第一章總則

第一條為了促進公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的

基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu)。

第三條公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

根據(jù)市人大常委會的工作計劃和主任會議安排，3月14日，市人大常委會副主任王學(xué)昌帶領(lǐng)部分常委會委員和人大代表，對全市文化設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)查。市人大常委會有關(guān)委室、文廣新局、影視中心及鎮(zhèn)的主要負責(zé)同志和有關(guān)人員陪同參加了調(diào)查。調(diào)查組實地察看了市博物館、文化館的文化設(shè)施建設(shè)情況，深入到鎮(zhèn)文化站、社區(qū)、村進一步了解基層農(nóng)家大院、農(nóng)家書屋的有關(guān)情況。然后召開座談會，聽取了有關(guān)單位和部門的情況匯報，并與文化工作者進行了詳細的座談和交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作成績

近年來，市政府及有關(guān)部門重視文化設(shè)施建設(shè)工作，不斷加大投入、改革創(chuàng)新，使我市基層文化設(shè)施建設(shè)工作得到了較大改善。我市連續(xù)18年保持“全國文化先進縣”、連續(xù)20年保持“全省社會文化先進縣”榮譽稱號，2011年榮獲省農(nóng)家書屋、文化市場管理、藝術(shù)考級、農(nóng)村電影放映等工作先進單位，我市文化工作在市文廣新局業(yè)務(wù)考核中名列前茅。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。市政府把加強文化設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程，納入了“十二五”規(guī)劃和政府年度工作計劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。每年多次聽取文化工作匯報，研究解決文化事業(yè)發(fā)展中存在的實際問題。同時，把公共文化事業(yè)發(fā)展情況納入市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道綜合考核，與評先樹優(yōu)和干部使用掛鉤，增強了各級干部抓好文化設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感。職能部門及各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)地設(shè)立了有關(guān)文化組織機構(gòu)。

（二）抓好公共服務(wù)體系建設(shè),搞好硬件設(shè)施配套。近幾年，我市先后投資300多萬元為市文化館、圖書館、博物館修繕館舍，購置設(shè)備，購置圖書，建成了文化信息資源共享工程縣級支中心，改善展陳條件，依法征集文物等，改善了我市“三館一站”（文化館、圖書館、博物館、綜合文化站）的環(huán)境和條件。為推進鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)，市政府今年把“新建完善200個農(nóng)家書屋、200個農(nóng)村文化大院”列入為群眾辦好的十件實事。目前全市多數(shù)鎮(zhèn)（街、區(qū)）都基本建成了綜合文化站，部分村（社區(qū)）建起了標準化文化大院、農(nóng)家書屋。調(diào)查組實地察看了部分基層文化設(shè)施，鎮(zhèn)的社區(qū)為群眾提供了理想的休閑、娛樂、健身、開展文化活動的場所；村的文化大院設(shè)有配套的圖書室、閱覽室、娛樂室、電子閱覽室、游戲室等，豐富了群眾的文化娛樂活動，被評為“全省優(yōu)秀農(nóng)家書屋”和“省文化信息資源共享工程優(yōu)秀規(guī)范化站點”。投資3200多萬元，建成市廣播影視大樓，有線電視實現(xiàn)了村村通。

（三）積極開展大眾文化活動，不斷繁榮文化市場。近年來，我市每年都組織大型綜合性文化活動100余場次。積極開展以特色文化為龍頭，以節(jié)慶活動為載體，以大型活動為導(dǎo)向的群眾性文化活動。據(jù)調(diào)查，全市每年經(jīng)常參與各類形式文化活動的人數(shù)達40多萬人次。真正做到了年有大活動，月有中活動，周有小活動，節(jié)慶掀高潮，常年不斷線。特別是社區(qū)文化節(jié)、春節(jié)電視晚會、“文明之夏”、“唱響”等大型文藝演出活動已成為我市廣受群眾歡迎的文化活動品牌。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）結(jié)合實際，推出了輝渠桃花節(jié)、柘山老子文化節(jié)、石埠子櫻桃節(jié)、金冢子甜瓜節(jié)、輝渠有子文化節(jié)等一批各具特色的節(jié)會品牌。我市豐富多彩的公共文化活動城鄉(xiāng)全覆蓋工程得到了上級政府的充分肯定。

第一章總則

第一條為了促進公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu)。

第三條公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動。

文化是城市的靈魂。文化不僅展示著城市的價值品位，決定著一個城市的魅力和吸引力，同時也是城市綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。隨著城市“三年大變樣”工作的持續(xù)推進，我們的城市面貌日新月異。如何做到大拆大建大變樣中留住城市的記憶，如何做到在重視物質(zhì)環(huán)境改善的同時，統(tǒng)籌兼顧文化內(nèi)涵的培養(yǎng)和提升，如何精心打造“繁華舒適、現(xiàn)代一流”的省會城市，愈來愈引起社會的廣泛關(guān)注。經(jīng)市政府常務(wù)會研究，現(xiàn)就加強省會文化設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護工作提出如下意見：

一、統(tǒng)籌整合省會文化資源，努力實現(xiàn)共建共享

資源整合意識，是省會意識的具體體現(xiàn)。文化資源的整合與共享，縱向包括省、市、區(qū)三個層面，橫向涵蓋轄區(qū)不同行業(yè)及企事業(yè)單位。省會文化資源的整合與共享，要著眼于文化體制改革的要求和文化事業(yè)長遠發(fā)展的需要，著眼于文化資源的合理布局、有效利用和優(yōu)勢互補，著眼于避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭，著力抓好以下四項工作：

（一）抓好《省會文化設(shè)施專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）的編制工作。作為省會城市，我市一直沒有專門的文化設(shè)施專項規(guī)劃，這也是造成文化設(shè)施布局不合理，功能缺失的重要原因。為改變這一狀況，市政府已批準編制《專項規(guī)劃》，組建由市發(fā)改、規(guī)劃、國土、文化等部門參加的專門班子，盡快啟動，力爭年底完成?！秾ｍ椧?guī)劃》的編制要與新調(diào)整的城市總體規(guī)劃相銜接，對主城區(qū)和各組團不同層級和方面的文化設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善功能，共建共享。在編制過程中，要主動征求省直相關(guān)部門的意見。

（二）加強區(qū)級文化館、圖書館建設(shè)。區(qū)級“兩館”是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是全國文明城市評選的必備條件之一。而區(qū)級“兩館”的缺失恰是我市的一個“短板”。因此，推進區(qū)級“兩館”建設(shè)勢在必行。各區(qū)政府作為區(qū)級“兩館”建設(shè)的責(zé)任主體，要把此項工作列入日程，加大力度，力爭用兩年時間，完成“兩館”建設(shè)任務(wù)。在實際操作中，可與省、市相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，確定位置和規(guī)模。

（三）規(guī)劃建設(shè)市少兒圖書館。目前，我市沒有專門的少兒圖書館，僅在市圖書館內(nèi)開設(shè)了兒童閱覽室，無法滿足需求。要抓緊規(guī)劃建設(shè)少兒圖書館。由于少兒館的讀者群大都是中小學(xué)生，文化部門要與教育部門積極溝通，合作共建。市直相關(guān)部門、橋西區(qū)政府要盡快籌劃，積極推進，力爭兩年內(nèi)完成項目建設(shè)。

為認真貫徹落實黨的*提出的“推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的精神，進一步加強我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理，健全和完善基層公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在豐富社區(qū)（農(nóng)村）群眾文化生活、提高市民文明素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，更好地滿足廣大群眾的基本文化生活需求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[20*]21號）、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[20*]27號）和《*市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進社區(qū)建設(shè)實施意見》（滬府發(fā)〔20*〕19號）等有關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)實際，就加強我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理工作，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會主義先進文化的前進方向，切實加強基層文化設(shè)施建設(shè)和管理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，加強對全區(qū)基層文化陣地、文化隊伍、文化活動及其內(nèi)容和方式的管理和創(chuàng)新，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進我區(qū)社會經(jīng)濟既好又快發(fā)展提供精神動力和智力支持。

（二）總體目標：按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及百姓的原則，政府主導(dǎo)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會支持、群眾參與，努力建設(shè)以公共文化設(shè)施健全、文化產(chǎn)品供給、組織支撐、資金保障、運行規(guī)范為框架的覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，形成基層文化設(shè)施完備、文化活動活躍、隊伍健康發(fā)展、機制運行有效的良性運作格局。到20*年，全區(qū)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）建成符合標準規(guī)范的社區(qū)文化活動中心，各村（居）委會擁有設(shè)施配置相對統(tǒng)一的多功能文化活動室；到2010年，全區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理的主要指標達到全市中上水平，基層文化設(shè)施建設(shè)在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、民風(fēng)文明、市容整潔、管理民主等方面切實發(fā)揮重要作用。

二、加強基層兩級公共文化設(shè)施建設(shè)的措施

（三）要把基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、*工業(yè)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實到詳細規(guī)劃與村域規(guī)劃中。文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修等，要嚴格按照《公共文化體育設(shè)施條例》執(zhí)行，從規(guī)劃、立項、資金、征地等方面提供保證和支持，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，必須列入各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算?；鶎觾杉壩幕O(shè)施的建設(shè)規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）和村（居）委會的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及當(dāng)?shù)厝罕妼ξ幕畹膶嶋H需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置?；鶎庸参幕O(shè)施規(guī)劃建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利、便民利民的原則，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動需要。

為認真貫徹落實黨的*提出的“推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的精神，進一步加強我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理，健全和完善基層公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在豐富社區(qū)（農(nóng)村）群眾文化生活、提高市民文明素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，更好地滿足廣大群眾的基本文化生活需求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[20*]21號）、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[20*]27號）和《*市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進社區(qū)建設(shè)實施意見》（滬府發(fā)〔20*〕19號）等有關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)實際，就加強我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理工作，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會主義先進文化的前進方向，切實加強基層文化設(shè)施建設(shè)和管理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，加強對全區(qū)基層文化陣地、文化隊伍、文化活動及其內(nèi)容和方式的管理和創(chuàng)新，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進我區(qū)社會經(jīng)濟既好又快發(fā)展提供精神動力和智力支持。

（二）總體目標：按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及百姓的原則，政府主導(dǎo)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會支持、群眾參與，努力建設(shè)以公共文化設(shè)施健全、文化產(chǎn)品供給、組織支撐、資金保障、運行規(guī)范為框架的覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，形成基層文化設(shè)施完備、文化活動活躍、隊伍健康發(fā)展、機制運行有效的良性運作格局。到20*年，全區(qū)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）建成符合標準規(guī)范的社區(qū)文化活動中心，各村（居）委會擁有設(shè)施配置相對統(tǒng)一的多功能文化活動室；到2010年，全區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理的主要指標達到全市中上水平，基層文化設(shè)施建設(shè)在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、民風(fēng)文明、市容整潔、管理民主等方面切實發(fā)揮重要作用。

二、加強基層兩級公共文化設(shè)施建設(shè)的措施

（三）要把基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、*工業(yè)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實到詳細規(guī)劃與村域規(guī)劃中。文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修等，要嚴格按照《公共文化體育設(shè)施條例》執(zhí)行，從規(guī)劃、立項、資金、征地等方面提供保證和支持，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，必須列入各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算。基層兩級文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）和村（居）委會的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及當(dāng)?shù)厝罕妼ξ幕畹膶嶋H需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。基層公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利、便民利民的原則，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動需要。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實施《關(guān)于加快推進“文化興縣”戰(zhàn)略若干問題的意見》，進一步加強公共文化設(shè)施建設(shè)，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展群眾樂與參與、便與參與的豐富多彩的文化活動，著力構(gòu)建全縣公共文化服務(wù)體系，努力滿足人民群眾精神文化需求，為苦干三年，打造嶄新提供強有力的文化支撐。

年，重點做好六個方面的工作：

一、大力抓好文化設(shè)施建設(shè)

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)。一是加大推動力度，年底完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心建設(shè)，并力爭投入使用。二是在完善提升農(nóng)家書屋建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進村文化活動室建設(shè)，年內(nèi)在全縣有條件的行政村建成220個村級文化活動室。三是進一步加強縣文化信息資源分中心建設(shè)，年內(nèi)建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化信息資源服務(wù)中心。

2、加快建設(shè)和改造縣城公共文化設(shè)施。一是積極推動落實文化活動中心建設(shè)規(guī)劃。二是提升“兩館一院”服務(wù)水平。按照國家縣級一級館標準，加強圖書館環(huán)境、設(shè)施、技術(shù)裝備建設(shè)，建設(shè)擁有信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化多種服務(wù)功能的現(xiàn)代化圖書館；加強縣文化館建設(shè)，使其成為我縣群眾文化活動中心、輔導(dǎo)培訓(xùn)中心、創(chuàng)作研究中心、文物保護中心；加強書畫院建設(shè)，建設(shè)集書畫展銷、研究創(chuàng)作、鑒賞交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)為一體的書畫藝術(shù)中心。三是建設(shè)娛樂休閑城。改造縣電影公司，規(guī)劃建設(shè)一座集電影放映廳、小劇場、娛樂茶館、休閑健身和商務(wù)為一體的綜合性多元化的娛樂休閑城。

二、精心組織群眾樂與參與、便與參與的文化活動

摘要：農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟與社會正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的保障，也是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的必然要求。物質(zhì)生活水平提高使農(nóng)民對精神文化生活需求提出了更高的要求，改善原有的農(nóng)村文化設(shè)施已成為迫切的現(xiàn)實需要。本文將從農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作用和意義、建設(shè)現(xiàn)狀、管理機制等方面對已有的相關(guān)知識做一些梳理，以期給有關(guān)部門提供改善農(nóng)村文化建設(shè)供給的可能思路，同時也指出下一步畢業(yè)論文的寫作的方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化;文化設(shè)施;管理

Countrysideculturalfacilitiesconstructionandmanagement

Abstract:Notonlythecountrysideculturalfacilitiesconstructionistheeconomicalandthesocialnormalworkandthedevelopmentsafeguard,alsoisplanstheruraleconomydevelopment,theconstructionharmonioussociety''''sinevitablyrequest.Thefarmerthemateriallifelevelenhanceswhounderthisbackgroundproposedtotheenergeticculturallifedemandahigherrequest,improvestheoriginalcountrysideculturalfacilitiestobecometheurgentrealisticneed,thetheoristsattentionfocalpoint.Thisarticlefromcountrysideculturalfacilitiesaspectsandsoonconstructionfunctionandsignificance,constructionpresentsituation,managementmechanismtotherelatedknowledgewhichwillhavehasmadesometocomb,willprovideimprovesthecountrysideculturalreconstructionsuppliesbythetimetothedepartmentconcernedthepossiblementality,simultaneouslywillalsopointoutthenextstepgraduationthesisthewritingdirection.

Keywords:Countrysideculture;Culturalfacilities;Management

經(jīng)濟是文化積累的結(jié)果,文化是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的表現(xiàn)形式，而農(nóng)村文化設(shè)施在中國農(nóng)村文化發(fā)展中具有重要的地位，它既是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村社會穩(wěn)定的保障。因此，農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展的走向和走勢，對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的意義十分巨大。認識農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀，了解發(fā)展中存在的問題，從而提出建立和諧社會的文化發(fā)展政策，推動農(nóng)村文化健康、穩(wěn)定發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

第一章總則

第一條為了促進公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu)。

第三條公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動。

一、公共文化設(shè)施和服務(wù)達到世界水平的重要意義

公共文化設(shè)施和服務(wù)達到世界先進水平，是普遍提高人民文化素質(zhì)，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，處于并將長期處于社會主義初級階段仍然是基本國情，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，需要進一步正確把握我國的基本國情和社會主要矛盾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重“五位一體”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。當(dāng)前，我國文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，與全面建成小康社會的要求還有差距，公共文化設(shè)施和服務(wù)供給還不能完全滿足人民的基本文化需求。北京要率先建成小康社會，建設(shè)國家文化中心，公共文化設(shè)施和服務(wù)建設(shè)一定要走在全國前列，要在全國起到引領(lǐng)示范作用。這就要求北京瞄準世界先進水平打造品質(zhì)優(yōu)良、供給高效的公共文化設(shè)施和服務(wù)，不斷滿足人民的基本文化需求、豐富人民的精神世界、提升人民對客觀世界的認識水平、增強人民改造客觀世界的本領(lǐng)，使人民有理想信念、有精神動力、有真知灼見、有創(chuàng)造能力，在“五位一體”建設(shè)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。公共文化設(shè)施和服務(wù)達到世界先進水平，是增強文化國際競爭力和影響力，保障城市文化安全的現(xiàn)實需要。當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐以及綜合國力競爭的重要因素。公共文化服務(wù)體系建設(shè)在國家的文化建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位，是構(gòu)建社會核心價值觀和民族共有精神家園的基礎(chǔ)工程，是形成文化競爭力和影響力、維護文化安全的基本任務(wù)。只有把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，才能使人民的文化素質(zhì)得到普遍提高，增強全民族文化創(chuàng)造活力，奠定雄厚而又廣泛的文化發(fā)展基礎(chǔ)，形成真正意義上的文化競爭力和影響力。世界發(fā)達城市高度重視公共文化建設(shè)，將其作為提高文化軟實力的重要內(nèi)容，大力發(fā)展公共文化。他們在長期的發(fā)展中，創(chuàng)造了現(xiàn)代化的公共文化設(shè)施、豐富的公共文化服務(wù)內(nèi)容以及有益的公共文化管理經(jīng)驗。北京作為國際大都市，其國際競爭主要是與世界發(fā)達城市的競爭，要在文化領(lǐng)域贏得國際競爭力和影響力，需要虛心學(xué)習(xí)世界發(fā)達城市公共文化建設(shè)的有益經(jīng)驗，使公共文化設(shè)施和服務(wù)與他們處于同一水平，甚至超過他們。只有這樣，才能在一個先進的平臺上實現(xiàn)文化的民族性與世界性的結(jié)合，鍛造中國特色公共文化并發(fā)揮其吸引力和感召力，更好地培養(yǎng)人民高度的文化自覺和文化自信，保障文化安全。

二、北京公共文化設(shè)施和服務(wù)與世界先進水平的差距

通過指標體系衡量得出北京公共圖書館、文化館以及博物館、美術(shù)館、紀念館與世界先進水平的差距，并通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北京公共文化設(shè)施和服務(wù)存在的突出問題，具體分析如下。

（一）通過指標體系衡量的差距

建立指標體系的目的是量化測度北京公共文化設(shè)施和服務(wù)與世界先進水平的差距，為未來的建設(shè)與發(fā)展提供參考值。這里按照指標體系，分別衡量公共圖書館、文化館以及博物館、美術(shù)館、紀念館的差距。如表1、表2和表3所示。