導(dǎo)語：如何才能寫好一篇物資管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省援助資金項目的管理，提高援助資金項目的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果，結(jié)合我省扶貧開發(fā)工作的實際，特制定本辦法。

一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌，改善生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個對口幫扶市（企業(yè)）援助我省15個國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金和物資。

二、省本級援助資金的項目計劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級資金總額提出安排建議，經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后，由省經(jīng)合辦報省政府審批確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶資金的項目計劃由對口市（企業(yè)）和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項目計劃年初報州（地、市）、縣扶貧辦備案。

三、援助資金的使用范圍和扶持對象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以及引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性扶貧項目和社會公益項目。資金重點(diǎn)投向整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和異地扶貧等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作。

四、援助物資的分配和管理：省本級援助物資由省扶貧開發(fā)辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象，做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。

第二章援資金項目申報

五、申報條件：扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作的項目。

六、申報程序：援省本級項目按雙方協(xié)商確定的項目內(nèi)容，由項目實施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項目要求，提出建設(shè)方案，由省扶貧辦組織項目審查論證。各扶貧工作重點(diǎn)縣向省級扶貧辦申報；省對口市（企業(yè)）幫扶各國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金項目在項目遴選的基礎(chǔ)上，由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）共同研究確定。

第三章援資金項目審批

七、審批權(quán)限：省本級援助資金項目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計劃和投向負(fù)責(zé)初審，并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項目商省經(jīng)合辦同意后直接下達(dá)有關(guān)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣；省對口市（企業(yè)）幫扶各扶貧工作重點(diǎn)縣的幫扶資金項目由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）協(xié)商后審批。審批結(jié)果報州（地、市）、縣扶貧辦備案。

第四章援助資金的項目管理

八、援助資金嚴(yán)格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查、驗收到項目。

九、項目前期工作。省級管理的資金項目，項目建議書審批后，項目實施單位應(yīng)編制項目可行性研究報告。報省扶貧辦組織省級項目論證后批復(fù)?？h級管理的資金項目的建議書、可行性研究報告由縣上批復(fù)。根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù)及時撥付資金，對可行性研究報告未經(jīng)批準(zhǔn)的項目，不得撥付資金。

十、項目管理。項目可研批復(fù)下達(dá)后，項目建設(shè)單位按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)地點(diǎn)，精心組織實施，加強(qiáng)管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，各項目縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。對實施的項目應(yīng)建立標(biāo)示牌。

十一、項目的后續(xù)管理。已檢查驗收的項目，由項目區(qū)受益群眾及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)，并明確管護(hù)主體，確保項目長期發(fā)揮效益。

十二、項目的變更調(diào)整。對已審批下達(dá)的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的，項目實施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點(diǎn)、實施單位等情況和新上項目的申報書向上一級扶貧辦申報，按資金項目的審批權(quán)限另行審批。

十三、對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目，其資金由項目審批單位收回；對已審批下達(dá)的項目，超過12個月未實施的，其資金由項目審批單位收回。

十四、項目檔案管理。建立援助資金項目檔案。項目檔案應(yīng)將項目申報至竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達(dá)時間、項目類型進(jìn)行分類、整理和存檔，作為檢查、驗收、運(yùn)行維護(hù)和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章援助資金項目驗收

十五、驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是各級扶貧部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報文件等。

十六、驗收條件。項目驗收必須具備以下條件﹕

1、項目建設(shè)單位按照下達(dá)項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的；

3、項目計劃、初步設(shè)計、擴(kuò)大設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、批?fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或?qū)嵤┴?zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

十七、驗收程序。項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設(shè)計要求，組織自查和有關(guān)部門進(jìn)行初步驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并寫出《竣工驗收申請報告》，申請驗收。

十八、驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、實地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗收。

十九、驗收權(quán)限。援助資金項目按照誰審批，誰驗收的原則，實行分級驗收。

省級驗收：由省扶貧辦或會同有關(guān)部門對省本級援助資金項目進(jìn)行檢查和驗收。

縣級驗收：由縣扶貧辦組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣級審批實施的項目進(jìn)行驗收。

二十、驗收內(nèi)容。1、項目批準(zhǔn)計劃任務(wù)的實施地點(diǎn)、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4、縣級配套項目資金在項目實施中的到位情況；5、項目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益情況；6、項目建成后的運(yùn)行管理措施；7、有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

二十一、驗收標(biāo)準(zhǔn)。按項目批復(fù)的計劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

二十二、驗收報告。由負(fù)責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。項目實施縣扶貧辦每年須對本縣實施的援項目執(zhí)行情況寫出總結(jié)報告，于年底前報省扶貧辦。

二十三、驗收工作經(jīng)費(fèi)。省級和縣級驗收經(jīng)費(fèi)分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項目資金中適當(dāng)安排。

第六章附則

二十四、援助項目資金必須?？顚Ｓ?。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項目資金的，必須追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。項目實施單位配合審計部門做好項目資金使用情況的審計工作。

篇2

1.1 為規(guī)范公司（以下簡稱公司）物資供應(yīng)商管理，優(yōu)化供應(yīng)商資源，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，控制采購風(fēng)險，根據(jù)《股份有限公司設(shè)備物資供應(yīng)商管理實施細(xì)則》，結(jié)合公司實際，制定本管理辦法。

1.2 本辦法適用于公司職能部門、分（子）公司、直管項目部及事業(yè)部的物資供應(yīng)商管理，但公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少彽墓?yīng)商管理不適用本管理辦法。

2 管理原則

2.1公司物資供應(yīng)商管理遵循“統(tǒng)一管理、兩級實施、動態(tài)考核、擇優(yōu)汰劣”的原則。采購中心是公司物資供應(yīng)商的歸口管理部門且負(fù)責(zé)公司集中采購物資供應(yīng)商管理，公司各下屬采購單位負(fù)責(zé)本單位自行采購物資供應(yīng)商管理。

2.2 采購中心負(fù)責(zé)公司采購電子商務(wù)平臺合格供應(yīng)商的開發(fā)和統(tǒng)一管理，建立合格供應(yīng)商準(zhǔn)入目錄和供應(yīng)商電子信息檔案，實現(xiàn)供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考評、退出等全生命周期的信息化管理；對確實無法通過采購電子商務(wù)平臺辦理采購業(yè)務(wù)的供應(yīng)商也應(yīng)按本管理辦法進(jìn)行線下管理。

3管理職責(zé)

3.1采購中心

3.1.1負(fù)責(zé)制定公司供應(yīng)商管理的規(guī)章制度。

3.1.2負(fù)責(zé)建立和完善公司供應(yīng)商管理體系和供應(yīng)商管理信息平臺。

3.1.3負(fù)責(zé)公司供應(yīng)商的開發(fā)和統(tǒng)一管理，對下屬單位的供應(yīng)商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3.1.4負(fù)責(zé)組織公司供應(yīng)商尋源、準(zhǔn)入、考核評價、風(fēng)險控制及檔案維護(hù)等綜合管理工作。

3.2分（子）公司、直管項目部、事業(yè)部(以下簡稱：各單位）

3.2.1負(fù)責(zé)制定和完善本單位供應(yīng)商管理實施辦法。

3.2.2負(fù)責(zé)開發(fā)、評價和推薦本單位的潛在物資供應(yīng)商。

3.2.3參與合格供應(yīng)商考核管理，并將考核結(jié)果上報采購中心。

3.2.4完成采購中心臨時交辦的其他工作。

3.3黨群工作部

負(fù)責(zé)對同級單位物資采購管理部門的合格供應(yīng)商準(zhǔn)入、供應(yīng)商“黑名單”確認(rèn)等工作的合規(guī)性進(jìn)行審核監(jiān)督。

3.4計財部

應(yīng)按照公司規(guī)定及職責(zé)范圍，對采購付款進(jìn)行審核監(jiān)督。對于批量物資采購，如供貨單位是采購電子商務(wù)平臺合格供應(yīng)商名錄范圍之外的、或采購部門未通過中冶采購電子商務(wù)平臺采購的，財務(wù)部門應(yīng)拒絕支付貨款并將有關(guān)信息及時向公司有關(guān)職能部門通報。

3.5其他職能部門

按照公司相關(guān)管理規(guī)定，參與或監(jiān)督采購部門組織的供應(yīng)商選擇、考核評價、風(fēng)險控制等相關(guān)管理活動。

4 供應(yīng)商尋源管理

4.1 采購中心及各單位物資采購部門負(fù)責(zé)制定物資供應(yīng)商的尋源策略，在了解行業(yè)供應(yīng)商動態(tài)的基礎(chǔ)上，尋求符合資質(zhì)的新供應(yīng)商和新產(chǎn)品的供應(yīng)商并通過公司采購電子商務(wù)平臺評審引入。

4.2 采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商尋源業(yè)務(wù)的日常管理制度，及時為新產(chǎn)品找到供應(yīng)商或由于產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移而就近尋找低成本供應(yīng)商，以保證采購業(yè)務(wù)的響應(yīng)速度。

5供應(yīng)商準(zhǔn)入管理

5.1公司實行供應(yīng)商準(zhǔn)入制管理。

5.1.1供應(yīng)商準(zhǔn)入必須按規(guī)定程序通過公司采購電子商務(wù)平臺辦理，通過審批準(zhǔn)入的供應(yīng)商方可在其準(zhǔn)入供應(yīng)范圍內(nèi)參與公司采購業(yè)務(wù)。

5.1.2供應(yīng)商準(zhǔn)入執(zhí)行“充分競爭、擇優(yōu)準(zhǔn)入、制造商優(yōu)先”的原則。確因條件限制無法選擇制造商的，可選擇經(jīng)銷商。

5.1.3經(jīng)政府有關(guān)部門或公司認(rèn)可的新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的供應(yīng)商應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)入。

5.1.4申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商須具備以下基本條件：具有法人資格及相關(guān)的資質(zhì)條件；申請準(zhǔn)入的制造商要具備國家或公司要求必須取得的質(zhì)量、安全、環(huán)保以及其它生產(chǎn)經(jīng)營資格；具有良好的商業(yè)信譽(yù)，經(jīng)營活動中無違法記錄；具有完善的質(zhì)量保證體系，在政府部門、行業(yè)以及公司質(zhì)量監(jiān)督檢查中無不良記錄；具有良好的經(jīng)營業(yè)績、合同履約能力和售后服務(wù)能力。

5.1.5同時，具有以下所述情況任意一項的供應(yīng)商，不予準(zhǔn)入：依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等終止的企業(yè)；超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍的；從事法律禁止的其他活動、損害國家利益或者社會公共利益的；有嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題的；有經(jīng)營誠信、職業(yè)道德不良行為的；提供虛假的業(yè)績證明或其他資信資料的；民事行為能力人依法不能獨(dú)立實施的；權(quán)轉(zhuǎn)委托他人、委托書授權(quán)不明或委托授權(quán)過期的；違反國家相關(guān)法律法規(guī)等其它規(guī)定的；違反公司其它有關(guān)規(guī)定的。

5.1.6供應(yīng)商的準(zhǔn)入，按照準(zhǔn)入申請、準(zhǔn)入預(yù)審、準(zhǔn)入評審、準(zhǔn)入審批的程序辦理。

a）申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商須提交準(zhǔn)入申請，并應(yīng)及時提供供應(yīng)商準(zhǔn)入承諾書、供應(yīng)商準(zhǔn)入申請表及供應(yīng)商準(zhǔn)入申請資料清單中的相關(guān)資料。

b）準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對供應(yīng)商提交的申請資料進(jìn)行預(yù)審；供應(yīng)商提交資料不全或不符合其它準(zhǔn)入條件的，預(yù)審不予通過；通過準(zhǔn)入預(yù)審的供應(yīng)商為備案供應(yīng)商。

c）對備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評審、準(zhǔn)入審批。采購中心和各單位物資采購部門分別負(fù)責(zé)對本單位的備案供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入評審；準(zhǔn)入評審應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)文件、申請準(zhǔn)入產(chǎn)品、財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力、質(zhì)量保證、產(chǎn)品業(yè)績、售后服務(wù)等內(nèi)容制定評審標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)入評審可視實際需要組織現(xiàn)場考察，并出具現(xiàn)場考察報告，作為準(zhǔn)入評審的重要依據(jù)；采購中心和各單位物資采購部門分別負(fù)責(zé)出具本單位供應(yīng)商的評審報告并編制準(zhǔn)入結(jié)果。

d）采購中心負(fù)責(zé)對供應(yīng)商準(zhǔn)入結(jié)果進(jìn)行審核并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過的供應(yīng)商成為合格供應(yīng)商。

5.2公司實行供應(yīng)商資格預(yù)審制。

5.2.1所有供應(yīng)商必須預(yù)先經(jīng)過資格審查，準(zhǔn)入單位負(fù)責(zé)對本單位供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查通過后方可錄入公司采購電子商務(wù)平臺。

5.2.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格審查，認(rèn)真核實申請供應(yīng)商提供的相關(guān)資質(zhì)、資料的完整性、準(zhǔn)確性及合法性。

5.3公司實行供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品目錄制。

5.3.1采購中心負(fù)責(zé)對公司供應(yīng)商的供應(yīng)產(chǎn)品目錄進(jìn)行管理。

5.3.2準(zhǔn)入單位應(yīng)嚴(yán)格限定準(zhǔn)入供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄，采購部門不得向供應(yīng)商采購許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄以外的物資。

5.3.2供應(yīng)商許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄的變更，應(yīng)由采購部門提出合理的變更理由后報采購中心審批。

5.4公司對特種設(shè)備工程需用物資實行供應(yīng)商準(zhǔn)入產(chǎn)品“認(rèn)證制”。

5.4.1為公司特種設(shè)備制造/安裝/維修工程提供物資的供應(yīng)商必須辦理準(zhǔn)入證，準(zhǔn)入證由公司采購中心統(tǒng)一制作和發(fā)放。

5.4.2準(zhǔn)入證實行有效期制，有效期為四年。

5.4.3準(zhǔn)入證有效期限內(nèi)，發(fā)證部門每年對已核發(fā)的準(zhǔn)入證組織一次年審。年審合格的，加蓋年審合格印章，并在準(zhǔn)入證上填加考評成績。未按要求參加年審或年審不合格的，準(zhǔn)入證失效，暫停交易資格。年審內(nèi)容主要包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備制造許可證、有關(guān)質(zhì)量方面的驗證資料等。以上文件需要提供有效期內(nèi)的正本文件的復(fù)印件并加蓋單位公章。

5.4.4準(zhǔn)入證不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓，否則無效。在有效期內(nèi)準(zhǔn)入證丟失或破損無法使用的，應(yīng)向采購中心提出申請，由采購中心核實后予以補(bǔ)發(fā)。

6供應(yīng)商關(guān)系管理

6.1公司對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。根據(jù)供應(yīng)物資和合作關(guān)系分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、主力供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。

6.1.1戰(zhàn)略供應(yīng)商是指為公司提供鋼材等戰(zhàn)略物資，與公司戰(zhàn)略匹配，且對公司生產(chǎn)建設(shè)有重大影響，處于行業(yè)領(lǐng)先地位，與公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.2主力供應(yīng)商是指為公司提供大宗、通用物資，對公司采購成本有重要影響，與公司建立了長期合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.3關(guān)鍵供應(yīng)商是指為公司提供瓶頸類專用物資，采購風(fēng)險較高，對公司生產(chǎn)建設(shè)有直接影響，與公司建立了穩(wěn)定合作關(guān)系的供應(yīng)商。

6.1.4一般供應(yīng)商是指除上述三類合作關(guān)系以外的其他供應(yīng)商。

6.2公司按照不同的采購策略進(jìn)行供應(yīng)商關(guān)系管理。

6.2.1公司對重要、戰(zhàn)略物資，與戰(zhàn)略供應(yīng)商在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，簡化采購程序，訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議，保持長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

6.2.2公司對大宗、通用物資，與主力供應(yīng)商在適度競爭、優(yōu)化供應(yīng)的基礎(chǔ)上，降低采購成本，簽訂長期供貨協(xié)議；已經(jīng)簽訂長期供貨協(xié)議的物資可直接按照協(xié)議簽訂標(biāo)準(zhǔn)采購合同。

6.2.3公司與關(guān)鍵供應(yīng)商加強(qiáng)交流與協(xié)作；積極尋找替代供應(yīng)商，降低采購風(fēng)險。

6.2.4公司與一般供應(yīng)商采取充分競爭、擇優(yōu)選擇的采購策略，原則上只作為公司主要物資采購的備選供應(yīng)商或一般物資采購的供應(yīng)商。

6.3公司對統(tǒng)購物資供應(yīng)商實行區(qū)域化管理，根據(jù)公司實際分為總部供應(yīng)商、區(qū)域供應(yīng)商和海外供應(yīng)商。

6.3.1總部供應(yīng)商指公司采購中心統(tǒng)一管理的統(tǒng)購物資供應(yīng)商。

6.3.2區(qū)域供應(yīng)商指依托公司經(jīng)營發(fā)展建立的區(qū)域性分公司覆蓋區(qū)域管理的供應(yīng)商：以廣州分公司及廈門分公司管理覆蓋的華南片區(qū)；以沈陽分公司管理覆蓋的東北片區(qū)；以北京分公司管理覆蓋的華北片區(qū)；以成都分公司及蘭州分公司管理覆蓋的西南西北片區(qū)；以鄭州分公司、長沙分公司管理覆蓋的華中片區(qū)。

6.3.3海外供應(yīng)商指公司境外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)夭少徆芾砀采w的供應(yīng)商。

6.3.4各單位應(yīng)結(jié)合采購物資的物流配送、成本構(gòu)成等因素，對非統(tǒng)購物資供應(yīng)商參照統(tǒng)購物資的管理方式進(jìn)行區(qū)域化管理。

篇3

第一條為了規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)行為，對電子認(rèn)證服務(wù)提供者實施監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國電子簽名法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實性、可靠性驗證的公眾服務(wù)活動。

本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)提供者，是指為電子簽名人和電子簽名依賴方提供電子認(rèn)證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)（以下稱為“電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)”）。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和為電子簽名提供電子認(rèn)證服務(wù)，適用本辦法。

第四條中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）依法對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實施監(jiān)督管理。

第二章電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

（二）從事電子認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)營管理人員、安全管理人員和客戶服務(wù)人員不少于三十名；

（三）注冊資金不低于人民幣三千萬元；

（四）具有固定的經(jīng)營場所和滿足電子認(rèn)證服務(wù)要求的物理環(huán)境；

（五）具有符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備；

（六）具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條申請電子認(rèn)證服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員證明；

（三）資金和經(jīng)營場所證明；

（四）國家有關(guān)認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)設(shè)備、物理環(huán)境符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的憑證；

（五）國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件。

第七條信息產(chǎn)業(yè)部對提交的申請材料進(jìn)行形式審查，依法作出是否受理的決定。

第八條信息產(chǎn)業(yè)部對決定受理的申請材料進(jìn)行實質(zhì)審查。需要對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實的，指派兩名以上工作人員實地進(jìn)行核查。

第九條信息產(chǎn)業(yè)部對與申請人有關(guān)事項書面征求中華人民共和國商務(wù)部等有關(guān)部門的意見。

第十條信息產(chǎn)業(yè)部自接到申請之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定。不予許可的，說明理由并書面通知申請人；準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》，并公布下列信息：

（一）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號；

（二）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。

電子認(rèn)證服務(wù)許可相關(guān)信息發(fā)生變更的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)及時公布。

《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期為五年。

第十一條取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)持《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供電子認(rèn)證服務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公布下列信息：

（一）機(jī)構(gòu)名稱和法定代表人；

（二）機(jī)構(gòu)住所和聯(lián)系辦法；

（三）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期；

（五）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》有效期的起止時間。

第十三條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)變更法人名稱、住所、注冊資本、法定代表人的，應(yīng)自完成相關(guān)變更手續(xù)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布變更后的信息，并自公布之日起十五日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十四條《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期屆滿要求續(xù)展的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在許可證有效期屆滿三十日前向信息產(chǎn)業(yè)部申請辦理續(xù)展手續(xù)，并自辦結(jié)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布相關(guān)信息。

第三章電子認(rèn)證服務(wù)

第十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部公布的《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》的要求，制定本機(jī)構(gòu)的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則，并在提供電子認(rèn)證服務(wù)前予以公布，向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則發(fā)生變更的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布，并自公布之日起三十日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十六條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公布的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認(rèn)證服務(wù)。

第十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證提供下列服務(wù)：

（一）制作、簽發(fā)、管理電子簽名認(rèn)證證書；

（二）確認(rèn)簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的真實性；

（三）提供電子簽名認(rèn)證證書目錄信息查詢服務(wù)；

（四）提供電子簽名認(rèn)證證書狀態(tài)信息查詢服務(wù)。

第十八條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證電子簽名認(rèn)證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確；

（二）保證電子簽名依賴方能夠證實或者了解電子簽名認(rèn)證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項；

（三）妥善保存與電子認(rèn)證服務(wù)相關(guān)的信息。

第十九條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全管理和內(nèi)部審計制度，并接受信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)督管理。

第二十條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負(fù)有保密的義務(wù)。

第二十一條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理電子簽名認(rèn)證證書申請前，應(yīng)當(dāng)向申請人告知下列事項：

（一）電子簽名認(rèn)證證書和電子簽名的使用條件；

（二）服務(wù)收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保存和使用證書持有人信息的權(quán)限和責(zé)任；

（四）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍；

（五）證書持有人的責(zé)任范圍；

（六）其他需要事先告知的事項。

第二十二條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)受理電子簽名認(rèn)證申請后，應(yīng)當(dāng)與證書申請人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第四章電子認(rèn)證服務(wù)的暫停、終止

第二十三條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)擬終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)在終止服務(wù)六十日前向信息產(chǎn)業(yè)部報告，同時向信息產(chǎn)業(yè)部申請辦理證書注銷手續(xù)，并持信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)證明文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記或者變更登記。

第二十四條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)九十日前，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項通知有關(guān)各方。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)六十日前向信息產(chǎn)業(yè)部報告，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商，作出妥善安排。

第二十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)，未能就業(yè)務(wù)承接事項與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)申請信息產(chǎn)業(yè)部安排其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)承接其業(yè)務(wù)。

第二十六條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)被依法吊銷電子認(rèn)證服務(wù)許可的，其業(yè)務(wù)承接事項的處理按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定進(jìn)行。

第二十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的安排承接其他機(jī)構(gòu)開展的電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)的義務(wù)。

第五章電子簽名認(rèn)證證書

第二十八條電子簽名認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確載明下列內(nèi)容：

（一）簽發(fā)電子簽名認(rèn)證證書的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；

（二）證書持有人名稱；

（三）證書序列號；

（四）證書有效期；

（五）證書持有人的電子簽名驗證數(shù)據(jù)；

（六）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子簽名；

（七）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十九條有下列情況之一的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)可以撤銷其簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書：

（一）證書持有人申請撤銷證書；

（二）證書持有人提供的信息不真實；

（三）證書持有人沒有履行雙方合同規(guī)定的義務(wù)；

（四）證書的安全性不能得到保證；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第三十條有下列情況之一的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提供的證明身份的有關(guān)材料進(jìn)行查驗，并對有關(guān)材料進(jìn)行審查：

（一）申請人申請電子簽名認(rèn)證證書；

（二）證書持有人申請更新證書；

（三）證書持有人申請撤銷證書。

第三十一條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)更新或者撤銷電子簽名認(rèn)證證書時，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第六章監(jiān)督管理

第三十二條信息產(chǎn)業(yè)部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查并公布檢查結(jié)果。

年度檢查采取報告審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。

第三十三條取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在電子認(rèn)證服務(wù)許可的有效期內(nèi)不得降低其設(shè)立時所應(yīng)具備的條件。

第三十四條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部信息統(tǒng)計的要求，按時和如實報送認(rèn)證業(yè)務(wù)開展情況及有關(guān)資料。

第三十五條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

第三十六條信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)監(jiān)督管理工作的需要，可以委托有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門承擔(dān)具體的監(jiān)督管理事項。

第七章罰則

第三十七條電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)向信息產(chǎn)業(yè)部隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動的真實材料的，由信息產(chǎn)業(yè)部依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處警告或者五千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門的工作人員，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)和直轄市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門依據(jù)職權(quán)視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

【關(guān)鍵詞】半工半讀　電子商務(wù)　學(xué)生管理

2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。2006年教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合半工半讀的意見》中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。目前，我國高等職業(yè)教育正以規(guī)模擴(kuò)張為目的的外延型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘|(zhì)量為核心的內(nèi)涵型發(fā)展模式。高職教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線人才為主要目的，它不同于普通教育的理論傳授教學(xué)模式，而是更側(cè)重于培養(yǎng)實踐能力，注重理論在實踐中的應(yīng)用．以及在實踐中豐富理論知識的一個循環(huán)完善模式。電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)專業(yè)作為高職院校的熱門專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)變化的綜合性實踐人才成了很多高職院校的首要任務(wù)，半工半讀教學(xué)模式以“工”、“學(xué)”結(jié)合的培養(yǎng)方式正在很多電子商務(wù)專業(yè)逐步鋪開，但在試點(diǎn)和改革過程中難免會出現(xiàn)很多問題。學(xué)生管理在半工半讀教學(xué)模式下發(fā)生了很大變化．而學(xué)生卻又是整個半工半讀教學(xué)模式下的主體，因此，做好學(xué)生管理工作至關(guān)重要，本文旨在探討半工半讀教學(xué)模式下學(xué)生管理辦法。

一、半工半讀與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比存在的問題

(一)教育觀念差異較大

半工半讀教學(xué)模式因為區(qū)別于傳統(tǒng)的以班級授課制為主要形式的教學(xué)模式很容易被誤解．學(xué)生和家長多數(shù)會認(rèn)為這是學(xué)校利用廉價勞動力獲取利益。學(xué)生習(xí)慣于以往坐在教室中悠閑的學(xué)習(xí)；部分家長和老師對這種培養(yǎng)模式存在一定的懷疑：企業(yè)在接收半工半讀學(xué)生之后不能完全將他們看做學(xué)生，或者是一個需要培養(yǎng)的個體，而很容易偏向當(dāng)做員工。這些都是以往教學(xué)模式所沒有的問題，學(xué)校在實施半工半讀教學(xué)模式的前期應(yīng)做好充分的動員和準(zhǔn)備工作，排除各種困難，充分論證半工半讀模式。

(二)多重身份，角色轉(zhuǎn)換靈活

電子商務(wù)活動能為高職學(xué)生提供的崗位一般有售前客服、售后客服、美工、技術(shù)開發(fā)、SNS等，學(xué)生參加半工半讀就要選擇至少一種崗位工作，在不同崗位上學(xué)生要扮演不同的角色，他們必須面對不同的工作流程、工作強(qiáng)度和工作對象，只有能靈活轉(zhuǎn)換角色、迅速適應(yīng)不同崗位的學(xué)生才能獲得更快的發(fā)展。學(xué)生對電子商務(wù)活動的每個工作崗位嘗試以后，獲得了相應(yīng)崗位的工作技能，掌握電子商務(wù)活動的要領(lǐng)，實際上就具備了人才培養(yǎng)的要求。同時，他們在工作的過程中也要學(xué)習(xí)一些理論課程，那么學(xué)生又是作為傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)知識，這同樣要求學(xué)生能從工作角色中走出來，適應(yīng)新的角色。

(三)工作崗位不適應(yīng)

在參加半工半讀之前．學(xué)生學(xué)習(xí)的是電子商務(wù)專業(yè)的基本理論知識，他們是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)者，延續(xù)以往學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，以同樣的方式獲取知識。然而，半工半讀要求學(xué)生從事實際電子商務(wù)活動，在企業(yè)老師指導(dǎo)下主動完成一定的工作任務(wù)，必須按照企業(yè)要求，尤其是電子商務(wù)活動分工逐步細(xì)化的今天，學(xué)生要從“讀”轉(zhuǎn)向“工”，從被動接受知識，到主動解決問題獲取知識，往往很多人難以勝任，無所適從。這就要求半工半讀過程中提供相應(yīng)的激勵和懲罰制度．給予學(xué)生及時的指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。

二、半工半讀學(xué)生日常管理辦法

(一)建立行之有效的管理機(jī)制

電子商務(wù)專業(yè)半工半讀最直接影響的是學(xué)生的培養(yǎng)，這不僅關(guān)系到學(xué)生是否能獲得應(yīng)有的專業(yè)知識，正常畢業(yè)，而且關(guān)乎他們的未來發(fā)展和人格養(yǎng)成．建立一個行之有效的管理機(jī)制至關(guān)重要．成立項目小組則是管理半工半讀的首要任務(wù)。半工半讀是區(qū)別于以往教學(xué)模式的新探索，項目小組應(yīng)由相應(yīng)的企業(yè)工作人員和教師共同組成，負(fù)責(zé)管理學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和工作。學(xué)生在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下獲得相應(yīng)的實踐技能，在學(xué)校老師的指導(dǎo)下豐富和完善應(yīng)用知識體系。項目小組按輪班制進(jìn)行管理，相互協(xié)調(diào)，督促學(xué)生跟進(jìn)學(xué)習(xí)，掌握技能，確保能為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

(二)跟蹤管理與定期巡視指導(dǎo)

電子商務(wù)活動是一個長期的過程．特別是目前以零售業(yè)為主的企業(yè)，它們要求學(xué)生在半工半讀的過程中能相互銜接，保證業(yè)務(wù)不受影響。在這個過程中，項目小組應(yīng)對學(xué)生學(xué)習(xí)和工作跟蹤管理，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作情況，幫忙解決存在的問題，定期巡視學(xué)生學(xué)習(xí)、工作情況記錄，負(fù)責(zé)學(xué)生工作崗位的安排和變更，促進(jìn)半工半讀“學(xué)”與“工”有序進(jìn)行。 (三)建立督察制度 半工半讀是一種對人的培養(yǎng)的教學(xué)模式．建立規(guī)范的督察制度實際上是對學(xué)生進(jìn)行過程性評價，把握學(xué)生日常項目完成情況、了解學(xué)生對從事的工作崗位的看法、態(tài)度、興趣和是否愛崗敬業(yè)等情況，了解企業(yè)工作人員對學(xué)生的評價及可能存在的問題，在這些基礎(chǔ)上，指導(dǎo)教師分析學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，因材施教，使不同狀況的學(xué)生都能在原有基礎(chǔ)上獲得不同程度的發(fā)展。

篇5

第一章總則

第一條實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的財物管理體制。全局財務(wù)收入和支出由局辦公室財務(wù)統(tǒng)一核算管理。

第二條全局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)、辦公用品、低值易耗品、報刊、雜志、書籍等財物的購買、登記、發(fā)放以及文件、會議材料、信箋、信封以及各類表冊等打字、印刷，由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第三條各國土資源所實行報賬制。

第二章資金預(yù)算及管理

第四條年度預(yù)算由局辦公室牽頭編制，相關(guān)科室配合。

第五條銀行資金賬戶的開設(shè)必須遵守縣財政局《縣縣級預(yù)算單位銀行帳戶管理暫行辦法》（財庫[]2號）的規(guī)定。銀行賬戶不得出借，不得公款私存和公款它存，也不得私款公存。銀行印鑒實行分別保管。除零星收支外，均應(yīng)采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第六條建立現(xiàn)金、銀行存款日記賬制度，做到日清月結(jié)，賬款相符。遵守國家現(xiàn)金管理制度，做到庫存現(xiàn)金不超額、不坐支、不白條抵庫。

第七條局辦公室財務(wù)應(yīng)編制銀行賬戶的存款余額及項目收支表，每月報財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長。

第三章經(jīng)費(fèi)收支管理

第八條行政事業(yè)性收入應(yīng)按規(guī)定及時足額入賬、實行“收支兩條線”、如實核算和分項填報。嚴(yán)禁挪用和外借單位資金，不得私設(shè)“小金庫”，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬。

第九條堅持合理、節(jié)約、必需的原則。經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照上級有關(guān)收支科目的要求核算，按國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)不真實、不合法、不符合要求的原始憑證以及違反財經(jīng)紀(jì)律的支出，財務(wù)人員一律不予受理，并及時向單位負(fù)責(zé)人報告。

第十條經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出和專項性資金支出構(gòu)成。經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出；專項資金支出包括經(jīng)常性專項支出、階段性專項支出和一次性專項支出。

第十一條人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)等由辦公室財務(wù)制單、審核、發(fā)放。

第十二條公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公經(jīng)費(fèi)、日常業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

第十三條辦公用品（含信息類耗材）實行申請領(lǐng)用制度。由使用部門或使用人員向辦公室提出領(lǐng)用申請，局辦公室經(jīng)過審核并進(jìn)行領(lǐng)用登記。

第十四條各類會議事務(wù)由局辦公室統(tǒng)一安排，會議費(fèi)用由局辦公室統(tǒng)一結(jié)算、支付。

第十五條因工作需要安排的公務(wù)接待，按照《縣國土資源局公務(wù)接待制度》由辦公室統(tǒng)一辦理和安排。

第十六條因公出差的差旅費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)按縣財政局《縣行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》(財預(yù)[]59號)相關(guān)文件執(zhí)行。

第十七條涉及政府采購項目的支出，凡列入“政府采購目錄”的項目，局辦公室會同相關(guān)科室辦理報批手續(xù)，嚴(yán)格按政府設(shè)置程序采購。

第十八條工作需要開支的其他費(fèi)用，應(yīng)事先向局辦公室提出申請，并說明理由，經(jīng)局辦公室審核同意后方可采購，并按經(jīng)費(fèi)審批程序支付。

第十九條干部職工外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等公務(wù)活動原則上使用公務(wù)員卡，不得支現(xiàn)，如遇特殊情況確需借用公款的，應(yīng)憑有效依據(jù)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，報辦公室主任和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可借支，并在公務(wù)活動結(jié)束后五日內(nèi)歸還并辦理借款核銷手續(xù)。

第二十條各相關(guān)部門應(yīng)在上一年度根據(jù)工作計劃如實提出下一年度專項資金預(yù)算支出立項，報縣財政安排預(yù)算資金。

第二十一條專項資金支出應(yīng)根據(jù)各項目的預(yù)算規(guī)定實行?？顚Ｓ谩Ｆ渲校夯ń?jīng)費(fèi)建立獨(dú)立的基建賬戶進(jìn)行核算。

第二十二條專項資金使用后，根據(jù)《縣財政支出項目績效目標(biāo)管理辦法》（政辦發(fā)[]98號）的要求，對有關(guān)項目進(jìn)行資金的使用、管理及項目需進(jìn)行績效評價。

第二十三條經(jīng)費(fèi)支出審批必須嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限并做到報銷手續(xù)完備。各項支出必須憑合法憑證和發(fā)票報銷。報銷時應(yīng)由經(jīng)手人、部門負(fù)責(zé)人簽字并注明事由，按審批程序?qū)徟螅韶攧?wù)部門支付。

第二十四條經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的審批程序：單筆支出在2000元（含2000元）以下的由局辦公室主任審核并經(jīng)財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批報銷；單筆支出2000元以上由局辦公室主任審核和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報局長會簽報銷。

第二十五條大額經(jīng)費(fèi)支出審批：單筆在3萬元以上的，須事前經(jīng)黨委會或局務(wù)會集體研究決定；已經(jīng)在合同簽訂前經(jīng)過黨委會或局務(wù)會集體研究決定的，按合同支付。

第二十六條征地補(bǔ)償費(fèi)，須經(jīng)實施單位負(fù)責(zé)人簽字，并報財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)支付。治理備用金、土地礦產(chǎn)預(yù)收款以及其他與土地礦產(chǎn)出讓有關(guān)的支出（含上交國家稅費(fèi)）由主辦部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)支付。應(yīng)退的招、拍、掛保證金由辦公室財務(wù)審核后支付。其中：應(yīng)退的招、拍、掛保證金、治理備用金及土地預(yù)收款應(yīng)附收據(jù)。

第二十七條加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)的核算，及時、真實、完整地核算和反映單位的債權(quán)、債務(wù)，防止非法行為在債權(quán)、債務(wù)環(huán)節(jié)上發(fā)生。

第四章固定資產(chǎn)管理

第二十八條局辦公室應(yīng)按照《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)》做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)一登記，統(tǒng)一核算，建賬管理，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。信息類固定資產(chǎn)由規(guī)劃信息中心做好登記工作，并配合局辦公室管理。

第二十九條配備給個人使用的固定資產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還制度，填寫《固定資產(chǎn)登記卡》。工作人員崗位調(diào)整、人員調(diào)動時，須辦理資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第三十條固定資產(chǎn)的增加與減少應(yīng)及時按規(guī)定進(jìn)行核算。固定資產(chǎn)的報廢，由局辦公室按規(guī)定的程序、權(quán)限統(tǒng)一辦理。

第三十一條固定資產(chǎn)實行“誰使用、誰保管”制度，使用單位或個人對所使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。由于保管使用不當(dāng)造成毀損、丟失的，保管使用責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

第五章檔案及基礎(chǔ)管理

第三十二條會計核算必須做到及時、正確，財務(wù)人員應(yīng)對支出憑證合理、合法性進(jìn)行審核，每項支出必須取得合法的原始憑證。會計科目使用準(zhǔn)確，賬簿登記規(guī)范。

第三十三條局辦公室財務(wù)應(yīng)按上級規(guī)定要求編制財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書，并對會計工作和財務(wù)管理現(xiàn)狀做出評價，為下一年度的財務(wù)編制和工作決策提供可靠的參考依據(jù)。

第三十四條建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度。設(shè)置收費(fèi)票據(jù)登記簿，對收費(fèi)票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行管理，并及時向財政部門進(jìn)行核銷。

第三十五條實行財務(wù)有限公開制度。局機(jī)關(guān)應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開本單位的財務(wù)收支情況，公開的主要內(nèi)容：1．公務(wù)接待費(fèi)；2．大額物品的采購費(fèi)；3．基建項目的開支費(fèi)用；4．其它需要公開經(jīng)費(fèi)開支項目。

第三十六條按照《會計檔案管理辦法》，對實施會計電算化的會計資料要做到安全、完整，在紙質(zhì)保存的基礎(chǔ)上，做好會計資料的備份工作，并將存有備份的磁盤、光盤按檔案管理要求進(jìn)行保管。

篇6

第一條 凡利用學(xué)校資金進(jìn)行的物資設(shè)備采購活動，均適合本辦法。

第二條 儀器設(shè)備采購5萬元以上（含5萬元）的，要先經(jīng)論證是否立項（論證組由學(xué)?；ňS修采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況臨時指定），批準(zhǔn)立項后再由學(xué)校基建維修采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）討論，決定公開招投標(biāo)或貨比三家等形式。招投標(biāo)的，標(biāo)書交學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保管并在會上統(tǒng)一拆封，否則無效；貨比三家的，其程序參照第三條辦理。論證中如有半數(shù)參加論證的同志不同意，不得提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論；個別持不同意見的，可在論證書上表明意見，供領(lǐng)導(dǎo)小組討論時參考。

第三條 物資設(shè)備批量采購總價在1萬元以上的，按如下程序辦理：1.用戶提出申請（如屬兩個以上單位使用或管理的，均應(yīng)有意見并簽字）； 2.主管部門意見；3.審計、財務(wù)部門審核； 4.校分管領(lǐng)導(dǎo)審批；5.上網(wǎng)公布信息（7天以上）； 6.有關(guān)部門組織洽談和選定廠家（必須要有審計和財務(wù)部門參加）；7.實地考察（根據(jù)具體情況確定）；8.簽定合同；9.實施過程監(jiān)督和驗收簽字（審計、主管部門、用戶）。

第四條 物資設(shè)備批量采購總價在2千元以上的，辦理程序為：用戶參與、校分管領(lǐng)導(dǎo)審批、簽訂合同。

第五條 采購的技術(shù)專用儀器設(shè)備驗收時要有用戶簽字，低值易耗品的采購等由學(xué)校倉庫倉管員驗收。

第六條 在進(jìn)行物資設(shè)備采購活動中，達(dá)到第二條限額需要公開招投標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定成立項目工作組，具體負(fù)責(zé)操作和開展業(yè)務(wù)工作。

第七條 項目工作組在公開招投標(biāo)過程中的所需費(fèi)用，學(xué)校投入的項目，在項目經(jīng)費(fèi)中支出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一辦理。

第八條 項目工作組在工作全部結(jié)束后，主辦單位要形成書面總結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第九條 不屬第一條經(jīng)費(fèi)開支范圍的物資設(shè)備采購活動，可參照本程序辦理。

篇7

浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法第一章　總 則

第一條　為規(guī)范與促進(jìn)我省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展，推動公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)與資源整合，提升政府信息化治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共數(shù)據(jù)是指各級行政機(jī)關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))，在依法履行職責(zé)過程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。

本辦法所稱電子政務(wù)是指各級行政機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部管理，并向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的公共管理和服務(wù)的活動。

第三條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享開放、有效應(yīng)用、保障安全的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第五條　省人民政府辦公廳，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府辦公室(廳)或者設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門是公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的主管部門(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。省人民政府辦公廳所屬的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的有關(guān)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu))，具體承擔(dān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)相關(guān)工作。

省級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第六條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門會同同級有關(guān)部門，編制全省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門根據(jù)上級人民政府有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

各級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門根據(jù)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條　有關(guān)單位在起草信息化發(fā)展、智慧城市建設(shè)等相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門的意見，并與公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

各級行政機(jī)關(guān)部署電子政務(wù)應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第八條　各級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門會同同級政府投資、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、保密等主管部門，制定電子政務(wù)建設(shè)項目的立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)實施、項目監(jiān)理、運(yùn)營維護(hù)、績效評價、保密安全等管理規(guī)定;定期組織實施電子政務(wù)建設(shè)項目績效評價。

各級審計機(jī)關(guān)依法對電子政務(wù)建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

第九條　各級行政機(jī)關(guān)開展電子政務(wù)項目建設(shè)的，由公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門出具初審意見;初審意見作為同級政府投資主管部門審批立項、財政主管部門批復(fù)預(yù)算的條件。開展電子政務(wù)項目建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省信息化促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定。

具備條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))，可以由公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)、政府投資、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政等主管部門對電子政務(wù)項目建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合審查。

第十條　各級人民政府按照職責(zé)分工做好以下電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

(一)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò);

(二)電子政務(wù)云平臺;

(三)公共數(shù)據(jù)平臺;

(四)公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心。

第十一條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、接入與管理。

第十二條　各級行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專網(wǎng);按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定需要新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門的意見。

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對已有業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行合理分類，并入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò);國家規(guī)定不能并入的，應(yīng)當(dāng)做好與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)。

各級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門制定本級業(yè)務(wù)專網(wǎng)并入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的方案并組織實施。

第十三條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門建設(shè)和管理省級電子政務(wù)云平臺，審核省級行政機(jī)關(guān)的電子政務(wù)云平臺使用需求;設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)電子政務(wù)云平臺的，建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門備案;縣(市、區(qū))人民政府不得單獨(dú)建設(shè)電子政務(wù)云平臺，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門同意。電子政務(wù)云平臺的具體管理按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在電子政務(wù)云平臺上開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在公共數(shù)據(jù)平臺和公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心進(jìn)行備份。

第十四條　縣級以上人民政府建立公共數(shù)據(jù)平臺。其他各級行政機(jī)關(guān)不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心;按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定需要新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心的，應(yīng)當(dāng)征求同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門的意見。各級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門制定現(xiàn)有獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心整合方案，并組織實施。

第十五條　省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門建設(shè)和管理浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按照浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立本行政區(qū)域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、行政村(社區(qū))。

第三章　管理和應(yīng)用

第十六條　公共數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理。省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門編制全省公共數(shù)據(jù)資源目錄;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門可以編制公共數(shù)據(jù)資源補(bǔ)充目錄(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)資源目錄)，并報省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門備案。編制公共數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)征求提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)的意見。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將本單位公共數(shù)據(jù)在公共數(shù)據(jù)資源目錄中編目。

公共數(shù)據(jù)資源目錄主要包括公共數(shù)據(jù)項目名稱、共享和開放屬性、更新頻度等內(nèi)容。

第十七條　公共數(shù)據(jù)可以通過下列方式獲得：

(一)依照法律、法規(guī)規(guī)定采集有關(guān)數(shù)據(jù);

(二)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)需要，通過監(jiān)測、測量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生有關(guān)數(shù)據(jù);

(三)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)需要，通過協(xié)商等方式向公民、法人和其他組織獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。

第十八條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，采集公民、法人和其他組織的數(shù)據(jù)信息;被采集對象應(yīng)當(dāng)配合。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)，需要采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集對象的同意;被采集對象拒絕的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采集，并不得因此拒絕履行有關(guān)公共管理和服務(wù)職責(zé)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得違反規(guī)定通過其他方式重復(fù)采集。

第十九條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過監(jiān)測、測量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的相關(guān)規(guī)定。

第二十條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)歸集、整合公共數(shù)據(jù)，實施人口、法人單位、自然資源和空間信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用信息等綜合數(shù)據(jù)信息資源庫建設(shè)。

各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)歸集到本級公共數(shù)據(jù)平臺;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本級歸集的公共數(shù)據(jù)匯集到上一級人民政府公共數(shù)據(jù)平臺。公共數(shù)據(jù)歸集的具體辦法，由省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門制定。

各級行政機(jī)關(guān)開展電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃有關(guān)公共數(shù)據(jù)的歸集、整合，并按照規(guī)定編入公共數(shù)據(jù)資源目錄。

第二十一條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無償共享公共數(shù)據(jù);沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕其他機(jī)構(gòu)提出的共享要求。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要，不得用于其他任何目的。

第二十二條　公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享類、受限共享類和非共享類。列入受限共享類和非共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)需要，要求使用無條件共享類公共數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件開通相應(yīng)訪問權(quán)限。要求使用受限共享類公共數(shù)據(jù)的，由同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)會同提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;審核同意的，開通相應(yīng)訪問權(quán)限。

受限共享類和非共享類公共數(shù)據(jù)可以經(jīng)脫敏等處理后向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。公共數(shù)據(jù)脫敏等處理的具體辦法，由省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門會同同級有關(guān)部門制定。

第二十三條　公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)，通過公共數(shù)據(jù)平臺共享交換。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間不得新建共享交換通道;已建共享交換通道的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定整合。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用請求響應(yīng)的調(diào)用服務(wù)方式使用共享公共數(shù)據(jù);需要采用拷貝數(shù)據(jù)或者其他方式使用的，應(yīng)當(dāng)征得同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)的同意。

第二十四條　公共數(shù)據(jù)開放實行目錄管理。省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門編制全省公共數(shù)據(jù)資源開放目錄，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門可以編制公共數(shù)據(jù)資源開放補(bǔ)充目錄(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)資源開放目錄);編制公共數(shù)據(jù)資源開放目錄，應(yīng)當(dāng)征求提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)以及社會公眾的意見。公共數(shù)據(jù)資源開放目錄向社會公開。

公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門定期組織對本級公共數(shù)據(jù)資源開放目錄的執(zhí)行情況進(jìn)行評估。

《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)對公共數(shù)據(jù)開放已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　公共數(shù)據(jù)資源開放目錄外的公共數(shù)據(jù)開放，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開放的公共數(shù)據(jù)，開放前應(yīng)當(dāng)告知同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門;

(二)法律、法規(guī)禁止開放的公共數(shù)據(jù)，不得開放;

(三)其他公共數(shù)據(jù)開放，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門審核同意。

第二十六條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門審核公共數(shù)據(jù)開放時，對涉及的國家安全、信息風(fēng)險、社會效益等進(jìn)行審核，并遵守下列程序規(guī)定：

(一)涉及相關(guān)法律問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。

(二)涉及專業(yè)性較強(qiáng)問題的，應(yīng)當(dāng)召開專家論證會。

(三)涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審查;涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

(四)涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注問題的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、座談會、征求意見等方式公開聽取所涉及公眾的意見、建議。

公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門可以制定公共數(shù)據(jù)開放審核的具體規(guī)定。

第二十七條　公共數(shù)據(jù)資源開放目錄中的數(shù)據(jù)，通過公共數(shù)據(jù)平臺開放;未編入公共數(shù)據(jù)資源開放目錄的數(shù)據(jù)，可以通過公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站開放，并按照規(guī)定編入公共數(shù)據(jù)資源開放目錄。

公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以公民、法人和其他組織易于獲取和加工的方式開放，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十八條　縣級以上人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，推動實施有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)的大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，提升政府大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)水平。

鼓勵公民、法人和其他組織對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析、挖掘，開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)與公民、法人以及其他組織開展公共數(shù)據(jù)合作時，應(yīng)當(dāng)征得同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門的同意，并簽訂書面合作協(xié)議;省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門制定合作協(xié)議的示范文本。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，管理、使用與開發(fā)公共數(shù)據(jù)，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;管理、使用和開發(fā)經(jīng)同意后采集以及采用協(xié)商等方式獲得的公共數(shù)據(jù)的，還應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。

第二十九條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣電子政務(wù)應(yīng)用，提高辦公效率，并實現(xiàn)內(nèi)部流程信息和事務(wù)處理的電子化。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一的公文處理和公文交換系統(tǒng)。

各級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門制定公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)應(yīng)用考核辦法，定期組織考核并公開結(jié)果。

第三十條　各級行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人和其他組織的申請事項時，除法律、法規(guī)規(guī)定必須以紙質(zhì)或者本人到場等形式提出申請外，應(yīng)當(dāng)接受能夠識別身份的以電子方式提出的申請;各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告電子方式申請的具體程序和要求。

各級行政機(jī)關(guān)接受電子方式提出申請的，不得同時要求公民、法人和其他組織履行紙質(zhì)或者其他形式的雙重義務(wù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條　按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與本人到場簽名具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用省政府電子印章系統(tǒng)或者經(jīng)審核評估達(dá)到要求的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名。電子印章系統(tǒng)使用的具體辦法，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級行政機(jī)關(guān)使用電子印章系統(tǒng)，向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第三十二條　各級行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人和其他組織的申請事項時，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺提取、確認(rèn)證明文件的，不再另行要求申請人提供內(nèi)容相同的證明文件。

通過公共數(shù)據(jù)平臺提取、確認(rèn)的電子證明文件，視為符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十三條　各級行政機(jī)關(guān)可以單獨(dú)采用電子歸檔形式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

各級行政機(jī)關(guān)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對公共數(shù)據(jù)、電子文件進(jìn)行歸檔和登記備份，省檔案行政主管部門負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)和電子文件的歸檔、移交、保存、利用等具體規(guī)定。

各級檔案行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子文件歸檔統(tǒng)一平臺建設(shè)。

第四章　安全和保障

第三十四條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門依法履行下列公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理職責(zé)：

(一)編制本級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全規(guī)劃;

(二)建立公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(三)制定并督促落實公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理制度;

(四)定期開展重要應(yīng)用系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源安全等級測評、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練;

(五)協(xié)調(diào)處理重大公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件;

(六)國家和省規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、信息安全等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理工作。

第三十五條　各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理，依法履行下列安全管理職責(zé)：

(一)建立并實施公共數(shù)據(jù)風(fēng)險評估、日常監(jiān)控管理和容災(zāi)備份等管理制度;

(二)建立有關(guān)接觸公共數(shù)據(jù)的內(nèi)部和外部人員崗位安全責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實有關(guān)懲戒措施;

(三)建立并實施公共數(shù)據(jù)分類、分級安全保護(hù)制度;

(四)制定并落實公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全檢查制度;

(五)制定有關(guān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練;

(六)按照規(guī)定調(diào)查或者協(xié)助調(diào)查公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件，并向有關(guān)部門報告;

(七)國家和省規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第三十六條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行下列安全管理職責(zé)：

(一)建立并實施公共數(shù)據(jù)管控體系;

(二)建立并實施數(shù)據(jù)安全認(rèn)證機(jī)制，防止數(shù)據(jù)越權(quán)訪問、使用、篡改;

(三)實施電子政務(wù)云平臺、公共數(shù)據(jù)平臺、公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心安全管理。

第三十七條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門履行公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理職責(zé)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合：

(一)進(jìn)入涉嫌公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)違法的有關(guān)場所實施檢查;

(二)詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員，并要求其提供證明材料;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;

(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門與其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定獲得、歸集、共享、開放公共數(shù)據(jù)的;

(二)違法披露共享獲得的公共數(shù)據(jù)的;

(三)泄露、買賣非開放公共數(shù)據(jù)的;

(四)非法復(fù)制、記錄、存儲公共數(shù)據(jù)的;

(五)未按照規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)合作的;

(六)未按照規(guī)定歸檔和登記備份公共數(shù)據(jù)的;

(七)未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門與其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定建立和落實電子政務(wù)建設(shè)項目管理機(jī)制的;

(二)未按照規(guī)定擅自新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的;

(三)未按照規(guī)定在政務(wù)云平臺上開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的;

(四)未按照規(guī)定擅自新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立數(shù)據(jù)中心的;

(五)未按照規(guī)定要求申請人履行提供電子和紙質(zhì)或者其他形式雙重義務(wù)的;

(六)未按照規(guī)定歸檔和登記備份電子文件的;

(七)未按照規(guī)定在公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心進(jìn)行備份的;

(八)未依法履行電子政務(wù)安全管理職責(zé)的;

(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附 則

第四十一條　水務(wù)、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、公共交通、民航、鐵路等公用企業(yè)在提供公共服務(wù)過程中獲得的公共數(shù)據(jù)的歸集、共享和開放管理，適用本辦法。

篇8

海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《海南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》(瓊府〔20xx〕1號，以下簡稱《實施意見》)，加快我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平，設(shè)立海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指專項資金是指省政府從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，用于促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擇優(yōu)扶持、公正透明、注重效益的原則。

第四條 專項資金由省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳負(fù)責(zé)管理。?

省商務(wù)廳會同省旅游發(fā)展委員會、省財政廳根據(jù)我省實際情況提出年度專項資金支持方向和支持重點(diǎn)，組織項目申報，對項目進(jìn)行審核，確定擬支持的項目及專項資金安排，對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。?

省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會上報和下達(dá)專項資金使用計劃，并對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持的范圍和方式

第五條 專項資金支持范圍為：符合《實施意見》的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目。?

第六條 專項資金主要用于對我省影響大、帶動性強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和公共性旅游設(shè)施、旅游促銷活動的扶持。具體是：?

(一)國內(nèi)外著名的服務(wù)業(yè)企業(yè)在我省設(shè)立總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心的，給予一定資金扶持。?

(二)銀行、證券、期貨、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，給予一定資金扶持。

(三)進(jìn)駐我省的國際集裝箱班輪公司地區(qū)總部或操作中心，給予一定資金扶持。?

(四)符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好發(fā)展前景，并經(jīng)省級旅游主管部門認(rèn)定的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等旅游項目，給予一定資金扶持。?

(五)鼓勵特色旅游項目和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對創(chuàng)新開發(fā)的旅游產(chǎn)品、線路和郵輪、游艇、房車基地等旅游新業(yè)態(tài)給予一定資金扶持。

(六)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，給予一定資金扶持。?

(七)列入全省發(fā)展規(guī)劃，面對國際國內(nèi)旅客，主要經(jīng)銷世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購物中心項目，根據(jù)銷售額增長情況，給予一定資金扶持。

(八)在我省成功舉辦的各類大型會展，按展位規(guī)模給予主辦單位一定資金扶持。?

(九)在我省成功舉辦的國際性、全國性的大型文藝、體育、賽事等重大活動給予主辦單位一定資金扶持。?

(十)列入全省發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代物流園區(qū)，給予業(yè)主單位一定資金扶持。?

(十一)對物流龍頭企業(yè)，根據(jù)業(yè)績增長排名情況，給予一定資金扶持。?

(十二)對航空、海運(yùn)公司新增的國際航線、班輪，給予一定資金扶持。?

(十三)對組織集裝箱的航運(yùn)企業(yè)，根據(jù)其組織到洋浦港和?？诟壑修D(zhuǎn)的集裝箱增長排名情況，給予一定資金扶持。

(十四)對落戶在省重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，在研發(fā)、市場推廣等方面給予一定資金扶持。?

(十五)支持海南省企業(yè)自主品牌建設(shè)，對商標(biāo)注冊和專利申請、知名品牌引進(jìn)和收購、產(chǎn)品與質(zhì)量管理認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、著名和馳名商標(biāo)企業(yè)參加國家和省級有關(guān)部門組織的宣傳推介和境內(nèi)外會展等品牌創(chuàng)建活動給予一定資金扶持。

(十六)對服務(wù)外包示范區(qū)的公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓(xùn)平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項目建設(shè)，以及服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)的市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新能力建設(shè)等給予一定資金扶持。?

(十七)省政府確定的其他項目。

第七條 專項資金的扶持方式采取貸款貼息、無償資助和獎勵三種方式。?

貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式，貼息額度根據(jù)項目貸款實際發(fā)生額及中國人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目貼息年限一般不超過3年，每年貼息額一般不超過100萬元。?

無償資助。以自有資金為主投資的，一般采取無償資助方式，單個項目資金資助總額一般不超過100萬元。?

獎勵。對貢獻(xiàn)突出、示范效應(yīng)明顯的項目單位給予一次性獎勵，獎勵資金一般不超過100萬元。?

省政府確定的項目不受扶持限額限制。?

第八條 當(dāng)年已經(jīng)通過海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排的其他專項資金扶持的項目，原則上不重復(fù)安排。

第三章 資金的申報與撥付

第九條 專項資金申報一般應(yīng)具備下列資格條件：?

(一)在海南省內(nèi)辦理工商注冊登記，具有獨(dú)立的法人資格;?

(二)財務(wù)管理制度健全;

(三)符合海南生態(tài)、環(huán)保要求;

(四)依法在海南省內(nèi)納稅，遵守國家稅收法律法規(guī)，沒有稅收違規(guī)行為，沒有欠交稅款行為;

(五)誠信經(jīng)營，積極承擔(dān)社會責(zé)任;?

(六)企業(yè)正常發(fā)放職工工資，按國家規(guī)定給職工繳納各項社會保險。?

第十條 符合支持方向和申報條件的項目單位，根據(jù)省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳下發(fā)的年度申報通知向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳提交專項資金的申報材料。專項資金的申報材料應(yīng)包括：

(一)專項資金申請文件;?

(二)項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件;?

(三)項目可行性研究報告或工作方案;?

(四)項目核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)境影響評價、規(guī)劃用地的審批或備案文件;

(五)申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供銀行貸款合同(或貸款承諾書)和利息支付清單等相關(guān)憑證復(fù)印件;?

(六)項目自有資金和自籌資金的證明材料及相關(guān)支出財務(wù)憑證復(fù)印件;?

(七)項目相關(guān)證書、合同復(fù)印件;?

(八)項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明;?

(九)與資金項目有關(guān)的其他材料。?

第十一條 省商務(wù)廳會同省旅游發(fā)展委員會和省財政廳在受理材料后的30個工作日完成對申請材料的審查，省財政廳根據(jù)審查意見會同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會提出項目資金計劃報省政府。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財政廳會同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會下達(dá)項目資金計劃。?

第十二條 項目資金計劃下達(dá)后，省財政廳根據(jù)項目單位撥款申請和項目進(jìn)展情況，將資金撥付給項目單位，同時將撥款文件抄送省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會。?

第十三條 項目單位收到資金，屬于獎勵的，計入當(dāng)期收入;屬于貸款貼息的，沖減當(dāng)期財務(wù)費(fèi)用;屬于補(bǔ)助的，計入資本公積，歸全體股東享有。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會、省財政廳共同建立專項資金的跟蹤問效制度，采取定期或不定期形式對專項資金進(jìn)行檢查。主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面內(nèi)容。

第十五條 獲得專項資金支持的項目單位，須于每年12月31日前向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳報送資金使用情況和項目取得的社會、經(jīng)濟(jì)效益等情況(包括納稅情況、解決社會就業(yè)情況)。省商務(wù)廳會同省旅游發(fā)展委員會、省財政廳每年3月底前將專項資金的項目安排、專項資金使用情況和項目產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)效益情況上報省政府。

第十六條 專項資金必須專款專用，任何單位不得擠占、截留、挪用、騙取專項資金。凡違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處理。

第十七條 省財政廳每年從專項資金中列出不超過2%的管理經(jīng)費(fèi)，專項用于專項資金項目審核、日常管理和監(jiān)督檢查工作等。

第五章 附 則

篇9

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

2007年05月10日 15時23分 1515

主題分類: 土地房產(chǎn) 計劃物價

“物業(yè)服務(wù)”

“收費(fèi)管理”

廣西壯族自治區(qū)物價局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知

桂價格[2005]138號

各市、縣物價局、建設(shè)局

自治區(qū)物價局、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實施辦法的通知》（桂價格[2005]138號）頒布實施以來，對規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為、維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理公司的合法權(quán)益起到了積極的作用。但隨著物業(yè)管理業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并征求各地意見，對原《辦法》重新進(jìn)行了修訂，形成了廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在國家和自治區(qū)未出臺物業(yè)管理服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)前，暫由各市價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定物業(yè)管理服務(wù)試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地在貫徹執(zhí)行中遇到什么問題，請及時反饋給我們。

附件：廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)物價局

二七年四月三日

附件：

廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中

華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于經(jīng)各級工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，并持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開展物業(yè)服務(wù)活動的收費(fèi)管理。

第三條 本暫行辦法所稱物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。

第四條 國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)；鼓勵物業(yè)管理企業(yè)開展正當(dāng)?shù)膬r格競爭，禁止價格欺詐，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過市場競爭形成。

第五條 自治區(qū)政府價格主管部門會同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，并負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

各市、縣人民政府價格主管部門會同同級房地產(chǎn)行政主管部門按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，既要考慮物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本、服務(wù)等級、硬件配套設(shè)施等因素，也要考慮廣大業(yè)主的承受能力。

第七條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)，對住宅（不含別墅）物業(yè)進(jìn)行管理的服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價；對由全體業(yè)主或業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行住宅物業(yè)管理的服務(wù)收費(fèi)，以及別墅區(qū)和其他物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。

第八條 實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由市、縣人民政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價和浮動幅度（上下不超過15%），并定期公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準(zhǔn)價和浮動幅度在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第九條 實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，建設(shè)單位或業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式及計費(fèi)起始時間、合同期限等內(nèi)容。

第十條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行公示。

第十一條 業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，具體采用何種方式由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈余或者虧損均由物業(yè)管理

企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計費(fèi)方式。

酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計費(fèi)方式。

第十二條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同，應(yīng)當(dāng)約定物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式及計費(fèi)起始時間等內(nèi)容，涉及物業(yè)買受人共同利益的約定應(yīng)當(dāng)一致。

第十三條 實行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用包干制的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和物業(yè)管理企業(yè)的合理利潤。

實行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。

物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括以下部分：

1、管理服務(wù)人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費(fèi)等；

2、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

3、物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用；

4、物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

5、物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用；

6、辦公費(fèi)用；

7、物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊；

8、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險費(fèi)用；

9、經(jīng)業(yè)主同意的其它費(fèi)用。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管漏、線損按實際發(fā)生數(shù)額，可計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。物業(yè)共用部分已納入成本的，不得重復(fù)收費(fèi)。

第十四條 物業(yè)管理企業(yè)對裝修住宅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。除法律法規(guī)規(guī)定外，物業(yè)管理企業(yè)不得以任何名義向業(yè)主收取押金、保證金等。裝修過程破壞公共部位及設(shè)施的，如承重墻、墻埋水電線、電話線等需要恢復(fù)的費(fèi)用和裝修垃圾的清運(yùn)費(fèi)用，按實際發(fā)生數(shù)額，由業(yè)主或

使用人承擔(dān)。

第十五條 實行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)屬于代管性質(zhì)，為所交納的業(yè)主所有，物業(yè)管理企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務(wù)合同約定以外的支出。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。

業(yè)主或者業(yè)主大會對公布的物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況提出質(zhì)詢時，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。

第十六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)采取酬金制方式的，物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主大會可以按照物業(yè)服務(wù)合同約定聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況進(jìn)行審計。

第十七條 物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守國家的價格法律法規(guī)，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金?？罩梦飿I(yè)收費(fèi)由各市價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以依法追繳。

業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。

物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金。

第十九條 納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者物業(yè)服務(wù)資金由開發(fā)建設(shè)單位全額交納。

第二十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、垃圾清運(yùn)處理等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

第二十一條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂書面服務(wù)合同或者業(yè)主臨時公約。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

第二十二條 車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放、收費(fèi)和管理等事項，有合同約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主大會（委員會）決定。治安、消防、搶險、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)等特種車輛執(zhí)行公務(wù)時在小區(qū)內(nèi)停車不準(zhǔn)收費(fèi)。業(yè)主大會（委員會）決定對車輛停放收費(fèi)的，可參照價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向當(dāng)?shù)貎r格主管部門備案。業(yè)主大會（委員會）成立前，車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。車主對車輛有保管要求的，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)另行簽訂保管合同。車輛停放的收益應(yīng)當(dāng)納

入物業(yè)維修基金，用于公共設(shè)施的維修、更新。

第二十三條 物業(yè)管理企業(yè)已接受委托實施物業(yè)服務(wù)并相應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，其他部門和單位不得重復(fù)收取性質(zhì)和內(nèi)容相同的費(fèi)用。

第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)，服務(wù)收費(fèi)由雙方約定。

第二十五條 政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。物業(yè)管理企業(yè)違反價格法律、法規(guī)和規(guī)定的，由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第二十六條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)物價局、建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

篇10

Abstract: Recently, People's Bank of China issued The Payment Services Regulations for Non-financial Institutions, which standardize business related to E-commerce payment. Those rules and regulations will help to build a brand new E-commerce credit system in China. Based on the analysis of these new control regulations and existing e-payment and prepaid card system, this paper analyzed the mechanism of building E-commerce credit system under these regulations, and put forward a method of credit system construction based on payment service and then developed a model. Finally this model was successfully validated in Chongqing Public E-Card Center.

關(guān)鍵詞： 支付服務(wù)；信用體系；電子商務(wù)；第三方支付

Key words: payment service；credit system；E-Commerce；third-party payment

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）04-0126-03

0引言

近年來，電子商務(wù)得到飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)支付的規(guī)模迅猛擴(kuò)大，信用體系也在各種創(chuàng)新的電子商務(wù)模式下得以發(fā)展。為了規(guī)范電子支付市場，中國人民銀行了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，辦法對從事網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡、銀行卡POS機(jī)收單的服務(wù)企業(yè)作出了相應(yīng)的規(guī)范要求。

電子商務(wù)的發(fā)展加速了社會信任機(jī)制的的轉(zhuǎn)變，而且由于電子商務(wù)的特點(diǎn)，電子商務(wù)交易雙方的交易數(shù)據(jù)能夠被準(zhǔn)確統(tǒng)計后加以利用，對解決信用信息不對稱的問題具有極大的價值，電子商務(wù)信用機(jī)制將成為我國信用體系建設(shè)的重要組成部分。本文通過對人民銀行新支付管理辦法的解讀，通過對已有的電子支付和預(yù)付卡的交易模型的分析，探討了在該辦法體系下的電子商務(wù)信用的建設(shè)機(jī)制，提出了運(yùn)用支付服務(wù)實現(xiàn)信用機(jī)制的方法。

1新電子支付管理辦法出臺的背景和內(nèi)容

根據(jù)艾瑞調(diào)查的數(shù)據(jù)，自2009年一季度開始，中國網(wǎng)上第三方支付即超過1000億元，環(huán)比增幅均在12%以上，2010年一季度已超過2000億元交易規(guī)模，據(jù)此估算，我國第三方支付年交易額將超過8000億人民幣。

作為承擔(dān)電子商務(wù)交易的第三方支付服務(wù)企業(yè)，在近年來承擔(dān)了數(shù)額龐大的資金清結(jié)算功能。但作為行業(yè)規(guī)范性的法律法規(guī)的缺位，使得第三方支付企業(yè)既不屬于金融機(jī)構(gòu)，未納入金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；也不能用傳統(tǒng)IT企業(yè)的管理方式，甚至作為支付擔(dān)保功能時其本身的信用也未經(jīng)任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，伴隨著電子商務(wù)的野蠻生長，第三方支付企業(yè)的發(fā)展遭遇著發(fā)展的尷尬。

中國人民銀行2005年先后出臺了《電子支付指引（征求意見稿）》和《支付清算組織管理辦法》，意欲將以第三方支付為主的電子支付納入監(jiān)管，對運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)的行為進(jìn)行了約束，其重點(diǎn)在于支付行為本身的管理，但是并未涉及到近年來發(fā)展起來的各種新型的支付創(chuàng)新類業(yè)務(wù)的規(guī)范和對服務(wù)企業(yè)的規(guī)范。

據(jù)統(tǒng)計，十年來我國有近300家可以稱為電子支付的企業(yè)在從事相關(guān)業(yè)務(wù)，期間中國的電子支付企業(yè)也發(fā)生了相當(dāng)大的變化，目前的電子支付企業(yè)一般可以歸于兩類：一類是以支付寶為代表的網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)企業(yè)，一類是以各地一卡通為代表的卡基電子貨幣，還有部分介于網(wǎng)基貨幣（Web-based currency）和卡基貨幣（Card-based currency）以外的一些支付服務(wù)企業(yè)。以上企業(yè)加上各銀行的網(wǎng)上銀行為我國電子商務(wù)支付提供了全部的應(yīng)用環(huán)境。

本次出臺的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》明確了非金融支付服務(wù)的界定，建立了市場準(zhǔn)入機(jī)制，明確了非金融支付服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，就支付企業(yè)資本層面、操作層面、監(jiān)管層面作出了具體的規(guī)定，對央行分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、支付企業(yè)的行為做出了具體指導(dǎo)。

2新支付管理辦法對電子商務(wù)信用的作用

從電子商務(wù)的信用體系方面，新辦法中明確了幾個要點(diǎn)：①支付服務(wù)的對象要實名制；②履行反洗錢的相關(guān)義務(wù)；③支付企業(yè)收取的備付金和注冊資金的比例定為10:1；④支付企業(yè)收取的備付金須交由商業(yè)銀行存管。

電子商務(wù)由于交易通過網(wǎng)絡(luò)完成，雙方在交易過程中，除了雙方無法見面外還存在著交易資金交割和貨物交割不同步，因此，電子商務(wù)的信用體系建設(shè)在整個電子商務(wù)建設(shè)中處于舉足輕重的地位。目前的電子商務(wù)交易中，買賣雙方都只能通過網(wǎng)上公布的信息來考察對方的信用程度，在各大電子商務(wù)平臺中，都運(yùn)用了自身的一些信用機(jī)制來展示雙方的信用。

在支付管理辦法出臺之前，從事支付服務(wù)的除了銀行就是第三方支付服務(wù)企業(yè)，由于銀行未向電子商務(wù)交易雙方提供直接的信用數(shù)據(jù)，第三方支付服務(wù)企業(yè)由于自身資質(zhì)的限制，尚需解決自身的“身份”問題，也不能完全提供可采信的信用數(shù)據(jù)，因此，在此之前，通過支付服務(wù)，來解決實時的交易信用是基本上無法實現(xiàn)的。

但在支付服務(wù)企業(yè)經(jīng)營過程中，實際上掌握著交易行為中重要的資金交換過程，已經(jīng)實質(zhì)參與到買賣雙方交易過程中，對雙方的資金狀況，歷史交易等信息擁有足夠的掌握能力，在新支付管理辦法的要求下，通過對服務(wù)對象的實名制和反洗錢措施，第三方支付服務(wù)企業(yè)在電子商務(wù)中可以更大程度地參與到信用體系的建設(shè)中。

目前的電子支付企業(yè)盈利模式還不清晰，單純的交易手續(xù)費(fèi)顯得無法支撐眾多的支付服務(wù)企業(yè)，因此，更多的支付服務(wù)企業(yè)在尋求新的服務(wù)增長點(diǎn)，而參與到信用體系的建設(shè)中，除了解決支付企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，對電子商務(wù)的整體環(huán)境的優(yōu)化也具有積極意義。

3現(xiàn)有電子商務(wù)平臺的信用機(jī)制

電子商務(wù)的三大要素是支付、物流和信用。物流是解決商品的交割，支付是解決資金的交割，而這兩大要素，揉合身份驗證等措施，就可以構(gòu)成電子商務(wù)的信用體系。

現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺主要通過以下方式來評估電子商務(wù)買賣雙方的信用：①身份檢驗：針對買賣雙方，都需要進(jìn)行身份驗證。目前常見的方式是由買賣雙方上傳身份證件或營業(yè)執(zhí)照，由電子商務(wù)平臺自行判斷，也有通過公安部身份識別系統(tǒng)或者工商登記系統(tǒng)來進(jìn)行驗證的。但是這一過程只能識別，有該企業(yè)或人員存在。一般來說，買賣雙方通過身份檢驗后，相應(yīng)的資金賬戶也必須和該身份一致。也就是說，涉及到資金的身份驗證，就轉(zhuǎn)交由銀行來實現(xiàn)。②信用累積：電子商務(wù)平臺對所有買賣雙方的交易過程進(jìn)行記錄，所有的交易過程，會自動成為信用的累計過程。③信用評定：由電子商務(wù)平臺來設(shè)定規(guī)則，可以產(chǎn)生信用評定等級。比如淘寶網(wǎng)的信用評價機(jī)制，由交易雙方針對對方進(jìn)行評分，對于累計到不同的評價積分，給予不同的標(biāo)志如鉆石、皇冠，買賣雙方可以通過這個標(biāo)志了解到對方的信用等級。

4新支付服務(wù)辦法對電子商務(wù)平臺信用的推動

信用基本的解釋是能夠履行諾言而取得的信任。傳統(tǒng)銀行信用屬于資信證明，只能證明企業(yè)或個人某一方面的資金狀況或者信用歷史，但無法展示在電子商務(wù)交易中的習(xí)慣和信用。

由于電子商務(wù)平臺的信用評價，局限在自身平臺，而作為支付服務(wù)企業(yè)，卻可以從交易某一方的角度可以實現(xiàn)對電子商務(wù)交易的信用評價。因此，在新的支付服務(wù)辦法出臺后，支付服務(wù)企業(yè)通過對用戶的實名制，在電子商務(wù)信用體系建設(shè)中大有可為。

在電子商務(wù)交易中，需要向買賣雙方證明的是履行交易的機(jī)率；而由于電子商務(wù)平臺發(fā)展的馬太效應(yīng)，產(chǎn)生了諸如淘寶網(wǎng)這樣一枝獨(dú)大的情形：大家都信任在這個平臺上交易，卻對其他中小電子商務(wù)平臺的發(fā)展即為不利。在一個單獨(dú)的平臺上，是無助實現(xiàn)各種創(chuàng)新的電子商務(wù)模式。借助新的電子支付辦法出臺，支付服務(wù)企業(yè)可以推行集成了支付過程信息的信用評價體系，將是我國電子商務(wù)信用體系發(fā)生突變的一次契機(jī)。

作為個人的電子商務(wù)交易信用評價，在各個層面擁有不同的數(shù)據(jù)：央行擁有個人的金融信用數(shù)據(jù)、商業(yè)銀行擁有個人開戶的金融信息、支付服務(wù)企業(yè)擁有個人消費(fèi)的支付信息、電子商務(wù)網(wǎng)站擁有交易信息，這幾類信息可以個人在電子商務(wù)交易時的信用信息的基礎(chǔ)，G表1~4為各方與個人電子商務(wù)信用相關(guān)的主要信息。

新支付管理辦法出臺后，支付服務(wù)企業(yè)通過將資金存管到商業(yè)銀行，由于在服務(wù)環(huán)節(jié)的實名制機(jī)制，可以識別個人身份，支付服務(wù)企業(yè)將資金交予銀行存管，也具備了實現(xiàn)了和商業(yè)銀行等傳統(tǒng)信用評價機(jī)構(gòu)交換數(shù)據(jù)的可能。由于支付企業(yè)在個人電子商務(wù)交易中，處于金融機(jī)構(gòu)和交易平臺的核心位置，使得其進(jìn)行電子商務(wù)信用轉(zhuǎn)為由支付服務(wù)企業(yè)為主來進(jìn)行產(chǎn)生和評價。

5一種以支付服務(wù)企業(yè)為核心的電子商務(wù)信用評價體系

支付服務(wù)企業(yè)在新辦法出臺后，具備了構(gòu)建以個人為中心的電子商務(wù)信用體系的條件。電子商務(wù)信用和傳統(tǒng)金融體系的信用之間存在的本質(zhì)差異，可以簡單理解為，資金的多少并不表示電子商務(wù)交易是否可以信賴。因此，基于新支付管理辦法，支付服務(wù)企業(yè)在獲取充分信息的基礎(chǔ)上，可以建立如下的電子商務(wù)信用評價方式：

該評價體系定義為如下框架：信用指標(biāo)的選擇、信用評價的計算與使用、信用評價濫用與炒作的判定。我們將用戶的指標(biāo)各個屬性劃分為基礎(chǔ)信用、購買行為、支付行為、履約歷史、消費(fèi)能力。通過對各個指標(biāo)的選擇和計算，可以得出用戶的信用評價，并通過這些指標(biāo)的檢測，來判定是否對信用進(jìn)行濫用。

5.1 信用指標(biāo)的選擇通過對表5主要指標(biāo)的選擇，我們可以構(gòu)建如表6所示的信用評估指標(biāo)體系，可以對電子商務(wù)過程中用戶的信用進(jìn)行計算。對于信用濫用和信用炒作，也將通過對以上指標(biāo)的計算和挖掘得出。

5.2 信用評估指標(biāo)體系（表6）

5.3 信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)（表7）

5.4 信用評級流程（圖1）

5.5 實例分析根據(jù)表六的電子商務(wù)信用評估指標(biāo)體系，我們在重慶市公眾城市一卡通中心五年來的經(jīng)營數(shù)據(jù)中按照本文所述的信用評價方法進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。我們選用了公眾城市一卡通3000名持卡3年以上的老用戶，針對通過網(wǎng)站完成如各類繳費(fèi)、購物等消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，得到如表8結(jié)果分布。

從表8的數(shù)據(jù)可知，信用等級為一級的小于2%，信用度主要集中在三級、四級、五級上，符合正常的信用分布。

6結(jié)語

該評價體系在新支付管理辦法出臺后得以將央行、商業(yè)銀行、支付平臺、電子商務(wù)平臺的個人數(shù)據(jù)，通過擴(kuò)展支付平臺匯接各方的交易和信用數(shù)據(jù)，建立基于支付服務(wù)企業(yè)的交易過程評價體系，有效避免了原有以電子商務(wù)平臺買賣雙方互評為主的信用評價體系的單一性，對現(xiàn)有電子商務(wù)信用評價體系的改進(jìn)、設(shè)計與實現(xiàn)具有重要的指導(dǎo)意義；對提高市場交易的安全行和效率、降低風(fēng)險和成本具有積極推動作用。

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