救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備通知
時(shí)間:2022-10-22 02:43:00
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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的要求,建立和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力,有效保障受災(zāi)群眾基本生活,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、高度重視救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作事關(guān)受災(zāi)群眾基本生活保障,是災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)的重要組成部分,也是各級(jí)民政部門依法行政,履行救災(zāi)職責(zé)的重要任務(wù)。2008年初南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的救災(zāi)實(shí)踐充分證明,只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),大力加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,才能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害,及時(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,最大限度減少災(zāi)害損失。各級(jí)民政部門要從提高減災(zāi)救災(zāi)能力,踐行科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的重要意義,切實(shí)抓緊抓好。
二、建立健全救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度。各地要按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,在各級(jí)救災(zāi)預(yù)案中進(jìn)一步充實(shí)和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作內(nèi)容,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。在救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資采購過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律、法規(guī),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,實(shí)行公開招標(biāo)采購;要制定并嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)應(yīng)急物資的入庫驗(yàn)收制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕假冒偽劣物資流入儲(chǔ)備環(huán)節(jié);要進(jìn)一步加強(qiáng)中央和地方救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理,明確各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資采購、管理、調(diào)撥和使用的權(quán)限與程序;要建立健全救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資日常管理的規(guī)章制度,制定救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥和回收等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范,特別要嚴(yán)格防止倉儲(chǔ)過程中的物資流失、變質(zhì)和不當(dāng)損耗;要建立和完善救災(zāi)儲(chǔ)備物資統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,完整、準(zhǔn)確記錄救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和使用情況并定期逐級(jí)上報(bào),確保賬物相符;要加大救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息共享,充分發(fā)揮救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的整體效能。
三、進(jìn)一步增加救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。各地要按照24小時(shí)救災(zāi)物資到位的目標(biāo),特別要充分考慮應(yīng)對(duì)大災(zāi)的需要,在現(xiàn)有儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)每年都應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的帳篷、棉衣、棉被、食品、飲水、照明和取暖設(shè)備等救災(zāi)應(yīng)急物資,并建立物資儲(chǔ)備更新、輪換的財(cái)政補(bǔ)償和核銷制度;要及時(shí)了解和掌握救災(zāi)應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息,對(duì)食品、飲用水等不宜長期保存的物資,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁將過期食品用于救助,在適量存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上,可與有關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議,應(yīng)急期間實(shí)行先征用后結(jié)算的辦法,保障救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢通,確保災(zāi)害應(yīng)急期間,受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)、全面救助。
四、積極推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)是救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度的重要內(nèi)容和基礎(chǔ),各地要按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和地方減災(zāi)規(guī)劃要求,遵循規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的原則,科學(xué)編制救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)劃;要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)工作需要,合理確定各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫規(guī)模,因地制宜,可以采取新建、共用或租借等方式解決存儲(chǔ)場所,充分利用已有庫房和設(shè)備,避免重復(fù)建設(shè);縣級(jí)以上區(qū)域一般應(yīng)設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備場所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可結(jié)合避災(zāi)場所建設(shè),積極開展救災(zāi)物資儲(chǔ)備,逐步形成中央和地方救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系,擴(kuò)大救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的有效服務(wù)輻射范圍。
五、加強(qiáng)部門配合與協(xié)作。各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真制定救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃,加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革、國土、城市規(guī)劃等部門的協(xié)作,積極爭取儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目資金和政策支持,并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急物資采購資金。同時(shí),要建立健全部門間救災(zāi)工作信息共享機(jī)制和救災(zāi)應(yīng)急物資調(diào)撥與運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,共同做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。
請(qǐng)各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃,落實(shí)工作目標(biāo)和工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作和儲(chǔ)備物資的檢查,并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)部。