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*年6月25日，總書記在中央黨校省部級干部進修班講話強調(diào)，解放思想必須堅定不移加以堅持，改革開放必須堅定不移加以推進，科學發(fā)展及社會和諧必須堅定不移加以落實，全面建設(shè)小康社會必須堅定不移地為之奮斗，這為建設(shè)中國特色社會主義進一步指明了方向，更為人口大旗、農(nóng)業(yè)大旗、資源貧旗、發(fā)展難旗的敖漢指明了發(fā)展方向。始終做到“四個堅持”，必能加快建設(shè)敖漢小康社會步伐。

一、不斷解放思想，保持清醒科學發(fā)展理念

總書記強調(diào)解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。解放思想的前提是實事求是，目的是不斷實現(xiàn)有效的創(chuàng)新和突破。當今敖漢經(jīng)濟社會發(fā)展面臨自然資源持續(xù)減少、春旱時間持續(xù)增長的自然旗情和交通等基礎(chǔ)條件差、資金人才短缺等諸多不利因素，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力相對較弱，同時又面臨著發(fā)展的新要求和人民要求生活水平不斷提高的新期待。在認真總結(jié)敖漢治旗執(zhí)政成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要依自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，主動應對，科學制定適應時代要求和人民愿望的發(fā)展措施和執(zhí)政方針。一是要使施政能力建設(shè)的思路更加務(wù)實。要增強水資源承載發(fā)展經(jīng)濟能力的戰(zhàn)略觀念，合理開發(fā)利用地上地下水資源。整合各方面力量，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)手段，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快設(shè)施種植、地膜等避災種植業(yè)建設(shè)步伐，確保人均水澆地或避災種植面積達到2畝以上。以市場為導向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育形成“需求什么→加工什么→種植什么”的發(fā)展模式，提高生產(chǎn)效率。依據(jù)自然旗情，積極發(fā)展適應性種植，選育耐高溫抗干旱等抗逆品種種植，打造再造資源，為養(yǎng)而種，全力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由種植業(yè)主導型向養(yǎng)殖業(yè)主導型加速轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展食品加工業(yè)拓展農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展空間，培養(yǎng)自主產(chǎn)品消費群體，使農(nóng)村食品加工業(yè)成為推動農(nóng)村城市化的生力軍。要樹立自然資源大開發(fā)的理念，積極尋找與資源開發(fā)利用率高的主體合作，發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟。要認識到資源是政策洼地地區(qū)的資源，是能人的資源，要制定優(yōu)惠政策引資源流入或輸出人員利用外部資源發(fā)展生產(chǎn)。二是要使保持增產(chǎn)增效的主題更加突出。執(zhí)政能力的提高集中體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，具體通過各個產(chǎn)業(yè)或項目增產(chǎn)增效展示出來，發(fā)展每個產(chǎn)業(yè)或項目，即不能做秀，也不能低層次低水平的重復建設(shè)，而是要持續(xù)獲得增產(chǎn)增效。三是要使發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集要素的主線更加明確。要改變過去主要靠資本流入發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)和再造特色產(chǎn)業(yè)的辦法，變?yōu)橹饕恳亓魅氚l(fā)展生產(chǎn)的辦法，在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金化工等主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引要素流入積極發(fā)展能源、制造業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。四是要使現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式更加普及。敖漢水稻、玉米、生豬、羊、牛、雞、草等主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)，但90%的生產(chǎn)農(nóng)戶都游離在市場中，要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的方法產(chǎn)工銷各方的權(quán)力和義務(wù)，引導農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地使用權(quán)、勞動力等要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體。制定政策支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立長期的合作共同發(fā)展的關(guān)系，由橫向聯(lián)合向“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)”縱向協(xié)作的鏈接模式發(fā)展。要推動工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。五是要使以人為本的利益分配機制更加靈活。要在體制機制及改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上進一步解放思想，建立能調(diào)動各方積極性的體制機制，利用體制機制和優(yōu)良環(huán)境聚集可利用的生產(chǎn)要素發(fā)展自己。并依靠科技進步和大力招商，突破資源和市場對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的雙重制約，使經(jīng)濟發(fā)展更具活力。只要保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，用經(jīng)濟發(fā)展帶動社會全面進步，就始終把握了治旗執(zhí)政的根基。

二、推進改革開放，形成推動發(fā)展強大動力

總書記強調(diào)改革開放是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。當前和今后相當長時期內(nèi)，隨著市場化步伐加快，城鄉(xiāng)差別加大，社會利益關(guān)系多樣化，敖漢面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾和問題更復雜、更突出，還有許多機制體制制度不完善、不成熟，這些不完善不成熟的體制機制不可能自然而然的完善和成熟，需要通過改革開放加以推進，通過不斷吸收人類文明的優(yōu)秀成果加以發(fā)展，激發(fā)和釋放發(fā)展的活力和動力。

以人為本，深化激發(fā)和釋放活力的制度創(chuàng)新工作。制度創(chuàng)新的核心和主旨是建立按勞分配并兼顧效率優(yōu)先的激勵機制，激勵必須充分體現(xiàn)決策、政務(wù)、用人等公務(wù)活動公開。要深化政治體制機制改革，完善黨的工作以“定舵”為核心、人大以“民主”為核心、政府以“效率”為核心、監(jiān)察以“公平”(法治)為核心的政治制度；要不斷推進經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)開放旗內(nèi)資源、要素等市場，完善管理和投資體制，加速資源要素利用向效率高、效益高方向流轉(zhuǎn)；要完善分配制度，建立旗鄉(xiāng)財政適度分成制，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，打造強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，縮小城鄉(xiāng)差別，推進旗鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要加快社會保障體系建設(shè)步伐，完善合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及城鄉(xiāng)居民低保等社會救助保障制度，使全體城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果；要深化戶籍制度改革，推行居住地戶籍管理，構(gòu)筑支撐小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，促進人口向城鎮(zhèn)集中，促進土地向規(guī)模流轉(zhuǎn)。

繼續(xù)擴大開放范圍和水平。敖漢人口多，經(jīng)濟欠發(fā)達與資金、資源、人才不足和技術(shù)落后是敖漢全面建設(shè)小康社會的最突出矛盾，利用旗外資金、技術(shù)、人才是發(fā)展敖漢的長期戰(zhàn)略方針和對外經(jīng)濟交流與合作的重要形式。今后一個時期，敖漢旗要在引進資本彌補旗內(nèi)建設(shè)資金不足，引進先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進人才充分利用旗內(nèi)外兩個資源、兩個市場發(fā)展經(jīng)濟上狠下功夫。要廣泛招商引資，大力發(fā)展冶金、能源化工、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、人才轉(zhuǎn)移，發(fā)展敖漢新型工業(yè)經(jīng)濟，拓展和擴大就業(yè)水平，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高勞動力素質(zhì)。引進人才借力發(fā)展經(jīng)濟，特別是發(fā)展敖漢非資源的制造業(yè)經(jīng)濟，把非資源經(jīng)濟打造成敖漢持續(xù)的、最大的經(jīng)濟增長點。

三、落實科學發(fā)展，引導經(jīng)濟高效持續(xù)提升

總書記強調(diào)科學發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在需求?？茖W發(fā)展有節(jié)約能源、提高資源利用率、保護環(huán)境、增加產(chǎn)品產(chǎn)量等諸多好處，能推進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的和諧并進發(fā)展。敖漢自然資源有限，經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，又處于追趕發(fā)達地區(qū)的關(guān)健時期，科學發(fā)展至關(guān)重要。

首先，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。改變追求GDP增長而忽視生態(tài)環(huán)境保護和濫耗資源的觀念，扭轉(zhuǎn)追求數(shù)量硬指標而忽視人全面進步等軟指標的觀念，建立和完善以人為本、可持續(xù)發(fā)展的干部考核評價體系，讓科學發(fā)展成為各項事業(yè)發(fā)展的靈魂和指針，成為干部指導經(jīng)濟工作的前提。其次，要創(chuàng)新全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展模式，改變大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式。根據(jù)旗情，著力發(fā)展冶金建材、能源化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、花炮四大主導產(chǎn)業(yè)；打造沿河的稻谷、玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，打造寶國吐-老虎山冶金化工產(chǎn)業(yè)帶，打造京通鐵路農(nóng)畜產(chǎn)品加工帶，打造新惠-四家子線花炮產(chǎn)業(yè)帶；圍繞草、牛、羊、雞、林、藥材等適宜氣候變化且能打造的高效品種，建設(shè)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)體系，圍繞礦產(chǎn)資源，建設(shè)資源深加工產(chǎn)業(yè)體系，有意識、有重點、有針對性地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展冶金化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品工業(yè)和機電產(chǎn)品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)園，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使經(jīng)濟又好又快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)化。第三，要以人為本統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，根本方法是統(tǒng)籌發(fā)展，強力推進經(jīng)濟發(fā)展這個第一要務(wù)，以經(jīng)濟發(fā)展帶動全旗人民生活、居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障水平的提升，不斷提高物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的整體水平。

四、堅持奮發(fā)有為，建設(shè)敖漢人民期待的小康社會

總書記強調(diào)全面建設(shè)小康社會，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在。小康目標是黨根據(jù)國情依據(jù)戰(zhàn)略機遇期提出的，目標催人奮進，通過全國人民共同努力，會不斷取得全面建設(shè)小康社會新成就。敖漢是國家扶貧重點縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)溥弱，自我發(fā)展能力和潛力有限，建設(shè)小康社會任務(wù)很艱巨，需要比發(fā)達地區(qū)付出更大更多的艱辛。

一要認清形勢。當前敖漢自然資源逐步走向深度開發(fā)，再造資源強勢打造，有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，已形成良好的政策洼地，特別是有一批想干事會干事的干部并聚集一批企業(yè)家在敖漢，只要對形勢有清醒的判斷和把握，抓住發(fā)展機遇，求真務(wù)實，頑強拼搏，定能實現(xiàn)小康目標。二要在抓機遇上更有為。充分利用全旗土地面積大，再造資源能力強，區(qū)位優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、人才向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，看清發(fā)展的新趨勢，找準種養(yǎng)、礦產(chǎn)、能源、化工、花炮、農(nóng)產(chǎn)品加工、非資源制造項目為發(fā)展突破口，把握發(fā)展的主動權(quán)，努力把敖漢建設(shè)成為冶金深加工基地、先進制造業(yè)基地、能源化工生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，成為經(jīng)濟要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，努力使敖漢建設(shè)成為赤峰地區(qū)經(jīng)濟的重要增長極。三要在抓落實上更有為。學講話重在落實，要在搶抓機遇、開發(fā)先進技術(shù)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建戰(zhàn)略支點、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、打造外向型經(jīng)濟等方面抓落實，要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓實，一個階段一個階段走好，一個目標一個目標實現(xiàn)，促進全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“四個堅定不移”指明了敖漢發(fā)展前進的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，是全面建設(shè)敖漢小康社會順利實現(xiàn)的根本所在，只要全旗廣大干部群眾深刻領(lǐng)會總書記講話精神實質(zhì)，進一步解放思想，積極改革開放，牢牢把握科學發(fā)展這條主線，自覺奮力深入踐行，就一定能夠奪取全面建設(shè)敖漢小康社會的新勝利。