**縣物資總公司

貫徹落實(shí)縣政府*次全體

（擴(kuò)大）會(huì)議精神的匯報(bào)材料

縣政府**會(huì)議召開后，我總公司立即召開了全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)了縣政府**會(huì)議精神，并對(duì)本公司下半年工作作出了具體安排部署，確保全年任務(wù)的完成。

下半年，物資總公司的總體工作思路是：緊緊圍繞縣政府*次全會(huì)“務(wù)實(shí)親民、依法行政、打造法治政府”的主題，充分發(fā)揮物資流通部門的主渠道作用，進(jìn)一步規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，抓住改革和放開搞活這個(gè)關(guān)鍵，靈活、創(chuàng)造性地開展物資經(jīng)營管理各項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

一、總則

1．目的

為在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)及時(shí)有效供應(yīng)物資，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)秩序和社會(huì)安定，將突發(fā)公共事件對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響降至最小程度，制定本預(yù)案。

2．編制依據(jù)

《中華人民共和國國防法》、《省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦法》、《市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦法》、《國家物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

3．適用范圍

提要:物資儲(chǔ)備是保證社會(huì)生產(chǎn)不間斷進(jìn)行的重要條件，是制定儲(chǔ)備資金定額的依據(jù)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中必不可少的重要組成部分。在煤礦企業(yè)，儲(chǔ)備資金一般占流動(dòng)資金的80%左右。因此，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。

關(guān)鍵詞：物資儲(chǔ)備；儲(chǔ)備資金；代儲(chǔ)代銷

物資儲(chǔ)備是指物資在脫離生產(chǎn)但又未進(jìn)入再生產(chǎn)過程，以各種形態(tài)停留在流通領(lǐng)域或生產(chǎn)領(lǐng)域之中的物資。物資儲(chǔ)備是制定儲(chǔ)備資金定額的依據(jù)，儲(chǔ)備資金是物資儲(chǔ)備的貨幣表現(xiàn)形式。它具有兩重性：積極的一面是保證企業(yè)生產(chǎn)不間斷進(jìn)行；消極的一面是儲(chǔ)備起來的物資暫時(shí)脫離生產(chǎn)，不能及時(shí)加工升值。同時(shí)，為保存它的使用價(jià)值，還要付出一定的人力、財(cái)力，增加了保管費(fèi)用。在煤礦企業(yè)，儲(chǔ)備資金一般占流動(dòng)資金的80%左右。因此，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。

一、煤礦企業(yè)物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀

近年來，煤礦企業(yè)物資儲(chǔ)備有上升趨勢(shì)，分析其主要原因有以下三個(gè)方面：

（一）材料計(jì)劃準(zhǔn)確率低，管理制度不完善，多頭采購。從主觀上看，對(duì)儲(chǔ)備工作缺少一套嚴(yán)格有效的管理方法，特別是制約產(chǎn)生超儲(chǔ)積壓的有效辦法。煤礦需用的物資品種多，批量大，計(jì)劃多變，計(jì)劃準(zhǔn)確率低。不少品種不儲(chǔ)不行，儲(chǔ)少了也不行，儲(chǔ)了可能不用，機(jī)動(dòng)性很大，在管理上造成一定困難。目前，供應(yīng)處內(nèi)部規(guī)章制度不完善，不能嚴(yán)格執(zhí)行，制度流于形式，對(duì)儲(chǔ)備工作管理不認(rèn)真、不嚴(yán)格是產(chǎn)生上述問題的原因，決策和處理問題帶有很大的隨意性，就難免發(fā)生失誤；另一個(gè)原因就是多頭采購。供應(yīng)處是物資采購的專職部門，而其他各二級(jí)生產(chǎn)單位也可對(duì)外自行訂貨采購，這些物資入庫驗(yàn)收、保管、保養(yǎng)、發(fā)放仍由供應(yīng)處所屬倉庫辦理，出現(xiàn)了多次采購、重復(fù)進(jìn)貨、盲目進(jìn)貨、分散管理的現(xiàn)象，這也是造成儲(chǔ)備資金失控超儲(chǔ)嚴(yán)重的原因。

1工程剩余物資和廢舊物資的形成及目前的現(xiàn)狀

拿長慶油田來說,各個(gè)二級(jí)單位的庫房每年的盤庫數(shù)量大的驚人。更有甚著,由于設(shè)計(jì)和投資的變更導(dǎo)致有的單位大的設(shè)備還留存于庫房內(nèi),無人問津。在全國,這樣的例子比比皆是,項(xiàng)目投資的盲目性導(dǎo)致大量的庫存物資無法正常使用到工程上,成為了工程的剩余料。經(jīng)過幾年的存放,物資的表面腐蝕,硬度,強(qiáng)度的降低,材質(zhì)和等級(jí)的變化也使得這些物資無發(fā)正常使用,也就變成了廢舊物資。這就是工程剩余物資和廢舊物資目前的現(xiàn)狀。

2工程剩余物資和廢舊物資退庫過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

庫房保管在盤庫過程中漏盤導(dǎo)致物資的流失;物資使用單位在使用中虛報(bào)使用數(shù)量導(dǎo)致物資的流失;物資在退庫過程中運(yùn)輸人員的瀆職導(dǎo)致的物資流失。

3工程剩余物資和廢舊物資退庫管理和檢查

拿長慶油田來說,有了ERP中《CQ-MM-BPP-430物資退庫處理流程》,從系統(tǒng)中嚴(yán)格控制工程剩余物資和廢舊物資的退庫管理。從采辦組織部門、管理制度入手,對(duì)工程剩余物資和廢舊物資退庫管理流程、職責(zé)分工、檢查管理,關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。定期或不定期的對(duì)工程剩余物資和廢舊物資的存放,再利用進(jìn)行檢查。從各個(gè)二級(jí)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和每年的技改項(xiàng)目實(shí)施入手,重點(diǎn)對(duì)廢舊物資和工程剩余物資的來源、數(shù)量等信息做好基礎(chǔ)資料。也可從各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的管理入手,加強(qiáng)工程剩余物資和廢舊物資回收、再利用、保管、二次發(fā)放等環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理和控制。

摘要：航天型號(hào)的高強(qiáng)密度發(fā)射以及競(jìng)爭(zhēng)要求的不斷提升，使得人們對(duì)于型號(hào)物資的供應(yīng)及時(shí)率要求不斷增高。通過對(duì)通用物資進(jìn)行有效識(shí)別，建立滾動(dòng)的采購備料機(jī)制能夠有效提升型號(hào)物資的供應(yīng)及時(shí)率。同時(shí)，根據(jù)各類物資的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，個(gè)性化地制定滾動(dòng)規(guī)則，可以在保證供應(yīng)能力充足的同時(shí)減少對(duì)于流動(dòng)資金和庫存的占用。

關(guān)鍵詞：通用物資；型號(hào)物資；及時(shí)率；個(gè)性化滾動(dòng)規(guī)則

1引言

在航天各型號(hào)高密度發(fā)射大背景以及型號(hào)雙定點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)的大趨勢(shì)下，型號(hào)物資的供應(yīng)能力面臨考驗(yàn)。從型號(hào)物資供應(yīng)的歷史情況來看，供應(yīng)效率不能滿足型號(hào)科研生產(chǎn)要求的物資往往是各型號(hào)通用的、需求提出時(shí)間較晚、緊急程度又較高的物資。因此，需要發(fā)揮型號(hào)物資管理部門的“蓄水池”作用，對(duì)通用性物資建立合理的儲(chǔ)備和采購方法，以達(dá)到提升航天型號(hào)物資供應(yīng)及時(shí)率的目的。

2通用物資管理方法與零散式需求管理方法對(duì)比

2.1零散式需求備料方法

一．課程的來源、目的、意義

物資管理是管理部門業(yè)務(wù)工作中十分重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。利用數(shù)據(jù)庫對(duì)物資計(jì)劃及合同進(jìn)行管理是十分有效且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)技術(shù)。本設(shè)計(jì)介紹了物資管理系統(tǒng)的關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)及系統(tǒng)功能，描述了系統(tǒng)模型及數(shù)據(jù)詞典，并對(duì)數(shù)據(jù)庫開發(fā)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了討論。

在實(shí)際工作中，要完成一個(gè)物資采購過程，必須經(jīng)過幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，相互協(xié)調(diào)、相互配合，事前要準(zhǔn)備大量的資料，如供應(yīng)商的信息、多方詢價(jià)掌握采購物資的價(jià)格信息等，這是一項(xiàng)繁瑣的工作；事后我們還要對(duì)物資采購合同、供應(yīng)商信息、價(jià)格信息等情況進(jìn)行相關(guān)的信息處理，這同樣是一項(xiàng)重要而繁瑣的工作。實(shí)際工作中只有建立一套質(zhì)優(yōu)高效的系統(tǒng)軟件，把用戶的日常信息輸入、信息查詢、信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)表打印，全部有機(jī)地融入此管理系統(tǒng)軟件中，從而提高工作效率及各方面信息綜合處理能力，才能為物資采購提供可靠且有追溯性的數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化，對(duì)提高物資采購管理工作水平十分重要。

二．預(yù)計(jì)需達(dá)到的要求、技術(shù)指標(biāo)，預(yù)計(jì)的技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)方案和主要實(shí)驗(yàn)研究情況

結(jié)合**市物資局管理實(shí)際，設(shè)計(jì)中包含計(jì)劃管理、采購管理、資源市場(chǎng)管理和系統(tǒng)維護(hù)四個(gè)功能模塊。系統(tǒng)以MicrosoftVisualFoxpro6.0為平臺(tái)。

在計(jì)劃管理、采購管理模塊中含有臺(tái)帳及明細(xì)錄入、臺(tái)帳及明細(xì)查詢、打印報(bào)表功能，在資源市場(chǎng)管理模塊中含有資源市場(chǎng)信息錄入、資源市場(chǎng)考核、資源市場(chǎng)信息查詢、考核查詢功能，在系統(tǒng)維護(hù)模塊中含有大類及需方維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)功能。整體設(shè)計(jì)要求界面友好，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

一、物資計(jì)劃管理工作板塊

1.公司物資計(jì)劃板塊首先要為公司安全運(yùn)營做到三保證：一是保證公司生產(chǎn)運(yùn)營各個(gè)流程環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全，做好物資供應(yīng)保障工作，保證提報(bào)的物資計(jì)劃準(zhǔn)確、無誤、及時(shí)；使物資計(jì)劃工作真正達(dá)到預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制的目的；二是保證物資計(jì)劃工作經(jīng)濟(jì)安全，即保證各種資金往來以及儲(chǔ)備資金的安全；三是保證政治安全：加強(qiáng)政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)與管控能力，把員工所搞的工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密聯(lián)系起來，清政、廉潔、自律、遵紀(jì)、守法。2.為真正提高計(jì)劃的準(zhǔn)確率，制定科學(xué)合理的“準(zhǔn)能公司物資計(jì)劃業(yè)務(wù)考核細(xì)則”（計(jì)劃員考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)），分別對(duì)計(jì)劃的編制、利庫工作、計(jì)劃的跟蹤、分析庫存結(jié)構(gòu)、定額的修訂等方面做出明確的規(guī)定并定期平分考核。3.現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，要求公司必須運(yùn)用國際先進(jìn)的信息管理技術(shù)，近期ERP在我公司全面運(yùn)行上線，ERP核心經(jīng)營管理平臺(tái)的應(yīng)用，是我公司具體貫徹落實(shí)神華集團(tuán)SH217工程的一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目。ERP的各大功能模塊：生產(chǎn)管理模塊，采購管理模塊，倉儲(chǔ)管理模塊，銷售管理模塊，人力資源管理模塊，財(cái)務(wù)管理模塊，設(shè)備管理模塊，項(xiàng)目管理模塊。與物資集約化、銷售集約化、生產(chǎn)指揮調(diào)度、計(jì)劃預(yù)算等眾多項(xiàng)目的成果構(gòu)成了未來神華發(fā)展的信息基礎(chǔ)。因此公司物資計(jì)劃管理工作要充分利用ERP管理系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化物資管理，不斷完善ERP管理系統(tǒng)各大功能模塊在物資管理中的應(yīng)用。通過ERP管理系統(tǒng)全面運(yùn)行，將使我公司和全神華集團(tuán)整個(gè)物流管理模塊全面連網(wǎng)，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控，集中管理，使公司各生產(chǎn)單位庫存物資公開、明了，生產(chǎn)人員用料方便，有利于各單位庫存物資互通有無，調(diào)節(jié)余缺，從而有效地降低庫存儲(chǔ)備和物資采購費(fèi)用。以便真正實(shí)施經(jīng)濟(jì)采購批量集中采購，使公司物資用料通過與生產(chǎn)管理模塊平臺(tái)銜接真正同生產(chǎn)維修掛鉤，提高物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流、責(zé)任流的四流統(tǒng)一，優(yōu)化企業(yè)的集約化管理。達(dá)到降成本、促管理、提效益的目的。4.注重抓好物資“計(jì)劃流程”環(huán)節(jié)的成本控制，要求業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行下現(xiàn)場(chǎng)制度，堅(jiān)持每周根據(jù)分管生產(chǎn)單位(露天礦、選煤廠、維修中心等)具體情況兩次深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)的溝通，及時(shí)了解生產(chǎn)所需并解決供應(yīng)中出現(xiàn)的問題，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立自己的業(yè)務(wù)QQ群，做到時(shí)時(shí)刻刻都有聯(lián)系，隨時(shí)隨地能溝通。精心利庫，合理制定采購計(jì)劃，為公司節(jié)約采購成本。同時(shí)我們還要求計(jì)劃人員對(duì)急需計(jì)劃隨時(shí)監(jiān)控，及時(shí)落實(shí)。每月按時(shí)參加分管單位的生產(chǎn)調(diào)度大交班會(huì)議，及時(shí)了解公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，保證生產(chǎn)急需物資。定期參加各生產(chǎn)單位的全面徹底庫存清查工作，做到帳帳相符、賬實(shí)相符、賬票相符。各單位要根據(jù)生產(chǎn)維修急需及庫存情況限額做好物資計(jì)劃和正常發(fā)放材料工作，真正達(dá)到既滿足生產(chǎn)又節(jié)約材料成本的目的。

二、儲(chǔ)備資金管理工作板塊

1.在儲(chǔ)備資金管理工作板塊上，為了更好的控制庫存增長，要做到既能保障生產(chǎn)又能避免積壓，對(duì)庫存儲(chǔ)備實(shí)行精細(xì)化管理，并且在全公司范圍內(nèi)對(duì)儲(chǔ)備資金的管理進(jìn)一步全面推行：“分塊核算，一年一定，核死基數(shù)，自求平衡，獎(jiǎng)懲分明”的總體格局。主要采取“以生產(chǎn)單位承包經(jīng)營，層層落實(shí)，責(zé)任到人，按季分解，逐月考核，增收節(jié)支，提高效益?！睜?zhēng)取圓滿完成上級(jí)下達(dá)的庫存限額指標(biāo)。2.對(duì)庫存物資采用ABC分類管理法：從而達(dá)到降低儲(chǔ)備資金占用，節(jié)約成本，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)的目的。ABC分類法重點(diǎn)明確，可以對(duì)不同類別的物資按不同要求進(jìn)行管理和控制，具體方法：一是對(duì)A類庫存物資。實(shí)行重點(diǎn)管理，降低訂購批量，減少庫存儲(chǔ)備。二是對(duì)B類庫存物資。采取一般管理，準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)濟(jì)批量和保險(xiǎn)儲(chǔ)備量，將若干物品合并一起訂購。三是對(duì)C類庫存物資。適當(dāng)加大訂購量和庫存量。簡化程序，降低管理費(fèi)用。3.提倡采取物資寄售管理，即：對(duì)全公司生產(chǎn)單位，為保證生產(chǎn)和設(shè)備正常運(yùn)行維修所用的消耗量大、或價(jià)值高且消耗穩(wěn)定的物資，實(shí)行寄售管理。不占用庫存，實(shí)行零庫存管理的模式，使生產(chǎn)單位真正用于維修，真正消耗，才結(jié)算，才付款，才進(jìn)入生產(chǎn)成本，從而更有利于降低庫存儲(chǔ)備、優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，保障生產(chǎn)、檢修任務(wù)的順利完成，更好更方便的服務(wù)于生產(chǎn)單位。

三、物資儲(chǔ)備定額管理工作板塊

1.繼續(xù)積極開展“優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)”活動(dòng)，對(duì)公司各單位倉庫庫存進(jìn)行徹底清查盤點(diǎn)工作、按結(jié)構(gòu)、分類、分年限（3-5年，5年以上）分重點(diǎn)管理。收集、統(tǒng)計(jì)、整理庫存積壓、呆滯報(bào)廢物資，上報(bào)公司資產(chǎn)清查中心處理。并且注重反饋信息提供給用料單位報(bào)表，避免今后呆滯、積壓物資的出現(xiàn)。2.儲(chǔ)備定額管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)擺在公司面前長期而艱巨的任務(wù)。這就要求公司上下積極探索，不斷努力、完善，建立長效機(jī)制，經(jīng)?；?，制度化，規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，提高庫存的周轉(zhuǎn)次數(shù)，供應(yīng)處對(duì)全公司的材料及配件的消耗和儲(chǔ)備定額進(jìn)行修訂，充分利用ERP物資管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能，總結(jié)主要設(shè)備備件的消耗規(guī)律，廣泛征求生產(chǎn)單位意見，參考同行業(yè)水平，對(duì)公司所有的材料和配件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，分別計(jì)算出年消耗量和平均單耗，根據(jù)任務(wù)量和經(jīng)常儲(chǔ)備天數(shù)、保險(xiǎn)儲(chǔ)備天數(shù)計(jì)算出相應(yīng)的儲(chǔ)備定額，制定科學(xué)合理的儲(chǔ)備定額為今后科學(xué)計(jì)劃，合理儲(chǔ)備提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。隨著公司生產(chǎn)運(yùn)量的不斷增加，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)任務(wù)的翻番，需要我們將繼續(xù)完善材料和配件的儲(chǔ)備定額，隨著ERP物資管理系統(tǒng)的運(yùn)行將使物資儲(chǔ)備定額管理工作更加科學(xué)合理。公司不斷發(fā)展壯大，高效、安全生產(chǎn)，勢(shì)在必行。要求全體員工，樹立觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的理念與思維模式，集中精力，積極探索，搞好準(zhǔn)能公司物資采購計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。使準(zhǔn)能公司物資管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、釋義

（一）采購物資的分類

本制度所指采購物資分為三類：

A類，包括主要原料、公用工程、輔助原料等。

B類，包括設(shè)備、潤滑油、備品備件、工器具等。

C類，包括化學(xué)三劑、分析儀器及試劑等。

摘要：庫存物資大量積壓閑置，既耗費(fèi)人力、物力，又占用大量的資金，一直是困擾物資流通企業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題，本文結(jié)合單位積壓物資產(chǎn)生的原因，就如何防止積壓閑置物資的形成和加快企業(yè)積壓、閑置物資的調(diào)劑利用與處置，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出做了淺近探討。

關(guān)鍵詞：物資積壓防范處置

積壓、閑置物資，一般是指企業(yè)中除了在用、在建，備用、維修、改裝、特種儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)核定封存和動(dòng)員生產(chǎn)等所必須的物資以外，在企業(yè)庫存儲(chǔ)備中連續(xù)無動(dòng)態(tài)1年以上，或采購入庫2年以上動(dòng)態(tài)小于10%，或變更計(jì)劃后不用，或報(bào)廢但仍有使用價(jià)值，以及未計(jì)入固定資產(chǎn)的庫存設(shè)備、通用機(jī)電產(chǎn)品等。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，受資源短缺的買方市場(chǎng)影響，為了保證生產(chǎn)，企業(yè)習(xí)慣于多品種、大批量組織供應(yīng)，把倉庫貯備作為一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，倉庫重復(fù)設(shè)置，儲(chǔ)備大量備用物資以滿足生產(chǎn)需要。這種做法，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下顯然已不適應(yīng)。很多物資流通企業(yè)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，以前大量儲(chǔ)備造成了龐大的物資積壓、閑置。今天，如何利用社會(huì)化物流手段，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部庫存管理，避免和減少積壓、閑置物資的產(chǎn)生，加快積壓、閑置資源的調(diào)劑利用，提高資金的運(yùn)行效率，成為急需解決的問題。本文就石油物資企業(yè)如何管理和調(diào)劑利用積壓、閑置物資提出幾點(diǎn)淺見拙識(shí)，以引起同行們的思考，以期推動(dòng)社會(huì)閑置物資資源的調(diào)劑利用。

1、定期清理倉庫，防止庫存物資積壓。

在公司組織的歷次積壓物資清查中，我們發(fā)現(xiàn)，因采購計(jì)劃不周、重復(fù)采購造成的物資積壓，約占了總積壓庫存的30%。其中有些物資，相同的型號(hào)規(guī)格，往往因?yàn)椴少徣藛T不清楚或不掌握庫存信息，或者因?yàn)樵谄胶鈳齑鏁r(shí)不夠認(rèn)真，或用戶單位不愿意使用以前的庫存儲(chǔ)備物資，造成重復(fù)采購，導(dǎo)致庫存物資資源常年得不到利用，形成積壓。部分物資甚至因技術(shù)淘汰或超過有效保存期而報(bào)廢，給國家、企業(yè)造成損失。因此，要通過定期清倉查庫，摸清庫存，在第一時(shí)間防止庫存物資形成積壓。為防止庫存物資積壓，清倉查庫一是要形成定期的倉庫盤查制度，對(duì)積壓閑置物資認(rèn)真清理，造冊(cè)；二是要建立動(dòng)態(tài)庫存資源和積壓閑置物資資源信息庫，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和妥善保管，保證其良好的技術(shù)狀況，防止丟失和損壞；三是要通過清倉查庫，加強(qiáng)采購監(jiān)督，如實(shí)行庫存警示制度等，避免或減少重復(fù)采購，造成損失和浪費(fèi)。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的要求，建立和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作事關(guān)受災(zāi)群眾基本生活保障，是災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)的重要組成部分，也是各級(jí)民政部門依法行政，履行救災(zāi)職責(zé)的重要任務(wù)。2008年初南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的救災(zāi)實(shí)踐充分證明，只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，大力加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，才能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害，及時(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。各級(jí)民政部門要從提高減災(zāi)救災(zāi)能力，踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的重要意義，切實(shí)抓緊抓好。

二、建立健全救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度。各地要按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在各級(jí)救災(zāi)預(yù)案中進(jìn)一步充實(shí)和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作內(nèi)容，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。在救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資采購過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行公開招標(biāo)采購；要制定并嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)應(yīng)急物資的入庫驗(yàn)收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣物資流入儲(chǔ)備環(huán)節(jié)；要進(jìn)一步加強(qiáng)中央和地方救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理，明確各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資采購、管理、調(diào)撥和使用的權(quán)限與程序；要建立健全救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資日常管理的規(guī)章制度，制定救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥和回收等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，特別要嚴(yán)格防止倉儲(chǔ)過程中的物資流失、變質(zhì)和不當(dāng)損耗；要建立和完善救災(zāi)儲(chǔ)備物資統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，完整、準(zhǔn)確記錄救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和使用情況并定期逐級(jí)上報(bào)，確保賬物相符；要加大救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息共享，充分發(fā)揮救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的整體效能。

三、進(jìn)一步增加救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。各地要按照24小時(shí)救災(zāi)物資到位的目標(biāo)，特別要充分考慮應(yīng)對(duì)大災(zāi)的需要，在現(xiàn)有儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)每年都應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的帳篷、棉衣、棉被、食品、飲水、照明和取暖設(shè)備等救災(zāi)應(yīng)急物資，并建立物資儲(chǔ)備更新、輪換的財(cái)政補(bǔ)償和核銷制度；要及時(shí)了解和掌握救災(zāi)應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息，對(duì)食品、飲用水等不宜長期保存的物資，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將過期食品用于救助，在適量存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，可與有關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，應(yīng)急期間實(shí)行先征用后結(jié)算的辦法，保障救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢通，確保災(zāi)害應(yīng)急期間，受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)、全面救助。

四、積極推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)是救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，各地要按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和地方減災(zāi)規(guī)劃要求，遵循規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的原則，科學(xué)編制救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)劃；要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)工作需要，合理確定各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫規(guī)模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解決存儲(chǔ)場(chǎng)所，充分利用已有庫房和設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)；縣級(jí)以上區(qū)域一般應(yīng)設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可結(jié)合避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，積極開展救災(zāi)物資儲(chǔ)備，逐步形成中央和地方救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的有效服務(wù)輻射范圍。