7個。

二、主要工作措施

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是先導(dǎo)。我們結(jié)合和平村實際，科學(xué)編制了和平村生態(tài)小康示范新村建設(shè)規(guī)劃，制定了用3－5年把和平村建成集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、農(nóng)耕文化體驗和中小學(xué)生農(nóng)業(yè)知識普及園區(qū)和廣元濕地公園的拓展地、承接地于一體的建設(shè)目標。圍繞這一目標制定了“機制要新、產(chǎn)業(yè)要實、環(huán)境要亮、黨建要強、農(nóng)民要富”的新村建設(shè)思路，擬定了以“四新一建”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造新家園，打造新環(huán)境，培育新農(nóng)民，建設(shè)好班子）為主的建設(shè)重點。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。一是成立了和平生態(tài)小康新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對新村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立了示范新村建設(shè)定期分析會議制度，堅持每10天召開一次有上級指導(dǎo)部門、鄉(xiāng)黨委成員、工作組成員、村組干部和農(nóng)戶代表參加的示范新村建設(shè)專題會議，及時解決建設(shè)中的各種問題。三是強化督查，嚴格目標考核。鄉(xiāng)黨委、政府將示范新村建設(shè)列入目標管理，示范新村建設(shè)工作一項占和平村全年工作目標分值的80％，并制定了具體的考核辦法。四是宣傳發(fā)動，營造氛圍。在利用會議、標語、廣播等宣傳方式廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策的同時，積極組織村組干部、群眾200余人次到蒼溪、朝天等地參觀學(xué)習(xí)，提高了干部群眾的積極性、主動性。

（三）完善機制，加強管理。一是完善工作機制。成立了和平示范新村建設(shè)工作推進組，由一名鄉(xiāng)黨委委員任組長、和平村支部書記任副組長，工作組在村上設(shè)立了辦公室，工作組成員堅持與群眾同吃、同住、同勞動，白天指導(dǎo)建設(shè)，晚上發(fā)動群眾。二是實行了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)蹲點的辦法，從新村建設(shè)工作開展以來，鄉(xiāng)黨政一把手堅持每天有一人蹲守在建設(shè)現(xiàn)場，確保了示范新村建設(shè)各項工作的順利開展。三是制定了倒排工期、限時辦結(jié)的工作推進機制，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，嚴格規(guī)定每項工作的完成時限，進行倒排工期，完成一件銷號一件，使新村建設(shè)工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進。

按照縣委縣政府工作安排，結(jié)合南委發(fā)〔2013〕21號和南委統(tǒng)籌〔2015〕7號文件要求，鄉(xiāng)在2015年度小康房建設(shè)工作中，安排專人對此項工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址，做到“四個禁止”，確保小康房標準化建設(shè)有序推進，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視小康房建設(shè)工作，先后多次召開村社干部會議和群眾代表會議，針對階段性小康房建設(shè)工作存在的問題，分別提出安排意見，由建管辦進行落實，確保工作順利開展。

二、機構(gòu)健全

鄉(xiāng)上成立小康房建設(shè)管理辦公室，建管員和駐鄉(xiāng)國土員到崗到位，每天上班時間必須簽到，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實行集中辦公，安辦成員一并參與檢查和執(zhí)法清理，機構(gòu)運轉(zhuǎn)保持常態(tài)化。

三、資料完備

家庭作為社會的最小細胞和組成單元,家庭文化建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會、全面實現(xiàn)小康都具有十分重大的現(xiàn)實意義。黨中央提出要大力倡導(dǎo)群眾性的精神文明建設(shè)活動。而群眾性的精神文明建設(shè)不進家庭，就很難落到實處，而進入家庭就是要建設(shè)新型的社會主義家庭文化。

一、充分認識家庭文化在小康文化建設(shè)中的重要作用

什么是家庭文化？我們可以從狹義的角度給家庭文化下這樣一個定義：家庭文化就是人們在家庭生活中創(chuàng)造的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品上所表現(xiàn)的精神文化因素。也可以說，家庭文化就是人們在長期的家庭生活中所凝聚起來的具體生活方式的總體。

1、家庭凝聚社會和諧。家庭是由夫妻、父母、子女等近親組成的，是以婚姻和血緣關(guān)系為自然基礎(chǔ)，是核心最小的社會民主和生活單位，是社會的細胞和基礎(chǔ)。1994年，聯(lián)合國為了體現(xiàn)對家庭的關(guān)注，把94年定為“國際家庭年”，同時還決定把每年的5月15日定為“國際家庭日”?？梢?，家庭的穩(wěn)定與重要性已列入國際性的重要議事日程。家庭已不再是傳統(tǒng)觀念的“生育合作社”、“經(jīng)濟共同體”。而是承載著經(jīng)濟生活、瞻養(yǎng)老人、教育子女、文化建設(shè)等多個層面的職能和任務(wù)，為了提高一個家庭的品位其成員尤其是夫妻之間能夠平等、尊重、溝通、理解、關(guān)心、幫助、信任、體貼、支持、寬容、學(xué)習(xí)至關(guān)重要，對愛情、社會倫理道德的認知度直接影響家庭每個成員特別是子女，家庭文化建設(shè)的提高就能形成合力，文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、就會得到提高，就會形成愛的港灣和綠洲。順理成章，家庭一旦穩(wěn)定，社會必然趨向和諧。

2、時展要求搞好家庭文化建設(shè)。家庭是社會的細胞，家庭的發(fā)展水平、穩(wěn)定狀況、文化程度是社會進步的重要標志，富裕、文明、幸福、美滿的家庭是社會穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭的作用是生育人、培育人、維系人、塑造人。但是，近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代信息社會的進步，一些人的思想觀念發(fā)生了變化，有些人一味追求金錢、利欲熏心，為了達到個人的目的，把家庭、親情等等拋到腦后，造成家庭成員之間的關(guān)系不夠和諧，尤其是青少年有些沉迷于網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界，追求刺激，以錢為尊、嚴重影響了中華民族的傳統(tǒng)美德，低迷俗氣，有的甚至走上犯罪道路。千百萬青少年是可愛的后代、祖國的花朵、民族的未來，不僅影響千千萬萬個家庭，更重要的是關(guān)系到一個國家未來的興衰成敗和生死存亡。因此站在新時代的高度，搞好家庭文化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。

3、各種文化社團活動的應(yīng)運而生，不斷成為提高家庭文化建設(shè)水平的有效途徑。搞好家庭文化建設(shè)，在進行傳統(tǒng)文化教育的基礎(chǔ)上，一些單位、社團的各種文化娛樂活動順應(yīng)形勢，寓教娛樂，成為提高家庭文化建設(shè)的最佳途徑。如經(jīng)常參加單位舉辦的文化廣場、攝影、書法、繪畫、聯(lián)誼會、協(xié)會等活動，通過廣泛的交流，可以大大提高家庭的文化素養(yǎng)，逐步培養(yǎng)家庭成員愛黨、愛國、愛社會主義及顧全大局的良好道德情操，通過群體活動的窗口，使家庭成員更好地在“樹家風(fēng)、重家教、講家德、改家貌”中盡心盡力，互相取長補短，把家庭融入社會之中，使家庭既有文化氛圍，又有時代感，更加文明，更加和諧。

**全面建設(shè)小康社會的研究

一、**全面建設(shè)小康社會研究的內(nèi)涵和范圍

（一）**全面建設(shè)小康社會研究的背景及意義

1、基于特殊時期、背景、條件的分析與判斷

我國科技、教育發(fā)展滯后與知識經(jīng)濟時代興起提出的客觀要求差距很大，在國際競爭中的劣勢明顯。經(jīng)濟建設(shè)的人口資源環(huán)境約束矛盾突出。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和收入分配差距日漸擴大，社會矛盾日趨復(fù)雜，某些方面甚至相當(dāng)尖銳。我們必須通過全面小康目標的實現(xiàn)來縮短我國與經(jīng)濟發(fā)達國家的差距。

國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面都取得了初步的成就，對西部地區(qū)實施的一系列優(yōu)惠、傾斜政策必然會推動**經(jīng)濟的發(fā)展，為**全面建設(shè)小康奠定良好的基礎(chǔ)。

*年是全面貫徹省第十一次黨代會精神的第一年，也是向"全面達小康、建設(shè)新*"目標邁進的起步之年。全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著新的形勢和任務(wù)，進入一個新的歷史發(fā)展階段。*年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹省第十一次黨代會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和村莊建設(shè)整治示范、小城鎮(zhèn)建設(shè)；繼續(xù)完善城市環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造和諧宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境；實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提升建筑業(yè)發(fā)展水平；以建筑節(jié)能為重點，推進資源節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，為推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)"全面達小康、建設(shè)新*"的奮斗目標作出應(yīng)有的貢獻。

重點做好以下幾方面的工作：

（一）以提高規(guī)劃質(zhì)量為核心，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

在保證質(zhì)量的前提下，按時序推進各類規(guī)劃的編制工作。加快組織編制區(qū)域性規(guī)劃和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，編制完成《*省沿江風(fēng)光帶規(guī)劃》、《*省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》，適時編制《蘇南地區(qū)綜合交通規(guī)劃》，積極配合建設(shè)部編制《*城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，整合區(qū)域空間資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局的合理集聚，促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。做好修編《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的準備工作。加強區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省有關(guān)部門重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。在完善區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推進*、*常和*三大都市圈建設(shè)，率先開展*都市圈五年（*-2010）建設(shè)規(guī)劃綱要研究，適時開展都市圈城際軌道交通規(guī)劃的前期工作。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃，不斷深化相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。加快全省各市、縣（市）規(guī)劃期至2020年城市總體規(guī)劃修編，力爭城市（縣城）近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100％。加快省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、保護區(qū)的保護規(guī)劃和省轄市的城市綜合交通規(guī)劃等重大專項規(guī)劃的制定。大力推進水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制。推動城市地下空間利用規(guī)劃的編制工作。加快98個重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃期至2020年總體規(guī)劃的修編，啟動重點中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，推動一般建制鎮(zhèn)主要街道與重點地段詳細規(guī)劃編制。進一步加大協(xié)調(diào)、督促和檢查的力度，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的指導(dǎo)和督促。組織專家加強技術(shù)指導(dǎo)，開展經(jīng)驗交流、典型示范、專題培訓(xùn)等活動，提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量和規(guī)劃水平。大力推行城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和城市規(guī)劃公示制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。加大對歷史文化保護規(guī)劃的審查和實施監(jiān)管力度，嚴格規(guī)劃編制和審查報批制度，加強對歷史文化街區(qū)保護、利用的規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴格按規(guī)劃實施修繕、維護，合理利用歷史文化資源。

（二）以加強村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)整治示范和農(nóng)村適用技術(shù)推廣三項工作為重點，努力促進新農(nóng)村建設(shè)

加強村莊規(guī)劃編制工作。加快編制剩余的3000個"三類村莊"以及列為建設(shè)整治試點示范村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃。對于其余的規(guī)劃保留村莊，努力推進村莊平面布局規(guī)劃編制，指導(dǎo)農(nóng)民建房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同志們：

縣委、縣政府今天在這里召開全縣*村建設(shè)工作推進會，目的是統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，加快推進我縣*村建設(shè)工作。剛才，鳳生同志傳達了全市*村建設(shè)工作動員會議的主要精神，春旺同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于加快*村建設(shè)的若干意見》，有關(guān)單位作了很好的發(fā)言，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就推進全縣*村建設(shè)工作，強調(diào)三點意見。

一、要從戰(zhàn)略的高度充分認識*村建設(shè)的重大意義

最近，省政府也召開專題會議部署村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，要求各級政府把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作放在城鄉(xiāng)發(fā)展中統(tǒng)籌安排，放在“三農(nóng)”工作中統(tǒng)籌推動，放在整體建設(shè)中統(tǒng)籌部署，促進這項工作盡快取得進展。我們必須認真貫徹省、市專題會議精神，充分認識建設(shè)*村的重要性和必要性，把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)籌部署上來，加快推進我縣*村建設(shè)工作，切實抓好這項利國、利民、惠及子孫后代的大事。

（一）推進*村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，近70%的人口居住在農(nóng)村，全面建設(shè)小康懷寧，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了積極變化，但鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相對滯后，不少地方的村鎮(zhèn)建設(shè)存在著“散、亂、差”的問題，農(nóng)民建房普遍存在著“富建設(shè)、貧規(guī)劃，有建設(shè)、無規(guī)劃，有新房、無新村”的無序現(xiàn)象，土地等資源不合理使用的浪費現(xiàn)象相當(dāng)普遍，鄉(xiāng)村環(huán)境污染得不到有效控制。同時，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，亂蓋亂建現(xiàn)象比較突出，社會公益事業(yè)相對貧乏等等，這些無序狀態(tài)不利于我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，嚴重制約了鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。因此，在大力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作作為一件大事來抓。

（二）推進*村建設(shè)是順應(yīng)群眾意愿的德政工程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，我縣絕大多數(shù)農(nóng)民已基本解決了溫飽問題。在溫飽問題解決以后，廣大農(nóng)民迫切希望改善生產(chǎn)生活環(huán)境，迫切要求解決好住和行等問題，并已成為他們豐衣足食后的新要求和最大愿望。同時，現(xiàn)在又處于農(nóng)民新（改）建房屋的活躍期，實施康居工程，建設(shè)*村的戰(zhàn)略決策適時適宜，順乎民意，是踐行“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是永葆黨的先進性的重大舉措，是解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的必由之路。