導(dǎo)語：如何才能寫好一篇物資管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省援助資金項(xiàng)目的管理，提高援助資金項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果，結(jié)合我省扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，特制定本辦法。

一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌，改善生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個(gè)對口幫扶市（企業(yè)）援助我省15個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金和物資。

二、省本級援助資金的項(xiàng)目計(jì)劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級資金總額提出安排建議，經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后，由省經(jīng)合辦報(bào)省政府審批確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶資金的項(xiàng)目計(jì)劃由對口市（企業(yè)）和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項(xiàng)目計(jì)劃年初報(bào)州（地、市）、縣扶貧辦備案。

三、援助資金的使用范圍和扶持對象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以及引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性扶貧項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目。資金重點(diǎn)投向整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和異地扶貧等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作。

四、援助物資的分配和管理：省本級援助物資由省扶貧開發(fā)辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象，做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。

第二章援資金項(xiàng)目申報(bào)

五、申報(bào)條件：扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目。

六、申報(bào)程序：援省本級項(xiàng)目按雙方協(xié)商確定的項(xiàng)目內(nèi)容，由項(xiàng)目實(shí)施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項(xiàng)目要求，提出建設(shè)方案，由省扶貧辦組織項(xiàng)目審查論證。各扶貧工作重點(diǎn)縣向省級扶貧辦申報(bào)；省對口市（企業(yè)）幫扶各國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金項(xiàng)目在項(xiàng)目遴選的基礎(chǔ)上，由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）共同研究確定。

第三章援資金項(xiàng)目審批

七、審批權(quán)限：省本級援助資金項(xiàng)目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計(jì)劃和投向負(fù)責(zé)初審，并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項(xiàng)目商省經(jīng)合辦同意后直接下達(dá)有關(guān)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣；省對口市（企業(yè)）幫扶各扶貧工作重點(diǎn)縣的幫扶資金項(xiàng)目由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）協(xié)商后審批。審批結(jié)果報(bào)州（地、市）、縣扶貧辦備案。

第四章援助資金的項(xiàng)目管理

八、援助資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查、驗(yàn)收到項(xiàng)目。

九、項(xiàng)目前期工作。省級管理的資金項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書審批后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)省扶貧辦組織省級項(xiàng)目論證后批復(fù)?？h級管理的資金項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告由縣上批復(fù)。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)及時(shí)撥付資金，對可行性研究報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付資金。

十、項(xiàng)目管理。項(xiàng)目可研批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)目縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。對實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)建立標(biāo)示牌。

十一、項(xiàng)目的后續(xù)管理。已檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目區(qū)受益群眾及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)，并明確管護(hù)主體，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

十二、項(xiàng)目的變更調(diào)整。對已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的申報(bào)書向上一級扶貧辦申報(bào)，按資金項(xiàng)目的審批權(quán)限另行審批。

十三、對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目審批單位收回；對已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過12個(gè)月未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目審批單位收回。

十四、項(xiàng)目檔案管理。建立援助資金項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)至竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，按項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間、項(xiàng)目類型進(jìn)行分類、整理和存檔，作為檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章援助資金項(xiàng)目驗(yàn)收

十五、驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是各級扶貧部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)文件等。

十六、驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件﹕

1、項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的；

3、項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮⑴鷱?fù)文件、有關(guān)圖表、實(shí)施單位合同或?qū)嵤┴?zé)任書、初驗(yàn)報(bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算和資金審計(jì)報(bào)告、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

十七、驗(yàn)收程序。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要對照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，組織自查和有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并寫出《竣工驗(yàn)收申請報(bào)告》，申請驗(yàn)收。

十八、驗(yàn)收方法。采取聽匯報(bào)、查對項(xiàng)目檔案、實(shí)地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。

十九、驗(yàn)收權(quán)限。援助資金項(xiàng)目按照誰審批，誰驗(yàn)收的原則，實(shí)行分級驗(yàn)收。

省級驗(yàn)收：由省扶貧辦或會(huì)同有關(guān)部門對省本級援助資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

縣級驗(yàn)收：由縣扶貧辦組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣級審批實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

二十、驗(yàn)收內(nèi)容。1、項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4、縣級配套項(xiàng)目資金在項(xiàng)目實(shí)施中的到位情況；5、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；6、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；7、有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

二十一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按項(xiàng)目批復(fù)的計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級。

二十二、驗(yàn)收報(bào)告。由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位對所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫出驗(yàn)收報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施縣扶貧辦每年須對本縣實(shí)施的援項(xiàng)目執(zhí)行情況寫出總結(jié)報(bào)告，于年底前報(bào)省扶貧辦。

二十三、驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)。省級和縣級驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項(xiàng)目資金中適當(dāng)安排。

第六章附則

二十四、援助項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項(xiàng)目資金的，必須追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)工作。

篇2

1.1 為規(guī)范公司（以下簡稱公司）物資供應(yīng)商管理，優(yōu)化供應(yīng)商資源，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，控制采購風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《股份有限公司設(shè)備物資供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本管理辦法。

1.2 本辦法適用于公司職能部門、分（子）公司、直管項(xiàng)目部及事業(yè)部的物資供應(yīng)商管理，但公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少彽墓?yīng)商管理不適用本管理辦法。

2 管理原則

2.1公司物資供應(yīng)商管理遵循“統(tǒng)一管理、兩級實(shí)施、動(dòng)態(tài)考核、擇優(yōu)汰劣”的原則。采購中心是公司物資供應(yīng)商的歸口管理部門且負(fù)責(zé)公司集中采購物資供應(yīng)商管理，公司各下屬采購單位負(fù)責(zé)本單位自行采購物資供應(yīng)商管理。

2.2 采購中心負(fù)責(zé)公司采購電子商務(wù)平臺(tái)合格供應(yīng)商的開發(fā)和統(tǒng)一管理，建立合格供應(yīng)商準(zhǔn)入目錄和供應(yīng)商電子信息檔案，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考評、退出等全生命周期的信息化管理；對確實(shí)無法通過采購電子商務(wù)平臺(tái)辦理采購業(yè)務(wù)的供應(yīng)商也應(yīng)按本管理辦法進(jìn)行線下管理。

3管理職責(zé)

3.1采購中心

3.1.1負(fù)責(zé)制定公司供應(yīng)商管理的規(guī)章制度。

3.1.2負(fù)責(zé)建立和完善公司供應(yīng)商管理體系和供應(yīng)商管理信息平臺(tái)。

3.1.3負(fù)責(zé)公司供應(yīng)商的開發(fā)和統(tǒng)一管理，對下屬單位的供應(yīng)商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3.1.4負(fù)責(zé)組織公司供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考核評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及檔案維護(hù)等綜合管理工作。

3.2分（子）公司、直管項(xiàng)目部、事業(yè)部(以下簡稱：各單位）

3.2.1負(fù)責(zé)制定和完善本單位供應(yīng)商管理實(shí)施辦法。

3.2.2負(fù)責(zé)開發(fā)、評價(jià)和推薦本單位的潛在物資供應(yīng)商。

3.2.3參與合格供應(yīng)商考核管理，并將考核結(jié)果上報(bào)采購中心。

3.2.4完成采購中心臨時(shí)交辦的其他工作。

3.3黨群工作部

負(fù)責(zé)對同級單位物資采購管理部門的合格供應(yīng)商準(zhǔn)入、供應(yīng)商“黑名單”確認(rèn)等工作的合規(guī)性進(jìn)行審核監(jiān)督。

3.4計(jì)財(cái)部

應(yīng)按照公司規(guī)定及職責(zé)范圍，對采購付款進(jìn)行審核監(jiān)督。對于批量物資采購，如供貨單位是采購電子商務(wù)平臺(tái)合格供應(yīng)商名錄范圍之外的、或采購部門未通過中冶采購電子商務(wù)平臺(tái)采購的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕支付貨款并將有關(guān)信息及時(shí)向公司有關(guān)職能部門通報(bào)。

3.5其他職能部門

按照公司相關(guān)管理規(guī)定，參與或監(jiān)督采購部門組織的供應(yīng)商選擇、考核評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)管理活動(dòng)。

4 供應(yīng)商尋源管理

4.1 采購中心及各單位物資采購部門負(fù)責(zé)制定物資供應(yīng)商的尋源策略，在了解行業(yè)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，尋求符合資質(zhì)的新供應(yīng)商和新產(chǎn)品的供應(yīng)商并通過公司采購電子商務(wù)平臺(tái)評審引入。

4.2 采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商尋源業(yè)務(wù)的日常管理制度，及時(shí)為新產(chǎn)品找到供應(yīng)商或由于產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移而就近尋找低成本供應(yīng)商，以保證采購業(yè)務(wù)的響應(yīng)速度。

5供應(yīng)商準(zhǔn)入管理

5.1公司實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制管理。

5.1.1供應(yīng)商準(zhǔn)入必須按規(guī)定程序通過公司采購電子商務(wù)平臺(tái)辦理，通過審批準(zhǔn)入的供應(yīng)商方可在其準(zhǔn)入供應(yīng)范圍內(nèi)參與公司采購業(yè)務(wù)。

5.1.2供應(yīng)商準(zhǔn)入執(zhí)行“充分競爭、擇優(yōu)準(zhǔn)入、制造商優(yōu)先”的原則。確因條件限制無法選擇制造商的，可選擇經(jīng)銷商。

5.1.3經(jīng)政府有關(guān)部門或公司認(rèn)可的新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的供應(yīng)商應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)入。

5.1.4申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商須具備以下基本條件：具有法人資格及相關(guān)的資質(zhì)條件；申請準(zhǔn)入的制造商要具備國家或公司要求必須取得的質(zhì)量、安全、環(huán)保以及其它生產(chǎn)經(jīng)營資格；具有良好的商業(yè)信譽(yù)，經(jīng)營活動(dòng)中無違法記錄；具有完善的質(zhì)量保證體系，在政府部門、行業(yè)以及公司質(zhì)量監(jiān)督檢查中無不良記錄；具有良好的經(jīng)營業(yè)績、合同履約能力和售后服務(wù)能力。

5.1.5同時(shí)，具有以下所述情況任意一項(xiàng)的供應(yīng)商，不予準(zhǔn)入：依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等終止的企業(yè)；超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍的；從事法律禁止的其他活動(dòng)、損害國家利益或者社會(huì)公共利益的；有嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題的；有經(jīng)營誠信、職業(yè)道德不良行為的；提供虛假的業(yè)績證明或其他資信資料的；民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；權(quán)轉(zhuǎn)委托他人、委托書授權(quán)不明或委托授權(quán)過期的；違反國家相關(guān)法律法規(guī)等其它規(guī)定的；違反公司其它有關(guān)規(guī)定的。

5.1.6供應(yīng)商的準(zhǔn)入，按照準(zhǔn)入申請、準(zhǔn)入預(yù)審、準(zhǔn)入評審、準(zhǔn)入審批的程序辦理。

a）申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商須提交準(zhǔn)入申請，并應(yīng)及時(shí)提供供應(yīng)商準(zhǔn)入承諾書、供應(yīng)商準(zhǔn)入申請表及供應(yīng)商準(zhǔn)入申請資料清單中的相關(guān)資料。

b）準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對供應(yīng)商提交的申請資料進(jìn)行預(yù)審；供應(yīng)商提交資料不全或不符合其它準(zhǔn)入條件的，預(yù)審不予通過；通過準(zhǔn)入預(yù)審的供應(yīng)商為備案供應(yīng)商。

c）對備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評審、準(zhǔn)入審批。采購中心和各單位物資采購部門分別負(fù)責(zé)對本單位的備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評審；準(zhǔn)入評審應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)文件、申請準(zhǔn)入產(chǎn)品、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力、質(zhì)量保證、產(chǎn)品業(yè)績、售后服務(wù)等內(nèi)容制定評審標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)入評審可視實(shí)際需要組織現(xiàn)場考察，并出具現(xiàn)場考察報(bào)告，作為準(zhǔn)入評審的重要依據(jù)；采購中心和各單位物資采購部門分別負(fù)責(zé)出具本單位供應(yīng)商的評審報(bào)告并編制準(zhǔn)入結(jié)果。

d）采購中心負(fù)責(zé)對供應(yīng)商準(zhǔn)入結(jié)果進(jìn)行審核并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過的供應(yīng)商成為合格供應(yīng)商。

5.2公司實(shí)行供應(yīng)商資格預(yù)審制。

5.2.1所有供應(yīng)商必須預(yù)先經(jīng)過資格審查，準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對本單位供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查通過后方可錄入公司采購電子商務(wù)平臺(tái)。

5.2.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格審查，認(rèn)真核實(shí)申請供應(yīng)商提供的相關(guān)資質(zhì)、資料的完整性、準(zhǔn)確性及合法性。

5.3公司實(shí)行供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品目錄制。

5.3.1采購中心負(fù)責(zé)對公司供應(yīng)商的供應(yīng)產(chǎn)品目錄進(jìn)行管理。

5.3.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格限定準(zhǔn)入供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄，采購部門不得向供應(yīng)商采購許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄以外的物資。

5.3.2供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄的變更，應(yīng)由采購部門提出合理的變更理由后報(bào)采購中心審批。

5.4公司對特種設(shè)備工程需用物資實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入產(chǎn)品“認(rèn)證制”。

5.4.1為公司特種設(shè)備制造/安裝/維修工程提供物資的供應(yīng)商必須辦理準(zhǔn)入證，準(zhǔn)入證由公司采購中心統(tǒng)一制作和發(fā)放。

5.4.2準(zhǔn)入證實(shí)行有效期制，有效期為四年。

5.4.3準(zhǔn)入證有效期限內(nèi)，發(fā)證部門每年對已核發(fā)的準(zhǔn)入證組織一次年審。年審合格的，加蓋年審合格印章，并在準(zhǔn)入證上填加考評成績。未按要求參加年審或年審不合格的，準(zhǔn)入證失效，暫停交易資格。年審內(nèi)容主要包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備制造許可證、有關(guān)質(zhì)量方面的驗(yàn)證資料等。以上文件需要提供有效期內(nèi)的正本文件的復(fù)印件并加蓋單位公章。

5.4.4準(zhǔn)入證不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓，否則無效。在有效期內(nèi)準(zhǔn)入證丟失或破損無法使用的，應(yīng)向采購中心提出申請，由采購中心核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。

6供應(yīng)商關(guān)系管理

6.1公司對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。根據(jù)供應(yīng)物資和合作關(guān)系分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、主力供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。

6.1.1戰(zhàn)略供應(yīng)商是指為公司提供鋼材等戰(zhàn)略物資，與公司戰(zhàn)略匹配，且對公司生產(chǎn)建設(shè)有重大影響，處于行業(yè)領(lǐng)先地位，與公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.2主力供應(yīng)商是指為公司提供大宗、通用物資，對公司采購成本有重要影響，與公司建立了長期合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.3關(guān)鍵供應(yīng)商是指為公司提供瓶頸類專用物資，采購風(fēng)險(xiǎn)較高，對公司生產(chǎn)建設(shè)有直接影響，與公司建立了穩(wěn)定合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.4一般供應(yīng)商是指除上述三類合作關(guān)系以外的其他供應(yīng)商。

6.2公司按照不同的采購策略進(jìn)行供應(yīng)商關(guān)系管理。

6.2.1公司對重要、戰(zhàn)略物資，與戰(zhàn)略供應(yīng)商在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，簡化采購程序，訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議，保持長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

6.2.2公司對大宗、通用物資，與主力供應(yīng)商在適度競爭、優(yōu)化供應(yīng)的基礎(chǔ)上，降低采購成本，簽訂長期供貨協(xié)議；已經(jīng)簽訂長期供貨協(xié)議的物資可直接按照協(xié)議簽訂標(biāo)準(zhǔn)采購合同。

6.2.3公司與關(guān)鍵供應(yīng)商加強(qiáng)交流與協(xié)作；積極尋找替代供應(yīng)商，降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.4公司與一般供應(yīng)商采取充分競爭、擇優(yōu)選擇的采購策略，原則上只作為公司主要物資采購的備選供應(yīng)商或一般物資采購的供應(yīng)商。

6.3公司對統(tǒng)購物資供應(yīng)商實(shí)行區(qū)域化管理，根據(jù)公司實(shí)際分為總部供應(yīng)商、區(qū)域供應(yīng)商和海外供應(yīng)商。

6.3.1總部供應(yīng)商指公司采購中心統(tǒng)一管理的統(tǒng)購物資供應(yīng)商。

6.3.2區(qū)域供應(yīng)商指依托公司經(jīng)營發(fā)展建立的區(qū)域性分公司覆蓋區(qū)域管理的供應(yīng)商：以廣州分公司及廈門分公司管理覆蓋的華南片區(qū)；以沈陽分公司管理覆蓋的東北片區(qū)；以北京分公司管理覆蓋的華北片區(qū)；以成都分公司及蘭州分公司管理覆蓋的西南西北片區(qū)；以鄭州分公司、長沙分公司管理覆蓋的華中片區(qū)。

6.3.3海外供應(yīng)商指公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少徆芾砀采w的供應(yīng)商。

6.3.4各單位應(yīng)結(jié)合采購物資的物流配送、成本構(gòu)成等因素，對非統(tǒng)購物資供應(yīng)商參照統(tǒng)購物資的管理方式進(jìn)行區(qū)域化管理。

篇3

第一條為了規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)行為，對電子認(rèn)證服務(wù)提供者實(shí)施監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國電子簽名法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實(shí)性、可靠性驗(yàn)證的公眾服務(wù)活動(dòng)。

本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)提供者，是指為電子簽名人和電子簽名依賴方提供電子認(rèn)證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)（以下稱為“電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)”）。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和為電子簽名提供電子認(rèn)證服務(wù)，適用本辦法。

第四條中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）依法對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

（二）從事電子認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)營管理人員、安全管理人員和客戶服務(wù)人員不少于三十名；

（三）注冊資金不低于人民幣三千萬元；

（四）具有固定的經(jīng)營場所和滿足電子認(rèn)證服務(wù)要求的物理環(huán)境；

（五）具有符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備；

（六）具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條申請電子認(rèn)證服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員證明；

（三）資金和經(jīng)營場所證明；

（四）國家有關(guān)認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)設(shè)備、物理環(huán)境符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的憑證；

（五）國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件。

第七條信息產(chǎn)業(yè)部對提交的申請材料進(jìn)行形式審查，依法作出是否受理的決定。

第八條信息產(chǎn)業(yè)部對決定受理的申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。需要對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，指派兩名以上工作人員實(shí)地進(jìn)行核查。

第九條信息產(chǎn)業(yè)部對與申請人有關(guān)事項(xiàng)書面征求中華人民共和國商務(wù)部等有關(guān)部門的意見。

第十條信息產(chǎn)業(yè)部自接到申請之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定。不予許可的，說明理由并書面通知申請人；準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》，并公布下列信息：

（一）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號；

（二）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。

電子認(rèn)證服務(wù)許可相關(guān)信息發(fā)生變更的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期為五年。

第十一條取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)持《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供電子認(rèn)證服務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公布下列信息：

（一）機(jī)構(gòu)名稱和法定代表人；

（二）機(jī)構(gòu)住所和聯(lián)系辦法；

（三）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期；

（五）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》有效期的起止時(shí)間。

第十三條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)變更法人名稱、住所、注冊資本、法定代表人的，應(yīng)自完成相關(guān)變更手續(xù)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布變更后的信息，并自公布之日起十五日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十四條《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期屆滿要求續(xù)展的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在許可證有效期屆滿三十日前向信息產(chǎn)業(yè)部申請辦理續(xù)展手續(xù)，并自辦結(jié)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布相關(guān)信息。

第三章電子認(rèn)證服務(wù)

第十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部公布的《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》的要求，制定本機(jī)構(gòu)的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則，并在提供電子認(rèn)證服務(wù)前予以公布，向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則發(fā)生變更的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布，并自公布之日起三十日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十六條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公布的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認(rèn)證服務(wù)。

第十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證提供下列服務(wù)：

（一）制作、簽發(fā)、管理電子簽名認(rèn)證證書；

（二）確認(rèn)簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的真實(shí)性；

（三）提供電子簽名認(rèn)證證書目錄信息查詢服務(wù)；

（四）提供電子簽名認(rèn)證證書狀態(tài)信息查詢服務(wù)。

第十八條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證電子簽名認(rèn)證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確；

（二）保證電子簽名依賴方能夠證實(shí)或者了解電子簽名認(rèn)證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（三）妥善保存與電子認(rèn)證服務(wù)相關(guān)的信息。

第十九條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全管理和內(nèi)部審計(jì)制度，并接受信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)督管理。

第二十條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負(fù)有保密的義務(wù)。

第二十一條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理電子簽名認(rèn)證證書申請前，應(yīng)當(dāng)向申請人告知下列事項(xiàng)：

（一）電子簽名認(rèn)證證書和電子簽名的使用條件；

（二）服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保存和使用證書持有人信息的權(quán)限和責(zé)任；

（四）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍；

（五）證書持有人的責(zé)任范圍；

（六）其他需要事先告知的事項(xiàng)。

第二十二條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)受理電子簽名認(rèn)證申請后，應(yīng)當(dāng)與證書申請人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第四章電子認(rèn)證服務(wù)的暫停、終止

第二十三條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)擬終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)在終止服務(wù)六十日前向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)告，同時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部申請辦理證書注銷手續(xù)，并持信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)證明文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記或者變更登記。

第二十四條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)九十日前，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項(xiàng)通知有關(guān)各方。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)六十日前向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)告，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商，作出妥善安排。

第二十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)，未能就業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)申請信息產(chǎn)業(yè)部安排其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)承接其業(yè)務(wù)。

第二十六條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)被依法吊銷電子認(rèn)證服務(wù)許可的，其業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)的處理按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定進(jìn)行。

第二十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的安排承接其他機(jī)構(gòu)開展的電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)的義務(wù)。

第五章電子簽名認(rèn)證證書

第二十八條電子簽名認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確載明下列內(nèi)容：

（一）簽發(fā)電子簽名認(rèn)證證書的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；

（二）證書持有人名稱；

（三）證書序列號；

（四）證書有效期；

（五）證書持有人的電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)；

（六）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子簽名；

（七）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十九條有下列情況之一的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)可以撤銷其簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書：

（一）證書持有人申請撤銷證書；

（二）證書持有人提供的信息不真實(shí)；

（三）證書持有人沒有履行雙方合同規(guī)定的義務(wù)；

（四）證書的安全性不能得到保證；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第三十條有下列情況之一的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提供的證明身份的有關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)，并對有關(guān)材料進(jìn)行審查：

（一）申請人申請電子簽名認(rèn)證證書；

（二）證書持有人申請更新證書；

（三）證書持有人申請撤銷證書。

第三十一條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)更新或者撤銷電子簽名認(rèn)證證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第六章監(jiān)督管理

第三十二條信息產(chǎn)業(yè)部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查并公布檢查結(jié)果。

年度檢查采取報(bào)告審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。

第三十三條取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在電子認(rèn)證服務(wù)許可的有效期內(nèi)不得降低其設(shè)立時(shí)所應(yīng)具備的條件。

第三十四條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部信息統(tǒng)計(jì)的要求，按時(shí)和如實(shí)報(bào)送認(rèn)證業(yè)務(wù)開展情況及有關(guān)資料。

第三十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

第三十六條信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)監(jiān)督管理工作的需要，可以委托有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門承擔(dān)具體的監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第七章罰則

第三十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)向信息產(chǎn)業(yè)部隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料的，由信息產(chǎn)業(yè)部依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處警告或者五千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門的工作人員，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門依據(jù)職權(quán)視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

【關(guān)鍵詞】半工半讀　電子商務(wù)　學(xué)生管理

2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。2006年教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合半工半讀的意見》中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。目前，我國高等職業(yè)教育正以規(guī)模擴(kuò)張為目的的外延型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘|(zhì)量為核心的內(nèi)涵型發(fā)展模式。高職教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線人才為主要目的，它不同于普通教育的理論傳授教學(xué)模式，而是更側(cè)重于培養(yǎng)實(shí)踐能力，注重理論在實(shí)踐中的應(yīng)用．以及在實(shí)踐中豐富理論知識(shí)的一個(gè)循環(huán)完善模式。電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)專業(yè)作為高職院校的熱門專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)變化的綜合性實(shí)踐人才成了很多高職院校的首要任務(wù)，半工半讀教學(xué)模式以“工”、“學(xué)”結(jié)合的培養(yǎng)方式正在很多電子商務(wù)專業(yè)逐步鋪開，但在試點(diǎn)和改革過程中難免會(huì)出現(xiàn)很多問題。學(xué)生管理在半工半讀教學(xué)模式下發(fā)生了很大變化．而學(xué)生卻又是整個(gè)半工半讀教學(xué)模式下的主體，因此，做好學(xué)生管理工作至關(guān)重要，本文旨在探討半工半讀教學(xué)模式下學(xué)生管理辦法。

一、半工半讀與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比存在的問題

(一)教育觀念差異較大

半工半讀教學(xué)模式因?yàn)閰^(qū)別于傳統(tǒng)的以班級授課制為主要形式的教學(xué)模式很容易被誤解．學(xué)生和家長多數(shù)會(huì)認(rèn)為這是學(xué)校利用廉價(jià)勞動(dòng)力獲取利益。學(xué)生習(xí)慣于以往坐在教室中悠閑的學(xué)習(xí)；部分家長和老師對這種培養(yǎng)模式存在一定的懷疑：企業(yè)在接收半工半讀學(xué)生之后不能完全將他們看做學(xué)生，或者是一個(gè)需要培養(yǎng)的個(gè)體，而很容易偏向當(dāng)做員工。這些都是以往教學(xué)模式所沒有的問題，學(xué)校在實(shí)施半工半讀教學(xué)模式的前期應(yīng)做好充分的動(dòng)員和準(zhǔn)備工作，排除各種困難，充分論證半工半讀模式。

(二)多重身份，角色轉(zhuǎn)換靈活

電子商務(wù)活動(dòng)能為高職學(xué)生提供的崗位一般有售前客服、售后客服、美工、技術(shù)開發(fā)、SNS等，學(xué)生參加半工半讀就要選擇至少一種崗位工作，在不同崗位上學(xué)生要扮演不同的角色，他們必須面對不同的工作流程、工作強(qiáng)度和工作對象，只有能靈活轉(zhuǎn)換角色、迅速適應(yīng)不同崗位的學(xué)生才能獲得更快的發(fā)展。學(xué)生對電子商務(wù)活動(dòng)的每個(gè)工作崗位嘗試以后，獲得了相應(yīng)崗位的工作技能，掌握電子商務(wù)活動(dòng)的要領(lǐng)，實(shí)際上就具備了人才培養(yǎng)的要求。同時(shí)，他們在工作的過程中也要學(xué)習(xí)一些理論課程，那么學(xué)生又是作為傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)知識(shí)，這同樣要求學(xué)生能從工作角色中走出來，適應(yīng)新的角色。

(三)工作崗位不適應(yīng)

在參加半工半讀之前．學(xué)生學(xué)習(xí)的是電子商務(wù)專業(yè)的基本理論知識(shí)，他們是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)者，延續(xù)以往學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，以同樣的方式獲取知識(shí)。然而，半工半讀要求學(xué)生從事實(shí)際電子商務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)老師指導(dǎo)下主動(dòng)完成一定的工作任務(wù)，必須按照企業(yè)要求，尤其是電子商務(wù)活動(dòng)分工逐步細(xì)化的今天，學(xué)生要從“讀”轉(zhuǎn)向“工”，從被動(dòng)接受知識(shí)，到主動(dòng)解決問題獲取知識(shí)，往往很多人難以勝任，無所適從。這就要求半工半讀過程中提供相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰制度．給予學(xué)生及時(shí)的指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。

二、半工半讀學(xué)生日常管理辦法

(一)建立行之有效的管理機(jī)制

電子商務(wù)專業(yè)半工半讀最直接影響的是學(xué)生的培養(yǎng)，這不僅關(guān)系到學(xué)生是否能獲得應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，正常畢業(yè)，而且關(guān)乎他們的未來發(fā)展和人格養(yǎng)成．建立一個(gè)行之有效的管理機(jī)制至關(guān)重要．成立項(xiàng)目小組則是管理半工半讀的首要任務(wù)。半工半讀是區(qū)別于以往教學(xué)模式的新探索，項(xiàng)目小組應(yīng)由相應(yīng)的企業(yè)工作人員和教師共同組成，負(fù)責(zé)管理學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和工作。學(xué)生在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下獲得相應(yīng)的實(shí)踐技能，在學(xué)校老師的指導(dǎo)下豐富和完善應(yīng)用知識(shí)體系。項(xiàng)目小組按輪班制進(jìn)行管理，相互協(xié)調(diào)，督促學(xué)生跟進(jìn)學(xué)習(xí)，掌握技能，確保能為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

(二)跟蹤管理與定期巡視指導(dǎo)

電子商務(wù)活動(dòng)是一個(gè)長期的過程．特別是目前以零售業(yè)為主的企業(yè)，它們要求學(xué)生在半工半讀的過程中能相互銜接，保證業(yè)務(wù)不受影響。在這個(gè)過程中，項(xiàng)目小組應(yīng)對學(xué)生學(xué)習(xí)和工作跟蹤管理，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作情況，幫忙解決存在的問題，定期巡視學(xué)生學(xué)習(xí)、工作情況記錄，負(fù)責(zé)學(xué)生工作崗位的安排和變更，促進(jìn)半工半讀“學(xué)”與“工”有序進(jìn)行。 (三)建立督察制度 半工半讀是一種對人的培養(yǎng)的教學(xué)模式．建立規(guī)范的督察制度實(shí)際上是對學(xué)生進(jìn)行過程性評價(jià)，把握學(xué)生日常項(xiàng)目完成情況、了解學(xué)生對從事的工作崗位的看法、態(tài)度、興趣和是否愛崗敬業(yè)等情況，了解企業(yè)工作人員對學(xué)生的評價(jià)及可能存在的問題，在這些基礎(chǔ)上，指導(dǎo)教師分析學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，因材施教，使不同狀況的學(xué)生都能在原有基礎(chǔ)上獲得不同程度的發(fā)展。

篇5

第一章總則

第一條實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的財(cái)物管理體制。全局財(cái)務(wù)收入和支出由局辦公室財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理。

第二條全局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)、辦公用品、低值易耗品、報(bào)刊、雜志、書籍等財(cái)物的購買、登記、發(fā)放以及文件、會(huì)議材料、信箋、信封以及各類表冊等打字、印刷，由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第三條各國土資源所實(shí)行報(bào)賬制。

第二章資金預(yù)算及管理

第四條年度預(yù)算由局辦公室牽頭編制，相關(guān)科室配合。

第五條銀行資金賬戶的開設(shè)必須遵守縣財(cái)政局《縣縣級預(yù)算單位銀行帳戶管理暫行辦法》（財(cái)庫[]2號）的規(guī)定。銀行賬戶不得出借，不得公款私存和公款它存，也不得私款公存。銀行印鑒實(shí)行分別保管。除零星收支外，均應(yīng)采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第六條建立現(xiàn)金、銀行存款日記賬制度，做到日清月結(jié)，賬款相符。遵守國家現(xiàn)金管理制度，做到庫存現(xiàn)金不超額、不坐支、不白條抵庫。

第七條局辦公室財(cái)務(wù)應(yīng)編制銀行賬戶的存款余額及項(xiàng)目收支表，每月報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長。

第三章經(jīng)費(fèi)收支管理

第八條行政事業(yè)性收入應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額入賬、實(shí)行“收支兩條線”、如實(shí)核算和分項(xiàng)填報(bào)。嚴(yán)禁挪用和外借單位資金，不得私設(shè)“小金庫”，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬。

第九條堅(jiān)持合理、節(jié)約、必需的原則。經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照上級有關(guān)收支科目的要求核算，按國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)不真實(shí)、不合法、不符合要求的原始憑證以及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出，財(cái)務(wù)人員一律不予受理，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十條經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)性資金支出構(gòu)成。經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出；專項(xiàng)資金支出包括經(jīng)常性專項(xiàng)支出、階段性專項(xiàng)支出和一次性專項(xiàng)支出。

第十一條人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等由辦公室財(cái)務(wù)制單、審核、發(fā)放。

第十二條公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公經(jīng)費(fèi)、日常業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

第十三條辦公用品（含信息類耗材）實(shí)行申請領(lǐng)用制度。由使用部門或使用人員向辦公室提出領(lǐng)用申請，局辦公室經(jīng)過審核并進(jìn)行領(lǐng)用登記。

第十四條各類會(huì)議事務(wù)由局辦公室統(tǒng)一安排，會(huì)議費(fèi)用由局辦公室統(tǒng)一結(jié)算、支付。

第十五條因工作需要安排的公務(wù)接待，按照《縣國土資源局公務(wù)接待制度》由辦公室統(tǒng)一辦理和安排。

第十六條因公出差的差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按縣財(cái)政局《縣行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》(財(cái)預(yù)[]59號)相關(guān)文件執(zhí)行。

第十七條涉及政府采購項(xiàng)目的支出，凡列入“政府采購目錄”的項(xiàng)目，局辦公室會(huì)同相關(guān)科室辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格按政府設(shè)置程序采購。

第十八條工作需要開支的其他費(fèi)用，應(yīng)事先向局辦公室提出申請，并說明理由，經(jīng)局辦公室審核同意后方可采購，并按經(jīng)費(fèi)審批程序支付。

第十九條干部職工外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)原則上使用公務(wù)員卡，不得支現(xiàn)，如遇特殊情況確需借用公款的，應(yīng)憑有效依據(jù)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，報(bào)辦公室主任和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可借支，并在公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)歸還并辦理借款核銷手續(xù)。

第二十條各相關(guān)部門應(yīng)在上一年度根據(jù)工作計(jì)劃如實(shí)提出下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算支出立項(xiàng)，報(bào)縣財(cái)政安排預(yù)算資金。

第二十一條專項(xiàng)資金支出應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｆ渲校夯ń?jīng)費(fèi)建立獨(dú)立的基建賬戶進(jìn)行核算。

第二十二條專項(xiàng)資金使用后，根據(jù)《縣財(cái)政支出項(xiàng)目績效目標(biāo)管理辦法》（政辦發(fā)[]98號）的要求，對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資金的使用、管理及項(xiàng)目需進(jìn)行績效評價(jià)。

第二十三條經(jīng)費(fèi)支出審批必須嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限并做到報(bào)銷手續(xù)完備。各項(xiàng)支出必須憑合法憑證和發(fā)票報(bào)銷。報(bào)銷時(shí)應(yīng)由經(jīng)手人、部門負(fù)責(zé)人簽字并注明事由，按審批程序?qū)徟?，由?cái)務(wù)部門支付。

第二十四條經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的審批程序：單筆支出在2000元（含2000元）以下的由局辦公室主任審核并經(jīng)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷；單筆支出2000元以上由局辦公室主任審核和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)局長會(huì)簽報(bào)銷。

第二十五條大額經(jīng)費(fèi)支出審批：單筆在3萬元以上的，須事前經(jīng)黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)集體研究決定；已經(jīng)在合同簽訂前經(jīng)過黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)集體研究決定的，按合同支付。

第二十六條征地補(bǔ)償費(fèi)，須經(jīng)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人簽字，并報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)支付。治理備用金、土地礦產(chǎn)預(yù)收款以及其他與土地礦產(chǎn)出讓有關(guān)的支出（含上交國家稅費(fèi)）由主辦部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)支付。應(yīng)退的招、拍、掛保證金由辦公室財(cái)務(wù)審核后支付。其中：應(yīng)退的招、拍、掛保證金、治理備用金及土地預(yù)收款應(yīng)附收據(jù)。

第二十七條加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)的核算，及時(shí)、真實(shí)、完整地核算和反映單位的債權(quán)、債務(wù)，防止非法行為在債權(quán)、債務(wù)環(huán)節(jié)上發(fā)生。

第四章固定資產(chǎn)管理

第二十八條局辦公室應(yīng)按照《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)》做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)一登記，統(tǒng)一核算，建賬管理，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。信息類固定資產(chǎn)由規(guī)劃信息中心做好登記工作，并配合局辦公室管理。

第二十九條配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還制度，填寫《固定資產(chǎn)登記卡》。工作人員崗位調(diào)整、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，須辦理資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第三十條固定資產(chǎn)的增加與減少應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行核算。固定資產(chǎn)的報(bào)廢，由局辦公室按規(guī)定的程序、權(quán)限統(tǒng)一辦理。

第三十一條固定資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰保管”制度，使用單位或個(gè)人對所使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。由于保管使用不當(dāng)造成毀損、丟失的，保管使用責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

第五章檔案及基礎(chǔ)管理

第三十二條會(huì)計(jì)核算必須做到及時(shí)、正確，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對支出憑證合理、合法性進(jìn)行審核，每項(xiàng)支出必須取得合法的原始憑證。會(huì)計(jì)科目使用準(zhǔn)確，賬簿登記規(guī)范。

第三十三條局辦公室財(cái)務(wù)應(yīng)按上級規(guī)定要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書，并對會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀做出評價(jià)，為下一年度的財(cái)務(wù)編制和工作決策提供可靠的參考依據(jù)。

第三十四條建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度。設(shè)置收費(fèi)票據(jù)登記簿，對收費(fèi)票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行管理，并及時(shí)向財(cái)政部門進(jìn)行核銷。

第三十五條實(shí)行財(cái)務(wù)有限公開制度。局機(jī)關(guān)應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開本單位的財(cái)務(wù)收支情況，公開的主要內(nèi)容：1．公務(wù)接待費(fèi)；2．大額物品的采購費(fèi)；3．基建項(xiàng)目的開支費(fèi)用；4．其它需要公開經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目。

第三十六條按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，對實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的會(huì)計(jì)資料要做到安全、完整，在紙質(zhì)保存的基礎(chǔ)上，做好會(huì)計(jì)資料的備份工作，并將存有備份的磁盤、光盤按檔案管理要求進(jìn)行保管。

篇6

2 費(fèi)用預(yù)定：

2.1根據(jù)職務(wù)及業(yè)務(wù)量劃分檔次，確定個(gè)人交通費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.2重點(diǎn)確保：保證公司辦公用車和重要活動(dòng)的接待用車，公司特別事項(xiàng)緊急處理用車。

2.3管理規(guī)范：必須是自購車輛公務(wù)使用按本管理辦法規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

3管理范圍

3.1公司管理層領(lǐng)導(dǎo)。

3.2公司各部門負(fù)責(zé)人。

4具體措施細(xì)則

4.1凡是自購車輛（產(chǎn)權(quán)屬個(gè)人的）用于公務(wù)和方便工作的公司領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人。

4.2合理預(yù)定個(gè)人交通費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

A購自有車輛的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

檔次

標(biāo)準(zhǔn)（元/年）

范圍

一

22000

董事長

二

20000

總經(jīng)理

三

15000

副總經(jīng)理

四

10000

各部門負(fù)責(zé)人

B未購自有車輛的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

檔次

標(biāo)準(zhǔn)（元/年）

范圍

一

3200

董事長

二

2400

總經(jīng)理

三

2000

副總經(jīng)理

四

1600

各部門負(fù)責(zé)人

4.3凡自購車輛的（必須是非營運(yùn)性質(zhì)，本人為戶主的自用小汽車）人員，必須將車號及相關(guān)資料報(bào)公司綜合管理部備案，確保重要公務(wù)活動(dòng)的用車。

4.4交通補(bǔ)貼適用享受補(bǔ)貼范圍內(nèi)人員自有車輛的入戶費(fèi)、購置稅、保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)、修理費(fèi)、年檢費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、過橋過路費(fèi)等費(fèi)用的支出以及未購車輛人員在辦理公務(wù)時(shí)租車費(fèi)。

4.5各類交通費(fèi)補(bǔ)貼不能直接發(fā)放現(xiàn)金，符合使用范圍的開支在指標(biāo)數(shù)額內(nèi)全部憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷，超出指標(biāo)數(shù)額的費(fèi)用一律自負(fù)。

4.6享受交通補(bǔ)貼人員的補(bǔ)貼指標(biāo)，本年未使用完指標(biāo)可跨年累計(jì)使用，年度結(jié)余部分不得提獎(jiǎng)勵(lì)。

4.7享受交通補(bǔ)貼的人員，按隸屬關(guān)系和規(guī)定用途憑票到公司財(cái)務(wù)部辦理報(bào)銷手續(xù)，并由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)指標(biāo)的控制。

4.8僅限公司領(lǐng)導(dǎo)帶自有車輛出差，但必須在公司綜合管理部登記公里數(shù)，公司承擔(dān)車輛的過路、過橋費(fèi)及油耗（按實(shí)際公理數(shù)核算）另按0.5元/公里補(bǔ)貼車輛損耗。

4.9凡帶自有車輛因公外出出現(xiàn)交通事故的，在個(gè)人辦理全保的情況下，由公司承擔(dān)保險(xiǎn)公司賠償損失后應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

4.10享受補(bǔ)貼人員若離職，則以離職時(shí)間為準(zhǔn)按月計(jì)算補(bǔ)貼費(fèi)用，離職后補(bǔ)貼費(fèi)用隨即取消。

4.11自購車輛的人員可向公司提出貸款申請，公司在資金允許的情況下可以按市場上現(xiàn)行辦法辦理貸款手續(xù)。具體方法如下：

A購車人員必須首付車款30% ，余款雙方簽訂協(xié)議自購車之日三年內(nèi)還清。購車人按年利率3%支付利息，三年內(nèi)本息平均到月償還。

篇7

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，優(yōu)化公共資源配置，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易的監(jiān)督管理。

本辦法所稱公共資源交易，包括依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易以及其他涉及公共利益、公共安全，具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

第三條 公共資源交易監(jiān)督管理實(shí)行綜合監(jiān)督管理與部門監(jiān)督管理相結(jié)合、行政監(jiān)督與公共資源交易活動(dòng)相分離的監(jiān)督管理體制，統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一專家管理。

第四條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉公共資源交易活動(dòng)。

第二章 管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五條 市、區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)，下同)設(shè)立公共資源交易管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究解決本區(qū)域內(nèi)公共資源交易中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共資源交易中的重大事項(xiàng)，對有關(guān)行政監(jiān)督部門履行公共資源交易管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。

第六條 市公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作，履行下列職責(zé)：

(一)制定公共資源交易規(guī)則和管理制度，建立公共資源交易信用體系;

(二)對本級公共資源交易實(shí)施綜合監(jiān)督管理，依法受理公共資源交易投訴，依法查處公共資源交易中的違法行為;

(三)建立和管理公共資源交易綜合專家?guī)?

(四)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，協(xié)調(diào)公共資源交易執(zhí)法工作;

(五)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)電子信息化建設(shè);

(六)對區(qū)級公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào);

(七)法律、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

區(qū)人民政府確定的公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)級公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作，并按照職責(zé)分工對本區(qū)域內(nèi)公共資源交易實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第七條 發(fā)展改革、財(cái)政、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

監(jiān)察、審計(jì)部門依法對公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察、審計(jì)。

第八條 市公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)為全市各類公共資源交易活動(dòng)提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐，履行下列職責(zé)：

(一)為公共資源交易活動(dòng)提供場所及服務(wù)，并按照規(guī)定整理保存交易資料、現(xiàn)場監(jiān)控音像資料及文字記錄資料;

(二)制定公共資源交易現(xiàn)場工作流程，依法為公共資源交易活動(dòng)提供服務(wù);向公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并協(xié)助調(diào)查;

(三)承擔(dān)市級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)和管理;

(四)法律、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 交易目錄管理

第九條 下列公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易：

(一)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目;

(二)政府采購項(xiàng)目;

(三)國有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目;

(四)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目;

(五)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目;

(六)醫(yī)用物資采購項(xiàng)目;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易的其他交易項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照公共資源交易目錄的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 公共資源交易目錄由市公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市發(fā)展改革等部門擬訂，經(jīng)公開征求意見并組織論證或者聽證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，需要對公共資源交易目錄進(jìn)行調(diào)整的，由市公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市發(fā)展改革等部門擬訂調(diào)整方案，經(jīng)公開征求意見并組織論證或者聽證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十一條 列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，接受監(jiān)督管理，禁止在公共資源交易平臺(tái)外進(jìn)行交易;未列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，可以自愿進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

第四章 交易程序管理

第十二條 項(xiàng)目具備法定條件的，公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)?shù)焦操Y源交易平臺(tái)辦理項(xiàng)目登記手續(xù)，并在國家、省規(guī)定的媒體和公共資源交易平臺(tái)上交易信息公告;公共資源交易實(shí)施主體在不同媒體和公共資源交易平臺(tái)上的交易信息應(yīng)當(dāng)一致。

第十三條 參與公共資源交易項(xiàng)目評審的專家，應(yīng)當(dāng)從市公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。法律、法規(guī)對專家的產(chǎn)生另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 公共資源交易競爭主體或者其他利害關(guān)系人對公共資源交易項(xiàng)目的交易文件、交易過程、交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)以書面形式向公共資源交易實(shí)施主體提出，公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù);在公共資源交易實(shí)施主體作出答復(fù)前，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停交易活動(dòng)的，暫停交易活動(dòng)。

第十五條 公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)自依法確定公共資源交易競得人之日起15日內(nèi)，通過公共資源交易平臺(tái)向公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交交易情況的書面報(bào)告。

第十六條 公共資源交易實(shí)施主體和公共資源交易競得人，應(yīng)當(dāng)在交易文件規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履約期限、違約責(zé)任等主要條款應(yīng)當(dāng)與交易文件和成交承諾文件一致，不得另行簽訂背離上述文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，通過公共資源交易平臺(tái)將合同報(bào)公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第五章 交易行為管理

第十七條 公共資源交易實(shí)施主體不得有下列行為：

(一)采取化整為零或者以其他方式規(guī)避進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易;

(二)擅自暫停、終止交易;

(三)拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件;

(四)與公共資源交易競爭主體或者專家成員惡意串通違規(guī)實(shí)施公共資源交易行為;

(五)拒不配合公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查;

(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十八條 公共資源交易競爭主體應(yīng)當(dāng)遵守交易程序和交易規(guī)則，不得有下列行為：

(一)以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項(xiàng)目競得資格;

(二)惡意串通或者通過行賄等違法手段謀取競得資格;

(三)捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴;

(四)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十九條 公共資源交易中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守交易程序和交易規(guī)則，不得有下列行為：

(一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;

(二)與公共資源交易實(shí)施主體、競爭主體串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;

(三)在交易過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

(四)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況;

(五)隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變造交易文件;

(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十條 參與公共資源交易項(xiàng)目評審的專家，應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，不得有下列行為：

(一)向公共資源交易實(shí)施主體征詢確定公共資源交易競得者的意向;

(二)接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向性意見;

(三)接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

(四)玩忽職守等瀆職行為;

(五)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 公共資源交易競爭主體或者其他利害關(guān)系人對公共資源交易實(shí)施主體的異議答復(fù)不滿意的，可以依法向公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴者不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，不得阻礙公共資源交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二十二條 有下列情形之一的，由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理投訴，并依法予以處理：

(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的公共資源交易項(xiàng)目在平臺(tái)外進(jìn)行交易的;

(二)不遵守公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場工作規(guī)程的;

(三)法律、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理投訴的。

對不屬于前款規(guī)定情形的投訴，公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門依法處理，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回復(fù)給公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。移送時(shí)間不計(jì)算在投訴有效期時(shí)間內(nèi)。

第二十三條 公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。公共資源交易活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行影響投訴處理的，公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令暫停相關(guān)的公共資源交易活動(dòng)。

第二十四條 公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門建立公共資源交易監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動(dòng)中的有關(guān)問題。

第二十五條 市公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理工作信息化、電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)的主體信息、交易信息、監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。

第二十六條 公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立參與公共資源交易活動(dòng)的實(shí)施主體、競爭主體、中介機(jī)構(gòu)、專家以及相關(guān)從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用管理制度，健全公共資源交易誠信評價(jià)體系，開展信用評價(jià)，并及時(shí)在公共資源交易平臺(tái)公布評價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第二十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共資源交易過程和履約行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并自作出處理決定之日起15日內(nèi)將處理決定抄送公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到處理決定之日起5日內(nèi)將當(dāng)事人的違法違規(guī)不良行為記錄依法在公共資源交易平臺(tái)上予以公布。

第二十八條 公共資源交易行業(yè)協(xié)會(huì)在公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第二十九條 公共資源交易實(shí)施主體違反本辦法規(guī)定，在公共資源交易平臺(tái)外進(jìn)行交易或者規(guī)避進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的，由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以10000元以上(含10000元)50000元以下(不含50000元)的罰款;拒不改正的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 公共資源交易實(shí)施主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令暫停交易活動(dòng)：

(一)未在規(guī)定的媒體和公共資源交易平臺(tái)上交易信息公告的;

(二)確定競得人后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交交易情況書面報(bào)告的。

第三十一條 公共資源交易競爭主體、中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)取消其1至3年進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)參與公共資源交易活動(dòng)的資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消其進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)參與公共資源交易活動(dòng)的資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 參與公共資源交易項(xiàng)目評審的專家違反本辦法規(guī)定的，由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至3年進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)參與公共資源交易項(xiàng)目評審的專家資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消其進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)參與公共資源交易項(xiàng)目評審的專家資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 公共資源交易競爭主體、中介機(jī)構(gòu)以及參與公共資源交易項(xiàng)目評審的專家被取消進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)參與公共資源交易活動(dòng)資格的，由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在公共資源交易平臺(tái)上予以公告。

第三十四條公 共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在公共資源交易監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇8

海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《海南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(瓊府〔20xx〕1號，以下簡稱《實(shí)施意見》)，加快我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平，設(shè)立海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)資金是指省政府從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，用于促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擇優(yōu)扶持、公正透明、注重效益的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理。?

省商務(wù)廳會(huì)同省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳根據(jù)我省實(shí)際情況提出年度專項(xiàng)資金支持方向和支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)，對項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定擬支持的項(xiàng)目及專項(xiàng)資金安排，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。?

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)上報(bào)和下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持的范圍和方式

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍為：符合《實(shí)施意見》的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。?

第六條 專項(xiàng)資金主要用于對我省影響大、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和公共性旅游設(shè)施、旅游促銷活動(dòng)的扶持。具體是：?

(一)國內(nèi)外著名的服務(wù)業(yè)企業(yè)在我省設(shè)立總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心的，給予一定資金扶持。?

(二)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，給予一定資金扶持。

(三)進(jìn)駐我省的國際集裝箱班輪公司地區(qū)總部或操作中心，給予一定資金扶持。?

(四)符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好發(fā)展前景，并經(jīng)省級旅游主管部門認(rèn)定的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等旅游項(xiàng)目，給予一定資金扶持。?

(五)鼓勵(lì)特色旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對創(chuàng)新開發(fā)的旅游產(chǎn)品、線路和郵輪、游艇、房車基地等旅游新業(yè)態(tài)給予一定資金扶持。

(六)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，給予一定資金扶持。?

(七)列入全省發(fā)展規(guī)劃，面對國際國內(nèi)旅客，主要經(jīng)銷世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購物中心項(xiàng)目，根據(jù)銷售額增長情況，給予一定資金扶持。

(八)在我省成功舉辦的各類大型會(huì)展，按展位規(guī)模給予主辦單位一定資金扶持。?

(九)在我省成功舉辦的國際性、全國性的大型文藝、體育、賽事等重大活動(dòng)給予主辦單位一定資金扶持。?

(十)列入全省發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代物流園區(qū)，給予業(yè)主單位一定資金扶持。?

(十一)對物流龍頭企業(yè)，根據(jù)業(yè)績增長排名情況，給予一定資金扶持。?

(十二)對航空、海運(yùn)公司新增的國際航線、班輪，給予一定資金扶持。?

(十三)對組織集裝箱的航運(yùn)企業(yè)，根據(jù)其組織到洋浦港和?？诟壑修D(zhuǎn)的集裝箱增長排名情況，給予一定資金扶持。

(十四)對落戶在省重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在研發(fā)、市場推廣等方面給予一定資金扶持。?

(十五)支持海南省企業(yè)自主品牌建設(shè)，對商標(biāo)注冊和專利申請、知名品牌引進(jìn)和收購、產(chǎn)品與質(zhì)量管理認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、著名和馳名商標(biāo)企業(yè)參加國家和省級有關(guān)部門組織的宣傳推介和境內(nèi)外會(huì)展等品牌創(chuàng)建活動(dòng)給予一定資金扶持。

(十六)對服務(wù)外包示范區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)的市場開拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新能力建設(shè)等給予一定資金扶持。?

(十七)省政府確定的其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金的扶持方式采取貸款貼息、無償資助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式。?

貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額及中國人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個(gè)項(xiàng)目貼息年限一般不超過3年，每年貼息額一般不超過100萬元。?

無償資助。以自有資金為主投資的，一般采取無償資助方式，單個(gè)項(xiàng)目資金資助總額一般不超過100萬元。?

獎(jiǎng)勵(lì)。對貢獻(xiàn)突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不超過100萬元。?

省政府確定的項(xiàng)目不受扶持限額限制。?

第八條 當(dāng)年已經(jīng)通過海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排的其他專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，原則上不重復(fù)安排。

第三章 資金的申報(bào)與撥付

第九條 專項(xiàng)資金申報(bào)一般應(yīng)具備下列資格條件：?

(一)在海南省內(nèi)辦理工商注冊登記，具有獨(dú)立的法人資格;?

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全;

(三)符合海南生態(tài)、環(huán)保要求;

(四)依法在海南省內(nèi)納稅，遵守國家稅收法律法規(guī)，沒有稅收違規(guī)行為，沒有欠交稅款行為;

(五)誠信經(jīng)營，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;?

(六)企業(yè)正常發(fā)放職工工資，按國家規(guī)定給職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。?

第十條 符合支持方向和申報(bào)條件的項(xiàng)目單位，根據(jù)省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳下發(fā)的年度申報(bào)通知向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳提交專項(xiàng)資金的申報(bào)材料。專項(xiàng)資金的申報(bào)材料應(yīng)包括：

(一)專項(xiàng)資金申請文件;?

(二)項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;?

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或工作方案;?

(四)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)境影響評價(jià)、規(guī)劃用地的審批或備案文件;

(五)申請銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供銀行貸款合同(或貸款承諾書)和利息支付清單等相關(guān)憑證復(fù)印件;?

(六)項(xiàng)目自有資金和自籌資金的證明材料及相關(guān)支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件;?

(七)項(xiàng)目相關(guān)證書、合同復(fù)印件;?

(八)項(xiàng)目單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;?

(九)與資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。?

第十一條 省商務(wù)廳會(huì)同省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳在受理材料后的30個(gè)工作日完成對申請材料的審查，省財(cái)政廳根據(jù)審查意見會(huì)同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)提出項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)省政府。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。?

第十二條 項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目單位撥款申請和項(xiàng)目進(jìn)展情況，將資金撥付給項(xiàng)目單位，同時(shí)將撥款文件抄送省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)。?

第十三條 項(xiàng)目單位收到資金，屬于獎(jiǎng)勵(lì)的，計(jì)入當(dāng)期收入;屬于貸款貼息的，沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用;屬于補(bǔ)助的，計(jì)入資本公積，歸全體股東享有。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳共同建立專項(xiàng)資金的跟蹤問效制度，采取定期或不定期形式對專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查。主要檢查專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。

第十五條 獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，須于每年12月31日前向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳報(bào)送資金使用情況和項(xiàng)目取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等情況(包括納稅情況、解決社會(huì)就業(yè)情況)。省商務(wù)廳會(huì)同省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳每年3月底前將專項(xiàng)資金的項(xiàng)目安排、專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益情況上報(bào)省政府。

第十六條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得擠占、截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金。凡違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處理。

第十七條 省財(cái)政廳每年從專項(xiàng)資金中列出不超過2%的管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、日常管理和監(jiān)督檢查工作等。

第五章 附 則

篇9

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

2007年05月10日 15時(shí)23分 1515

主題分類: 土地房產(chǎn) 計(jì)劃物價(jià)

“物業(yè)服務(wù)”

“收費(fèi)管理”

廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知

桂價(jià)格[2005]138號

各市、縣物價(jià)局、建設(shè)局

自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（桂價(jià)格[2005]138號）頒布實(shí)施以來，對規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為、維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理公司的合法權(quán)益起到了積極的作用。但隨著物業(yè)管理業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并征求各地意見，對原《辦法》重新進(jìn)行了修訂，形成了廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在國家和自治區(qū)未出臺(tái)物業(yè)管理服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)前，暫由各市價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定物業(yè)管理服務(wù)試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地在貫徹執(zhí)行中遇到什么問題，請及時(shí)反饋給我們。

附件：廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局

二七年四月三日

附件：

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中

華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于經(jīng)各級工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，并持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的收費(fèi)管理。

第三條 本暫行辦法所稱物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。

第四條 國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)；鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)開展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競爭，禁止價(jià)格欺詐，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過市場競爭形成。

第五條 自治區(qū)政府價(jià)格主管部門會(huì)同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，并負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

各市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級房地產(chǎn)行政主管部門按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，既要考慮物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本、服務(wù)等級、硬件配套設(shè)施等因素，也要考慮廣大業(yè)主的承受能力。

第七條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)，對住宅（不含別墅）物業(yè)進(jìn)行管理的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；對由全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行住宅物業(yè)管理的服務(wù)收費(fèi)，以及別墅區(qū)和其他物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度（上下不超過15%），并定期公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第九條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，建設(shè)單位或業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式及計(jì)費(fèi)起始時(shí)間、合同期限等內(nèi)容。

第十條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行公示。

第十一條 業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，具體采用何種方式由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈余或者虧損均由物業(yè)管理

企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

第十二條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同，應(yīng)當(dāng)約定物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式及計(jì)費(fèi)起始時(shí)間等內(nèi)容，涉及物業(yè)買受人共同利益的約定應(yīng)當(dāng)一致。

第十三條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用包干制的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和物業(yè)管理企業(yè)的合理利潤。

實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。

物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括以下部分：

1、管理服務(wù)人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和按規(guī)定提取的福利費(fèi)等；

2、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

3、物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用；

4、物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

5、物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用；

6、辦公費(fèi)用；

7、物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊；

8、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用；

9、經(jīng)業(yè)主同意的其它費(fèi)用。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)維修資金予以列支，不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管漏、線損按實(shí)際發(fā)生數(shù)額，可計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。物業(yè)共用部分已納入成本的，不得重復(fù)收費(fèi)。

第十四條 物業(yè)管理企業(yè)對裝修住宅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。除法律法規(guī)規(guī)定外，物業(yè)管理企業(yè)不得以任何名義向業(yè)主收取押金、保證金等。裝修過程破壞公共部位及設(shè)施的，如承重墻、墻埋水電線、電話線等需要恢復(fù)的費(fèi)用和裝修垃圾的清運(yùn)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生數(shù)額，由業(yè)主或

使用人承擔(dān)。

第十五條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)屬于代管性質(zhì)，為所交納的業(yè)主所有，物業(yè)管理企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務(wù)合同約定以外的支出。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。

業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)對公布的物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況提出質(zhì)詢時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

第十六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)采取酬金制方式的，物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主大會(huì)可以按照物業(yè)服務(wù)合同約定聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)。

第十七條 物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守國家的價(jià)格法律法規(guī)，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金?？罩梦飿I(yè)收費(fèi)由各市價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以依法追繳。

業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。

物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金。

第十九條 納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時(shí)交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金由開發(fā)建設(shè)單位全額交納。

第二十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、垃圾清運(yùn)處理等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

第二十一條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂書面服務(wù)合同或者業(yè)主臨時(shí)公約。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第二十二條 車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放、收費(fèi)和管理等事項(xiàng)，有合同約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）決定。治安、消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)等特種車輛執(zhí)行公務(wù)時(shí)在小區(qū)內(nèi)停車不準(zhǔn)收費(fèi)。業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）決定對車輛停放收費(fèi)的，可參照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案。業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）成立前，車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。車主對車輛有保管要求的，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)另行簽訂保管合同。車輛停放的收益應(yīng)當(dāng)納

入物業(yè)維修基金，用于公共設(shè)施的維修、更新。

第二十三條 物業(yè)管理企業(yè)已接受委托實(shí)施物業(yè)服務(wù)并相應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，其他部門和單位不得重復(fù)收取性質(zhì)和內(nèi)容相同的費(fèi)用。

第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)，服務(wù)收費(fèi)由雙方約定。

第二十五條 政府價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。物業(yè)管理企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第二十六條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

篇10

Abstract: Recently, People's Bank of China issued The Payment Services Regulations for Non-financial Institutions, which standardize business related to E-commerce payment. Those rules and regulations will help to build a brand new E-commerce credit system in China. Based on the analysis of these new control regulations and existing e-payment and prepaid card system, this paper analyzed the mechanism of building E-commerce credit system under these regulations, and put forward a method of credit system construction based on payment service and then developed a model. Finally this model was successfully validated in Chongqing Public E-Card Center.

關(guān)鍵詞： 支付服務(wù)；信用體系；電子商務(wù)；第三方支付

Key words: payment service；credit system；E-Commerce；third-party payment

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1006-4311（2011）04-0126-03

0引言

近年來，電子商務(wù)得到飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)支付的規(guī)模迅猛擴(kuò)大，信用體系也在各種創(chuàng)新的電子商務(wù)模式下得以發(fā)展。為了規(guī)范電子支付市場，中國人民銀行了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，辦法對從事網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡、銀行卡POS機(jī)收單的服務(wù)企業(yè)作出了相應(yīng)的規(guī)范要求。

電子商務(wù)的發(fā)展加速了社會(huì)信任機(jī)制的的轉(zhuǎn)變，而且由于電子商務(wù)的特點(diǎn)，電子商務(wù)交易雙方的交易數(shù)據(jù)能夠被準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)后加以利用，對解決信用信息不對稱的問題具有極大的價(jià)值，電子商務(wù)信用機(jī)制將成為我國信用體系建設(shè)的重要組成部分。本文通過對人民銀行新支付管理辦法的解讀，通過對已有的電子支付和預(yù)付卡的交易模型的分析，探討了在該辦法體系下的電子商務(wù)信用的建設(shè)機(jī)制，提出了運(yùn)用支付服務(wù)實(shí)現(xiàn)信用機(jī)制的方法。

1新電子支付管理辦法出臺(tái)的背景和內(nèi)容

根據(jù)艾瑞調(diào)查的數(shù)據(jù)，自2009年一季度開始，中國網(wǎng)上第三方支付即超過1000億元，環(huán)比增幅均在12%以上，2010年一季度已超過2000億元交易規(guī)模，據(jù)此估算，我國第三方支付年交易額將超過8000億人民幣。

作為承擔(dān)電子商務(wù)交易的第三方支付服務(wù)企業(yè)，在近年來承擔(dān)了數(shù)額龐大的資金清結(jié)算功能。但作為行業(yè)規(guī)范性的法律法規(guī)的缺位，使得第三方支付企業(yè)既不屬于金融機(jī)構(gòu)，未納入金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；也不能用傳統(tǒng)IT企業(yè)的管理方式，甚至作為支付擔(dān)保功能時(shí)其本身的信用也未經(jīng)任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，伴隨著電子商務(wù)的野蠻生長，第三方支付企業(yè)的發(fā)展遭遇著發(fā)展的尷尬。

中國人民銀行2005年先后出臺(tái)了《電子支付指引（征求意見稿）》和《支付清算組織管理辦法》，意欲將以第三方支付為主的電子支付納入監(jiān)管，對運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)的行為進(jìn)行了約束，其重點(diǎn)在于支付行為本身的管理，但是并未涉及到近年來發(fā)展起來的各種新型的支付創(chuàng)新類業(yè)務(wù)的規(guī)范和對服務(wù)企業(yè)的規(guī)范。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來我國有近300家可以稱為電子支付的企業(yè)在從事相關(guān)業(yè)務(wù)，期間中國的電子支付企業(yè)也發(fā)生了相當(dāng)大的變化，目前的電子支付企業(yè)一般可以歸于兩類：一類是以支付寶為代表的網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)企業(yè)，一類是以各地一卡通為代表的卡基電子貨幣，還有部分介于網(wǎng)基貨幣（Web-based currency）和卡基貨幣（Card-based currency）以外的一些支付服務(wù)企業(yè)。以上企業(yè)加上各銀行的網(wǎng)上銀行為我國電子商務(wù)支付提供了全部的應(yīng)用環(huán)境。

本次出臺(tái)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》明確了非金融支付服務(wù)的界定，建立了市場準(zhǔn)入機(jī)制，明確了非金融支付服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，就支付企業(yè)資本層面、操作層面、監(jiān)管層面作出了具體的規(guī)定，對央行分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、支付企業(yè)的行為做出了具體指導(dǎo)。

2新支付管理辦法對電子商務(wù)信用的作用

從電子商務(wù)的信用體系方面，新辦法中明確了幾個(gè)要點(diǎn)：①支付服務(wù)的對象要實(shí)名制；②履行反洗錢的相關(guān)義務(wù)；③支付企業(yè)收取的備付金和注冊資金的比例定為10:1；④支付企業(yè)收取的備付金須交由商業(yè)銀行存管。

電子商務(wù)由于交易通過網(wǎng)絡(luò)完成，雙方在交易過程中，除了雙方無法見面外還存在著交易資金交割和貨物交割不同步，因此，電子商務(wù)的信用體系建設(shè)在整個(gè)電子商務(wù)建設(shè)中處于舉足輕重的地位。目前的電子商務(wù)交易中，買賣雙方都只能通過網(wǎng)上公布的信息來考察對方的信用程度，在各大電子商務(wù)平臺(tái)中，都運(yùn)用了自身的一些信用機(jī)制來展示雙方的信用。

在支付管理辦法出臺(tái)之前，從事支付服務(wù)的除了銀行就是第三方支付服務(wù)企業(yè)，由于銀行未向電子商務(wù)交易雙方提供直接的信用數(shù)據(jù)，第三方支付服務(wù)企業(yè)由于自身資質(zhì)的限制，尚需解決自身的“身份”問題，也不能完全提供可采信的信用數(shù)據(jù)，因此，在此之前，通過支付服務(wù)，來解決實(shí)時(shí)的交易信用是基本上無法實(shí)現(xiàn)的。

但在支付服務(wù)企業(yè)經(jīng)營過程中，實(shí)際上掌握著交易行為中重要的資金交換過程，已經(jīng)實(shí)質(zhì)參與到買賣雙方交易過程中，對雙方的資金狀況，歷史交易等信息擁有足夠的掌握能力，在新支付管理辦法的要求下，通過對服務(wù)對象的實(shí)名制和反洗錢措施，第三方支付服務(wù)企業(yè)在電子商務(wù)中可以更大程度地參與到信用體系的建設(shè)中。

目前的電子支付企業(yè)盈利模式還不清晰，單純的交易手續(xù)費(fèi)顯得無法支撐眾多的支付服務(wù)企業(yè)，因此，更多的支付服務(wù)企業(yè)在尋求新的服務(wù)增長點(diǎn)，而參與到信用體系的建設(shè)中，除了解決支付企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，對電子商務(wù)的整體環(huán)境的優(yōu)化也具有積極意義。

3現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)的信用機(jī)制

電子商務(wù)的三大要素是支付、物流和信用。物流是解決商品的交割，支付是解決資金的交割，而這兩大要素，揉合身份驗(yàn)證等措施，就可以構(gòu)成電子商務(wù)的信用體系。

現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺(tái)主要通過以下方式來評估電子商務(wù)買賣雙方的信用：①身份檢驗(yàn)：針對買賣雙方，都需要進(jìn)行身份驗(yàn)證。目前常見的方式是由買賣雙方上傳身份證件或營業(yè)執(zhí)照，由電子商務(wù)平臺(tái)自行判斷，也有通過公安部身份識(shí)別系統(tǒng)或者工商登記系統(tǒng)來進(jìn)行驗(yàn)證的。但是這一過程只能識(shí)別，有該企業(yè)或人員存在。一般來說，買賣雙方通過身份檢驗(yàn)后，相應(yīng)的資金賬戶也必須和該身份一致。也就是說，涉及到資金的身份驗(yàn)證，就轉(zhuǎn)交由銀行來實(shí)現(xiàn)。②信用累積：電子商務(wù)平臺(tái)對所有買賣雙方的交易過程進(jìn)行記錄，所有的交易過程，會(huì)自動(dòng)成為信用的累計(jì)過程。③信用評定：由電子商務(wù)平臺(tái)來設(shè)定規(guī)則，可以產(chǎn)生信用評定等級。比如淘寶網(wǎng)的信用評價(jià)機(jī)制，由交易雙方針對對方進(jìn)行評分，對于累計(jì)到不同的評價(jià)積分，給予不同的標(biāo)志如鉆石、皇冠，買賣雙方可以通過這個(gè)標(biāo)志了解到對方的信用等級。

4新支付服務(wù)辦法對電子商務(wù)平臺(tái)信用的推動(dòng)

信用基本的解釋是能夠履行諾言而取得的信任。傳統(tǒng)銀行信用屬于資信證明，只能證明企業(yè)或個(gè)人某一方面的資金狀況或者信用歷史，但無法展示在電子商務(wù)交易中的習(xí)慣和信用。

由于電子商務(wù)平臺(tái)的信用評價(jià)，局限在自身平臺(tái)，而作為支付服務(wù)企業(yè)，卻可以從交易某一方的角度可以實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)交易的信用評價(jià)。因此，在新的支付服務(wù)辦法出臺(tái)后，支付服務(wù)企業(yè)通過對用戶的實(shí)名制，在電子商務(wù)信用體系建設(shè)中大有可為。

在電子商務(wù)交易中，需要向買賣雙方證明的是履行交易的機(jī)率；而由于電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展的馬太效應(yīng)，產(chǎn)生了諸如淘寶網(wǎng)這樣一枝獨(dú)大的情形：大家都信任在這個(gè)平臺(tái)上交易，卻對其他中小電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展即為不利。在一個(gè)單獨(dú)的平臺(tái)上，是無助實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新的電子商務(wù)模式。借助新的電子支付辦法出臺(tái)，支付服務(wù)企業(yè)可以推行集成了支付過程信息的信用評價(jià)體系，將是我國電子商務(wù)信用體系發(fā)生突變的一次契機(jī)。

作為個(gè)人的電子商務(wù)交易信用評價(jià)，在各個(gè)層面擁有不同的數(shù)據(jù)：央行擁有個(gè)人的金融信用數(shù)據(jù)、商業(yè)銀行擁有個(gè)人開戶的金融信息、支付服務(wù)企業(yè)擁有個(gè)人消費(fèi)的支付信息、電子商務(wù)網(wǎng)站擁有交易信息，這幾類信息可以個(gè)人在電子商務(wù)交易時(shí)的信用信息的基礎(chǔ)，G表1~4為各方與個(gè)人電子商務(wù)信用相關(guān)的主要信息。

新支付管理辦法出臺(tái)后，支付服務(wù)企業(yè)通過將資金存管到商業(yè)銀行，由于在服務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)名制機(jī)制，可以識(shí)別個(gè)人身份，支付服務(wù)企業(yè)將資金交予銀行存管，也具備了實(shí)現(xiàn)了和商業(yè)銀行等傳統(tǒng)信用評價(jià)機(jī)構(gòu)交換數(shù)據(jù)的可能。由于支付企業(yè)在個(gè)人電子商務(wù)交易中，處于金融機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)的核心位置，使得其進(jìn)行電子商務(wù)信用轉(zhuǎn)為由支付服務(wù)企業(yè)為主來進(jìn)行產(chǎn)生和評價(jià)。

5一種以支付服務(wù)企業(yè)為核心的電子商務(wù)信用評價(jià)體系

支付服務(wù)企業(yè)在新辦法出臺(tái)后，具備了構(gòu)建以個(gè)人為中心的電子商務(wù)信用體系的條件。電子商務(wù)信用和傳統(tǒng)金融體系的信用之間存在的本質(zhì)差異，可以簡單理解為，資金的多少并不表示電子商務(wù)交易是否可以信賴。因此，基于新支付管理辦法，支付服務(wù)企業(yè)在獲取充分信息的基礎(chǔ)上，可以建立如下的電子商務(wù)信用評價(jià)方式：

該評價(jià)體系定義為如下框架：信用指標(biāo)的選擇、信用評價(jià)的計(jì)算與使用、信用評價(jià)濫用與炒作的判定。我們將用戶的指標(biāo)各個(gè)屬性劃分為基礎(chǔ)信用、購買行為、支付行為、履約歷史、消費(fèi)能力。通過對各個(gè)指標(biāo)的選擇和計(jì)算，可以得出用戶的信用評價(jià)，并通過這些指標(biāo)的檢測，來判定是否對信用進(jìn)行濫用。

5.1 信用指標(biāo)的選擇通過對表5主要指標(biāo)的選擇，我們可以構(gòu)建如表6所示的信用評估指標(biāo)體系，可以對電子商務(wù)過程中用戶的信用進(jìn)行計(jì)算。對于信用濫用和信用炒作，也將通過對以上指標(biāo)的計(jì)算和挖掘得出。

5.2 信用評估指標(biāo)體系（表6）

5.3 信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)（表7）

5.4 信用評級流程（圖1）

5.5 實(shí)例分析根據(jù)表六的電子商務(wù)信用評估指標(biāo)體系，我們在重慶市公眾城市一卡通中心五年來的經(jīng)營數(shù)據(jù)中按照本文所述的信用評價(jià)方法進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。我們選用了公眾城市一卡通3000名持卡3年以上的老用戶，針對通過網(wǎng)站完成如各類繳費(fèi)、購物等消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，得到如表8結(jié)果分布。

從表8的數(shù)據(jù)可知，信用等級為一級的小于2%，信用度主要集中在三級、四級、五級上，符合正常的信用分布。

6結(jié)語

該評價(jià)體系在新支付管理辦法出臺(tái)后得以將央行、商業(yè)銀行、支付平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)的個(gè)人數(shù)據(jù)，通過擴(kuò)展支付平臺(tái)匯接各方的交易和信用數(shù)據(jù)，建立基于支付服務(wù)企業(yè)的交易過程評價(jià)體系，有效避免了原有以電子商務(wù)平臺(tái)買賣雙方互評為主的信用評價(jià)體系的單一性，對現(xiàn)有電子商務(wù)信用評價(jià)體系的改進(jìn)、設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)具有重要的指導(dǎo)意義；對提高市場交易的安全行和效率、降低風(fēng)險(xiǎn)和成本具有積極推動(dòng)作用。

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