按照省人事廳《關(guān)于市供銷社合作社聯(lián)合社等單位參照公務(wù)員法管理的通知》（云人〔〕49號）的精神，文化廣播電視體育局文化市場稽查隊(duì)為市第一批參照公務(wù)員法管理的單位。經(jīng)縣人民政府研究，決定就縣文化廣播電視局文化市場稽查隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制確定如下：

一、主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《省文化市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法開展全縣文化市場稽查工作。負(fù)責(zé)管理全縣文藝演出、文化娛樂、音像、書刊、文物、電影、藝術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)吧、工藝美術(shù)和印刷經(jīng)營活動等市場；負(fù)責(zé)“掃黃、打非”辦公室和新聞出版（版權(quán)）的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)配合搞好全縣階段性、突擊性和經(jīng)常性市場管理工作；依法對非法、盜版、制黃販黃播黃、接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和娛樂場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)辦理文化市場、新聞出版管理中的行政案件；開展市場調(diào)查，為立法機(jī)構(gòu)或政府主管部門完善有關(guān)法律、法規(guī)提供一定的參考依據(jù)；完成主管局交給的其它工作。

二、人員編制

文化市場稽查隊(duì)核定行使行政職能的事業(yè)編制5名，工勤編制1名。

三、機(jī)構(gòu)級別和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

縣文化市場稽查隊(duì)2014年上半年在省總隊(duì)的正確指導(dǎo)、縣文體局的領(lǐng)導(dǎo)下，文化市場稽查隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、黨的群眾路線等精神，認(rèn)真履行依法行政責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法效能，使相關(guān)法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實(shí)，依法行政工作取得較好的成效。

一、提高認(rèn)識、明確責(zé)任，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

今年，我隊(duì)緊緊圍繞全年本部門的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)。在指導(dǎo)思想上：從以政府的行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓橹?，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任。制定了具體的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，對不同崗位等都完善了崗位責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到個人，并明確了權(quán)限和責(zé)任范圍，并把各個崗位執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況作好記錄，納入個人年度考核內(nèi)容，對出現(xiàn)問題的直接責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。今年以來我隊(duì)較好的完成了年初既定的依法行政目標(biāo)任務(wù)。

二、開展行政服務(wù)事項(xiàng)清理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)依法行政工作的全面推進(jìn)

為提高行政效能，細(xì)化行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理。不斷完善我局行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)等行政事項(xiàng)的梳理，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法主體、職權(quán)，同時明確、細(xì)化了各崗位責(zé)任，完善了行政程序。并將其分類歸檔，制成檔案卷宗，做到實(shí)體明化實(shí)現(xiàn)有章可尋、有法可依的實(shí)際工作效能。

同時，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，平時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加查處，樹立文化行政執(zhí)法的良好形象。至今，全局未發(fā)現(xiàn)一例行政執(zhí)法人員嚴(yán)重違法行政、濫用職權(quán)等案件。

省文化稽查隊(duì)是在福建省文化廳直接領(lǐng)導(dǎo)下的行政執(zhí)法組織，擔(dān)負(fù)著對全省音像市場、歌舞娛樂場所、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所、游戲機(jī)經(jīng)營場所、演出市場的監(jiān)督檢查工作及全省文化稽查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，是一支思想作風(fēng)過硬、工作作風(fēng)頑強(qiáng)、責(zé)任心和服務(wù)意識較強(qiáng)的隊(duì)伍。今年，在廳機(jī)關(guān)團(tuán)委的關(guān)心指導(dǎo)下，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和支部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大青年對創(chuàng)建活動認(rèn)識明確、積極參與，成立了由隊(duì)長任組長、副書記任副組長的創(chuàng)建省直“青年文明號”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從抓隊(duì)員的整體素質(zhì)入手，以開展豐富多彩的創(chuàng)建活動為途徑，以提高隊(duì)員的責(zé)任意識和服務(wù)意識為目標(biāo)，將創(chuàng)建省直級“青年文明號”與本隊(duì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，通過創(chuàng)建推動了全隊(duì)各項(xiàng)工作的全面開展?，F(xiàn)將今年的創(chuàng)建工作匯報如下：

一、以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，不斷提高管理水平，

爭取一流管理

省文化稽查隊(duì)今年以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際工作情況不斷完善內(nèi)部建設(shè)。一是建立健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，成立由隊(duì)長親自擔(dān)任組長、支部副書記擔(dān)任副組長的創(chuàng)建小組。以“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”為準(zhǔn)則，以“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)管理”為宗旨，切實(shí)把創(chuàng)建活動擺上議事日程，堅(jiān)持一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，常抓不懈。做到研究計劃有創(chuàng)建內(nèi)容，部署任務(wù)有創(chuàng)建思路，檢查考評有創(chuàng)建項(xiàng)目，總結(jié)講評有創(chuàng)建成績，切切實(shí)實(shí)把創(chuàng)建“青年文明號”的活動落實(shí)到加強(qiáng)管理中來，形成隊(duì)長帶頭積極抓，書記主動配合抓，黨員、團(tuán)員骨干協(xié)助抓的齊抓共管局面；二是建立健全組織制度?；殛?duì)黨支部一方面利用民主生活會、組織生活會等形式，評比黨、團(tuán)員的表率作用，增強(qiáng)黨員、團(tuán)員遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，使每個黨、團(tuán)員骨干都成為一面鮮艷的旗幟，飄揚(yáng)在各自的崗位上。另一方面不斷加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的管理，我隊(duì)今年與廳監(jiān)察室建立了聯(lián)系制度，通過每個季度的聯(lián)席座談學(xué)習(xí)，加大了監(jiān)督面，使監(jiān)督交流變得更加經(jīng)常有效。今年共舉行過三次座談交流，效果明顯，其做法受到省紀(jì)委的肯定；三是加強(qiáng)財務(wù)管理。堅(jiān)決執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)特別是接待費(fèi)的支出，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù)，重大經(jīng)費(fèi)支出先計劃，后開支，不亂支濫用。今年共開支經(jīng)費(fèi)萬元，其中接待費(fèi)萬元，均符合財經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)制度的管理。堅(jiān)持用制度管人，照規(guī)章辦事，增強(qiáng)規(guī)范性、透明性、操作性。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。多年來，我們建立健全了《文化稽查人員執(zhí)行公務(wù)紀(jì)律》、《廉潔執(zhí)法制度》、《稽查辦案應(yīng)遵循的原則》、《稽查工作制度》等十三個規(guī)章制度，使一切工作有章可循，按章辦事。形成了“舉報－查處－反饋”環(huán)環(huán)相扣的舉報受理制度和“辦案人員提出處理意見－科領(lǐng)導(dǎo)審查－隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核－廳領(lǐng)導(dǎo)審定”層層嚴(yán)格把關(guān)的案件處理制度，使全面工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二、以創(chuàng)建“青年文明號”為載體，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)

的意識，爭取一流服務(wù)；

“為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意“是我隊(duì)對廣大人民群眾承諾的口號和我隊(duì)稽查辦案的工作宗旨。為了更好地服務(wù)人民，最大限度地服務(wù)人民，我隊(duì)把創(chuàng)建青年文明號活動與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)的“軟件”、“硬件”上下功夫，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。首先，根據(jù)稽查隊(duì)的特點(diǎn)，按照公平、公開、公正的原則，我隊(duì)一方面向全社會公布舉報監(jiān)督電話（），另一方面把全體工作人員的相片、職務(wù)、服務(wù)編號以及廉潔執(zhí)法制度等制作成框在隊(duì)里明顯位置上墻公布，讓群眾心中有數(shù)，增強(qiáng)工作透明度；其次，提出“四心、三個一樣”的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“四心”即接待群眾熱心，不冷硬相待，了解情況細(xì)心，不煩燥不安，回答問題耐心，不大聲呵斥，解決問題誠心，不敷衍搪塞?！叭齻€一樣”即生人與熟人一樣，自然人與法人一樣，干部和群眾一樣。做到執(zhí)法講原則，辦案講效率，因此稽查隊(duì)成立六年來沒有收到過一件群眾投訴，真正實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。第三注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。平時注意抓修養(yǎng)、抓紀(jì)律、抓規(guī)范、抓素質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對群眾舉報的案件做到舉報一家，依法檢查一家；發(fā)現(xiàn)一家，依法處理一家；上級交辦一件，認(rèn)真查處一件。今年以來，省文化稽查隊(duì)對舉報的案件，認(rèn)真調(diào)查、詳細(xì)了解，有時候因地址不詳，舉報件中情況說明不夠準(zhǔn)確的，往往三番五次不厭其煩，耐心反復(fù)的核對，有時候一接到舉報通知，來不及吃飯，有時候上班接到外出辦案通知，來不及回家，來不及通知家里立即動身。多次迅速地落實(shí)查處群眾舉報，得到社會的肯定，許多老師家長打來電話表示感謝。

一、以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，不斷提高管理水平，

爭取一流管理

省文化稽查隊(duì)今年以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際工作情況不斷完善內(nèi)部建設(shè)。一是建立健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，成立由隊(duì)長親自擔(dān)任組長、支部副書記擔(dān)任副組長的創(chuàng)建小組。以“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”為準(zhǔn)則，以“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)管理”為宗旨，切實(shí)把創(chuàng)建活動擺上議事日程，堅(jiān)持一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，常抓不懈。做到研究計劃有創(chuàng)建內(nèi)容，部署任務(wù)有創(chuàng)建思路，檢查考評有創(chuàng)建項(xiàng)目，總結(jié)講評有創(chuàng)建成績，切切實(shí)實(shí)把創(chuàng)建“青年文明號”的活動落實(shí)到加強(qiáng)管理中來，形成隊(duì)長帶頭積極抓，書記主動配合抓，黨員、團(tuán)員骨干協(xié)助抓的齊抓共管局面；二是建立健全組織制度。稽查隊(duì)黨支部一方面利用民主生活會、組織生活會等形式，評比黨、團(tuán)員的表率作用，增強(qiáng)黨員、團(tuán)員遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，使每個黨、團(tuán)員骨干都成為一面鮮艷的旗幟，飄揚(yáng)在各自的崗位上。另一方面不斷加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的管理，我隊(duì)今年與廳監(jiān)察室建立了聯(lián)系制度，通過每個季度的聯(lián)席座談學(xué)習(xí)，加大了監(jiān)督面，使監(jiān)督交流變得更加經(jīng)常有效。今年共舉行過三次座談交流，效果明顯，其做法受到省紀(jì)委的肯定；三是加強(qiáng)財務(wù)管理。堅(jiān)決執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)特別是接待費(fèi)的支出，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù)，重大經(jīng)費(fèi)支出先計劃，后開支，不亂支濫用。今年共開支經(jīng)費(fèi)45萬元，其中接待費(fèi)0.56萬元，均符合財經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)制度的管理。堅(jiān)持用制度管人，照規(guī)章辦事，增強(qiáng)規(guī)范性、透明性、操作性。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。多年來，我們建立健全了《文化稽查人員執(zhí)行公務(wù)紀(jì)律》、《廉潔執(zhí)法制度》、《稽查辦案應(yīng)遵循的原則》、《稽查工作制度》等十三個規(guī)章制度，使一切工作有章可循，按章辦事。形成了“舉報－查處－反饋”環(huán)環(huán)相扣的舉報受理制度和“辦案人員提出處理意見－科領(lǐng)導(dǎo)審查－隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核－廳領(lǐng)導(dǎo)審定”層層嚴(yán)格把關(guān)的案件處理制度，使全面工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二、以創(chuàng)建“青年文明號”為載體，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)

的意識，爭取一流服務(wù)；

“為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意“是我隊(duì)對廣大人民群眾承諾的口號和我隊(duì)稽查辦案的工作宗旨。為了更好地服務(wù)人民，最大限度地服務(wù)人民，我隊(duì)把創(chuàng)建青年文明號活動與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)的“軟件”、“硬件”上下功夫，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。首先，根據(jù)稽查隊(duì)的特點(diǎn)，按照公平、公開、公正的原則，我隊(duì)一方面向全社會公布舉報監(jiān)督電話（0991-7600225），另一方面把全體工作人員的相片、職務(wù)、服務(wù)編號以及廉潔執(zhí)法制度等制作成框在隊(duì)里明顯位置上墻公布，讓群眾心中有數(shù)，增強(qiáng)工作透明度；其次，提出“四心、三個一樣”的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“四心”即接待群眾熱心，不冷硬相待，了解情況細(xì)心，不煩燥不安，回答問題耐心，不大聲呵斥，解決問題誠心，不敷衍搪塞?！叭齻€一樣”即生人與熟人一樣，自然人與法人一樣，干部和群眾一樣。做到執(zhí)法講原則，辦案講效率，因此稽查隊(duì)成立六年來沒有收到過一件群眾投訴，真正實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。第三注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。平時注意抓修養(yǎng)、抓紀(jì)律、抓規(guī)范、抓素質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對群眾舉報的案件做到舉報一家，依法檢查一家；發(fā)現(xiàn)一家，依法處理一家；上級交辦一件，認(rèn)真查處一件。今年以來，省文化稽查隊(duì)對舉報的案件，認(rèn)真調(diào)查、詳細(xì)了解，有時候因地址不詳，舉報件中情況說明不夠準(zhǔn)確的，往往三番五次不厭其煩，耐心反復(fù)的核對，有時候一接到舉報通知，來不及吃飯，有時候上班接到外出辦案通知，來不及回家，來不及通知家里立即動身。多次迅速地落實(shí)查處群眾舉報，得到社會的肯定，許多老師家長打來電話表示感謝。

三、以創(chuàng)建“青年文明號”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓青年人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取培養(yǎng)一流人才；我隊(duì)現(xiàn)有在隊(duì)成員7人，其中三十歲以下4人，黨員4人，團(tuán)員1人，大專以上學(xué)歷5人，雙學(xué)位1人，在讀本科、大專3人。結(jié)合全國稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，省文化稽查隊(duì)在隊(duì)里不斷組織開展隊(duì)內(nèi)崗位培訓(xùn)、科室內(nèi)部探討、交流等培訓(xùn)形式，提高隊(duì)員的實(shí)際工作能力，并積極鼓勵年輕隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)深造。同時還積極參加省廳統(tǒng)一組織的財會、人事、案例等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全體隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。1、組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新頒布的《著作權(quán)法》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做到文明執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法，而且絕不允許任何人凌駕于法律法規(guī)之上，堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法辦案，權(quán)錢交易等違法違規(guī)現(xiàn)象，使一切行為都在法律的約束之下，力爭做到有為、有威；2、嚴(yán)格依照法定程序，強(qiáng)化依法行政意識。多次向文化部、省法制辦、省公安廳等部門虛心請教執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題，并邀請省法制辦專家來隊(duì)授課，嚴(yán)格依照法定程序?qū)ξ幕袌鲞M(jìn)行監(jiān)督，做到既不失職，又不越權(quán)；3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請文化部市場司稽查處陳曉文副處長和中國音像協(xié)會劉文和副秘書長來隊(duì)對全體隊(duì)員結(jié)合實(shí)際講授如何鑒別非法音像制品，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；目前，我隊(duì)已經(jīng)真正成為全省文化稽查隊(duì)伍的“龍頭”,地市文化稽查隊(duì)伍經(jīng)常來人、打電話進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，多次深入泉州、廈門、寧德、莆田等地指導(dǎo)工作，今年九月份成功舉辦了全省文化稽查隊(duì)長培訓(xùn)班，促進(jìn)全省稽查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。四、以創(chuàng)建“青年文明號”為動力，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，爭取一流業(yè)績

一、以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，不斷提高管理水平，

爭取一流管理

省文化稽查隊(duì)今年以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際工作情況不斷完善內(nèi)部建設(shè)。一是建立健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，成立由隊(duì)長親自擔(dān)任組長、支部副書記擔(dān)任副組長的創(chuàng)建小組。以“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”為準(zhǔn)則，以“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)管理”為宗旨，切實(shí)把創(chuàng)建活動擺上議事日程，堅(jiān)持一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，常抓不懈。做到研究計劃有創(chuàng)建內(nèi)容，部署任務(wù)有創(chuàng)建思路，檢查考評有創(chuàng)建項(xiàng)目，總結(jié)講評有創(chuàng)建成績，切切實(shí)實(shí)把創(chuàng)建“青年文明號”的活動落實(shí)到加強(qiáng)管理中來，形成隊(duì)長帶頭積極抓，書記主動配合抓，黨員、團(tuán)員骨干協(xié)助抓的齊抓共管局面；二是建立健全組織制度?；殛?duì)黨支部一方面利用民主生活會、組織生活會等形式，評比黨、團(tuán)員的表率作用，增強(qiáng)黨員、團(tuán)員遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，使每個黨、團(tuán)員骨干都成為一面鮮艷的旗幟，飄揚(yáng)在各自的崗位上。另一方面不斷加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的管理，我隊(duì)今年與廳監(jiān)察室建立了聯(lián)系制度，通過每個季度的聯(lián)席座談學(xué)習(xí)，加大了監(jiān)督面，使監(jiān)督交流變得更加經(jīng)常有效。今年共舉行過三次座談交流，效果明顯，其做法受到省紀(jì)委的肯定；三是加強(qiáng)財務(wù)管理。堅(jiān)決執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)特別是接待費(fèi)的支出，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù)，重大經(jīng)費(fèi)支出先計劃，后開支，不亂支濫用。今年共開支經(jīng)費(fèi)萬元，其中接待費(fèi)萬元，均符合財經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)制度的管理。堅(jiān)持用制度管人，照規(guī)章辦事，增強(qiáng)規(guī)范性、透明性、操作性。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。多年來，我們建立健全了《文化稽查人員執(zhí)行公務(wù)紀(jì)律》、《廉潔執(zhí)法制度》、《稽查辦案應(yīng)遵循的原則》、《稽查工作制度》等十三個規(guī)章制度，使一切工作有章可循，按章辦事。形成了“舉報－查處－反饋”環(huán)環(huán)相扣的舉報受理制度和“辦案人員提出處理意見－科領(lǐng)導(dǎo)審查－隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核－廳領(lǐng)導(dǎo)審定”層層嚴(yán)格把關(guān)的案件處理制度，使全面工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二、以創(chuàng)建“青年文明號”為載體，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)

的意識，爭取一流服務(wù)；

“為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意“是我隊(duì)對廣大人民群眾承諾的口號和我隊(duì)稽查辦案的工作宗旨。為了更好地服務(wù)人民，最大限度地服務(wù)人民，我隊(duì)把創(chuàng)建青年文明號活動與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)的“軟件”、“硬件”上下功夫，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。首先，根據(jù)稽查隊(duì)的特點(diǎn)，按照公平、公開、公正的原則，我隊(duì)一方面向全社會公布舉報監(jiān)督電話（），另一方面把全體工作人員的相片、職務(wù)、服務(wù)編號以及廉潔執(zhí)法制度等制作成框在隊(duì)里明顯位置上墻公布，讓群眾心中有數(shù)，增強(qiáng)工作透明度；其次，提出“四心、三個一樣”的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“四心”即接待群眾熱心，不冷硬相待，了解情況細(xì)心，不煩燥不安，回答問題耐心，不大聲呵斥，解決問題誠心，不敷衍搪塞?！叭齻€一樣”即生人與熟人一樣，自然人與法人一樣，干部和群眾一樣。做到執(zhí)法講原則，辦案講效率，因此稽查隊(duì)成立六年來沒有收到過一件群眾投訴，真正實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。第三注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。平時注意抓修養(yǎng)、抓紀(jì)律、抓規(guī)范、抓素質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對群眾舉報的案件做到舉報一家，依法檢查一家；發(fā)現(xiàn)一家，依法處理一家；上級交辦一件，認(rèn)真查處一件。今年以來，省文化稽查隊(duì)對舉報的案件，認(rèn)真調(diào)查、詳細(xì)了解，有時候因地址不詳，舉報件中情況說明不夠準(zhǔn)確的，往往三番五次不厭其煩，耐心反復(fù)的核對，有時候一接到舉報通知，來不及吃飯，有時候上班接到外出辦案通知，來不及回家，來不及通知家里立即動身。多次迅速地落實(shí)查處群眾舉報，得到社會的肯定，許多老師家長打來電話表示感謝。

三、以創(chuàng)建“青年文明號”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓青年人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取培養(yǎng)一流人才；我隊(duì)現(xiàn)有在隊(duì)成員人，其中三十歲以下人，黨員人，團(tuán)員人，大專以上學(xué)歷人，雙學(xué)位人，在讀本科、大專人。結(jié)合全國稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，省文化稽查隊(duì)在隊(duì)里不斷組織開展隊(duì)內(nèi)崗位培訓(xùn)、科室內(nèi)部探討、交流等培訓(xùn)形式，提高隊(duì)員的實(shí)際工作能力，并積極鼓勵年輕隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)深造。同時還積極參加省廳統(tǒng)一組織的財會、人事、案例等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全體隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。⒈組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新頒布的《著作權(quán)法》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做到文明執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法，而且絕不允許任何人凌駕于法律法規(guī)之上，堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法辦案，權(quán)錢交易等違法違規(guī)現(xiàn)象，使一切行為都在法律的約束之下，力爭做到有為、有威；⒉嚴(yán)格依照法定程序，強(qiáng)化依法行政意識。多次向文化部、省法制辦、省公安廳等部門虛心請教執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題，并邀請省法制辦專家來隊(duì)授課，嚴(yán)格依照法定程序?qū)ξ幕袌鲞M(jìn)行監(jiān)督，做到既不失職，又不越權(quán)；⒊加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請文化部市場司稽查處陳曉文副處長和中國音像協(xié)會劉文和副秘書長來隊(duì)對全體隊(duì)員結(jié)合實(shí)際講授如何鑒別非法音像制品，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；目前，我隊(duì)已經(jīng)真正成為全省文化稽查隊(duì)伍的“龍頭”地市文化稽查隊(duì)伍經(jīng)常來人、打電話進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，多次深入泉州、廈門、寧德、莆田等地指導(dǎo)工作，今年九月份成功舉辦了全省文化稽查隊(duì)長培訓(xùn)班，促進(jìn)全省稽查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。四、以創(chuàng)建“青年文明號”為動力，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，爭取一流業(yè)績

省文化稽查隊(duì)是在福建省文化廳直接領(lǐng)導(dǎo)下的行政執(zhí)法組織，擔(dān)負(fù)著對全省音像市場、歌舞娛樂場所、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所、游戲機(jī)經(jīng)營場所、演出市場的監(jiān)督檢查工作及全省文化稽查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，是一支思想作風(fēng)過硬、工作作風(fēng)頑強(qiáng)、責(zé)任心和服務(wù)意識較強(qiáng)的隊(duì)伍。今年，在廳機(jī)關(guān)團(tuán)委的關(guān)心指導(dǎo)下，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和支部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大青年對創(chuàng)建活動認(rèn)識明確、積極參與，成立了由隊(duì)長任組長、副書記任副組長的創(chuàng)建省直“青年文明號”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從抓隊(duì)員的整體素質(zhì)入手，以開展豐富多彩的創(chuàng)建活動為途徑，以提高隊(duì)員的責(zé)任意識和服務(wù)意識為目標(biāo)，將創(chuàng)建省直級“青年文明號”與本隊(duì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，通過創(chuàng)建推動了全隊(duì)各項(xiàng)工作的全面開展?，F(xiàn)將今年的創(chuàng)建工作匯報如下：

一、以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，不斷提高管理水平，

爭取一流管理

省文化稽查隊(duì)今年以創(chuàng)建“青年文明號”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際工作情況不斷完善內(nèi)部建設(shè)。一是建立健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，成立由隊(duì)長親自擔(dān)任組長、支部副書記擔(dān)任副組長的創(chuàng)建小組。以“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”為準(zhǔn)則，以“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)管理”為宗旨，切實(shí)把創(chuàng)建活動擺上議事日程，堅(jiān)持一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，常抓不懈。做到研究計劃有創(chuàng)建內(nèi)容，部署任務(wù)有創(chuàng)建思路，檢查考評有創(chuàng)建項(xiàng)目，總結(jié)講評有創(chuàng)建成績，切切實(shí)實(shí)把創(chuàng)建“青年文明號”的活動落實(shí)到加強(qiáng)管理中來，形成隊(duì)長帶頭積極抓，書記主動配合抓，黨員、團(tuán)員骨干協(xié)助抓的齊抓共管局面；二是建立健全組織制度?；殛?duì)黨支部一方面利用民主生活會、組織生活會等形式，評比黨、團(tuán)員的表率作用，增強(qiáng)黨員、團(tuán)員遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，使每個黨、團(tuán)員骨干都成為一面鮮艷的旗幟，飄揚(yáng)在各自的崗位上。另一方面不斷加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的管理，我隊(duì)今年與廳監(jiān)察室建立了聯(lián)系制度，通過每個季度的聯(lián)席座談學(xué)習(xí)，加大了監(jiān)督面，使監(jiān)督交流變得更加經(jīng)常有效。今年共舉行過三次座談交流，效果明顯，其做法受到省紀(jì)委的肯定；三是加強(qiáng)財務(wù)管理。堅(jiān)決執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)特別是接待費(fèi)的支出，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù)，重大經(jīng)費(fèi)支出先計劃，后開支，不亂支濫用。今年共開支經(jīng)費(fèi)45萬元，其中接待費(fèi)0.56萬元，均符合財經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)制度的管理。堅(jiān)持用制度管人，照規(guī)章辦事，增強(qiáng)規(guī)范性、透明性、操作性。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。多年來，我們建立健全了《文化稽查人員執(zhí)行公務(wù)紀(jì)律》、《廉潔執(zhí)法制度》、《稽查辦案應(yīng)遵循的原則》、《稽查工作制度》等十三個規(guī)章制度，使一切工作有章可循，按章辦事。形成了“舉報－查處－反饋”環(huán)環(huán)相扣的舉報受理制度和“辦案人員提出處理意見－科領(lǐng)導(dǎo)審查－隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核－廳領(lǐng)導(dǎo)審定”層層嚴(yán)格把關(guān)的案件處理制度，使全面工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二、以創(chuàng)建“青年文明號”為載體，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)

的意識，爭取一流服務(wù)；

“為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意“是我隊(duì)對廣大人民群眾承諾的口號和我隊(duì)稽查辦案的工作宗旨。為了更好地服務(wù)人民，最大限度地服務(wù)人民，我隊(duì)把創(chuàng)建青年文明號活動與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)的“軟件”、“硬件”上下功夫，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。首先，根據(jù)稽查隊(duì)的特點(diǎn)，按照公平、公開、公正的原則，我隊(duì)一方面向全社會公布舉報監(jiān)督電話（0591-7600225），另一方面把全體工作人員的相片、職務(wù)、服務(wù)編號以及廉潔執(zhí)法制度等制作成框在隊(duì)里明顯位置上墻公布，讓群眾心中有數(shù)，增強(qiáng)工作透明度；其次，提出“四心、三個一樣”的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“四心”即接待群眾熱心，不冷硬相待，了解情況細(xì)心，不煩燥不安，回答問題耐心，不大聲呵斥，解決問題誠心，不敷衍搪塞?！叭齻€一樣”即生人與熟人一樣，自然人與法人一樣，干部和群眾一樣。做到執(zhí)法講原則，辦案講效率，因此稽查隊(duì)成立六年來沒有收到過一件群眾投訴，真正實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。第三注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。平時注意抓修養(yǎng)、抓紀(jì)律、抓規(guī)范、抓素質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對群眾舉報的案件做到舉報一家，依法檢查一家；發(fā)現(xiàn)一家，依法處理一家；上級交辦一件，認(rèn)真查處一件。今年以來，省文化稽查隊(duì)對舉報的案件，認(rèn)真調(diào)查、詳細(xì)了解，有時候因地址不詳，舉報件中情況說明不夠準(zhǔn)確的，往往三番五次不厭其煩，耐心反復(fù)的核對，有時候一接到舉報通知，來不及吃飯，有時候上班接到外出辦案通知，來不及回家，來不及通知家里立即動身。多次迅速地落實(shí)查處群眾舉報，得到社會的肯定，許多老師家長打來電話表示感謝。

縣文體市場稽查隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心：

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化網(wǎng)吧管理效果，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)解決網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的實(shí)際問題。根據(jù)《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《四川省文化市場巡查制度暫行規(guī)定》，并結(jié)合我縣實(shí)際，決定推行一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任制管理模式，確保監(jiān)管措施到位，取得實(shí)效。一是實(shí)行掛牌監(jiān)管責(zé)任制。對渠城主城區(qū)（渠江鎮(zhèn)）的網(wǎng)吧實(shí)行定人、定點(diǎn)、掛牌監(jiān)管。在網(wǎng)吧門前掛“監(jiān)管責(zé)任牌”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、日常監(jiān)管。同時，方便群眾對責(zé)任人的監(jiān)督，讓壓力產(chǎn)生動力，讓動力產(chǎn)生效果。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保證70%以上的工作時間用于市場巡查，對監(jiān)管責(zé)任區(qū)域內(nèi)的每家網(wǎng)吧每天檢查不得少于一次，必須24小時開機(jī)，保證電話暢通。監(jiān)管責(zé)任人日常巡查時應(yīng)當(dāng)填寫《巡查日志》，必要時還應(yīng)做好《文化市場檢查現(xiàn)場筆錄》,監(jiān)管責(zé)任人、當(dāng)事人應(yīng)在檢查筆錄上簽字或蓋章?！堆膊槿罩尽贰ⅰ段幕袌鰴z查現(xiàn)場筆錄》應(yīng)由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署意見后存檔，以備上級文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查；二是全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，大力推行“局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”的監(jiān)管模式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管。要強(qiáng)化監(jiān)管職能，分片包干，責(zé)任到人，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。對存在違規(guī)經(jīng)營行為的要及時與文體市場稽查隊(duì)聯(lián)系，突襲執(zhí)法。三是堅(jiān)持稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持稽查隊(duì)全面工作，收集了解全縣網(wǎng)絡(luò)文化市場的情況和適時組織人員進(jìn)行隨機(jī)檢查，對巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并做出處理。

一、**地區(qū)少數(shù)民族文化市場現(xiàn)狀及存在的問題

**州是**傣族、**族自治州的簡稱。全州轄潞西、畹町、瑞麗三市，隴川、盈江、梁河三縣。國土總面積11562平方公里，人口98萬。**少數(shù)民族世居傣、**、阿昌、傈僳和德昂五種少數(shù)民族，其中傣和**等民族屬于跨境民族，因?yàn)榈乩砦恢锰厥?，為境?nèi)外民族文化交流提供了便利。近年來，**州黨委和政府大力支持民族文化事業(yè)，**州少數(shù)民族文化事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化圖書館*個,群藝館、文化館、文化站*個,有專業(yè)文藝表演團(tuán)體*個,群眾文藝表演隊(duì)*個。少數(shù)民族文字報刊*個、音像制品及出版單位的*個、從業(yè)人員***，出版物的種類*種、廣播電視覆蓋面達(dá)到***。民族語廣播影視節(jié)目制播******（這里寫數(shù)量）；2008年，投資**元，新建（這里寫新建的各種基礎(chǔ)設(shè)施情況），舉辦文化宣傳活動*場次，觀眾達(dá)到*人次。積極宣傳和組織了***、****、***等文化活動。2009年，安排（這些可以使用文化區(qū)2008年總結(jié)和2009年對少數(shù)民族組文化工作安排）。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，少數(shù)民族文化市場得以蓬勃發(fā)展。文化經(jīng)營項(xiàng)目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活；另一方面文化市場經(jīng)營項(xiàng)目普遍存在“多、小、散、濫”等現(xiàn)象，文化市場領(lǐng)域低水平、小規(guī)模的粗放型經(jīng)營模式主導(dǎo)著文化市場的各行各業(yè)，諸如網(wǎng)吧接納未成年人及通宵營業(yè)、有的歌舞演出市場出現(xiàn)淫穢色情表演、電子游戲室不時出現(xiàn)利用賭博機(jī)賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也應(yīng)運(yùn)而生，并且已引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。于此同時，執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍存在人員缺少、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，身份不統(tǒng)一、無統(tǒng)一的標(biāo)志，大部分稽查隊(duì)無辦公設(shè)備、稽查檢測設(shè)備、攝影攝像等設(shè)備，文化市場管理工作特殊和執(zhí)法的威嚴(yán)難以得到完整的體現(xiàn)等問題。

二、管理好少數(shù)民族文化市場的對策

相對文化市場的蓬勃發(fā)展，文化市場管理手段相對滯后，跟不上形勢的發(fā)展。而對這些新情況、新問題，如何來文化市場的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場，對于基層文化市場管理者來說，確實(shí)值得深思。

（一）抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場的前提和基礎(chǔ)

稽查半年工作總結(jié)

文化市場稽查大隊(duì)崗位練兵活動總結(jié)扎實(shí)開展崗位練兵不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)文化稽查隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著打擊違法經(jīng)營、保護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范文化市場秩序的職責(zé)，這既是黨和國家給我們的重托，也是維護(hù)人民群眾利益的需要。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到文化市場稽查工作的能力和水平，文化市場迅猛發(fā)展，新鮮事物層出不窮，研究新情況，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，對執(zhí)法人員的思想意識、政策水平、業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求。我們只有通過多種形式、多種方法、多種途徑有針對性地、有組織地對稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)，才能在長期的執(zhí)法工作中立于不敗之地。為此我隊(duì)以“崗位練兵”為抓手開展了一系列業(yè)務(wù)練兵活動，收到了較好的效果：一、充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性，增強(qiáng)全體人員參與崗位練兵的自覺性為扎實(shí)開展崗位練兵活動，我們進(jìn)行了廣泛的動員教育，使全體稽查隊(duì)員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從以下3個方面充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動的態(tài)度投入到崗位練兵活動中去：1、從文化市場的發(fā)展特點(diǎn)來充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點(diǎn)一，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長，促使文化市場門類日益增多，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點(diǎn)二，文化市場行政審批制度的改革放寬了相當(dāng)一部分經(jīng)營活動的市場準(zhǔn)入條件，有的甚至取消了經(jīng)營許可審批，使稽查的難度越來越大；特點(diǎn)三，城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高，對稽查工作的要求越來越高；特點(diǎn)四，科學(xué)技術(shù)日新月異，在社會生活各個領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密，應(yīng)用越來越迅速。在文化市場領(lǐng)域，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應(yīng)文化市場的發(fā)展變化，國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡(luò)市場等行政法規(guī)及相應(yīng)部門規(guī)章，了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法》等三個專項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章，使各市場門類實(shí)體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時學(xué)習(xí)新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時、準(zhǔn)確、公正、高效。3、從稽查人員業(yè)務(wù)現(xiàn)狀存在的差距來充分認(rèn)識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿(mào)易組織后，文化市場對外開放的程度越來越高，外國文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地進(jìn)入國內(nèi)文化市場，中外兩種價值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會進(jìn)一步加劇，也對市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而我們的隊(duì)伍整體素質(zhì)相對仍然不高，監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)具備的法律知識、業(yè)務(wù)技能掌握不夠；差距二，文化市場門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書報刊、網(wǎng)絡(luò)等文化市場。這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊(duì)承擔(dān)，同時文化稽查隊(duì)還承擔(dān)著出版物市場的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，行政執(zhí)法力量相對薄弱；差距三，文化市場難點(diǎn)問題不斷產(chǎn)生，一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動到較為主動，從相對無序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設(shè)。而我們的稽查隊(duì)伍法規(guī)制度掌握相對不夠完善，應(yīng)用相對不夠靈活。二、采取積極有效的措施，扎實(shí)開展崗位練兵活動我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導(dǎo)每個隊(duì)員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達(dá)到提高和完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)：每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊(duì)員學(xué)習(xí)文化法規(guī)條例，如去年我們集中學(xué)習(xí)了《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《演出場所管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對法規(guī)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實(shí)際工作中碰到的新情況新問題進(jìn)行討論，及時解決在執(zhí)法過程中碰到的困難，使隊(duì)員全面掌握有關(guān)法規(guī)和條例，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)我們采取條線分管隊(duì)員主講、集體討論的形式，促使分管隊(duì)員對自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊(duì)員熟悉并靈活運(yùn)用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進(jìn)行討論和研究，以提高隊(duì)員在執(zhí)法過程中應(yīng)對突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。2、搞好一次法律法規(guī)知識競賽：今年上半年我隊(duì)開展了法規(guī)知識競賽，題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《演出市場管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊(duì)員每種條例法規(guī)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。我們要求隊(duì)員平時自己安排時間復(fù)習(xí)，然后進(jìn)行閉卷考試。做完試卷后當(dāng)場把試卷封好交由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批卷。這種做法使隊(duì)員自覺端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真投入到活動中，使活動不走形式主義而落到實(shí)處，起到實(shí)效，并體現(xiàn)了嚴(yán)格公平的原則。通過競賽，隊(duì)員們進(jìn)一步認(rèn)識到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。3、搞好一次非法出版物鑒別培訓(xùn)：隨著社會的進(jìn)步、物質(zhì)生活水平的提高，出版物市場越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質(zhì)量也越來越高，我們需要不斷學(xué)習(xí)才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊(duì)都請來了市新聞出版署的老師來為隊(duì)員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認(rèn)識，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高，并學(xué)習(xí)到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊(duì)請來市文化稽查總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊(duì)出，每個隊(duì)員都參加了比賽。因?yàn)榉晌臅俏覀冝k每個案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作，其中最關(guān)鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個隊(duì)員都意識到執(zhí)法程序和法律文書的重要性，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作，我隊(duì)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了總隊(duì)關(guān)于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關(guān)要求，開展討論并尋找差距，在此基礎(chǔ)上自己隊(duì)里進(jìn)行法律文書制作模擬比賽，并為此進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。因?yàn)闇?zhǔn)備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場批閱并進(jìn)行講解，使隊(duì)員們對自身存在的問題有了更深刻的認(rèn)識和體會，提高了對法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高，使隊(duì)員的辦案質(zhì)量有新的突破。三、注重實(shí)效，在提高全體人員業(yè)務(wù)技能上見成效通過開展崗位練兵活動，我們收到了較好的效果，做到了一個進(jìn)一步熟悉，三個進(jìn)一步提高：1、進(jìn)一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動使我們進(jìn)一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。2、進(jìn)一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊(duì)伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個地區(qū)或城市的法制建設(shè)和文明程度，依法稽查是對我們最基本也是最嚴(yán)格的要求，通過崗位練兵活動，隊(duì)員進(jìn)一步加強(qiáng)了依法稽查的意識，增加了依法稽查的水平。3、進(jìn)一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動，現(xiàn)在我們每個隊(duì)員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊(duì)伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質(zhì)量，增加了工作效率。4、進(jìn)一步提高了稽查工作的質(zhì)量。首先在現(xiàn)場檢查中，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，提高了現(xiàn)場檢查筆錄的質(zhì)量，為辦案提供了可靠證據(jù)；其次在辦案過程中，我們進(jìn)一步提高了調(diào)查詢問的技巧，使調(diào)查詢問證據(jù)落實(shí)，有法可依；最后在法律文書制作方面，我們進(jìn)一步減少了差錯，規(guī)范了法律文書制作程序。文化市場稽查工作要再上新臺階，開創(chuàng)新局面，還需靠提高隊(duì)伍素質(zhì)來推動。所以我們要在隊(duì)伍建設(shè)上再接再厲，繼續(xù)狠抓崗位練兵，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)文化稽查工作的新局面。

為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)工作力度，加強(qiáng)“五小”行業(yè)治理，確保我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作全面達(dá)標(biāo)，針對當(dāng)前我區(qū)文化娛樂市場創(chuàng)衛(wèi)治理中存在問題，結(jié)合前六輪創(chuàng)衛(wèi)督查情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會參與。整治工作在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，*區(qū)文化娛樂行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）各部門相互支持協(xié)作，齊抓共管，動員全社會參與。要充分發(fā)揮文化娛樂市場經(jīng)營業(yè)主的積極性，認(rèn)真完成創(chuàng)衛(wèi)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，真正把創(chuàng)衛(wèi)作為規(guī)范管理、提升檔次、活躍市場、增加效益的大事，主動當(dāng)好主人翁，承擔(dān)起第一位的責(zé)任。

（二）條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理。形成市、區(qū)聯(lián)動，齊抓共管的工作機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，注重實(shí)效。以完善硬件設(shè)施，規(guī)范軟件管理為重點(diǎn)和突破口，立足整改達(dá)標(biāo)；點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管，長效管理。在集中整治的基礎(chǔ)上，重視疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)文化娛樂市場經(jīng)營業(yè)主規(guī)范其經(jīng)營場所；同時加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制。