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一、**地區(qū)少數(shù)民族文化市場現(xiàn)狀及存在的問題

**州是**傣族、**族自治州的簡稱。全州轄潞西、畹町、瑞麗三市，隴川、盈江、梁河三縣。國土總面積11562平方公里，人口98萬。**少數(shù)民族世居傣、**、阿昌、傈僳和德昂五種少數(shù)民族，其中傣和**等民族屬于跨境民族，因為地理位置特殊，為境內(nèi)外民族文化交流提供了便利。近年來，**州黨委和政府大力支持民族文化事業(yè)，**州少數(shù)民族文化事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全州已建成標準化圖書館*個,群藝館、文化館、文化站*個,有專業(yè)文藝表演團體*個,群眾文藝表演隊*個。少數(shù)民族文字報刊*個、音像制品及出版單位的*個、從業(yè)人員***，出版物的種類*種、廣播電視覆蓋面達到***。民族語廣播影視節(jié)目制播******（這里寫數(shù)量）；2008年，投資**元，新建（這里寫新建的各種基礎設施情況），舉辦文化宣傳活動*場次，觀眾達到*人次。積極宣傳和組織了***、****、***等文化活動。2009年，安排（這些可以使用文化區(qū)2008年總結(jié)和2009年對少數(shù)民族組文化工作安排）。

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，少數(shù)民族文化市場得以蓬勃發(fā)展。文化經(jīng)營項目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活；另一方面文化市場經(jīng)營項目普遍存在“多、小、散、濫”等現(xiàn)象，文化市場領域低水平、小規(guī)模的粗放型經(jīng)營模式主導著文化市場的各行各業(yè)，諸如網(wǎng)吧接納未成年人及通宵營業(yè)、有的歌舞演出市場出現(xiàn)淫穢色情表演、電子游戲室不時出現(xiàn)利用賭博機賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也應運而生，并且已引起了人民群眾的廣泛關注。于此同時，執(zhí)法機構(gòu)普遍存在人員缺少、經(jīng)費投入嚴重不足，身份不統(tǒng)一、無統(tǒng)一的標志，大部分稽查隊無辦公設備、稽查檢測設備、攝影攝像等設備，文化市場管理工作特殊和執(zhí)法的威嚴難以得到完整的體現(xiàn)等問題。

二、管理好少數(shù)民族文化市場的對策

相對文化市場的蓬勃發(fā)展，文化市場管理手段相對滯后，跟不上形勢的發(fā)展。而對這些新情況、新問題，如何來文化市場的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場，對于基層文化市場管理者來說，確實值得深思。

（一）抓好管理隊伍建設，是管理好文化市場的前提和基礎

文化稽查擔負著規(guī)范文化市場管理、凈化文化市場等方面的重要職責，是確保文化事業(yè)健康發(fā)展的一條重要途經(jīng)。隨著文化娛樂行業(yè)的蓬勃發(fā)展，其管理作用越來越大，可以說文化稽查工作做得好壞直接關系文化事業(yè)的發(fā)展。為了更好地促進文化市場的發(fā)展與繁榮，國務院及各部委都紛紛制訂法規(guī)、規(guī)章，頒布了許多關于文化市場經(jīng)營管理的行政法規(guī)，也建立了文化市場執(zhí)法機構(gòu)。從一定意義上講，這些法律、法規(guī)的出臺，一方面體現(xiàn)了文化主體工作的新起點，同進也進一步明確文化行政執(zhí)法的主體地位已經(jīng)確定。標志著文化部門從辦文化到管文化正發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，逐步進入依法行政、依法管理文化市場的正常軌道文化市場的管理具體落實是由文化嵇查隊伍來完成的。文化稽查隊伍綜合素質(zhì)的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發(fā)展。因此充實稽查隊伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、完善稽查工作制度、從嚴治隊是管理好文化市場的前提和基礎。

1、盡量按編配齊稽查隊員，應注重選調(diào)年富力強、素質(zhì)較高的同志充實到稽查隊，提高稽查隊的整體素質(zhì)。

2、加強稽查隊員能力建設強化依法行政培訓，網(wǎng)絡培訓，文化知識培訓，創(chuàng)新思維教育培訓，不斷擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平和質(zhì)量，建立多層次、多渠道、大規(guī)模培訓新格局，全面提升執(zhí)法人員依法行政能力，公共服務能力和應對復雜局面能力。

3、完善稽查工作制度制度可以約束人、規(guī)范人的行為，訂出一整套科學合理的稽查規(guī)章制度，嚴格按制度辦事，不僅可以做到稽查工作中執(zhí)法合法，同時也能使責任落實到具體人身上，增強個人的責任心。

4、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，堅持從嚴治隊隊員必須遵守文化稽查人員廉潔守法十不準原則，堅決杜絕有今不行、有禁不止、以權(quán)謀私、徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時實施稽查隊員競爭上崗和輪崗制度，對確實勝任不了工作的隊員，實行勸退制度。真正建立一支作風過硬，頗具戰(zhàn)斗力的稽查隊伍，從而為管理好文化市場打下堅實的基礎。

（二）抓好法制培訓工作，建立各類行業(yè)協(xié)會，確保市場規(guī)范

實踐證明，建立和完善規(guī)范有序的文化市場體系，真正達到管住、管好、管活文化市場，政策法規(guī)是保障。文化執(zhí)法部門除要求執(zhí)法人員參加有關的法規(guī)培訓外，對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓也是至關重要的。每年應組織文化經(jīng)營項目相關人員認真系統(tǒng)地學習有關的政策法律法規(guī)，強化法律意識。通過培訓使廣大經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員都知曉所從事行業(yè)的相關法律法規(guī)，在經(jīng)營過程中能守法經(jīng)營，在對業(yè)主進行培訓的同時，引導他們成立各類行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，互相監(jiān)督，這樣一方面促使相互之間守法經(jīng)營，另一方面確保市場規(guī)范，保護了該行業(yè)的自身利益。通過自我制約，促進市場逐步走向規(guī)范化。

（三）提高市場準入門檻，扶大扶優(yōu)，促進市場發(fā)展

把管理的重點移向培育、引導市場，充實文化市場的掌舵人的角色。按照“提高市場準入門檻，壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶強做大”的原剛，引導市場增長方式由粗放增長為主轉(zhuǎn)向集約發(fā)展為主，實現(xiàn)總量壓縮和調(diào)整結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。鼓勵扶持上規(guī)模、上檔次、有品位的頂目，使之成為文化市場的主體。同時鼓勵有實力網(wǎng)吧、音像、演出企業(yè)收購、兼并其它企業(yè)，將企業(yè)做大做強。重新對網(wǎng)吧、音像、演出等設點布局，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)與總量的協(xié)調(diào)。強而優(yōu)的文化市場，不僅有利于經(jīng)營業(yè)主的發(fā)展，也為管理文化市場帶來極大的便利。

（四）協(xié)調(diào)好各部門的關系，形成齊抓共管的良好局面

文化市場是一個復雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會的方方面面，因而它所表現(xiàn)出來的問題也是復雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。文化市場法律法規(guī)中有許多地方也是明確要幾個部門統(tǒng)一管理，形成合力。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關系，使各部門之間能形成合力，努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市場管理工作的一個重要方面。

工作中要依靠政府，由政府出面統(tǒng)籌工作，部門合力，綜合治理會使工作事半功倍。作為文化市場主管部門的文化行政部門，要主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關系，多通報、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面，達到標本兼治的效果。

（五）加大打擊力度，以管理促繁榮

繁榮是目的，管理是手段，沒有強有力的管理措施，就根本達不到繁榮的目的。對文化市場行政執(zhí)法工作，必須作到有法必依，執(zhí)法必嚴和違法必究。以維護良好的市場秩序、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境作為自已的已任。對文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須嚴格執(zhí)行有關法律，法規(guī)條文，該怎么處罰就怎么處罰，毫不手軟。特別是對網(wǎng)絡文化市場的接納未成年人和超時營業(yè)的行為、演出市場的淫穢色情表演的問題以及利用電子游戲機賭博的問題更要從嚴處罰，對它們要及時覺察，露頭就打。否則，一旦從寬，就會影響整個市場的經(jīng)營，最終影響文化市場的繁榮發(fā)展。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員存在熟人多，情面關不好過的問題，這就要求執(zhí)法人員時刻保持清醒的頭腦，時刻注意自已的角色位置，要作到一碗水當平，堅決杜絕作人情處罰，徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)，只有這樣，管理才能出效率，管理理才能達到促繁榮的目的。